再也不想逛超市了作文

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　　20xx年是“六五”普法的開局之年。認真總結“五五”普法經驗，全方位做好“六五”普法規劃的調研工作，對科學制定“六五”普法規劃，全面實施“六五”普法規劃具有重要意義。圍繞市委依法治市辦關于六五”普法規劃調研內容，我們組織人力，深入部分鄉鎮、村、社區、學校，企業進行調研，并認真分析總結調研情況，現將調研情況報告如下：

　　一、普法工作基本縣情況

　　縣情況介紹省略

　　多年來，在上級黨委、政府的正確領導下，全縣上下搶抓西部大開發機遇，緊緊依托生物、水能、礦產、旅游四大資源優勢，大力發展烤煙、黃姜、蠶桑、畜牧、青竹主導產業，壯大煙草、水電、礦產、醫藥、建材工業支柱，大力實施工業強縣、項目帶動戰略，加大招商引資力度，推動縣域經濟快速健康發展。經過多年不懈努力，一個依靠主導產業支撐、工業項目拉動、具有旬陽特色的縣域國民經濟體系初步形成，并彰顯出廣闊的發展前景。全縣gdp達到55.44億元，全縣財政總收入10.1369億元，農民人均純收入4017元，城鎮居民可支配收入14809元。

　　二“五五”普法依法治理工作的成功經驗

　　,縣委、縣政府制定下發了《在全縣公民中開展法制宣傳教育推進依法治縣進程的第五個五年規劃（—）》、縣人大常委會作出了《關于進一步加強法制宣傳教育的決議》.五年來，我縣在貫徹落實省、市、縣“五五”普法規劃和“決議”中，堅持圍繞服務全縣經濟社會發展，促進社會和諧穩定工作大局，以開展“法律六進“活動為載體，以法治縣創建創建活動為平臺，按照“統籌規劃、分類指導、突出重點、整體推進”的工作思路，加強組織領導，強化措施落實，創新工作機制，健康穩步推進“五五”普法依法治理工作深入開展，完成了“五五”普法規劃確定的目標任務，并取得了優異的成績。1月，我縣被省委依法治省領導小組辦公室授法治縣創建優秀試點縣。

　　（一）、基本經驗：

　　1、完善三項機制，夯實“五五”普法依法治理工作目標責任

　　一是建立領導包抓機制。成立了以縣委常委、縣委政法委書記任組長，縣人大分管副主任、縣政府分管副縣長、縣政協分管副主席為副組長，相關個部門主要領導為成員的依法治縣工作領導小組，各鄉鎮、各部門健全了相應領導小組和辦公機構。并根據各級領導人員變更及時調整充實領導小組，制定了各級領導小組成員分工負責包抓責任制，明確了具體的工作職責，為開展“五五”普法依法治理工作提供了可靠組織保障。二是建立工作考評機制。將普法依法治理，法治縣創建工作列入對各級黨委、政府和部門年度綜合考評內容，制定了《縣對鄉鎮、部門普法依法治理、法治縣創建績效管理考評實施細則》，年終組織檢查考評，核評結果作為縣委、縣政府對鄉鎮、對部門年度綜合考評指標分值一并獎懲兌現。三是落實經費保障機制。縣級普法及創建經費按全縣人均0.2元的標準，共9萬元列入財政預算，各鄉鎮按實際需要將普法、普法依法治理經費足額列入財政預算，縣級各部門將普法工作經費列入專項支出，有力地保障創建工作的順利開展。

