小烏龜作文

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小烏龜作文3篇

各位代表：

小烏龜作文3篇

　　現在，我代表永嘉縣政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2013年主要工作

　　2013年，是“十二五”時期承前啟后、鞏固基礎的關鍵一年，也是我們經受考驗、砥礪奮進的重要一年。面對國內外環境的復雜變化和重大挑戰，全縣人民堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實縣委十二屆四次全會的決策部署，攻堅克難、積極進取，經濟實現加快轉型，社會保持和諧穩定，民生得到明顯改善，全縣經濟社會在科學發展道路上邁出了堅實步伐。

　　(一)縣域經濟實現平穩增長。針對年初以來經濟增速下滑的態勢，全縣上下深入開展“兩提兩爭”主題實踐活動，制定實施振興實體經濟“一攬子”政策，全面落實駐企服務員等各項制度，主要經濟指標趨穩向好發展。預計全縣實現地區生產總值285.6億元，同比增長7.3%;公共財政預算收入20.88億元，增長13.2%;社會消費品零售總額突破100億元，增長12.5%;城鎮居民人均可支配收入超過30000元，農村居民人均純收入12600元，分別增長8.3%和9.3%。完成限上固定資產投資217億元，其中工業投資47億元，分別增長23%和39%，民間投資比重提高到78%，新增省重點項目8個。招商選資工作繼續走在省市前列，新簽約招商項目17個，41個浙商回歸項目履約38個，全年實際到位內資62.45億元，實際利用外資2315萬美元，獲得第二屆世界浙商大會“浙商回歸創業創新組織獎”。

　　(二)轉型升級邁出堅實步伐。加快科技強縣創建，全省系統流程裝備產業技術創新綜合試點在我縣啟動，系統流程裝備省級高新技術產業化基地、全國泵閥產業知名品牌創建示范區獲批建設，蘭州理工大學溫州研究生分院掛牌成立，建成國家閥門質檢中心、中國教玩具出口基地，新增高新技術企業3家，海外高層次人才引進和高技能人才培養位居全市前列，榮獲全國科技進步考核先進縣稱號。全力推進“三轉一市”，完成14個小微企業創業園規劃布局，實現“個體轉企業”2078戶，“規下轉規上”44家，“限下轉限上”35家，11家企業完成股改，3家企業入選中國品牌500強。電鍍、造紙行業完成整治提升，全縣單位GDP綜合能耗下降4.3%,化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別下降3.5%、3.1%、3%和4.1%。大力扶持現代服務業發展，溫州維多利廣場、紅蜻蜓物流中心等項目順利開工，溫州國際商貿中心、奧嘉鉑爾曼酒店建設加快推進，新設商業銀行3家、小額貸款公司2家，建立首家民間借貸服務中心，完成永嘉農村合作銀行股改，全縣電商網絡銷售額實現成倍增長。成功舉辦2013中國(溫州)森林旅游節、第二屆中國·楠溪江山水文化旅游節，楠溪江國際房車露營公園順利奠基，楠溪云嵐養生度假中心、紅色旅游經典景區二期等項目順利開工，成功打造“三古村一漂流”精品線路，全年接待游客突破400萬人次，旅游總收入增長30%。深入推進農業“兩區”建設，建成1個主導產業示范區、1個休閑觀光園和7個精品園，驗收糧食功能區2.39萬畝，新增三星級以上農家樂7家，實現土地規模流轉2.8萬畝，農業招商實到資金6.79億元。

　　(三)城鄉統籌發展進程加快。堅持以規劃引領發展，完成中心城區近期建設、地下空間利用等規劃編制，實現中心城區和中心鎮區范圍控規全覆蓋。全力推進上塘-甌北城市建設，上塘商業步行街順利開工，縣行政中心改建、縣公共文化活動中心、甌北西段標準堤、甌北陽光大道西向延伸等工程進展順利，縣排澇應急鵝浦工程提前發揮防洪效益，建成上塘烏巖山一期、甌北塘頭山等城市公園，完成上塘至甌北城區公交一體化改造,打通斷頭路3條，省級文明縣城創建通過驗收。加快三江商務區開發建設，三江生態立體城順利落地，永嘉世貿中心成功簽約，甌江過江通道、甌北大橋、三江安置房等項目建設加快推進。大力完善城鄉基礎設施，甌江治理工程、西溪主河道三期防洪工程、110千伏橋頭變和仁溪變順利開工，菇溪河道整治、41省道南復線巖頭至大若巖段等項目建設加快推進，烏牛新閘順利建成，41省道上塘至沙頭段改建工程和雁楠公路實現通車。

