我的自信作文
社區地處XX市XX區北郊城鄉結合部處，總面積0.62平方公里，共轄12家企事業單位，56個樓群院落，1239戶3867人。20**年4月 28日任康壽路社區黨總支書記以來，以“五百”、“十進十送”活動為平臺，邁過居民家 “門檻”，傾聽居民“心坎”言，全面了解困難群眾的家庭基本情況、當前和今后需解決的困難和問題等內容。
一、基本情況
轄區困難人群主要有下崗職工、老黨員、孤寡老人、殘疾人、孤兒等。從走訪的115戶貧困家庭中篩選出86戶，38名貧困黨員按困難程度分別給予 500元、300元、200元不同等次標準進行了臨時救助。轄區內空巢老人、大病患者、殘疾人、孤兒、“兩癌”患者、單親母親等49人，與社區干部、共駐共建單位結成幫扶對子，長期開展幫扶活動。
二、困難原因分析
1、因企業倒閉、改制，失去工作而致困。失業職工中年齡偏大，所謂40、50人員，缺少專門技能，再就業難度大，自謀職業門路窄、辦法少，家庭收入減少，生活捉襟見肘，需要提供生活保障，以幫助他們度過難關。
2、因年老體弱，喪失勞動能力致困。轄區內高齡老人年齡都在80周歲以上，80%患有心臟病、高血壓、慢性胃炎、風濕病等疾病，有的基本或完全喪失勞動能力。
3、因重大疾病致貧、返貧。因家庭成員患癌癥、糖尿病、尿毒癥等重大疾病，為支付高額醫療費用而傾家蕩產，導致家庭急劇貧困，淪為新的貧困一族。
4、因殘疾而貧。社區現有殘疾人45人，其中30%左右的殘疾人有一定的勞動能力，有不少殘疾人一點勞動能力也沒有，甚至生活不能自理，全靠家人的照顧。有的夫婦都是殘疾人，雙方都有缺陷。
5、因其它原因致貧。這些家庭因突如其來的車禍、工傷等天災人禍導致人員傷亡、財產損失，造成了家庭貧困。
三.保障情況及存在不足
雖然困難家庭都享受城鎮低保，但由于低保資金不足，相關制度還不甚完善，與困難群眾的期望和要求還有一定的差距。
1、困難群體收入不足。由于弱勢群體的勞動能力、素質偏低等原因，他們很難找到合式的工作來增加自已的收入，加上水電氣價格及主要農副產品價格在上漲，低保在生活資料價格上漲后把這部分增加抵消殆盡，以低保人群為代表的低收入者的生活壓力進一步增大。
2、標準不高。低保是扶助弱勢群體實現基本生活需要的最低限度。低保月補差以家庭人均收入的核算為基礎，來界定補助對象，確定補助標準。
3、配套措施少。對困難群體，目前除了政府補助保障外，來自其他方面的相應照顧較少。困難群體在就業、住房、看病就醫、子女就學、煤電水供應價格等方面優待政策還不完善。同時，社會救助體系不健全，來自社會其它方面的慈善捐贈較少，社會救助資金來源單一，對困難群體的解困工作難以實現“綜合效應”。
四、困難家庭脫貧幫扶建議
(一)幫助拓寬就業渠道，增強自我造血功能
要全方位、寬領域，多渠道、提供就業機會，加大貧困戶勞動力就地就近轉移力度。重點對被老幼、病殘者所困，難以外出務工的勞動力，及時提供就業機會;對文化程度低，缺少技能的勞動力，及時搞好技能培訓，提高就業能力，幫助聯系務工;對“零就業貧困家庭”的特殊困難勞動力，可由政府購買公益崗位，幫助其實現穩定就業。
(二)強化社會保障體系，提高抵御風險能力
加快以城鎮低保制度為基礎，以養老、醫療、教育、就業、救災等專項救助為輔助，與經濟社會發展水平相適應的新型城鎮保障救助體系建設，使他們從根本上擺脫困境。
一要完善城鎮最低生活保障體系。貧困戶是因病殘、因缺勞力、因學、因災等因素致貧的，這些貧困戶依靠自身力量是難以戰勝貧困的，必須實行“應保盡保，應補盡補”。
二要完善城鎮醫療救助體系。將城鎮所有符合條件的貧困人口納入城鎮醫療，按規定需由個人繳納的參保費用可由政府醫療救助資金予以補貼，免去個人應繳部分。同時提高門診和住院的報銷比例，實行特困戶大病救助的提前介入，病人入院后相關部門即視可能產生的醫療費用給予救助預撥，并簡化醫療費用報銷手續，對貧困戶醫療報銷推行上門服務，定期結帳。
