在追求中閃亮自己的光芒高考作文
在人口老齡化加劇以及社保制度不健全的大背景下，上調社保繳費基數的現象已成為近幾年來的一種“新常態”。不過，隨著各地社保繳費基數出現不同程度的上漲，不少網友感嘆，工資沒漲但社保繳費提高，實際到手工資變少，收入“被下降”。對此，有專家認為，中位數可能比平均工資更能反映全體就業人員收入實際情況，但不斷提高勞動者工資水平才是解決問題的根本。
多地調整社保繳費基數
近期，各地平均工資數據陸續出爐。作為制定社會保險征繳標準的依據，平均工資公布后，各地的社保繳費基數也隨之進行調整。而伴隨著平均工資的增加，繳費基數的上浮也成為普遍現象。
北京市統計局近日公布數據顯示，2014年度全市職工平均工資為77560元，月平均工資為6463元。隨后，北京人社局下發通知，確定了2015年度各項社會保險繳費工資基數和繳費金額。
其中，繳費基數上限按照本市上一年職工月平均工資的300%確定，為19389元，比去年的17379元增加2010元。參加基本養老保險、失業保險的職工繳費基數下限按照本市上一年職工月平均工資的40%確定，為2585元，上漲了268元;參加基本醫療保險、工傷保險、生育保險的職工，繳費基數下限按照本市上一年職工月平均工資的60%確定，為3878元，上漲402元。
此外，山西、陜西、成都、烏魯木齊等地的社保繳費基數近期也進行了調整，均比2014年有所提高。以烏魯木齊為例，2014年新疆城鎮單位從業人員年平均工資為49591元，月平均工資4132元。按此確定，烏魯木齊2015年度月繳費基數下限為2479元，上限為12396元，比2014年分別提高了189元、945元。
事實上，早在今年年初，天津、重慶、福建、江西等地已經開始執行新的社保繳費基數標準。其中，2015年天津用人單位和職工繳納城鎮職工基本養老、城鎮職工基本醫療、失業、工傷和生育保險費基數的最低和最高標準分別為2812元和14058元。按此測算，社保繳費基數下限上調282元，上限則上調了1278元。
按照現行規定，職工本人一般以上一年度本人月平均工資為個人繳費工資基數。本人月平均工資低于當地職工平均工資60%的，按當地職工月平均工資的60%繳費;超過當地職工平均工資300%的，按當地職工月平均工資的300%繳費，超過部分不計入繳費工資基數，也不記入計發養老金的基數。
這意味著，對于工資達不到平均工資60%的職工來說，要按照高于本人工資的基數進行繳費。也就是說，在平均工資和繳費基數連年上漲、而個人工資沒有上調的情況下，這部分人的實際到手工資是變少的，不少網友因此感嘆自己的收入“被下降”。
首都經濟貿易大學保險系教授庹國柱說，“我國社會平均工資每年都在以較快速度增長，因此繳費基數增長是很自然的。”對于“較快增長的平均工資”，不少人覺得沒有實際感受。那么用來確定繳費基數的社會平均工資是否反映勞動者真實的收入水平?
中國勞動關系學院勞動關系系主任喬健表示，原來社會平均工資主要是以城鎮職工作為對象來統計，但是現在的職工主體已經成為農民工。“這樣就造成很多人達不到社會平均工資，感覺自己被平均了。社會平均工資本身就是虛高，但是改起來又面臨很多難題，因為它跟很多東西掛鉤。”
統計數據顯示，2013年全國城鎮非私營單位就業人員年平均工資51474元、全國城鎮私營單位就業人員年平均工資32706元。私營企業、非私營企業間職工收入差距較大，行業之間職工收入差異同樣不小。
中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞表示，各地調整社保繳費基數，主要是基于上一年當地社會平均工資的增長，但社會平均工資的統計范圍主要為規模以上企業人員的平均工資，農民工等低收入群體并沒有納入進去。繳費基數上調后，低收入人群的社保個人繳費比例會更高，這對低收入者是不利的，也可能會加大企業的繳費負擔。
目前，中國社保由單位和員工個人共同繳納，五項社保的具體繳費比例各地有所區別，但大致分別為養老保險：單位和個人分別繳納個人工資的20%和8%;醫療保險：單位和個人分別繳納約10%和2%;失業保險：單位和個人分別繳納約2%和1%;生育保險：單位繳納約0.8%，個人不繳費;工傷保險：單位繳納約2%，個人不繳費。
需要指出的是，平均工資這一用來確定社保繳費基數的參考值，其自身的合理性也受到一定質疑。
事實上，國家統計局以及一些地方統計局在發布平均工資數據的同時，都指出了用平均工資數據反映個人工資水平的局限：由于工資分布是典型的偏態分布，即少數人工資水平較高，多數人工資水平較低，所以多數人的工資水平會低于平均工資。
那么，在平均工資之外，有沒有更合理的數據，能夠反映全體就業人員收入的實際情況?中國社科院人口與勞動經濟研究所所長張車偉表示， 在收入差距比較大的時候，平均工資可能沒有中位數更能代表均值。
早在2009年，國家統計局人口和就業統計司司長馮乃林在接受媒體專訪時就指出，工資統計中的問題就是現在平均工資的數據不能夠充分反映出差異。“我覺得除了平均數，如果我們能夠發布‘工資水平中位數’或者‘工資水平眾數’，可能更容易被公眾理解。”
