海底兩萬里作者及內容簡介
20xx年,楚雄市林業局黨委在市委、市政府的正確領導下,在市紀委監察局及聯系紀工委的指導幫助下,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十八大、中紀委二次全會以及省、州、市紀委全會精神,圍繞建設“綠色楚雄”,推進生態文明建設中心任務,全面履行職責,認真貫徹落實黨風廉政建設責任制,充分依靠黨的各級組織和廣大黨員干部,扎實推進全市林業系統黨風廉政建設和反腐化工作,為全市林業科學和諧跨越發展提供了堅強的政治紀律保證。現將楚雄市林業局20xx年黨風廉政建設和反腐倡廉工作總結如下:

一、主要工作及成效
20xx年,楚雄市林業局黨委以更加堅定的信心、更加積極的態度、更加有力的措施,真抓實干、開拓進取,扎實推進全市林業系統黨風廉政建設和反腐化工作。
(一)抓責任落實,確保反腐倡廉工作常抓不懈
1.切實加強領導,認真抓好黨風廉政建設和反腐倡廉工作。楚雄市林業局黨委緊緊圍繞保障和促進林業科學和諧跨越發展的目標任務,牢固樹立抓好黨風廉政建設和反腐倡廉建設就是抓好林業發展的工作理念,切實加強對黨風廉政和反腐倡廉建設工作的領導,進一步調整充實了市林業局黨風廉政建設和反腐倡廉工作領導小組,負責抓好全市林業系統黨風廉政建設和反腐倡廉工作。局黨委把反腐倡廉建設納入黨的建設和林業發展工作全局認真進行安排部署,不斷強化紀檢監察職能,切實糾正損害群眾利益的突出問題,維護黨紀政紀,維護公平正義,切實保障黨員干部及群眾的合法權益,鞏固和發展齊抓共管的良好工作局面。
2.突出抓好黨風廉政建設責任制的落實。一是強化一把手負總責。主要領導對落實黨風廉政建設責任制做到自覺抓、主動抓,對重大問題親自過問,一抓到底。二是認真落實“一崗雙責”。局領導班子成員對分管科室、站所、林場的黨風廉政建設工作負直接領導責任,堅持抓業務工作的同時認真抓好黨風廉政建設工作。堅持誰主管,誰負責,誰落實,一級抓一級,層層抓落實。將黨風廉政建設與黨建工作目標、與林業改革發展工作緊密結合,一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。三是認真研究制定20xx年黨風廉政建設工作計劃。市林業局認真研究制定了20xx年黨風廉政建設工作計劃,明確黨風廉政建設的指導思想、工作思路,并制訂了工作措施。將黨風廉政建設工作任務逐一分解責任,落實到科室人員,由局領導班子成員進行分線管理。四是認真落實黨風廉政建設責任制。局黨委認真研究制定了《楚雄市林業局20xx年黨風廉政建設責任書》,并與7個黨支部簽訂了責任書,將黨風廉政建設和反腐倡廉工作任務進行分解,量化到個人,細化到局機關各科室、下屬各企事業單位,實行目標管理,明確領導班子和中層干部的責任。定期、不定期地對各職能科室執行黨風廉政建設和反腐倡廉工作情況進行督促檢查,確保黨風廉政建設和反腐倡廉工作的執行到位。市林業系統16名實職科級領導干部、24名股所級干部簽訂了廉潔從政承諾書,從勤政廉政、廉潔自律方面認真進行了承諾。
(二)抓宣傳教育,筑牢拒腐防變的思想道德防線
1.抓黨風廉政建設宣傳教育,增強廉政意識。市林業局創新舉措,切實加大黨風廉政建設宣傳教育工作力度。一是將每月第二周作為黨風廉政學習宣傳周。在周一例會上由局黨委副書記、紀委書記對黨風廉政建設工作進行安排部署,對干部職工進行黨性黨風黨紀教育。同時,局紀檢監察室進行30分鐘的黨紀政紀條規集中學習。二是開展讀書促廉學習活動。在上級紀檢監察部門的關心支持下,投入11.2萬元建成藏書5000余冊的廉政書屋。安排專人做好廉政書屋的日常管理工作,為干部職工到廉政書屋閱讀或借閱廉政書籍提供服務。有計劃安排局機關科(室)、站(所)人員定期不定期到廉政書屋進行讀書學習,充分發揮廉政書屋的作用。充分利用局黨委理論學習中心組這一平臺,認真學習貫徹落實黨的十八大、中紀委二次全會、中央八項規定精神,以及省、州改進工作作風密切聯系群眾的實施辦法和市委實施細則,做到“四個經常”,即“三個代表”重要思想和黨的方針政策經常學;宗旨、信念經常講;法律、法規經常讀;拒腐防變、執政為民的“經”經常念,基本理論反復學,時事政治及時學,重要文獻深入學,用先進的理論武裝頭腦。認真落實領導干部到聯系黨支部講廉政黨課制度,講廉政黨課21場(次),使全體黨員干部職工深刻認識加強黨風廉政建設和反腐倡廉的重要性、必要性,樹立強烈的廉潔自律意識和對黨員干部的監督意識,
促進黨風廉政建設和反腐倡廉工作深入持久扎實有效開展。