三要完善教育資助體系。對貧困農戶子女就學，要給予必要的生活補助和學習資助，防止“因學致貧”和教育貧困代際傳遞。加快發展對貧困戶勞力實行免費技能培訓，推薦就業。
(三)結對幫扶真情互通，齊抓共管形成合力
結對幫扶是新形勢下幫助城鎮貧困家庭擺脫貧困行之有效的方法，各級政府機關、企事業單位、民間組織和個人，要進一步加大結對幫扶的力度，齊抓共管，形成合力。
一要搞好“單位結對”幫扶。參與幫扶的部門和單位，要創新扶貧機制，做到“一戶一策”，實行個性化幫扶措施。
二要搞好“企業結對”幫扶。按照“政府推動、企業參與、政策激勵、合作共贏”原則，企業要利用自身優勢，優先吸收城鎮貧困家庭有勞動能力人員。
三要搞好“民間結對”幫扶。各級政府和有關部門要廣泛動員和組織個體經營戶、社會上有能力的愛心人士，自愿加入到“民間結對”幫扶之中，各盡所能，共同為城鎮貧困戶的脫貧致富，奉獻一片愛心、貢獻一份力量。
這些幫扶措施與對策是否行之有效的，要在實際情況的解決與幫扶中逐步落實與改善。主要體現在要自覺深入到群眾中去，體察情緒，把握訴求，排查糾紛，化解矛盾，消除隱患，實實在在地幫助到弱勢群眾。
通過走訪慰問調查，真誠地與群眾談心交心，關心體貼，真誠地與群眾交朋友，拉近與群眾的距離，掌握群眾愿望需求，幫助解決實際困難，把好事辦好，實事辦實。
為了積極應對我市人口老齡化狀況，充分發揮城市福利機構養老引領作用，有序建立養老服務體系，按照市政府工作安排，我局積極抽調人員，對全市城市福利機構進行了調查，對城市老年人的基本生活狀況和生活需求進行了調查，從老年人最實際、最迫切的需求出發，提出解決問題方法和措施，為黨委、政府解決人口老齡化問題提供科學依據。現將調研情況報告如下：
一、城市基本養老服務的現狀
我市轄9縣1區，157個鎮、4個辦事處，2387個行政村，129個社區居委會，總人口303萬人，其中農業人口245萬人，農民人均純收入3800元，城市居民人均可支配收入14200元。截至2010年底，全市60歲以上老年人口達38.5萬人，占人口總數的12.83%，標志著我市已全面進入老年化社會，其中70至79歲老人10.8萬人，80至89歲老人3.28萬人，90至99歲老人3500人，100歲以上老人71人；城市中60歲以上老人11.6萬人，占老年人的30.1%；其中，空巢老人5.2萬人，占城市老年人的45%。享受城市低保8505人，占城市老年人 7.3%，城市“三無”對象3176人（其中集中供養354人，其余為分散供養），占城市老年人的2.7%。
全市現有社會養老服務機構10個，其中社會福利院7個（含市社會福利院，其余為縣社會福利院），供養對象為城市“三無”人員，擁有床位 400張，供養人員為354人；老年公寓3個（公辦2個、民辦1個），服務對象為城市社會老人，供養床位270張，服務對象210人，社會養老床位擁有率為2.3‰，距省上要求的30‰有很大差距。全市現有社區日間照料服務中心13個，擁有床位200張，服務對象187人；今年在建老年公寓4所，其中公辦 3所，分別是市級老年公寓、XX區、XX縣老年公寓，民辦1所（XX區清泉老年公寓），加之各縣區社區日間照料中心建設，到年底新增社會養老床位1000 張。
二、當前我市城市養老工作存在的幾個問題
1、對養老問題的認識不夠，投入不足。政府已為養老事業投入大量資金，但仍不能滿足日益增長的養老需求，未能從產業化、市場化角度引領全市養老產業的發展，還沒有系統地開發社會資源的引領性政策出臺，養老市場未能充分發掘。我市屬經濟發展相對滯后地區，目前還是以傳統家庭養老為主，退休金、政府補貼和其他勞動收入是老年人生活保障的主要來源，老年人自身及其子女配偶和近親屬是老年人服務的主要提供者，社區日間照料工作也剛剛啟動，服務面很小。我們在XX縣調查情況看，全縣4.6萬名老年人中，獨居的占9.9%，和配偶居住的占30%，與子女共同生活的占49.6%，農村敬老院居住的占 1.9%，依托社區養老的占0.1%，全縣城鄉養老機構的總床位數790張，占老年人總數的1.95%，其中城市養老床位只有40張，遠遠不能滿足廣大老年人對機構養老服務的需求。