　　(四)美麗鄉村建設成為典型。全力推進以“山水靈韻、桃源楠溪”為主題的美麗鄉村建設，大力推進歷史文化村落保護利用，成功打造“楠溪古韻尋蹤軸”精品線，大若巖獲評美麗浙江最美鄉鎮，楠溪江入選全省“十佳嬉水勝地”，我縣獲得“省級美麗鄉村創建先進縣”稱號，被國務院農改辦列為全國“一事一議”美麗鄉村建設試點縣，圓滿完成全省“深化千萬工程、建設美麗鄉村”現場會任務。堅持全域整治、全域旅游，持續推進“三改一拆”、“四邊三化”、“雙清”等行動，整治黑臭河、垃圾河73條，完成巖頭、楓林整鎮整治，全縣拆違316.73萬平方米、“三改”813.05萬平方米，生態化改造墳墓7000余座，我縣“三改一拆”、環境整治倒逼轉型的做法得到省委夏寶龍書記兩次批示肯定。啟動國家級生態縣創建，完成綠化造林2.45萬畝，新建和改造污水管網44.4公里，農村生活垃圾集中收集處理率、城鄉生活垃圾無害化處理率均達100%。

　　(五)民生幸福指數持續提升。全面啟動教育現代化縣創建，順利組建溫州城市大學永嘉學院，建成甌北高級中學、永嘉電大二期工程，新建中心鎮公辦幼兒園7所，創建標準化學校39所，改造農村薄弱學校20所，高考成績再創歷史新高。深入推進民辦教育綜合改革，成功創辦溫州翔宇中學，我縣“政府提供硬件、民間提供服務”的做法在全省典型交流。深化醫藥衛生體制改革，全面實現公立醫院藥品零差價銷售，縣中醫院與溫州附一醫實現托管合作，縣人民醫院與市中心醫院合作成效明顯，建成甌北中心衛生院遷建工程、烏牛衛生院住院大樓，創建二乙中心衛生院2家，市級標準化社區衛生服務中心實現全覆蓋，在全市率先創建省級衛生強縣并通過驗收。大力抓好文體事業發展，全面完成數字電視整體轉換，成功舉辦2013中國·溫州國際山地戶外運動挑戰賽、全國象棋冠軍挑戰賽總決賽, 我縣體育健兒在十二屆全運會上獲得5枚銅牌，建成文化展館20個、文化禮堂33所，成功創建省級文化先進縣和4個省級體育強鎮。加快建設大社保體系，新增各類保險參保人數19.3萬人、城鎮就業崗位1.13萬個，建成公共租賃、廉租住房和經濟適用房550套，完成農村困難群眾住房救助1400戶，住房公積金超額完成擴面任務，創成省級扶殘助殘愛心城市。全力打好人口計生工作“保位戰”，計生“兩非”案件查處工作走在全市前列。深化社會管理創新，在全市率先開展安監、消防、新居民管理“三網合一”，立案查處各類食品藥品安全違法案件170件，全縣刑事案件發案數、命案發案數明顯下降，安全生產形勢總體穩定，一批信訪積案得到有效化解。成功防御“菲特”臺風并得到政府李強省長批示肯定，首次獲得全省水利“大禹杯”銀杯獎。連續三年榮獲全省征兵工作先進縣，民族宗教、外事、僑務、臺務等工作不斷加強，人防民防、統計、檔案、地方志等工作取得新成績，工青婦、老齡、慈善、紅十字、關心下一代等事業健康發展。

