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“國務院一周政策”欄目為你梳理每一周與你我息息相關的國務院簡政放權舉措，服務百姓政策，幫你速覽每周新政，共享改革紅利。
國務院一周政策
李克強結構性改革再發力，國務院簡政放權又出新政
1月13日召開的國務院常務會議決定，在去年已取消一批審批事項基礎上，再取消納稅人申報方式核準、地方企業發行企業債券的部門預審等150多項審批事項。再取消10余項束縛創業創新的部門行政許可。采取取消或改由審批部門委托開展技術服務并承擔費用等方式，再清理規范192項中介服務事項。在此前已取消4批職業資格許可和認定事項的基礎上，再取消汽車營銷師、咖啡師、注冊人力資源管理師等61個事項。盡快公布國家職業資格目錄清單，目錄之外不得開展職業資格許可和認定。
高新企業認定條件放寬 五大領域上市公司或享稅收福利
1月13日召開的國務院常務會議確定，完善高新技術企業認定辦法，通過放寬認定條件、簡化認定流程、縮短公示時間、擴充支持領域等途徑，使更多創新型企業得到政策支持。會議確定，修訂現行的《高新技術企業認定管理辦法》，更多向中小企業傾斜。一是適當放寬認定條件。二是簡化認定流程，縮短公示時間。三是擴充重點支持的高新技術領域。
居民看病報銷將不再分“城里人”“農村人”
國務院日前印發《關于整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》。《意見》就整合城鄉居民醫保制度政策明確提出了“六統一”的要求：統一覆蓋范圍，城鄉居民醫保制度覆蓋除職工基本醫療保險應參保人員以外的其他所有城鄉居民;統一籌資政策，堅持多渠道籌資;統一保障待遇;統一醫保目錄;統一定點管理;統一基金管理，城鄉居民醫保執行國家統一的基金財務制度、會計制度和基金預決算管理制度。各省(區、市)要于 2016 年 6 月底前對制度整合作出規劃和部署，各統籌地區要于 2016 年 12 月底前出臺具體實施方案。
國務院批準在天津等12個城市設立跨境電子商務綜合試驗區
國務院日前印發《關于同意在天津等12個城市設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》，同意在天津市、上海市、重慶市、合肥市、鄭州市、廣州市、成都市、大連市、寧波市、青島市、深圳市、蘇州市等12個城市設立跨境電子商務綜合試驗區。要牢固樹立并貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以深化改革、擴大開放為動力，借鑒中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區的經驗和做法，因地制宜，突出本地特色和優勢，著力在跨境電子商務企業對企業(B2B)方式相關環節的技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試，為推動全國跨境電子商務發展提供可復制、可推廣的經驗，用新模式為外貿發展提供新支撐。
國辦發文解決無戶口人員登記戶口問題：讓權利的陽光普照每一個人
國務院辦公廳近日印發《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》，提出要全面解決無戶口人員登記戶口問題,切實保障每個公民依法登記一個常住戶口，禁止設立不符合戶口登記規定的任何前置條件。《意見》明確了不符合計劃生育政策的無戶口人員，未辦理《出生醫學證明》的無戶口人員，未辦理收養手續的事實收養無戶口人員等八類無戶口人員依法登記戶口的具體政策。
國辦發文加快應用現代信息技術建設重要產品追溯體系
國務院辦公廳近日印發《關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》。意見提出，到2020年，追溯體系建設的規劃標準體系得到完善，法規制度進一步健全;全國追溯數據統一共享交換機制基本形成，初步實現有關部門、地區和企業追溯信息互通共享;食用農產品、食品、藥品、農業生產資料、特種設備、危險品、稀土產品等重要產品生產經營企業追溯意識顯著增強;社會公眾對追溯產品的認知度和接受度逐步提升。