2、空巢老人現象突出。據調查，全市城市空巢老人有5.2萬人，占城市老年人口的45%，形成空巢的原因大致可歸為：傳統社會漸行漸遠，多代同堂的景象已經很難看到；由于實行計劃生育政策，給家庭贍養老人帶來了問題；尊老敬老的傳統美德在現代年輕人心中日益淡忘，大部分人職業與經濟收入一般，難以很好的照顧老人；近幾年退休的老年人，基本上都只有一個孩子，而獨生子女在外地工作較多，雖然經濟收入較高，但無法照顧老人。空巢老人正面對三大挑戰，一是生活保障，二是日常照料服務，三是精神慰籍問題。不少空巢老人正遭受心理危機的困擾，身心健康出現問題，同時還面臨生活上的壓力。“出門一把鎖，進門一盞燈”的寂寥生活，是目前多數空巢老人的真實生活寫照。
3、城市機構養老服務缺失。全市11.6萬名城市老年人擁有養老床位870張，千名社會老人擁有養老床位不到8張，這其中還有400張床位是專門解決城市“三無”人員的床位，真正對社會老人服務的床位只有470張，與國家和省上提出的“到2015年千名老年人擁有養老床位達到30張”的目標相比，差距太大，任重而道遠。在城市中老年公寓、康復護理、臨終關懷等養老專門機構嚴重匱乏，社區養老服務中心也剛剛起步，極不適應當前社會養老需求。
4、城市機構養老機構規模小、運營弱、保障差。社會辦養老機構在收費標準、服務人員工資和服務水平上都在社會低狀態下運營，勉強維持。而當前運營的城市養老機構（公辦）都是上世紀70—80年代修建的，基礎設施差、房間小，不符合民政部下發的養老服務機構建設標準，每個院就3—5名職工，專業化管理和服務無從談起。入住人員大多都是年老體弱、收入較低、身體有病的老年人，而收費又不能偏高，使得經營利潤減少，有的民辦機構甚至負債經營，很難積累資金擴大養老規模，也使得社會資金不敢投入到養老這個朝陽產業。
三、社會養老發展目標
按照國家和省上制定的社會養老服務體系建設專項規劃，在“十二五”期間，全市建立以社會福利院養老為兜底、公辦養老機構為支撐、社區居家養老為依托、民辦養老機構為補充的養老體系，在“十二五”期末，使全市各類養老床位達到7200張，養老床位擁有率達到20‰。其中，市縣社會福利院床位數達到1800張，公辦養老機構床位達到2400張，民辦養老機構床位達到1200張，社區養老床位達到1800張。
為進一步我縣提升產業層次、優化產業結構、調整產業布局，近期，圍繞科學定位招商方向，創新招商方式，拉伸產業鏈條進行了深入調研。現將調研情況報告如下：
一、我縣招商引資工作基本情況
（一）突出思路創新，不斷改進招商方式。充分發揮企業的招商主體作用，抓好以商招商；努力發揮商會作用，推進委托招商；抓好以情招商、關系招商；進一步完善招商網站建設，開展好網絡招商。積極抓住沿海產業轉移的契機，組織了小分隊到長三角、珠三角等地區進行上門招商，有針對性地推介我縣項目，尋求雙方合作的對接點。充分利用“節會”招商，對外發布招商項目，介紹政策環境，進一步宣傳平陰、推介平陰，引進了一大批有實力的企業來我縣投資興業。外來投資企業已成為我縣經濟建設的一支生力軍，招商引資已成為平陰經濟發展的重要動力。
（二）突出優勢資源，做好項目包裝工作。項目開發是招商引資工作的重中之重，是經濟建設的基礎性工作。抓項目就是抓發展機遇，抓項目就是抓財源建設。為此，我縣制定了加壓驅動，嚴格獎懲制度。每年年初制定招商項目包裝方案，對8個街鎮和相關縣直機關單位進行業務培訓，并下達項目包裝任務，使招商引資水平不斷提升。緊緊盯住國家產業政策導向和投資熱點，結合市場需求，整合工業、農業、商貿、旅游等招商引資項目資源，加強項目儲備，進一步建立完善了平陰招商引資資源庫，著力推出了一批精品項目。
