《大連市鄉村教師支持計劃實施方案(2015-2020年)》是為了切實加強大連市鄉村教師隊伍建設，進一步縮小城鄉學校師資水平差距，讓每個鄉村孩子都能享受公平、有質量的教育而制定的，以下為您帶來方案的具體實施細則，歡迎瀏覽!
大連市鄉村教師支持計劃實施方案(2015-2020年)
為貫徹落實國務院《鄉村教師支持計劃(2015-2020年)》(國辦發〔2015〕43號文件印發)和《遼寧省鄉村教師支持計劃實施方案(2015-2020年)》(遼政辦發〔2015〕82號文件印發)精神，切實加強大連市鄉村教師隊伍建設，進一步縮小城鄉學校師資水平差距，讓每個鄉村孩子都能享受公平、有質量的教育，結合我市實際，制定本實施方案。本方案所指鄉村包括鄉、鎮、村莊，所指鄉村教師為鄉村學校在編在崗教師。
一、 總體要求
(一)指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，從戰略高度認識教師工作的重要性，著重解決當前鄉村教師隊伍建設領域存在的實際問題。穩定鄉村教師隊伍，吸引優秀人才在我市鄉村學校長期從教、終身從教，帶動和促進鄉村教師隊伍整體水平提高，促進教育公平，推動城鄉一體化發展，為加快建設社會主義新農村、率先全面建成小康社會作出新貢獻。
(二)工作目標。解決我市鄉村學校教師職業吸引力不強、補充渠道不暢、優質資源配置不足、結構不盡合理、整體素質不高等實際問題。到2017年，力爭使我市鄉村學校優質教師來源得到多渠道擴充，鄉村教師資源配置得到進一步改善和保證，教育教學水平穩定提升，合理待遇依法得到有效保障，教師職業吸引力明顯增強，逐步形成“招得進、下得去、留得住、教得好”的良性局面。到2020年，努力造就一支素質優良、結構合理、甘于奉獻、扎根鄉村的教師隊伍，為我市率先實現教育現代化提供堅強有力的師資保障。
(三)基本原則。
--師德為先，以德化人。著力提升鄉村教師思想政治素質和職業道德水平，引導鄉村教師帶頭踐行社會主義核心價值觀。重視發揮鄉村教師以德化人、言傳身教的作用，教育學生熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產黨，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，確保鄉村教育正確導向。
--規模適當，結構合理。合理規劃鄉村教師隊伍規模，集中人財物資源，制定實施優惠傾斜政策，加大工作支持力度，加強鄉村地區優質教師資源配置，有效解決鄉村教師短缺問題，優化鄉村教師隊伍結構。
--提升質量，提高待遇。立足市情，聚焦鄉村教師隊伍建設最關鍵領域、最緊迫任務，多措并舉，定向施策，提升專業素質，提高地位待遇，不斷改善鄉村教師的工作生活條件。
--改革機制，激發活力。堅持問題導向，深化體制機制改革，拓寬鄉村教師來源，暢通高校畢業生、城鎮教師到鄉村學校任教的通道，逐步形成充滿活力的鄉村教師激勵機制和使用機制，形成可持續發展的長效機制。
二、 主要措施
(四)拓展鄉村教師補充渠道。
1. 完善統一規范的鄉村教師補充機制。鄉村中學招聘全日制研究生學歷，碩士及以上學位畢業生和全國重點及本地師范類院校的全日制師范類本科學歷(學士學位)優秀畢業生，鄉村小學招聘全日制師范類本科及以上學歷(學士學位)優秀畢業生，縣(市)區級教育行政部門可采取自主招聘的方式進行招聘。(各區市縣政府、市教育局、市人社局、市財政局、市編委辦;列第一位者為牽頭單位，下同)