國務院原則同意《青島市城市總體規劃(2011—2020年)》
《總體規劃》要求要堅持經濟、社會、人口、環境和資源相協調的可持續發展戰略，提高新型城鎮化質量和水平，統籌做好青島市城鄉規劃、建設和管理的各項工作，逐步把青島市建設成為經濟繁榮、和諧宜居、生態良好、富有活力、特色鮮明的現代化城市。
國務院印發《推進普惠金融發展規劃(2016—2020年)》
國務院日前印發《推進普惠金融發展規劃(2016—2020年)》。這是我國首個發展普惠金融的國家級戰略規劃。規劃要求，到2020年，要建立與全面建成小康社會相適應的普惠金融服務和保障體系，特別是要讓小微企業、農民、城鎮低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時獲取價格合理、便捷安全的金融服務，使我國普惠金融發展居于國際中上游水平。
國辦印發《關于優化學術環境的指導意見》
國務院辦公廳近日印發《關于優化學術環境的指導意見》。《意見》對學術活動受外部干預過多的尷尬現象明確說“不”。《意見》提出，到2020年，我國將在影響學術創新的科技體制機制改革關鍵環節和重點領域取得突破性進展，與實施創新驅動發展戰略要求相適應的科研管理、人才培養等制度體系進一步完善，學術自治理念全面落實，學術評價更加科學規范，學術生態環境明顯改善，創新人才競相涌現，科技工作者探索研究的積極性顯著提升。
部委政策
證監會：注冊制改革不會造成新股大規模擴容
近日，證監會新聞發言人表示，實施注冊制改革將堅持循序漸進，穩步實施的原則，處理好改革的節奏、力度與市場可承受度的關系;堅持統籌協調，守住底線的原則，及時防范和化解市場風險。注冊制改革是一個循序漸進的過程，不會一步到位，對新股發行節奏和價格不會一下子放開，不會造成新股大規模擴容。
成品油價格新機制來了!調控新設上下限
國家發展改革委《關于進一步完善成品油價格形成機制有關問題的通知》決定進一步完善成品油價格機制，并按新機制降低國內成品油價格。調控上限為每桶130美元，下限為每桶40美元：
①即當國際市場油價高于每桶130美元時，汽、柴油最高零售價格不提或少提;②低于40美元時，汽、柴油最高零售價格不降低;③在40美元-130美元之間運行時，國內成品油價格機制正常調整，該漲就漲，該降就降。
信用報告查詢等服務收費標準降低
國家發展改革委14 日稱，個人到柜臺查詢自身信用報告，每年第3次起的收費標準由現行每次25元降低至10元，通過互聯網查詢及每年前2次到柜臺查詢繼續實行免費。根據《國家發展改革委關于中國人民銀行征信中心服務收費標準有關問題的批復》，商業銀行等機構查詢企業信用報告基準服務費由每份100元降低至60元，查詢個人信用報告基準服務費由每份6元降低至5元。
環境損害司法鑒定實行統一登記管理
近日，最高人民法院、最高人民檢察院、司法部聯合印發了《關于將環境損害司法鑒定納入統一登記管理范圍的通知》，司法部、環保部聯合印發了《關于規范環境損害司法鑒定管理工作的通知》，就環境損害司法鑒定實行統一登記管理和規范管理環境損害司法鑒定工作作出明確規定。最高法、最高檢、司法部聯合通知明確，對環境損害司法鑒定實行統一登記管理。
我國全程監管行政事業單位國有資產
近日，《財政部關于進一步規范和加強行政事業單位國有資產管理的指導意見》提出了新時期規范和加強行政事業單位國有資產管理的目標任務和主要舉措。《財政部關于進一步規范和加強行政事業單位國有資產管理的指導意見》的文件，從總體要求、管理職責、制度建設、管理環節、配套措施等方面，提出了新時期規范和加強行政事業單位國有資產管理的目標任務和主要舉措。
首批社會資本投資鐵路示范項目發布
國家發展改革委日前發布濟南至青島高速鐵路等首批8個社會資本投資示范項目，鼓勵廣大社會資本進入投資領域。據悉，上述鐵路項目涵蓋了高速鐵路、城際鐵路和地方鐵路等，涉及浙江、山東、湖北、重慶等7省市。據介紹，示范項目重點是社會資本以合資、獨資或政府和社會資本合作(PPP)等方式參與鐵路建設及營運，在項目公司運營、投融資模式等方面正在開展積極探索，具備一定工作基礎條件的干線鐵路、城際鐵路、市郊(域)鐵路等項目。
四部門聯合發文明確公立醫療衛生機構績效評價指標