（三）突出服務管理，狠抓項目跟蹤落實。為服務客商，近年來我縣把招商引資工作提到了經濟工作的重要日程，列入目標管理考核項目，嚴格實行首問負責制、限時辦結制和服務承諾制，為招商引資工作保駕護航，實行“一路綠燈”。對在建、新開工項目進行跟蹤管理，一方面做好協調服務及質量跟蹤監督，建立項目跟蹤臺帳，隨時掌握項目進度及質量狀況；另一方面積極與各職能部門協調，幫助解決項目開發建設過程中存在的具體困難和問題，保證項目施工順暢。對即將開工項目進行加緊督促，抓緊完備手續，加快相關證件辦理速度，做好項目前期準備工作，促其早日開工。同時抓好了意向在談項目的跟蹤聯絡、洽談落實，及時了解客商意向和訴求，積極做好爭取工作，力爭在談項目早日簽約，盡快落地。
二、制約招商引資工作的瓶頸
（一）思想意識制約。在招商引資工作中，主要體現在部分領導干部思想認識不到位，對招商引資工作敷衍塞責，對承接產業轉移的機遇意識不強，應付了事，工作措施不得力，成效不明顯。某些部門及人員觀念滯后，對外開放的共識沒有完全形成；招商引資工作責任體系尚未健全，政策的引導激勵功能沒有充分發揮。各級各部門主動走出去開展招商活動的批次和頻率不高，洽談項目、意向項目多，落戶項目少。
（二）引資政策制約。面對新一輪產業梯度轉移，我縣的原有的招商引資優惠政策存在著可操作性不強、產業政策缺位、獎懲政策執行不到位等情況。社會經濟快速發展，建設用地需求增長較快，土地因素對招商引資制約較大，用地指標難落實，征地拆遷進度慢。征地工作的滯后已經嚴重影響到項目的落戶、項目的建設進度和客商的投資信心，許多項目因用地指標及土地價格問題影響難以洽談成功，部分簽約項目因土地問題難以落地。在招商引資新上項目中，項目落地存在的用地問題已成為最大的制約瓶頸。
（三）投資環境制約。由于地方財力有限，我縣基礎設施投入不足，供水、供電、供氣、垃圾處理、污水處理等配套設施不夠完善，硬環境有待上檔升級。因部門職能上收，許多項目在規劃、土地、環保等方面前期審批時間長，一些單位和部門項目簽約后的相關手續報批工作、開工前期準備工作、開工過程中的跟蹤服務工作做得不好，造成項目前期工作推進難。在一些部門，部門服務環境不優，“一站式”服務、“一條龍”辦公還沒有真正落實到行動上，個別單位還存在著“門難進、臉難看、事難辦”等現象，影響了我縣招商引資的整體形象。
（四）承接載體制約。產業園區是招商引資重要的載體，我縣的園區建設相比發達地區起步較晚，工業園區功能不全，園區建設緩慢，滿足不了企業的配套建設要求，成為工業招商的軟肋，不能適應當前產業快速轉移和不同產業生產運營的需要。
（五）基礎工作制約。目前我縣還沒有形成根據投資額、投資類型等對項目推行層次區別機制，包括其在享受土地征用及稅費優惠政策等方面，影響了企業的規模化和核心企業集群化的形成。加上城市知名度不高、工作機制不順、高素質的勞動力資源不足、高素質的招商人才不足等方面也制約了招商引資工作向縱深層次開展。
三、深入推進招商引資工作的建議
（一）轉變思想觀念，推進思想新解放。一是各級各部門一定要站在全局和戰略的高度深刻領會，做到認識到位，落實有力，樹立“放水養魚、欲取先予”的戰略意識和“企業發財、我們發展”的雙贏意識。當前的形勢要求我們要“彎道超車”，要科學跨越發展，在招商引資中解放思想、更新觀念十分重要。二是要樹立企業主動招商的觀念。企業作為市場競爭的主體，應當依據現代企業制度的要求，在經濟中，獨立核算，自負盈虧，主動尋找商家、市場，對外積極開展招商經營活動，拓寬企業生存和發展的空間。三是要樹立“開放帶動”的觀念，加快建立市場經濟體制的步伐，實行對外開放，要把企業和廣大農民推向市場，參與國內外市場競爭。只有適應不斷變化的新形勢、新要求，才能把良好的基礎條件轉化為發展的現實動力，指導招商引資工作的良好開展。