　　同時，努力辦好十大惠民實事，除第6項中的大若巖大東停車場、第9項中的上塘水廠擴建工程由于用地原因未能開工建設，其余任務均按期完成。

　　(六)政府自身建設不斷加強。堅持向人大及其常委會報告工作，依法接受人大法律監督、工作監督，自覺接受政協民主監督，人大代表建議、政協委員提案全部按時辦結。全面建立行政機關合同管理和行政規范性文件“三統一”機制，深化府院聯席會議制度，行政復議辦結率達到100%,以縣政府為被告的行政訴訟案件實現“零敗訴”。深化行政審批制度改革，創新模擬審批、審批倒逼提速等工作機制，基本建立三級聯動審批服務體系，基層便民服務中心實現全覆蓋。深入開展領導干部“九聯系”、蹲點調研月和“百名干部激情創業”等活動，積極推進公共財政預算改革，加強政府性投資項目及專項資金審計，全面加強“三公”管理，“勤廉永嘉”建設進一步深化。

　　各位代表，上述成績的取得，凝聚著全縣廣大干部群眾的心血和汗水，得益于縣委的正確領導，縣人大、縣政協的支持和監督。在此，我謹代表永嘉縣政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯和社會各界人士，向駐永部隊、武警官兵，向所有關心和支持永嘉發展的海內外朋友，表示最衷心的感謝!

　　我們也清醒地看到，我縣經濟社會發展還面臨不少困難和問題，政府工作還存在許多不足。主要是：經濟持續較快發展的后勁減弱，工業規模和自主創新能力還處于全省中下水平，根據“十二五”中期評估，預計地區生產總值、工業增加值、第三產業增加值、三次產業結構、城鎮化率、社會消費品零售總額等6項指標較難完成。我縣仍屬于全省22個處于基本統籌階段的縣(市)，上塘-甌北一體化進程不快，山區和沿江的發展差距拉大，企業外遷、人才外流、學生外讀、病人外治的現象還比較突出，水環境治理已成為轉型發展最迫切的問題。土地制約仍然嚴重，受“八山一水一分田”的現實條件制約，全縣除橋頭林福、烏牛嶺下以外，已沒有可成片拓展的工業發展空間，上級下達的新增建設用地指標與實際的用地需求差距較大。政府可用財力十分有限，加快發展的意愿與債務規模增長、融資抵押物缺口之間的矛盾十分突出，依靠土地出讓金保障政府投資的格局沒有改變，全縣負債率、債務率分別達到12.3%和68.6%，雖然債務風險還在可控范圍之內，但后續幾年償債的壓力將逐步加大。因環境整治、項目建設、制度改革等引發的矛盾問題仍然不少，社會維穩面臨較大壓力。政府作風和效能建設仍需加強，少數干部責任意識和服務觀念比較淡薄，消極的現象依然存在。對此，我們一定采取更加有力的措施，切實加以解決，努力把各項工作做得更好。

　　二、2014年的主要目標和任務

　　今年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年，也是夯實“十二五”發展基礎的攻堅之年。綜觀各個層面，總體環境將好于去年，特別是中央提出今年經濟工作繼續堅持穩中求進的總基調，浙江提出以治水為突破口推進轉型升級，溫州市委號召要堅持和發展“溫州模式”，明確了深化改革必須始終遵循的“八項基本方針”，隨著我縣甌江過江通道建成通車，三江片區開發建設全面提速，楠溪江生態優勢加快轉化為經濟發展優勢，必將為全縣發展注入強大動力。我們必須進一步提振信心，全面加快趕超發展步伐，努力開創永嘉科學發展新局面。

　　按照縣委十二屆六次全會的部署，今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和中央、省市委系列決策部署，堅持穩中求進、改革創新，深入實施“三大”戰略，進一步深化“兩提兩爭”主題實踐活動，更加注重產業空間謀劃，更加注重城鄉一體發展，更加注重全域環境整治，掀起“趕超發展、激情跨越”的新一輪熱潮，為全面完成“十二五”規劃目標任務奠定堅實基礎。

　　按照上述總體要求，建議今年我縣經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長8%;公共財政預算收入增長10%;限額以上固定資產投資增長15%;研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重達1.94%;社會消費品零售總額增長11%;外貿出口總額增長5%;城鎮居民人均可支配收入增長9%,農村居民人均純收入增長10%;人口自然增長率控制在8‰以內;城鎮登記失業率控制在4%以內;完成上級下達的年度單位生產總值能耗和污染物減排任務。重點抓好以下六個方面工作：

