劉玉亭在部分省區推進國家企業信用信息公示系統先行建設工作座談會上強調：全面提升公示系統建設的速度質量水平。下面，yjbys小編為您帶來相關內容，歡迎瀏覽!
7月29日，工商總局在北京召開部分省區推進國家企業信用信息公示系統先行建設工作座談會。總局黨組副書記、副局長劉玉亭在會上強調，進一步深化對國家企業信用信息公示系統的認識，全面提升公示系統建設的速度、質量和水平，確保完成全年的目標任務。
劉玉亭指出，這次會議的主要任務是深入貫徹國務院領導的重要講話精神和在天津召開的全國工商和市場監管部門工作座談會的部署，總結先行建設工作取得的成績和經驗，部署推進國家企業信用信息公示系統建設，特別是推動第二批先行建設的省區更好地開展工作，確保如期完成工作任務。
劉玉亭強調，充分肯定公示系統先行建設工作取得的成績，進一步增強做好先行建設工作的責任感和自覺性。今年以來，總局和各省區市工商、市場監管部門把實施政府部門信息歸集和依法公示及公示系統信息化建設作為工作重點，有力有序有效扎實推進各項工作，公示系統建設取得重要階段性成效。第一批8個先行建設單位已提前完成基本建成并投入使用的目標要求，形成了一批務實管用的制度機制，推動了相關政府部門涉企信用信息的有效歸集，便捷了社會公眾對信用信息的公示查詢，支撐了協同監管工作的深入開展，探索了可推廣可復制的寶貴經驗。主要特點是：注重頂層設計，系統建設基礎扎實;注重統籌協調，信息歸集初具規模;注重協同應用，信用約束穩步推進。這些成績只是初步的，與國務院的要求和群眾的期望相比還有不小差距，主要表現在思想認識、工作力度和工作落實方面還不夠到位。
劉玉亭強調，進一步深化對國家企業信用信息公示系統的認識，全面提升公示系統建設的速度、質量和水平。要立足工商，跳出工商，充分認識公示系統的重要意義和長遠的重要社會作用。公示系統不僅是加強事中事后監管的重要手段，更是深化商事制度改革的重要技術支撐和依托，對深化商事制度改革、對充分運用工商和市場監管部門掌握的數據資源、對促進和推動經濟社會發展都具有重要意義。信息的歸集與公示，只是實現了監管和服務的第一步，從長遠看，信息歸集起來以后的綜合運用，將在社會經濟建設和社會治理中發揮更大的作用。信息公示系統建設要堅持邊加強建設邊歸集公示邊綜合運用。充分運用各種數據資源，為黨委、政府決策提供參考和服務，切實發揮信息公示系統對經濟社會發展的促進和推動作用。先行建設要處理好速度和質量的關系，在加快工作進度的同時，不降低標準，不降格以求。要落實責任，嚴格督促和督查，深入探討、研究、探索建立健全問責機制。
總局企業監管局、信息中心負責同志參加會議。作為第二批先行建設單位代表，河北、遼寧、吉林、江蘇、安徽、河南、湖北、云南、甘肅、青海、新疆等11省區工商局相關負責同志分別介紹了公示系統建設工作進展情況及下一步工作打算。
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人行解讀融資租賃登記公示系統建設與發展問題
融資租賃對于解決中小企業融資問題、助力實體經濟發展具有十分重要的意義。2009年《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》(國發〔2009〕36號)指出，要進一步拓寬中小企業融資渠道，大力發展融資租賃企業，發揮融資租賃等融資方式在中小企業融資當中的作用。近日，就融資租賃登記公示系統建設與發展問題，本報記者專訪了中國人民銀行征信中心黨委書記王曉明。
記者：應業界需求，人民銀行征信中心建成融資租賃登記公示系統。可否請您介紹一下這方面的具體情況?
王曉明：融資租賃在服務國家經濟結構調整、促進經濟發展方式轉變以及中小企業融資等方面發揮著越來越重要的作用。在“十一五”期間，我國融資租賃行業業務總量以成倍的速度增長。根據中國外商投資企業協會提供的數據顯示，截至2013年底，全國融資租賃合同余額約為2.1萬億元人民幣，融資租賃企業資產總額約為1.8萬億元人民幣。我國融資租賃GDP滲透率從2011年的0.94%增長到2013年6.9%。
與此同時，對于行業發展相關配套制度的完善也更加迫切。融資租賃的特點之一是租賃物的所有者與占有使用者分離。動產以占有為權利公示手段，使得第三人依據占有的表象難以準確地判斷租賃物的真正所有權人。如果承租人擅自處分租賃物，將導致出租人和取得租賃物的第三人的權利沖突，形成糾紛。融資租賃登記制度是解決租賃物之上物權沖突的有效方式。成熟完整的物權登記制度應當包括所有權登記、用益物權登記、擔保物權登記、信托登記以及租賃登記。但我國現有法律尚未建立起租賃登記制度，融資租賃物的權利保護成為困擾行業發展的主要原因之一。
2008年，中國外商投資企業協會租賃業委員會代表行業向人民銀行征信中心提出了依托應收賬款質押登記公示系統建立融資租賃登記系統的建議。人民銀行征信中心經過充分調查研究，于2009年7月建成了融資租賃登記公示系統。
記者：您對租賃登記系統在行業的應用前景怎么看?