2. 積極實施“特崗計劃”.在省教育廳等部門組織下，在村小學(不含中心學校)、教學點和長海縣海洋島、獐子島、廣鹿島所在中小學實施“特崗計劃”,加大音體美等學科“特崗計劃”教師的招聘力度，逐步擴大“特崗計劃”實施規模。按照有關規定做好特崗教師享受學費補償和國家助學貸款代償工作，特崗教師服務期滿兩年，其所申領的國家助學貸款本金和利息由政府代為償還;服務期滿四年，無國家助學貸款的特崗教師其學費由政府一次性返還。納入“特崗計劃”的畢業生取消見習期，提前定職定級。教師總量超編的地區可待編安置特崗教師，納入編制管理的特崗教師在所在鄉村學校任教服務應不少于6年。(市教育局、市人社局、市財政局、市編委辦、各區市縣政府)
3. 加強鄉村教師本土化培養。根據鄉村教育事業發展需要，在省政府有關部門統籌指導下，由省內師范院校定向培養“一專多能”的鄉村教師。區市縣每年可招聘 “一專多能”的合格畢業生到村小學(不含中心學校)、教學點和長海縣海洋島、獐子島、廣鹿島所在小學工作。按照省高校畢業生從教計劃中國家貸款和學費代償政策，做好享受學費補償和國家助學貸款代償工作，服務期滿兩年的畢業生，其所申領的國家助學貸款本金和利息由政府代為償還;服務期滿四年的畢業生，無國家助學貸款的，其學費由政府一次性返還。定向培養的鄉村教師在所在鄉村小學任教服務應不少于6年。(市教育局、市人社局、市財政局、市編委辦、各區市縣政府)
4. 積極引導高校師范畢業生到鄉村學校工作支教。從2016年開始，組織在我市城區學校任教5年以上的國家免費師范畢業生分批到鄉村學校支教2年。每年組織35名師范生到鄉村學校頂崗實習10個月并提高生活補助標準，由每人每月500元提高到1000元。鼓勵具備條件的志愿者到鄉村學校支教講學。(各區市縣政府、市教育局、市人社局、市財政局、市編委辦)
5. 推進城鎮學校優秀教師向鄉村學校流動。重點推動區市縣城區學校優秀校長和骨干教師向鄉村學校流動。每年組織80名城區中小學教師到鄉村學校任教1年。縣(市、區)級教育行政部門在核定的崗位總量內，根據城鎮學校教師到鄉村學校任教的實際需要，及時調整鄉村學校崗位設置方案，預留部分中、高級崗位專項用于聘任到鄉村學校、薄弱學校交流輪崗的教師。從2017年開始，城市小學、初中評選特級教師、縣級以上名師、學科帶頭人、骨干教師和晉升高級教師專業技術職務，應有在鄉村學校或薄弱學校任教1年以上的工作經歷。(各區市縣政府、市教育局、市人社局、市財政局、市編委辦)
6. 實施城區學校與鄉村學校的對口幫扶。組織80名城區中小學骨干教師每年兩次送教到農村中小學;組織100名教研人員到鄉村學校跟蹤指導教研培訓工作;組織98所城區中小學對口幫扶98所鄉村學校;安排640名鄉村教師到城市學校跟班學習培訓1個月。推廣區際組團辦學在學校文化、隊伍建設、教育教學管理、課程開發、資源共享等方面的成功做法，全面提升幫扶工作質量和內涵。(市教育局、各區市縣政府、市財政局)
7. 發揮鄉村中心學校對村小學、教學點師資的統籌管理職能。重點推進鄉鎮范圍內中心學校與村小學、教學點教師間的交流輪崗，從2017年開始，以鄉鎮中心校和所屬村小學、教學點為一個“學區”,編制“學區”課程表，統籌“學區”內師資特別是短缺學科教師的管理使用，采取巡回授課、“走教”等方式確保鄉村小學開齊國家規定的所有學科。(各區市縣政府、市教育局)
(五)依法保障和提高鄉村教師合理待遇。
1. 落實鄉村教師工資待遇政策。依法保障鄉村教師平均工資水平不低于當地公務員的平均工資水平并按時足額發放，依法為鄉村教師足額繳納住房公積金和各項社會保險費。在現行制度架構內做好鄉村教師重大疾病救助工作。依據學校艱苦邊遠程度，對長期在海島或艱苦邊遠地區鄉村學校工作的教師實行差別化的生活補助政策。(各區市縣政府、市人社局、市財政局、市教育局)