　　(一)以增強綜合競爭優勢為目標，推進實體經濟振興

　　一是全力抓好產業結構調整。堅定不移實施“工業強縣”戰略，加快建設省“兩化”深度融合試驗區，大力推進四大傳統產業改造提升，積極發展智能系統流程裝備、教育裝備等優勢產業，全力推動塊狀經濟向現代產業集群轉變。繼續推進“三轉一市”，爭取新增上市企業2家，完成企業股份制改造10家，實現“個體轉企業”750戶，“規下轉規上”35家，“限下轉限上”15家。強化網絡經濟“一號新產業”地位，鼓勵企業從單純網上營銷向物流配送、融資融通、市場開拓等多元業務發展，抓好“淘寶特色中國·永嘉分館”建設，加快培育1-2家在國內領先的第三方平臺。更加注重以城市綜合體建設引領服務業發展，開工建設三江生態立體城、甌北商業綜合體，加快建設甌北商務中心、溫州維多利廣場、金三角大酒店、上塘商業步行街，全力打造永嘉現代居住和高端商務品牌。加快啟動三江綜合性總部經濟園建設，充分利用全縣樓宇資源，積極留住本土企業總部，鼓勵在外永商企業回遷。堅持旅游“一號服務業”地位，加快推進楠溪江國家5A級旅游區創建，跟蹤做好第一批國家公園、世界文化與自然雙遺產地申報工作，積極申辦2014年第八十二屆世界房車露營大會，全力辦好浙江運動休閑旅游節、中國·楠溪江山水文化旅游節等重大節慶活動，力爭全年接待游客500萬人次，旅游總收入超過38億元。抓住雁楠公路全線通車的有利時機，以高端品牌酒店為重點加快旅游設施建設，開工建設紅巖湖休閑度假中心、楠溪慢城、楠溪江國際藝術中心、嶼北古村落開發項目，加快建設楠溪云嵐養生度假中心、金珠瀑文化休閑中心、楠溪山居酒店、楠溪江國際房車露營公園，建成楠溪江文創園游客中心、萬和楠溪薈度假酒店、芙蓉山莊、小楠溪停車場，全力抓好楠溪江流域時尚旅游創意示范區、環湖生態園等項目前期工作，促進旅游和文化、生態、養生等產業融合發展。加強糧食生產功能區和現代農業園區建設，嚴守耕地保護紅線，切實保障糧食安全。啟動建設永嘉農產品加工交易綜合園區，建成主導產業示范區和休閑觀光園各1個、精品園5個，扶持發展一批農家樂特色村、家庭農莊和農業龍頭企業，提高農業產業化、規模化發展水平。

　　二是全面拓展產業發展空間。注重從增量上謀劃發展空間，積極對接甌江口產業集聚區建設，重點推進三江、黃田、橋頭林福、烏牛嶺下等重點區塊開發，力爭啟動橋下虎前嶺等區塊低丘緩坡開發利用。注重從存量上挖掘發展空間，結合“三改一拆”、“退二進三”、“騰籠換鳥”，加快下塘、清水埠、江北碼道和橋頭商貿城等重點區塊改造，完成城鎮低效用地再開發利用300畝。把小微企業創業園作為拓展小微企業發展空間、保護現實生產鏈和現實生產力的重大舉措，全面加大政策扶持力度，鼓勵多種形式開發建設，確保完成供地200畝，竣工27萬平方米。抓好經營性用地出讓，穩妥推進耕地墾造，建設高標準基本農田2.5萬畝，清理轉而未供、供而未用土地4000畝。

　　三是深入實施創新驅動戰略。開工建設科技企業孵化器二期工程，整合組建溫州流程裝備科學研究院，大力推進省級系統流程裝備產業技術創新綜合試點與高新技術產業化基地創建，加快建設全國泵閥產業知名品牌創建示范區，創成省級科技強縣和知識產權示范縣。加快省級質量強縣示范縣創建，支持企業參與國家、行業標準制定，全力籌建省級教玩具質檢中心。更加重視招才育才，加強重點企業研究院、博士后工作站、院士工作站等人才平臺建設，建成甌北人才公寓，新增高新技術企業3家，力爭入選“千人計劃”1人以上。