　　2、開展”四大活動”，促進普法教育扎實有效開展

　　為了扎實開展“法律六進”活動，推進“五五”普法依法治理工作深入開展，我們堅持開展好”四大活動”，使法制宣傳教育工作重點突出、學以致用、氛圍濃厚、取得實效。一是堅持開展集中培訓活動。以領導干部、公務員、企業管理人員、青少年和農村基層村組干部為重點對象，堅持常年開展法制教育集中培訓活動。各級、各部門理論中心學習組把法律知識培訓輔導作為重要學習內容.為了提高領導干部依法執政能力，8月12日，縣委、縣政府舉辦了全縣領導干部依法行政視頻培訓會，邀請西北政法大學行政法學院院長、省政府法律顧問組成員王周戶教授，為全縣副科級以上領導干部作了《依法行政理論與實務》的專題培訓輔導。縣委書記馬赟在輔導會后，就全縣領導干部自覺帶頭學法、提高依法執政能力，扎實推進法治縣創建活動進行了再動員再部署。各司法和行政執法部門充分結合行業特點和工作實際，加大執法人員學法培訓力度。縣經貿局、鄉企局、安監局、環保局等部門針對企業改制，規范企業依法經營管理、企業安全生產、環境保護等重點問題，對國有及非公有制企業的經營管理人員采取集中或深入企業的形式開展集中培訓。。全縣中小學校在強化法制宣傳教育計劃、課時、教材、師資“四落實”的基礎上，邀請當地基層政法干警，舉辦以案說法形式的法制報告會，聘請法制副校長組織學生開展法制實踐活動等形式，開展有針對性、實效性青少年法制教育活動，實現了課堂法制教育與法制實踐的有機結合。為了提高換屆后村干部的法律政策水平，和縣委組織部、縣委黨校、民政局、司法局等部門牽頭，分別組織在縣委黨校對全縣319個村（社區）的支部書記和村主任分期進行一次有關農村政策、  法律法規、人民調解知識等方面的專題培訓，提高了村干部依法管理村級事務能力。各鄉鎮每年組織2次以上鄉鎮、村干部法律及調解知識培訓.據統計,自以來，全縣各級各部門共舉辦各類專題法制培訓1060場次，53300人次。二是開展集中宣傳活動。在全縣主要公路干線制作固定宣傳牌30塊，固定宣傳標語85幅，固定宣傳廚窗、板報1950余塊，宣傳展板1200余塊。縣司法局開設了法制宣傳教育網站，30多個縣直部門和28個鄉鎮開設的網站也專設法制宣傳欄目，在旬陽縣電視臺開辦“法治旬陽”電視欄目，采用以案說法、法律解讀的形式對觀眾進行法制宣傳教育.為了使法制宣傳教育進一步貼近實際，走進基層，，縣委宣傳部、縣司法局等部門組織編排了以“普及法律知識、弘揚法治精神、推進依法治縣進程”為主題的法制文藝節目，巡回全縣28個鄉鎮及縣直中小學校巡回演出，各鄉鎮結合新型農民教育、新農村建設，利用農民自樂班開展法制文藝演出共450場次，受教育觀眾累計12萬人次。認真組織好每年“12·4”全國法制日活動。每年“12·4”法制宣傳日活動中，分別組織了縣直20多個部門在縣城祝爾康廣場開展了聲勢浩大的法制宣傳和法律咨詢活動，制作宣傳展板，現場發放1萬余份宣傳材料，共現場解答法律咨詢1200人次，進一步營造全民學法用法氛圍。三是圍繞“三項重點工作”集中開展專題法制宣傳教育活動。按照中、省、市關于政法部門開展社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法‘三項重點工作”總體部署，縣政法各部門制定了活動實施方案，成立領導機構，有針對性的開展法制宣傳教育活動.針對推進社會矛盾化解，全縣就國家重點項目建設,企業改制、征地拆遷、教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全等容易引發社會矛盾的領域，組織開展專題法制宣傳教育,從源頭上預防和減少社會矛盾的發生，維護了全縣社會穩定.針對社會管理創新，進一步完善與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理體系，解決好流動人口服務管理問題，抓好流動人口的法制宣傳教育工作,做好特殊人群特別是刑釋解教人員的法制宣傳教育;針對推進公正廉潔執法，組織開展對領導干部、國家公務員和執法人員的法制培訓和法制宣傳教育，加強廉政建設法律法規的宣傳教育活動，加強社會主義法治理念教育，提高廣大干部和執法人員的憲法和法治觀念，推進公正廉潔執法。四是開展集中考試活動。我們從1999年開始，堅持每年編印一冊《法律法規選編》，作為全縣普法教材，發放到各類重點普法對象，并以此教材為內容，堅持每年組織一次全縣干部職工年度學法考試，考試結果通報全縣。通過堅持干部年度學法考試制度，各鄉鎮、各部門每年組織1至2次系統內干部職工法律知識考試或法律知識競賽活動，起到以考促學的良好效果。