國家衛計委、人社部、財政部、中醫藥管理局近日聯合印發了《關于加強公立醫療衛生機構績效評價的指導意見》。在公立醫院績效評價方面，重點評價指標包括公眾滿意度和員工滿意度，并按同類醫院得分排名;實行同級醫療機構檢查結果互認以及上級醫療機構檢查結果共享;前20位病種次均門診及住院費用;醫保目錄外藥品及衛生材料占比;住院重癥病人及三級、四級手術占比;抗菌藥物使用強度;臨床路徑管理的專業和病種數;落實分級診療制度情況;醫療收入結構;人員支出占業務支出比例等。
央行穩妥推進信貸資產質押再貸款試點
中國人民銀行11日表示，2016年將繼續實施穩健的貨幣政策，穩妥推進信貸資產質押再貸款試點工作。2015年10月起，人民銀行在上海、江蘇等11省(市)推廣信貸資產質押再貸款試點。2015年已對試點地區部分地方法人金融機構符合條件的3022家貸款企業完成了央行內部評級，并將評級符合標準的信貸資產納入人民銀行發放再貸款可接受的合格抵押品范圍。
全國鐵路實行新列車運行圖 多條新線路開通
1月10日零時起，全國鐵路實行新的列車運行圖，當天國內多條新線路開通。10日，新疆烏魯木齊直通南寧的T284/1、T282/3次特快旅客列車首次開行，結束了新疆沒有直達廣西壯族自治區旅客列車的歷史。2015年11月下旬，鐵路部門曾發布消息稱，2016年1月10日，新調列車運行圖后，南寧東與西安北間將增開動車(G1546/7、G1548/5次)，全程運行13個半小時，比原來節省20個小時。
一周數字
55個
在2015年,國務院發布有關簡政放權的文件達55個,國務院常務會議有超過三分之一以上主要議題涉及簡政放權。這一年,國務院不僅全面清理了453項非行政許可審批事項,更首批取消62項中央指定地方實施的行政審批事項。簡政放權為中國市場注入極大活力。
1次
今年4月1日起，水運進港貨物中，屬于船過船作業以及卸船未提離港口庫場又直接辦理轉船轉運的，無論收貨人或其代理人是否發生變更，在水運全過程只征收一次港口建設費。財政部、交通運輸部日前聯合發布《關于完善港口建設費征收政策有關問題的通知》，進一步規范港建費征收管理，切實減輕外貿和水運企業負擔，促進水運基礎設施建設。
0.1元 0.11元
1月13日，國家發改委發出通知，決定完善成品油價格形成機制，進一步推進價格市場化。同時，根據完善后的價格機制，決定自1月13日24時起，汽、柴油最高零售價格每噸分別降低140元和135元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油(全國平均)每升分別降低0.1元和0.11元。
87.6%
根據國家工商總局數據，2013年度企業年報公示率為87.6%，2014年度為85.1%，均超過了改革前的年檢率。至2015年底，全國352.3萬戶企業公示了即時信息，共807萬條。全國企業信用信息公示系統累計訪問量達92.5億人次，累計查詢量43.6億人次。
443.9萬戶
2015年全國新登記企業443.9萬戶，比去年增長21.6%，注冊資本(金)29萬億元，增長52.2%，均創歷年新登記數量和注冊資本(金)總額新高。特別是10月1 日“三證合一、一照一碼”登記制度改革全面實施以來， 11、12月新登記企業數量連創新高，分別達到46萬戶和51.2萬戶。
1479.8萬戶
工商總局發布：2015年，全國新登記市場主體1479.8萬戶，比去年增長14.5%;注冊資本(金)30.6萬億元，增長48.2%。截至2015年底，全國實有各類市場主體7746.9萬戶，比去年增長11.8%，注冊資本(金)175.5萬億元，增長35.8%。
3000多萬
11日上午，國家衛生計生委相關負責人表示，二孩政策的實施，到2030年左右對老齡化的程度會緩解兩個百分點左右;對勞動力的供給，也會產生0.5%左右的正效應，政策的出臺到2050年會增加3000多萬勞動年齡人口。
1.2億畝
根據林業局公布的數據，2016年我國計劃完成造林任務1億畝，其中，人工造林4300萬畝，封山育林2500萬畝，退化林分修復2700萬畝，飛播造林300萬畝，人工更新200萬畝。同時，不斷強化森林經營。適當增加森林撫育任務，全國計劃完成森林撫育1.2億畝。
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