　　(二)以提高民間投資比重為關鍵，促進有效投資增長

　　一是強化重點項目引領。堅持把大項目作為調結構、增后勁的重中之重，以大項目大投入，帶動大建設大發展，確保完成重點工程投資56億元。認真對接上級產業政策和投資方向，包裝申報一批國家和省重點項目，加快推進49省道改建、220省道巽宅至橋下段、上塘至大若巖公路、巖坦至張溪公路、沙頭石埠至西垟公路一期等項目前期工作。集中精力抓開工，確保5月份開工建設41省道沙頭至福佑段改建工程，6月份開工建設縣職工活動中心、縣圖書館-檔案館，年內開工建設縣職教中心、220千伏清水變、110千伏中塘變、市消防綜合訓練基地二期、上塘至下寮連接線等項目。全力以赴抓續建，加快推進縣行政中心改建、縣公共文化活動中心、縣城體育兩館、甬臺溫天然氣管道永嘉段建設，建成諸永高速公路溫州段延伸線、41省道南復線巖頭至大若巖段、楠溪江供水、縣委黨校及教育研訓大樓、縣糧食儲備庫等12個項目。

　　二是提升民間投資比重。堅持以優化投資結構保障有效投資，突出抓好服務業和工業性投資增長，確保民間投資比重穩定在75%以上。強化服務業的投資主力軍地位，盯牢9個重大服務業項目、46個房地產項目、47個村級安置房項目進度，全年完成服務業投資178億元，其中房地產投資125億元。深入挖掘工業投資潛力，鼓勵“機器換人”和“零土地技改”，盡快開工報喜鳥、奧康、海星海事、迦南等重大工業項目，爭取全年開工工業項目36個、竣工28個，確保工業投資占限額以上投資、技改投資占工業投資的比重分別達到23%和60%以上。

　　三是增強招商選資實效。以涵養稅源、調整結構、增強后勁為重點，堅持全域招商、全員招商、親情招商“三招”并舉，外資、國資、民資“三資”齊上，工業、服務業、農業“三產”齊招，著力引進一批重大招商選資項目。更大力度抓好簽約項目落地，深化落實全過程跟蹤推進機制，確保全年實到資金50億元、力爭60億元，爭取繼續走在省市前列。

　　(三)以強化城鄉污水治理為突破，建設美麗浙南水鄉

　　一是縱深推進美麗鄉村建設。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面整合上級美麗鄉村“一事一議”、新農村建設、山區發展扶貧等2億多元資金,以全域整治、全域旅游的標準深化美麗鄉村建設，爭取2015年創成全省美麗鄉村示范縣。全力打造和推介中國美麗鄉村建設精品線路，加快建成“六個一”工程，重點抓好巖頭古村落整體延伸整治，全力打造集中展示永嘉歷史文化特色的麗水商業街。進一步推進以點帶面，加快巖頭-楓林、沙頭、大若巖美麗永嘉“金三角”建設，盡快構筑“兩軸四帶”美麗鄉村建設格局。

　　二是全面實施“水鄉建設百億工程”。堅持以楠溪江等四大流域為主戰場，全面打好“五水共治”攻堅戰。實施污染源治理工程，開工建設江東、黃田、響山等10個污水處理廠(站)，建成運營縣污泥處置廠、上塘污水處理廠二期、橋下污水處理廠一期，新建城鎮污水管網40公里，力爭城鎮污水處理率達到85%;按照農村污水治理“五年任務三年完成”目標，采取集中納管、就地生化處理等方式，新建和提升農村生活污水治理設施各80個，農村生活污水設施覆蓋率達到70%，爭取列入全省首批農村污水治理重點縣。實施防洪保安工程，開工建設烏牛溪治理工程，加快推進甌江治理、三江標準堤、西溪主河道三期防洪等工程建設，建成三塘隧洞分洪應急、甌北西段標準堤、菇溪河道整治二期等工程，盡快形成沿江高標準防洪閉合圈。實施河網綜合整治工程，突出抓好楠溪江采砂點生態修復，完成上塘中塘溪、甌北羅浦礁河等40條黑河、臭河、垃圾河整治，建成一批濱水公園。實施億方引水工程，科學穩妥做好南岸水庫前期工作，爭取盡快開工建設，進一步增強楠溪江生態調水潛力。實施河口治理開發工程，重點推進楠溪江河口大閘前期工作，努力打造百里清水長廊。實施水源地保護、水鄉文化提升、節水社會建設工程，落實最嚴格的水資源管理制度，加快建設一批美麗水鄉示范流域和示范鎮街。