但馮乃林同時強調，如果要計算中位數或眾數，需要每一個單位的每一個人的工資來計算。而按照程序，工資統計數據在每個企業都是作為一個整體將工資總額和職工人數報上來的，所以目前的條件不允許我們計算這兩個指標，所以只能用平均數。
“工資中位數在數學上實現比較容易，但根據目前的統計水平，實際執行可能比較困難。” 中央財經大學中國社會保障研究中心主任褚福靈褚福靈認為，根本上看，逐步提高勞動者工資水平才是解決問題的關鍵。要通過加快收入分配改革和經濟結構調整，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，不斷提高低收入者的工資水平，從而保障居民的社保繳費能力。
擴大社保基金收入來源
受訪專家表示，社保繳費基數連年上漲的背后更深層的原因是我國社保制度建立較晚，部分人沒有繳費或繳費積累不足，但仍可享受社保待遇，使得我國社保基金給付增長大于繳費增長。目前社保基金保值增值渠道主要是協議存款、購買國債等穩妥的渠道，其他投資渠道相對狹窄，收支矛盾持續擴大。
十八屆三中全會明確指出，適時適當降低社會保險費率。專家認為，要降低社會保險費率，前提是要擴大社保基金收入來源，保持基金收支平衡，其關鍵是錢從哪里來。
中國社科院人口與勞動經濟研究所所長張車偉認為，我國社保實行的“隨收即付”制，是指當期所收保險費用于當期的給付，如果當期給退休人員支付多而收入少，就難以保證收支平衡。
有關專家指出，降低社會保險費率理應通過劃撥國有資產、提高國企分紅、加大財政補貼等方式還清舊賬;更要加強養老金投資管理，爭取“讓錢生錢”。數據顯示，目前社會保障支出占我國財政支出12%，遠低于西方國家30%至50%的比例。
另據華夏時報此前報道，2014年12月28日，中國社會科學院發布了《中國養老金發展報告2014》(下稱《報告》)，領頭撰寫《報告》的中國社科院世界社保研究所所長鄭秉文認為，個人養老金賬戶向名義賬戶制轉軌符合十八屆三中全會深化改革社保制度的方向，可以使“社會保障公平和效率問題相輔相成”。
所謂名義賬戶制，就是將繳費確定型的待遇發放與現收現付的籌資機制相結合的新制度。其主要特征為：用投資收益率作為個人賬戶的記賬利率，參保人可在退休后按該記賬利率累積后的金額領取養老金。換句話說，就是個人賬戶中沒有真實資金，僅是對個人繳費進行記賬，把繳費和收益都計入賬戶，作為未來發放的依據。
在鄭秉文看來，在中國目前的高增長條件下，實賬上的個人賬戶基金投資幾乎不可能取得高于社會平均工資增幅的投資收益，甚至連CPI都跑不贏，個人賬戶基金越大，福利損失就越大。而選擇名義賬戶制，不僅會緩解做實個人賬戶下的財政補貼壓力，個人權益清晰、可攜帶性強，同樣有利于實現基金的全國統籌，其中，最為誘人的則是相對較高的投資回報率。
公開數據顯示，過去十幾年工資增長率和人口增長率二者的回報率加在一起有15%，而占工資8%的個人賬戶只享受2%至3%的活期利息，但推行名義賬戶制后，有望在經濟中高速發展的背景下達到8%。記者同時了解到，當年的瑞典、意大利、波蘭、拉托維亞等歐亞六國均完成了從現收現付制向名義賬戶制的平穩過渡，克服了轉型成本的難題。
“社保一直強調多支柱的模式，基本養老是第一支柱，企業年金和職業年金為第二支柱，商業保險是第三支柱。目前，這幾個支柱都要求做實，當然，做實賬戶可以享受經濟增長帶來的好處，但投資回報率會受到金融危機波動的影響，同時管理費用比較多，因此，三個支柱不需要全部做實，這樣反而有利于分散風險。”2014年12月30日，對外經濟貿易大學保險經濟學院社保系主任孫守紀強調，此時進行名義賬戶制改革是個很好的契機，很多以前的改革難點都可以利用這個改革機會突破一下。
然而，某大型險企研究員崔鵬對此改革卻并不那么樂觀，“8%的投資回報率是理論上的推算結果，并且是基于前幾十年工資增長率比較高的前提下進行的。而2014年我國工資增長率能否繼續保持兩位數增長還是個問題。同時，為預防出現收支不平衡的情況，歐亞六國的名義賬戶制度幾乎都預設了一些自動調節的功能，而我國尚無這方面的配備。”
實際上，唱了多年“獨角戲”的名義賬戶制一下得到官方首肯，除了相應的繳費激勵可應對長期的人口老齡化危機外，與財政針對社保“心有余而力不足”的現狀有很大關系。
多年來，我國養老保險賬戶出現虧空的輿論不絕于耳，國家也為此從2001年就開始做實個人賬戶的試點，但這一努力不僅沒有成功，問題積累反而越來越嚴重。人社部數據顯示，做實個人賬戶試點運行13年來，做實賬戶額從790億元提高到了4154億元，但空賬規模也已從2007年的1.1萬億元擴大到了2013年底的3.1萬億元，做實賬戶額與空賬額的差距越來越大。
據悉，截止到2008年，做實個人賬戶的省份擴大到13個，此后，這個數字再也沒有增長過。
“對于養老金原本就收不抵支的地區而言，財政既要補當期支出的缺口又要補賬戶，確實很難。如果不用做實個人賬戶，財政壓力將會大大減小。”孫守紀表示，僅就目前做實的個人賬戶而言，基金根本沒有收益率可言，各級政府都意識到將財政資金存在個人賬戶無異于增加“沉睡”資金的數量。
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