傳統文化的優秀議論文

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　　“公益三類”事業單位向企業養老保險過渡;人社部要求落實方案需在5月底前備案

　　不是所有事業單位，都納入了《國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》改革范疇。

　　昨天記者獲悉，人社部、財政部已下發的《關于貫徹落實〈國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定〉的通知》中，將改革的范疇給予了清晰的劃分：公務員和事業單位中公益一類、二類參與養老保險并軌改革，而新聞媒體等公益三類事業單位，將逐步向企業養老保險過渡。

　　這意味著，以后公益三類事業單位的養老保險，將與其他機關、事業單位不在同一個“池子”。

　　人社部的通知規定，作為對機關事業單位“養老并軌”政策的落實，各地方的實施辦法按規定需在5月底前報人社部備案。

　　事業單位在編人員才能參加養老改革

　　今年1月頒布的《國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》提出，所有機關事業單位進行養老金并軌改革。由于機關事業單位基本養老保險基金單獨建賬，與企業職工基本養老保險基金分別管理使用。很多人預計，所有事業單位都將參與這次改革，并與機關單位一道，在企業養老保險基金外，進入“機關事業單位基本養老保險基金”專戶單獨建賬。

　　其實，記者查詢發現，該《決定》規定的對象是，按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關(單位)、事業單位及其編制內的工作人員。也就是說，即使在事業單位工作，但沒有編制也沒辦法參加機關事業單位養老保險改革。

　　人社部、財政部已下發的《關于貫徹落實〈國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定〉的通知》(人社部發〔2015〕28號)進一步明確，參加機關事業單位養老保險的事業單位是指，根據有關規定進行分類改革后的公益一類、二類事業單位。

　　“公益三類”事業單位養老逐步企業化

　　按照人社部等已出臺的政策，在機關事業單位養老保險并軌改革中，全額撥款的機關、事業單位參加養老保險，由財政、個人繳費實現參保;對差額撥款單位，由財政、單位、個人繳費實現參保。對自負盈虧的公益三類事業單位，最終將參加企業養老保險。

　　這與之前公布的職業年金做法稍有差別。作為養老金并軌的重大舉措之一，國家在機關事業單位中強制性推進的職業年金，只分為兩類，一類是財政全額供款的單位，由單位、個人繳費實現;對“非財政全額供款”的單位，單位繳費實行實賬積累。

　　這種表述，實際上是說，在非財政全額撥款事業單位里，只要有編制，都要建立職業年金，而職業年金是與企業年金相對的，屬于機關事業單位特有范疇。清華大學公共管理學院教授楊燕綏分析，對于自負盈虧的事業單位，職業年金支出屬于必須負擔的人力成本。

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