　　3、突出四個重點，推進法治縣創建活動扎實開展

　　我們把推進法治縣創建活動作為開展依法治理重要載體，突出“機關、學校、企業、農村”四個重點，采取“分類抓點、示范引導、邊探索、邊總結、逐步推廣、整體推進”的工作方法，全面推進創建工作。一是明確抓點示范責任單位和工作任務。縣委依法治縣辦制定了《關于開展法治縣創建活動抓點示范任務分解方案》，圍繞四個重點，縣法治辦、縣司法局負責抓好3個依法行政、依法辦事示范單位創建示范點；縣教育局負責組織抓好15個法治校園示范點；縣經貿局負責抓好3個規模以上“誠信守法企業”的創建示范點，鄉企局負責抓好5個規模以下的“誠信守法企業”創建示范點，縣城建局負責抓好3個建筑安裝企業的“誠信守法企業”創建示范點；各鄉鎮按照“完善、規范、提高”的要求，抓好2至3個高標準的“民主法治村（社區）”示范點。以抓好以上各類示范點的創建活動為載體，整體推進法治縣創建工作。二是精心指導，總結推廣示范點經驗。各牽頭部門按創建《實施意見》及各示范點創建的工作標準，認真履行牽頭部門的職責，制定示范點的創建方案，細化目標任務，落實措施，加強跟蹤督促檢查。各示范點按照創建標準和要求，夯實責任、落實措施、積極探索、開拓創新，扎實開展創建工作。縣物價局、公安局、地稅局、環保局、林業局等22個重點執法單位認真貫徹落實國務院關于《全面推進依法行政實施綱要》，以建設“服務型、法治型、效能型、廉潔型”執法單位為目標，進一步完善行政決策機制，強化行政執法責任制和執法過錯責任追究制，建立和完善高效、便捷成本低廉的防范、化解社會矛盾的行政執法工作運行機制。旬陽中學、趙灣初級中學、蜀河中學等中小學的“法治校園”創建示范點，在加強學校民主管理制度建設，健全法制副校長、法制輔導員工作機制的基礎上，積極探索課堂法制教育與社會法制實踐相結合，學校、家庭、社會三位一體教育管理及學校周邊環境治理的新途徑和新方法。旬陽煙廠、縣信用聯社等企業的“誠信守法企業”創建示范點，在健全企業依法經營管理制度和加強經營管理人員法制教育的同時，進一步規范企業誠信經營、依法經營機制，不斷增強企業經濟效益、社會效益、社會責任義務統一并重的企業發展理念。各鄉鎮以強化“民主法治村（社區）”示范點的“四民主兩公開”制度為重點，進一步提高村級事務的法治化管理水平，增加對全鄉鎮輔射帶動作用。三是總結推廣、示范引導、整體推進。我們對示范點的好做法和經驗及時進行了梳理總結，通過縣委“送閱件”、縣政府網站及有關部門網站，縣委、縣政府及有關部門會議等形式予以推廣。縣委依法治縣辦結合全縣行政執法檢查對上述四個依法行政示范創建單位經驗進行了全面推廣，、通過嚴格檢查驗收，縣政府先后命名表彰了構元鄉、呂河鎮等5個鄉鎮和環保局、公安局等7個部門為“依法行政示范單位”。9月全市法治縣（區）創建經驗交流會在我縣召開，對我縣創建做法和經驗在全市進行推廣，進一步推進我縣法治創建工作深入開展。

　　（二）、基本成效：

　　我縣“五五”普法依法治理工作取得了明顯成效，體現“四個增強四個提高”:一是領導干部法律素質不斷增強，依法執政能力進一步提高。在重大政策出臺前，都要認真學習研究相關法律政策，請法律顧問把關，充分論證。在管理經濟和社會事務方面，自覺轉變領導方式，實現了從注重依靠行政手段向注重依靠法律手段管理轉變。二是司法和行政執法人員執法為民理念不斷增強，公正司法、依法行政水平進一步提高。“五五”普法期間在司法和行政執法部門全面推行部門執法責任制，崗位執法責任制，過錯（錯案）責任責任追究制，執法公示制，增強執法透明度，從機制上要求執法人員認真學習研究法律，做到執法辦案定性定量準確，程序合法，提高執法水平。三是公民的法制觀念明顯增強，依法辦事、依法維權能力進一步提高。通過“五五”普法宣傳教育，公民遇事學法、有問題找董法人，通過法律途徑解決問題，依法維權，依法履行義務的自覺性和意識明顯增強。近幾年來，無集體進京赴省上訪，越級上訪、無理纏訪、信訪不信法的現象明顯減少。四是各級、各部門依法管理社會事務的自覺性和能力明顯增強，全縣法治化管理水平進一步提高。在開展普法依法治理中,注重建章立制，用制度管人、管事，規范辦事程序，把各項社會管理事務納入制度化、法制化、規范化管理軌道，進一步提高了全縣法治化管理水平，有力地保障了全縣經濟發展,社會和諧穩定。

　　三、“六五”普法對象分布變化及“六五”普法重點對象

　　我縣屬于山區農業縣，全縣總人口452553人，其中農業人口395108人，城鎮人口57445人。有法律接受能力公民約為428500人，其中在校中小學生共65073人，農民常年在外市及外省務工人員約為10人，外省市在我縣從事經營等活動等暫住人口5000余人。外出農民工和暫住人口的增加，是近幾年普法對象分布的一大變化，也使農村普法增加了難度。

