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2017年大學生村官考試申論熱點：服務型制造
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“不賣產品賣服務”、從裝備制造商變身工程總包商、借PPP模式進軍公共服務市場……2016年9月，正在舉行的第十五屆中國國際裝備制造業博覽會上，國內一批裝備企業深耕服務領域的探索引人關注。借“軟服務”做優做強企業競爭力，已成為中國制造轉型升級的方向之一。……
綜合分析
加快制造業從生產型向生產服務型轉變。這個方向，既是我國進入工業化中后期的現實要求，也是搶抓全球新一輪科技革命和產業變革機遇的重要措施，更是順應國內國際市場需求升級的必然選擇。當前，我國經濟發展進入“新常態”，發展服務型制造，能夠推動形成經濟增長新動能，有助于實現“三個轉變”，即中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變。
[服務型制造內涵]
智能制造、綠色制造和服務型制造，是中國制造業轉型升級的三個重要方向。
……
[重要意義]
一是打造競爭新優勢。一直以來，我們的比較優勢在于產業門類全、產能大、價格低，能夠以較高效率為全球市場提供價廉物美的產品。但是，中國制造業核心競爭力和創新能力仍然較弱，在國際產業價值鏈中總體處在中低端。發展服務型制造，以創新設計為橋梁，推動企業立足制造、融入服務，升級產品制造水平提升制造效能，拓展產品服務能力提升客戶價值，將能夠重塑制造業價值鏈。
……
[發展服務型制造的機遇和挑戰]
機遇主要來源于三個方面。
一是動力和壓力同步作用。從國內看，我國已經處于工業化中后期階段，經濟增長的主要動力從資本投入轉向技術進步，即創新驅動。行業特征則表現為專業分工進一步細化，對生產性服務的需求明顯增加。從國際看，發達國家經歷了金融危機后，紛紛實施“再工業化”戰略，通過效率提升和服務轉型維持競爭優勢。我們必須加快發展服務型制造，實施同步創新，才能縮短趕超路徑，從跟跑者變成并行者甚至領跑者。……
加快制造業從生產型向生產服務型轉變。這個方向，既是我國進入工業化中后期的現實要求，也是搶抓全球新一輪科技革命和產業變革機遇的重要措施，更是順應國內國際市場需求升級的必然選擇。當前，我國經濟發展進入“新常態”，發展服務型制造，能夠推動形成經濟增長新動能，有助于實現“三個轉變”，即中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變。
[服務型制造內涵]
智能制造、綠色制造和服務型制造，是中國制造業轉型升級的三個重要方向。
服務型制造是制造與服務融合發展的新型產業形態，是制造業轉型升級的重要方向。在這種形態下，制造業企業通過創新優化生產組織形式、運營管理方式和商業發展模式，不斷增加服務要素在投入和產出中的比重，從而實現以加工組裝為主向“制造+服務”轉型，從單純出售產品向出售“產品+服務”轉變，有利于延伸和提升價值鏈，提高全要素生產率、產品附加值和市場占有率。
這個概念表達了三層涵義。一是產業形態層面，服務型制造是制造與服務融合發展的新型產業形態。加快服務型制造發展，對于優化產業結構，做優二產、做強三產都具有重要意義。二是融合方式層面，強調服務要素在制造業的投入和產出兩個方面的作用，也就是既要發展基于制造的服務，也要發展面向服務的制造。三是發展成效層面，不僅要向價值鏈兩端延伸，還要實現價值鏈整體提升。
[重要意義]
一是打造競爭新優勢。一直以來，我們的比較優勢在于產業門類全、產能大、價格低，能夠以較高效率為全球市場提供價廉物美的產品。但是，中國制造業核心競爭力和創新能力仍然較弱，在國際產業價值鏈中總體處在中低端。發展服務型制造，以創新設計為橋梁，推動企業立足制造、融入服務，升級產品制造水平提升制造效能，拓展產品服務能力提升客戶價值，將能夠重塑制造業價值鏈。
二是培育發展新動能。工業化進程中產業分工協作不斷深化，催生制造業的服務化轉型。信息化則進一步加速了服務型制造發展。當前，我國經濟發展進入新常態，要實現經濟換擋不失速、產業結構邁向中高端，必須補足短板，加快制造與服務的協同融合，實現制造業轉型發展。特別是要抓住新一代信息通信技術深度應用帶來的與全球同步創新的難得機遇，在轉變發展方式、優化經濟結構中實現制造業可持續發展。
三是供給側結構性改革新舉措。從產業結構看，中國經濟存在著低端產能過剩和高端產能不足并存的矛盾，要保持經濟中高速增長，更好地適應國內國際市場需求升級的形勢，必須在適度擴大總需求的同時，加強供給側結構性改革。發展服務型制造，引導制造業企業以產需互動和價值增值為導向，由提供產品向提供全生命周期管理轉變，由提供設備向提供系統解決方案轉變，有利于改善供給體系質量和效益，順應消費結構升級的需要。
[發展服務型制造的機遇和挑戰]
機遇主要來源于三個方面。