　　三是全域深化環境綜合整治。深入實施“三改一拆”三年行動計劃，突出抓好涉河重點領域拆違，完成“三改”80萬平方米，力爭創成全省無違建縣。加快建設23個壓縮式垃圾中轉站，促進保潔由城市向農村延伸，全面建立“一把掃帚掃到底”的常態化保潔機制。完成綠化造林2.35萬畝，建成綠道網100公里，新增城區綠地325畝。加快國家級生態縣創建，深入實施“清潔空氣”專項行動，鞏固電鍍、造紙等行業整治成果，強化重點排污企業監管，抓好規模化畜禽養殖場排泄物治理，著力控制面源污染。繼續抓好重點領域墳墓生態化改造，堅決實行新建私墳“零容忍”，建成生態公墓14處。

　　(四)以加快基礎設施建設為重點，統籌城鄉一體發展

　　一是著力構筑中心城區。以優化區域交通、縮小直線距離為目標，建成甌江過江通道，加快推進104國道西過境公路建設，著力構筑甌江兩岸“九橋相連”發展格局。加快推進上塘-甌北一體化進程，開工建設上塘至甌北公路，建成三李公路，盡快形成“三線連接”交通網絡。以“打卡口、接斷頭、建環線”為重點，進一步拉開上塘、甌北城區框架，加快建設上塘環城南路、環城北路西向延伸和甌北大橋、楠甌大道、陽光大道東西向延伸等城區主干道，全力打通上塘仁堂凹拉溝和甌北王家塢路北段、新橋南路等一批斷頭路、瓶頸路，盡快形成上塘“七縱四橫一環”和甌北“五橫十二縱”城區道路網格局。強勢推進三江商務區開發建設，編制實施濱江景觀、城市色彩、地下空間開發利用和產業布局規劃，加快市政道路網、高標準堤塘、安置房等基礎設施建設，突出抓好重點招商項目落地，全面掀起以民間投資為重點的實質性開發熱潮。全力抓好黃田片區建設，促成溫州至樂清灣貨運專線站場落地，加快推進永嘉客運中心、羅黃大橋等項目前期工作，盡快建成高鐵站前廣場和周邊道路網，努力打造溫州北部綜合交通樞紐。進一步提升城市能級，完善環衛、燃氣、飲水、電網等城市公共服務設施，確保創成省級園林城市。多管齊下治理交通擁堵，抓好重點區域“三線”落地改造，全面發揮“數字城管平臺”作用，提升城市精細化管理水平。

　　二是大力培育功能型中心鎮。以增強中心鎮自主發展能力和集聚輻射能力為目標，根據區位條件、資源稟賦和產業特色，因地制宜抓好中心鎮培育。橋頭、橋下要抓住發展改革和城鄉統籌試點的機遇，盡快掀起新一輪的城市化和工業化熱潮，積極申報國家級重點鎮。楠溪江兩岸8個中心鎮，要充分挖掘生態宜居優勢，著力提升教育、衛生等公共服務功能，加快打造一批生態重鎮、旅游名鎮、農貿集鎮。嚴格實施“四策合一”，結合歷史文化村落保護遷移置換、邊遠山區下山移民、地質災害避險搬遷、重點工程拆遷安置，有序推進人口向中心鎮、中心村轉移集聚。

　　三是加大對山區的發展投入。堅持以城帶鄉、以工促農，制定新一輪山區經濟發展規劃，進一步加大公共財政對山區的發展投入，引導鼓勵工商資本投資農業農村發展。推進美麗鄉村建設與農民增收的互聯互動，實施“低收入農戶倍增計劃”，立足完善“造血”功能，拓寬農民增收渠道，做大做強鄉村旅游、林下經濟、來料加工、民宿、食草動物養殖等特色產業。探索建立生態補償機制，努力讓生態保護效益全縣人民共享。