王曉明：租賃登記系統上線運行以來，注冊用戶和登記量穩步增加。截至2014年4月底，累計發生登記13.8萬余筆，登記量的年均增長率達到38%，已有超過500家的融資租賃公司注冊為用戶。其中，金融租賃公司24家，外商投資融資租賃公司468家，內資試點融資租賃公司97家，登記的租賃物涉及工程機械、交通運輸工具、渡口設備、生產及動力設備和實驗設備等多類動產。作為支持動產融資的金融基礎設施，租賃登記系統得到廣泛利用，在保護交易安全，推動融資租賃業健康發展方面發揮了積極作用。
實踐證明，租賃登記系統作為一項金融基礎設施，在保護融資租賃交易和信貸資產安全方面發揮著重要作用，一定程度上解決了兩個關鍵性的法律問題：一是通過對租賃物權利狀態的公示，能夠對潛在的交易第三人起到風險警示作用，有助于當事人規避交易風險;二是在租賃權與抵押權發生沖突時，登記可以作為人民法院判斷權利優先受償順序，以及第三人受讓該標的物是否善意的證據，能夠起到證據自助保全的作用。
地方政府也對租賃登記系統的作用給予了充分的肯定。自2010年以來，天津市政府先后出臺了《關于促進我市租賃業發展的意見》、《關于做好融資租賃登記和查詢工作的通知》以及《天津市高級人民法院關于審理融資租賃物權屬爭議案件的指導意見(試行)》等三個文件，明確了轄區內融資租賃登記與查詢的司法效力。
記者：除了您上述談到的這些，租賃登記系統對市場的安全運行和交易起到了哪些重要作用?
王曉明：租賃登記系統在當前法律規定缺失的情況下，所發揮的積極作用，也引起了司法機關的關注和認可。在最高人民法院起草相關司法解釋的過程中，人民銀行根據行業需求，商請最高人民法院以適當的方式確認在租賃登記系統進行登記與查詢的司法效力。2014年2月，最高人民法院發布了《關于審理融資租賃合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋〔2014〕3號)，在該司法解釋第9條“租賃物公示”部分，明確規定“第三人與承租人交易時未按照行業或地區主管部門的有效規定，在相應機構進行融資租賃交易查詢的，不能適用《物權法》善意取得的規定，取得租賃物的所有權或他物權”。
由于在租賃物的流轉中，與出租人構成權利沖突的主體，基本上是銀行等金融機構作為資金融出方，接受以租賃物為擔保物，而造成出租人的所有權和金融機構擔保物權的沖突。為了與司法解釋相銜接，使之更具可操作性，人民銀行于今年3月發布了《關于使用融資租賃登記系統進行融資租賃交易查詢的通知》(銀發〔2014〕93號)，要求金融機構進行融資租賃交易查詢，保護信貸交易的安全;同時，《通知》也滿足了司法解釋“按照行業或地區主管部門的有效規定，在相應機構進行融資租賃交易查詢”的要求。《通知》的發布不僅對融資租賃交易安全起到了保護作用，而且以部門規范性文件的形式與司法解釋進行銜接，有力地推動了融資租賃登記的制度化進程。
記者：未來還將在哪些方面進一步完善這項制度?
王曉明：我們相信，現階段在融資租賃司法解釋的支持下，租賃登記系統將會在維護信貸交易安全、促進融資租賃行業健康發展方面發揮更加顯著的作用。但是，最終解決交易安全問題，還要通過立法，建立起一套完整的融資租賃登記制度。為了維護當事人的合法權益，避免多頭登記，建議全國人大通過立法或授權最高人民法院，確立中國人民銀行征信中心租賃登記系統唯一性的法律地位。這樣,租賃登記系統將會在維護市場秩序、服務中小企業融資、服務實體經濟發展等方面發揮更加積極和有效的作用。