一是動力和壓力同步作用。從國內看，我國已經處于工業化中后期階段，經濟增長的主要動力從資本投入轉向技術進步，即創新驅動。行業特征則表現為專業分工進一步細化，對生產性服務的需求明顯增加。從國際看，發達國家經歷了金融危機后，紛紛實施“再工業化”戰略，通過效率提升和服務轉型維持競爭優勢。我們必須加快發展服務型制造，實施同步創新，才能縮短趕超路徑，從跟跑者變成并行者甚至領跑者。
二是環境和技術同步具備。我國長期以來持續推動工業化和信息化的融合，在利用信息技術改造提升制造業方面，已有很好的實踐和示范。新一輪科技革命的爆發，特別是移動互聯網、云計算、大數據等技術的快速普及，為發展服務型制造帶來新的歷史性機遇。信息技術的廣泛應用提升了制造業的資源配置效率，優化了企業的生產組織和運營管理方式，催生了平臺經濟發展，為建立柔性化制造系統和推動產業協同創造了條件。
三是供給和需求同步升級。我國從2010年起成為全球制造業第一大國，但從制造業的供求關系看，需求結構變化呈現新的特點，從過去新的消費領域橫向拓展為主轉向既有消費領域縱向升級為主，模仿型排浪式消費的階段性特征已發生變化，個性化、品牌化、綠色化消費逐漸成為主流。在供給側，我國制造業人均增加值大約只有美國和日本的1/20，制造業附加值率只有美國和日本的1/2，還有很大潛力和提升空間。在需求拉動和供給側結構性改革推動下，制造業必須更加重視面向客戶的研發設計和產品服務等要素投入，將微笑曲線整體抬升，并向高附加值兩端延展，才能真正實現中國制造向中國創造、中國速度向中國質量、中國產品向中國品牌轉變。
發展服務型制造也面臨四方面主要挑戰。
一是制造業企業自主開展服務化的動力不足。受傳統粗放式工業發展思維模式影響，我國制造業企業還普遍存在重規模輕質量、重速度輕效益、重批量生產輕個性化定制、重制造輕服務的現象，發展服務業務的動力還不足。此外，由于開展服務業務，需要大量的資金與人力支持，短期投入較大，而長期面臨諸多不確定因素，如市場風險、技術開發風險、經營風險等，導致生產企業推進服務型制造轉型時比較謹慎。
二是部分關鍵領域自主研發設計能力欠缺制約了服務型制造發展。目前，我國自主創新能力不強，設計水平仍較低，難以形成提供差異化、個性化集成服務的技術支撐，難以提供獨創性的產品和服務，區域和行業發展不平衡，直接影響到企業向服務型制造轉型的程度和效果。
三是促進制造業服務化的政策環境有待完善。目前，國家雖然出臺了一系列支持服務業發展的政策措施，但在制造業企業發展服務業務時還難以享受到服務業的優惠政策，比如：制造業企業普遍缺少服務類資質，在拓展服務業務時存在政策障礙。缺少統一的服務型制造統計口徑和標準，也一定程度上制約了服務型制造的發展。
四是高端復合型人才缺乏。長期以來，制造業在以產品為核心的模式下，人才的培養方式比較簡單，人才儲備大多圍繞產品本身開展，適應服務型制造的創新人才培養體制機制尚不完善，缺乏復合型高端人才成長環境，人才保障和智力支持有待加強。[page]
[對策措施]
總結：
一是需求與供給結合，明晰制造新方向。脫離、落后于市場需求，是諸多傳統制造企業遭到淘汰的主要原因。因此，離市場較遠的傳統制造企業更應以需求引導制造新方向，從“制造流”轉向“趨勢流”，為消費者提供定制化的專屬產品和服務。面對顯性需求，傳統制造企業要創新滿足市場需求的方式，實現快速響應;面對潛在需求，傳統制造企業則要“大開腦洞”，挖掘新的價值生長點，創新需求，引領新的消費理念和方式。
二是虛擬與實業結合，提升制造新能力。在互聯網時代，網絡信息技術為傳統制造企業實現虛擬經營提供了可能，企業可以借助互聯網實現全方位的輕模式運營：輕采購，利用電子商務平臺實現全國甚至全球采購，降低采購風險和成本;輕庫存，利用實時數據庫讓企業處于最佳庫存狀態;輕營銷，線上線下相結合，創新營銷方式，提高顧客黏性;輕人力，通過合理定崗實現組織架構輕型化。傳統制造企業應學會虛擬經營，學會輕模式運營，但不能過度追求虛擬化、完全脫離實業基礎。在“虛實結合”過程中，傳統制造企業要牢牢把握設計、品牌等核心環節，贏得市場定價權。
三是融資與融智結合，發展智能化制造。在當前新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發的時代背景下，從中國制造走向中國“智造”是必然趨勢。傳統制造業應學會在生產運營過程中注入智能化基因、數字化基因和互聯網基因，實現柔性生產和管理。
四是節能與減排結合，走綠色制造之路。走綠色制造、生態友好之路是傳統制造企業可持續發展的題中應有之義。做好節能減排工作，絕不僅僅是為企業貼上綠色標簽，而是要將綠色制造、生態友好真正內化為企業核心價值觀。傳統制造企業應通過承擔綠色責任煥發綠色生命力。一方面，跟蹤國際最新技術和產品，推廣應用節能降耗新技術、新裝備，重點發展技術含量高、附加值高、資源和能源消耗低的產品。其次，加強節能管理和成本管理，學習、引進、消化國際先進的生產組織經驗和經營管理經驗，并在行業內全面推廣，確保先進技術和設備取得顯著經濟效益。