　　(五)以推進社會辦學辦醫為引領，深化重點領域改革

　　一是深化推進“五大國家級改革試點”。深化民辦教育綜合改革，進一步放大翔宇辦學資源，重點在縣職教中心項目與民辦教育集團的合作上再創經驗，努力走在全省全市前列。深化社會資本辦醫綜合改革，制訂實施“1+14”扶持政策體系，加快推進簽約民辦醫院落地，引入高端醫療資源，努力形成多元化辦醫格局。深化金融綜合改革，貫徹實施《溫州民間融資管理條例》，加快籌建永嘉農村商業銀行，提升新型金融組織試點成效，促進民間資本和實體經濟有效對接，盡快創成國家級信用城市。深化農村綜合改革，落實農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，加快構建農村產權交易和流轉服務平臺，規范和提升一批村級資金互助會，著力完善“三位一體”農村新型合作體系。深化戶籍制度等配套改革，有序推進農業轉移人口市民化。深化民政綜合改革，建立社會組織直接登記、備案登記相結合的新型登記模式，穩步推進行業協會等社會組織承接政府職能轉移，調整完善城鄉社區管理體制，加快建設“六統六分”養老服務新模式，進一步推動“三社”互動發展。

　　二是穩妥推進重點領域改革。加快要素配置市場化改革，完善工業企業畝產效益綜合評價體系，健全土地公開公平供應、工業用地履約管理、閑置土地預警和快速處置機制，探索實施差別化的地價電價水價征收政策。深化投資體制改革，推動民間資本順暢進入基礎設施、基礎產業、金融服務、公共服務等領域。深化國資管理體制改革，完善分類考核評價體系，進一步清理、規范和整合國有資產，更好地發揮國有投融資平臺在基礎設施建設、公共產品供給方面的重要作用。

　　三是積極推進行政體制改革。深化行政審批制度改革，探索建立部門權力清單制度，試行企業投資負面清單管理模式，全力做好行政審批“接、放、管”工作，全面推廣“政務超市”審批服務模式，推進中介機構與主管部門、掛靠單位徹底脫鉤，積極申報全省浙商回歸高效審批試點縣。制訂新一輪政府機構改革方案，調整食品藥品監管體制，組建縣市場監督管理局，提高市場監管的效率和水平。深化公共財政體制改革，擴大部門預決算公開范圍，全面推進功能區、鎮街國庫集中支付，進一步健全政府性債務預警管理機制。進一步理順功能區管理體制，深化中心鎮執法體制改革。

　　(六)以破解熱點難點問題為抓手，提高民生保障水平

　　一是加快發展社會事業。全面推進教育現代化縣創建，實施學前教育新三年行動計劃，開工建設巖頭鎮中擴建工程，創建省級標準化學校10所，改造農村薄弱學校20所，創成義務教育發展基本均衡縣。鞏固省級衛生強縣創建成果，進一步完善公立醫院合作辦醫模式，探索建立現代醫院管理制度，重點加強龍頭醫院、龍頭學科和醫療人才培養，加快縣人民醫院整體遷建工程前期工作，確保省級規范化鎮街社區衛生服務中心創建率達到80%、二級乙等衛生院比例達到30%，創成慢性非傳染性疾病綜合防控示范縣。大力促進文體事業發展，完善縣、鎮(街道)、村(社區)三級文化公共服務平臺，加快《永嘉縣志》二輪修編，推進可移動文物普查和數字圖書館建設，積極辦好國際戶外休閑嘉年華活動，全面完成廣電臺網分離工作。

　　二是完善社會保障體系。加快推進普惠型社會保障體系建設，完成全縣城鄉新農合醫保與城鎮職工醫保系統并軌運作，新增社保五大險種參保人數4萬人，確保城鄉居民養老保險和醫療保險參保率均達到95%以上。全面推進市民卡“一卡多用”，完成市民卡信息采集工作，全縣制發卡人數達50萬人。堅持擴大就業與促進創業并舉，著力解決高校畢業生等群體就業問題。健全市場配置和政府保障相結合的住房制度，進一步擴大住房公積金覆蓋面，逐步緩解“三戶”家庭的住房困難問題。切實做好弱勢群體幫扶工作，保障婦女、兒童、殘疾人的合法權益。