2. 改善鄉村教師工作生活條件。按規定將符合條件的鄉村教師住房納入當地住房保障范圍。加快鄉村學校青年教師集體宿舍建設，到2017年底，在普蘭店區、瓦房店市、莊河市和長海縣建設集體宿舍1000間，基本解決鄉村學校青年教師的住宿問題。2016年安排建設33所鄉村學校食堂。(市教育局、各區市縣政府、市發展改革委、市財政局)
3. 統一城鄉學校教職工編制標準。鄉村學校教職工編制標準與城市同類學校教職工標準統一核定，其中村小學、教學點按照生師比和班師比相結合的方式核定，班師比不足1.5個編制的，補足平均每班1.5個編制。縣(市、區)級教育行政部門會同同級機構編制部門在核定的編制總量內，按照本地區鄉村學校班額、生源等情況，統籌調配各學校的人員編制。通過編制調劑、加強人員配備等方式進一步向學生人數較少的村小學、教學點傾斜，重點解決教師全覆蓋問題，確保鄉村學校開足開齊國家規定課程。嚴禁有關部門在有合格教師來源的情況下“有編不補”,長期使用臨時聘用人員。嚴禁以任何形式擠占、挪用或截留鄉村學校教職工編制。市、區市縣機構編制部門每年對鄉村學校編制使用情況進行檢查，發現“有編不補”和長期占用鄉村學校教職工編制的，要堅決予以糾正。(各區市縣政府、市編委辦、市教育局)
4. 職稱(職務)評聘向鄉村教師傾斜。對鄉村教師的外語成績(外語教師除外)、發表論文情況不作剛性要求。在教師職稱(職務)資格評審時，注重鄉村教師的師德素養、教育教學業績、教育教學方法和教育教學一線實踐經歷。對在鄉村學校一線教學崗位上從教已滿30年，任中級教師專業技術職務滿10年，能夠完成教學工作任務，且目前仍在教學崗位工作，并取得副高級教師專業技術職務資格的，可直聘副高級專業技術崗位，不受崗位職數限制。(市人社局、市教育局、各區市縣政府)
5. 加大對鄉村教師表彰力度。國家對在鄉村學校從教30年以上的教師、省政府對在鄉村學校從教20年以上的教師、區市縣政府對在鄉村學校從教10年以上的教師頒發榮譽證書，予以鼓勵。引導和鼓勵社會力量建立專項基金，對長期在鄉村學校任教的優秀教師給予物質獎勵。市、區市縣要加大對長期從教、貢獻突出的鄉村教師的表彰力度，評選表彰教育系統先進個人等向鄉村教師傾斜，確保其受獎比例高于全市平均水平。廣泛宣傳鄉村教師堅守工作崗位、熱愛鄉村教育事業、無私奉獻的崇高精神，營造關心支持鄉村教師和鄉村教育的濃厚社會氛圍。(市人社局、市教育局、各區市縣政府)
(六)全面提升鄉村教師能力素質。
1. 合理制定鄉村教師培訓規劃。把鄉村教師培訓納入基本公共服務體系。加強鄉村學校教師校本研修互助網基地校建設，為鄉村教師提供基于職場、研修一體的專業發展平臺，積極培養本土骨干教師。構建省、市、區市縣、基地校、學校聯動的鄉村教師培訓體系。市本級每年應設立不少于5個專門面向鄉村教師的培訓項目，重點實施市級鄉村骨干教師以及音體美等師資緊缺學科教師專項培訓。要將師德教育列入鄉村教師培訓的首要內容，貫穿培訓全過程。推進《村小支持行動(2015-2020年)》確定的九大專項課時與計劃內容的實施，通過對村小學校長、教師進行培訓、教學指導、資源開發、心理服務等多方面的支持，全面提升村小學校長、教師的專業能力和學識水平。推動信息技術在教師課堂教學和日常工作中有效應用。建立支持學校、教師使用相關設備的激勵機制并提供必要的保障經費。進一步完善教育信息資源庫和信息技術支持服務體系建設，以大連教育智慧平臺建設為基礎，爭取在2017年實現主城區與鄉村學校網上送課、教研制度化。(市教育局、市財政局、各區市縣政府、市教育學院)