　　“六五”普法的重點對象應是各級黨政領導干部、國家工職人員（包括公務員和參照公務員管理事業單位工作人員）、企業經營管理人員（包括個體工商企業）、青少年、農民。

　　四、“六五”普法長效機制機制

　　（一）構建普法工作領導機制

　　建立以黨委、政府為核心的領導機制，堅持把普法依法治理工作納入“一把手”工程，實施黨政一把手問責制；堅持把普法依法治理工作納入本地區、本部門的總體發展規劃，統一部署、統一實施、統一督促、統一檢查，形成以黨委統一領導，人大監督，政府實施，各部門配合，全社會共同參與的普法體系。充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用。

　　（二）構建普法工作組織保障機制

　　首先要從法律制度上確立組織保障機制。不僅要求各部門、各單位都要建立普法組織機構，而且還要賦予其相應的職能和權限，不能讓普法機構成為擺設。特別是普法主管部門和相關責任部門職責，必須通過法律制度的形式來確立，讓它們真正在全民普法中發揮服務和保障作用。落實普法經費保障機制，縣級普法經費按人均0.3元列入縣級財政預算，鄉鎮普法經費按人均0.5元列入鄉鎮財政預算，縣級各部門普法經費按工作需要列如部門專項支出。

　　（三）構建普法工作責任機制

　　全民普法教育是全社會的共同責任，必須要全社會來共同參與。一方面需要全體公民的自覺行動，另一方面又需要通過法律制度的形式來明確各自的責任，因此，必須要通過建立法律制度的形式來構建部門、單位和個人的責任體系，真正做到“千斤重擔大家挑，人人頭上有指標”，這樣才能做好普法工作，普法教育的質量才能提高。

　　（四）構建普法工作資源整合機制

　　在教育的手段上，普法教育與黨的路線方針政策教育、科學文化知識教育和思想道德教育具有一定的相通性，擁有的資源可以共享。但是在實際工作中，部門之間不溝通、開展工作單打一的現象比較普遍。因此，必須樹立“大普法”觀念，整合資源，使普法教育才能與其他教育互為侵透，協調發展，普法工作的質量才能夠提高。

　　（五）構建有效的普法工作考評機制

　　要建立起行之有效的科學考核和評估機制。各級黨委、政府要把普法依法治理列入對部門、鄉鎮年度綜合考評的重要指標。要根據不同地區、不同行業制定出切實可行、操作性強的普法、法制宣傳教育工作標準，實現普法、法制宣傳教育工作管理的規范化、制度化。

　　“六五”普法面臨的困難和問題及對策建議

　　（一）面臨的困難和問題

　　一是思想認識上存在疲勞狀態。認為經過25年全民普法，該普及的法律法規知識已經普及了，再搞也沒有什么新花樣。因此對“六五”普法應搞什么、怎么搞還不清楚，特別是長期從事普法工作的同志會存在憑經驗、憑老做法工作的情況，缺乏工作的激情和創造力；二是各級普法辦公機構編制、人員、經費不足，縣級普法辦公機構一般是設在司法行政機關，普法辦公機構為非常設機構，又沒有相應的規格，很難承擔面大量廣普法工作的組織協調工作。三是農村絕大多數青壯年勞力外出務工，只剩下留守婦女、兒童和無勞動能力老年人，農村普法成為盲區，難度增大。四是法制宣傳教育形式與法制建設的要求還不適應。法制宣傳教育的方式、針對性和實效性還不夠強，法制宣傳教育形式有待進一步創新。

　　（二）對策及建議

　　一是通過各種形式加大“五五”普法成果和“六五”普法宣傳啟動，增強全社會公民對開展“六五”普法教育工作重要性、必要性的認識，提高全社會自覺參與“六五”普法工作的積極性。二是明確各級普法機構編制、規格，人員，賦予相應的職權，保障必要工作經費。縣級普法依法治理辦公室應為常設機構，3至5人，副科級別，鄉鎮普法依法治理辦公機構配備專兼職人員2人，各部門配備專兼職人員1人負責本部門普法依法治理業務工作。明確縣、鄉（鎮）、部門普法依法治理辦公機構職權和職責。充分發揮組織、協調、指導職能作用。三是加強對外出農民工普法宣傳教育。有必要建立由勞動就業部門和社會中介組織培訓的普法教育模式，對即將就業的外出務工農民，勞動部門和中介組織可以將法制學習列入就業培訓的內容當中，通過考核、發證或推薦就業等機會引導外出務工農民自覺學習有關法律、法規，從源頭上杜絕外出務工農民不懂法，克服企業自行學法的片面性。利用春節期間和農忙季節大量外出務工農民返鄉的時機，到車站、碼頭等聚集地設立律咨詢點，開展法制宣傳教育咨詢活動。四是適應新形勢要求，不斷創新法制宣傳形式。充分利用手機載體、網絡載體、報刊、電視等現代媒體傳播快、覆蓋面大特點，加大法制宣傳力度，促進“六五”普法扎實有效開展。

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