（二）搞好項目策劃，夯實招商引資基礎。一是在策劃項目時，要先瞄市場，對準投資者的胃口來選項。要實行以資源換資金，以市場換項目，以產權換技術，以存量換增量的互惠互利政策篩選大項目。要緊扣我縣現有良好態勢的領域和產業內引外聯，以吸引真正意義的戰略投資者，形XX縣域特色經濟。二是招商項目策劃、論證、包裝是招商引資的基礎性工作，也是關鍵性環節。項目是招商之本，要建立項目統一規劃管理機制，增強招商項目吸引力，提高引資成功率。要盯緊戰略投資商，包裝一批高質量的招商項目，完善戰略投資客戶檔案，為引進一批大企業、大項目提供保證。三是圍繞骨干企業的產業集聚、產業升級、技術改造確定一批大項目，吸引中小企業與大企業、大集團的配套協作與產業對接，加快發展一批參與分工協作的中小企業，形成一批競爭力強的中小企業集群。要進一步加大項目跟蹤服務力度，力爭簽約項目履約率、資金到位率、開工投產率有所增長。
（三）打造承接產業平臺，創造良好招商環境。一是加快推進園區硬件建設，切實增強園區產業發展“硬實力”。廣泛采取ppp，模式，吸引民間資本全力推進園區建設，建立各項管理制度，基本形成“封閉式”管理環境，努力推進產業集中，實現規模經濟效益。二是不斷完善企業服務體系，設立園區企業服務中心，為入園企業土地征用、工商注冊、稅務登記、項目備案、工程設計、融資擔保等提供服務，保證入園企業能夠真正享受到“一站式”服務，促進園區企業快速、健康發展。三是要切實轉變干部作風，強化服務意識，使“少說不能辦，多說怎么辦”成為現實，使優化投資“軟環境”產生硬效益。進一步加大對招商引資工作的問責力度和考核力度，對工作意識不強、工作不力且任務完成較差的單位和部門領導實行誡免談話和責任追究，力促在全縣形成全民招商的良好氛圍。
（四）落實好工作機制，兌現招商引資承諾。一是要突出項目管理，狠抓跟蹤落實。每個項目的責任單位，在引資洽談中，對項目的基本要素（資金實力、技術來源、市場營銷、人員管理）必須進行實地考察和論證，情況不清時一律不得簽約，特別是重大合作項目，必須要做到萬無一失。對新簽約的招商項目，特別是節會招商項目，明確縣級領導干部 “雙聯”責任分工，安排專人實行全程跟蹤服務，加強調度，加快進度。二是進一步落實招商引資績效考核制度、重大投資項目縣級領導對口聯系制度、項目實施代理制度、綠色通道服務制度、招商引資政策落實制度等。加強對投資服務的監督檢查，加大對外商投訴受理工作的力度，讓客商親身感受到親商、安商、富商的人文環境、法制環境、工作環境、生活環境，形成招商引資優勢。
（五）提升工業整體實力，加快經濟轉型步伐。一是積極搭建工業發展平臺，推動工業節約、集約發展，壯大優勢產業集群，強化節能減排意識。堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。二是著眼于我縣現有的機械制造、炭素電極等工業支撐骨架，在產品拓展、產業延伸中確定項目進行改造擴能。三是大力實施項目帶動戰略，以引進和培育大項目為抓手，把主攻方向放在科技含量高、附加值大的大項目上,把引進高科技、高附加值項目作為充實內涵、提XX縣域經濟實力的重要抓手，以招引“兩高”企業為經濟轉型升級加快步伐。
（六）轉變傳統經濟模式，大力發展現代產業。一是圍繞農產品資源做大農業產業化。堅持用工業理念謀劃農業，用現代經營形式發展農業，用現代科技提升農業。針對我縣玫瑰資源優勢，以實現農業產業化和高附加值深加工一體化為方向，做好引資工作。讓農業產業化龍頭企業的建設與發展使加工農業初具規模，成為帶動農民增收的新興產業。二是圍繞文化旅游拓展重大項目。依托我縣泉水、宗教、濕地等自然文化資源優勢，精心策劃、包裝、推出引進特色鮮明、優勢明顯、產業帶動強的現代文化旅游項目及與之相配套的服務項目。三是圍繞商貿物流打造大項目。濟荷高速全線貫通，聊泰鐵路和青蘭高速也已規劃完畢，加之我縣及周邊區域的消費需求趨旺，區位交通優勢和拉動消費潛力日趨明顯，以商貿流通、酒店餐飲、物流配送等為重點，推進我縣商貿業逐步實現規模化和現代化經營運作模式。
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