高中給比拿幸福作文
鼓勵生育需有配套手段
蔡建華介紹，從2013年底“單獨二孩”政策宣布、2014年政策開始在各省份落地以來，生育“單獨二孩”的申請量到2015年11月底累計了191萬，平均每個月增加6-8萬。但到2015年底的最終累計不會超過200萬。
這一數據遠低于此前的官方預期。國家衛計委計劃生育基層指導司相關負責人曾在2013年12月表示：“從全國來看，符合‘單獨二孩’再生育條件的夫婦總量不是太大，大概每年增加200萬人左右”。
生育意愿的大幅降低比政府預想的情境更早來臨。蔡建華認為，出生人口減少將是大勢所趨。他分析道，目前的生育主力軍是“85后”的年輕人，而他們的生育意愿普遍較低，甚至不想生。“這個趨勢需要高度關注”，蔡建華說。
他表示，如果該趨勢進一步延續，政府應該考慮實施鼓勵生育的措施，包括延長產假、減少相關稅收、提供更多公共服務產品(如兒童早期養育)，以此降低養育成本，幫這些年輕父母創造更好的生育條件。
中共中央總書記習xx在有關“十三五”規劃的建議說明中亦明確提到，“14歲以下人口比重低于世界平均水平，勞動年齡人口開始絕對減少，這種趨勢還在繼續。這些都對我國人口均衡發展和人口安全提出了新的挑戰。”
學者呼吁，面對低迷的生育率和生育意愿，中國需要立即取消生育限制并鼓勵生育，提供配套服務。即便“全面二孩”政策在人口與計劃生育法修法后已經啟動，但在自由生育尚未全面放開以前，中國采取的仍是全球最嚴厲的生育限制標準。
黃文政、梁建章稱，如果不及時鼓勵生育，生育率在經歷短暫的反彈之后依然會一路下滑，未來中國人口的極度老化和急劇萎縮不可避免，規模和幅度在人類歷史上都將是空前的。“其后果將是經濟長期低迷甚至萎縮，國力衰退，甚至中華文明式微。嚴重的低生育率危機是中國未來最大的挑戰。”
近日，國家統計局發布最新數據顯示，2015年全年的出生人口為1655萬人，人口自然增長率為4.96‰。而2014年的新增人口為1687萬人。
在近一年前的2015年2月初，國家衛計委官員曾在一場中國人口形勢分析與展望研討會上預計，“2015年受單獨兩孩政策影響，出生人口將比2014年多100萬左右。”中國人口學會會長翟振武也曾公開表示，2015年的出生人口可能會再次較大幅度地攀升，或將逼近1800萬。在他看來，開放單獨二孩政策后，新的出生小高峰將如期而至。
然而，國家統計局發布的數據說明，生育小高峰不僅沒有出現，2015年全年的出生人口和2014年相比還不升反降。
生育意愿下滑趨勢嚴峻
國家衛計委培訓交流中心主任蔡建華向財新記者表示，2015年新出生的1655萬人口中，肯定還包含了“單獨兩孩”的貢獻。若不論傳統民間思想中對羊年出生的忌諱，可以看出，“一孩的生育意愿正在降低”。
蔡建華告訴財新記者，按照一般判斷，大家認為2015年新生人口會到1700萬甚至1800萬，“沒人判斷會低于2014年的出生人口數，但現在比前一年反而還降低了。”
美國約翰斯·霍普金斯大學生物統計學博士黃文政和北京大學光華管理學院兼任教授梁建章共同撰文指出：即使立即全面放開生育，去除堆積反彈因素，中國的自然生育率也會遠低于更替水平。
黃文政、梁建章指出，養育成本增加、老齡化迅速惡化，社會和家庭的經濟及心理負擔不斷加重等抑制生育意愿的因素，正在形成惡性循環。在“全面二孩”政策放開之后，除非將生育率提升到更替水平附近，人口的快速萎縮將一直持續下去。
人口學界的主流觀點認為，中國人口形勢已非常緊迫。公開數據表明，自從1991年以來，中國的生育率已有20多年低于更替水平。人口普查和國家統計局的抽樣調查數據則顯示，中國在2010年至2013年間的生育率僅為1.18、1.04、1.26、1.24，中國的生育率已經處于世界最低之列。
黃文政、梁建章預計，據2010年人口普查數據，在未來10年，中國22歲至29歲的生育旺盛期的女性將萎縮42%，這恐使中國的出生人口到2050年前后，萎縮到每年約800萬人。而這將只占世界全年出生人口的5%，他們評估，中國要將生育率提升到世界平均，可能還需要再兩三代人時間。
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