　　三是加強和創新社會管理。深入推進“平安永嘉”建設，以“事要解決”為標準抓好信訪工作，依法防范和懲治各類違法犯罪活動。全面推行基層網格“一張網”管理，嚴格執行出租房安全管理和新居民服務管理工作機制。健全安全隱患排查治理常態機制，堅決防止重特大安全事故發生。全力防范和化解金融風險、企業經營風險，嚴厲打擊欠薪逃逸等違法行為。加強網絡輿情引導管理，健全網絡突發事件處置機制。依法開展非法宗教活動場所整治，促進宗教活動規范化。深入推進“強基創優”工程，實施“單獨兩孩”政策，加強出生人口性別比綜合治理，控制違法生育多孩率。同時，充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，進一步做好人民武裝、人防民防、外事、僑務、臺務、統計、檔案、氣象、紅十字、老齡、關心下一代等工作。

　　四是努力辦好十大惠民實事。1.城鄉居民醫療保險政策范圍內住院報銷比例平均提高5個百分點。2.開工建設縣人民醫院急診綜合大樓。3.改造中小學食堂30個，實現中小學生營養餐全覆蓋。4.建成上塘、甌北城區公共自行車及社區運營巴士系統。5.建成大小楠溪等四大流域空氣質量自動檢測站5個。6.完成職業技能培訓1萬人次，新增城鎮就業人員7500人，幫助城鎮失業人員再就業1500人。7. 解決和改善2萬農村人口飲水安全問題。8. 建立住房困難家庭檔案庫，開工建設公共租賃住房88套、廉租住房20套。9.完成縣鄉公路大中修90公里。10.開通楠溪江景區旅游專線。

　　三、加強政府自身建設

　　新形勢、新任務對政府自身建設提出了新的更高要求。我們將進一步強化依法行政理念，激發干事創業熱情，堅持務實為民作風，營造干凈干事氛圍，努力打造人民滿意政府。

　　(一)更高標準促進依法履職。深化法治政府建設，嚴格依照法定權限和程序行使權力，自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、縣政協的民主監督和社會各界的輿論監督，更加重視人大代表議案建議、政協委員提案辦理工作，更加注重人大、政協調研成果的運用，進一步深化府院聯席會議等各項制度。堅持重大事項集體決策，充分發揮各類決策委員會的作用，加強對政策實施的跟蹤評估。完善政務信息公開制度，規范公開內容，提高公開質量。

　　(二)更大力度推進破難攻堅。始終把解決問題作為推進發展的重要抓手，以“功成不必在我”的境界，敢于先行先試，善于借智借力，加快形成鼓勵創新、寬容失敗、允許試錯、責任豁免的機制和導向。堅持牢固樹立底線思維，深入推進破難攻堅，切實增強對工作一抓到底的責任意識，全面強化獨立解決問題的能力。進一步健全政府工作績效評估體系，重點落實項目建設資金、審批、供地、政策處理四線并行機制，切實加強對責任單位的全程督考和問責。

　　(三)更多舉措優化政府服務。認真執行中央和省委、市委關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，建立健全改進作風的長效機制，集中解決形式主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。牢固樹立服務也是生產力的理念，全面落實領導干部“九聯系”、駐企服務員等各項制度，進一步完善部門協調配合機制，切實增強服務基層、服務企業、服務群眾的能力和水平。

　　(四)更嚴要求踐行廉潔自律。堅持用制度管人管權管事，強化對重點領域和關鍵環節的行政監察和審計監督，嚴肅查處各類違法違紀案件。嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，認真落實中央八項規定、省“28條辦法”、“六個嚴禁”以及市縣關于貫徹落實中央八項規定的實施意見，全面加強機關事務管理，抓好辦公用房清理，鞏固公車改革成果，從嚴控制各類慶典和評比達標表彰活動，切實降低行政成本，減輕基層負擔。

　　各位代表，時代賦予重任，實干鑄就輝煌。讓我們緊密團結在總書記的黨中央周圍，在中共永嘉縣委的堅強領導下，進一步解放思想、改革創新，凝心聚力、狠抓落實，為圓滿完成全年各項目標任務，推進永嘉“趕超發展、激情跨越”而努力奮斗!

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