2. 切實履行鄉村教師培訓的主體責任。區市縣政府制定本地區鄉村教師培訓計劃，按照實際培訓需求，采取頂崗置換、網絡研修、送訓下鄉、專家指導、城鄉教師結對幫扶等多種形式，組織開展本地區鄉村教師的全員培訓，突出課堂教學實施能力培訓，注重理論與實踐的結合，提高培訓工作的針對性和實效性。2020年完成每名教師5年360學時的培訓任務。全面提升鄉村教師信息技術應用能力，2017年底前完成對每名鄉村教師不少于50學時的信息技術應用能力專項培訓。鼓勵鄉村教師參加在職學歷提升學習，不斷提高學歷層次。各區市縣要按每名教師每年不少于600元的標準落實鄉村教師培訓經費。(各區市縣政府、市教育局、市財政局、市教育學院)
3. 認真落實鄉村教師培訓的具體責任。鄉村學校要為教師參加培訓提供必要的條件保障，科學安排鄉村教師工作任務，切實減輕過重工作負擔，努力化解工、學矛盾，按不低于公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費。鄉村學校尤其是中心小學要成為當地小學的教學研究中心，統一組織教育教學研究活動，校本研修制度化、常態化，加強教育信息技術設備的管理和維護，提高設備的使用效率，保證校本研修互助網研修培訓活動覆蓋每位鄉村教師，使他們能夠同步得到新觀念、新課程、新技術等方面的培訓。(各區市縣政府、市教育局、市財政局)
4. 改革完善教師管理制度。按照省統一安排，適時推進我市中小學教師資格考試與定期注冊制度改革工作，建立體系完善、標準統一、認定規范、管理科學的教師職業準入制度，提升鄉村教師職業準入門檻。加強對鄉村教師入職后的工作考核和從教資格的定期核查，促進鄉村教師整體素質和水平提高。(市教育局、各區市縣政府)
5. 全面提高鄉村教師思想政治素質和師德水平。建立健全鄉村教師政治理論學習制度，增強思想政治工作針對性和實效性。切實加強鄉村學校黨建工作，發揮鄉村學校黨組織政治核心作用，適度加大發展教師黨員的力度。開展多種形式的教師職業道德教育，貫徹國家《中小學教師職業道德規范》，把職業理想、職業道德、法治教育、心理健康教育等融入鄉村教師職前培養、職業準入、職中培訓和管理的全過程。建立以崗位職責要求為基礎，以師德、能力業績為導向的教師績效考核評價機制，并將考核結果作為教師職務評聘、崗位聘用、實施獎懲的重要依據。(市教育局、各區市縣政府)
三、 組織實施
(七)加強組織領導。各級政府是實施鄉村教師支持計劃工作的責任主體。要加強組織領導、細化任務分工、明確工作責任，推進各部門密切配合，將相關工作落到實處。教育行政部門要加強對鄉村教師隊伍統籌管理、規劃和指導，發展改革、財政、編制、人社部門要按照職責分工主動履職、切實承擔責任。要將實施鄉村教師支持計劃工作納入當地政府和有關部門的工作考核指標體系，加強考核和監督。對在鄉村教師隊伍建設工作方面改革創新、積極推進、成績突出的基層教育部門，有關部門要認真總結、及時推廣經驗做法，并按國家有關規定予以表彰。
(八)強化經費保障。各級財政部門要積極調整財政支出結構，大力支持鄉村教師隊伍建設。要把資金投入用在鄉村教師隊伍建設最薄弱、最迫切需要的地方，切實用好每一項資金，提高資金使用效益。要制定嚴格的經費監管制度，加強經費管理，強化監督檢查，堅決杜絕截留、克扣、虛報、冒領等違法違規行為發生。
(九)開展督導檢查。各級政府教育督導機構每年對鄉村教師支持計劃工作的落實情況進行專項督導，及時通報督導情況并適時公布。對實施不到位、成效不明顯的，要追究相關負責人的領導責任。
各區市縣政府要根據本實施方案的要求，因地制宜提出符合本地區實際的具體實施辦法，于2016年5月15日前上報市教育局備案并在本地區公示，接受社會監督。