2.持之以恒開展學習教育,提高免疫能力。一是把黨風廉政建設相關文件精神作為黨風廉政學習宣傳周的必學內容。按照一般內容自學、重點內容集中學的方式,做到逢會必講,經常抓,長期抓,一抓到底。二是領導干部帶頭學習。把黨風黨紀教育活動統一納入到局黨委年度工作之中,統一安排、統一實施、統一檢查。借助局黨委理論學習中心組學習活動,領導干部帶頭對《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《廉政準則》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》、中央八項規定、改進工作作風密切聯系群眾理論知識等進行系統的學習,不斷筑牢巨腐防變的思想道德防線。
3.開展警示教育,爭做勤政廉政的模范。針對近幾年我局發生的違紀違法案件,局黨委在干部職工會上認真開展警示教育,用身邊的事教育身邊工作人員,提醒告誡干部職工從中汲取深刻的教訓,隨時隨地繃緊拒腐防變這根弦,做到自重、自省、自警、自勵,培養良好的道德情操,自覺遵紀守法。以馬關毀林造林事件為案例,教育干部職工牢記使命,認真履行職責,為建設“美麗楚雄”做出積極的貢獻,爭做勤政廉政的模范。組織干部職工觀看《“四風”之害》、《底線》等廉政警示教育片4次,共計520余人次受到教育。
4.開展廉政提醒談話,增強教育的針對性。為促進黨風廉政建設和反腐化工作深入扎實有效開展,楚雄市林業局建立廉政談話工作制度。一是明確談話的對象。由局黨委書記、局長、紀委書記分別同局實職副科級領導干部、股所級干部進行廉政談話,談話每年進行一次。二是明確談話的內容。將科(室)、站(所)、林場貫徹執行黨的路線方針政策、執行上級黨委決議和決定、抓黨風廉政建設和反腐化工作,以及本人履行“一崗雙責”、執行民主集中制、密切聯系群眾、遵守黨紀政紀法規情況,對黨風廉政建設和反腐化工作的意見建議作為廉政談話的內容,深入了解黨風廉政建設責任制落實情況,對黨員干部進行必要的提醒和告誡,促進領導干部廉潔自律。三是明確談話的具體時間和要求。將每年9-10月作為廉政談話月組織開展談話工作,安排專人做談話記錄,談話內容裝入干部廉政檔案。20xx年,開展廉政談話29人次,進行提醒告誡談話1人次。市林業局黨委副書記、局長分別和市森林公安局、局機關科(室)、站(所)、市屬4個國有林場全體干部職工開展了廉政提醒談話教育;局黨委副書記、紀委書記在局機關干部職工大會上認真進行廉政提醒談話教育,同時,深入到市林業綜合行政執法大隊以及下屬各中隊組織召開干部職工會議,開展廉政提醒談話教育,對紀律作風散慢的同志進行嚴肅的批評教育,對違規違紀同志及時進行誡勉談話,并適時調整崗位,確保黨員干部隊伍的清正廉潔。
(三)抓制度建設,有效監督和規范干部行為
1.認真執行好各項規章制度,形成用制度管理,按制度辦事的良好氛圍。一是充分利用每周一集中學習時間,加強對《楚雄市林業局規范和有效監督行政權力運行工作規章制度匯編》的學習,使局機關全體干部職工熟知各項規章制度的內容,自覺遵守好各項規章制度。二要認真督促局領導班子成員以及科室干部職工認真遵守和執行好各項規章制度,將全體干部職工日常工作、學習、生活、作風、紀律置于規章制度的監督約束之下,真正形成用制度管理,按制度辦事的良好氛圍。三是切實執行好各項規章制度,著力解決好人權、財權、事權方面的行為不夠規范、權力失衡、決策失誤和行政不作為、亂作為、行政錯位或缺位等問題,形成一整套用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。四是認真執行好規章制度相關規定,對違反制度的干部職工依照制度規定,認真進行處罰,增強制度的威懾力,促進良好紀律作風的養成。
2.認真貫徹執行重大事項議事制度,實行科學民主決策。凡重大問題決策、重大項目投資決策、大額資金使用、人事安排等都經局黨、政領導班子會議討論研究決定,實行科學民主決策,增加工作的透明度。
3.加大對制度執行情況的督促檢查工作力度。一是嚴格執行市林業局各項規章制度,著力解決好在人權、財權、事權方面的行為規范、權力失衡、決策失誤和行政不作為、亂作為、行政錯位或缺位等問題,以更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的堅定信心,堅決從源頭上懲治和預防腐化。二是認真落實領導值周制度,由局副科級領導帶隊,辦公室、紀檢監察室、組織人事科干部參與,定期不定期對執行各項規章制度情況、落實中央八項規定情況以及上班期間工作紀律作風情況進行督促檢查,督查情況在干部職工大會上進行通報,并將黨員干部遵章守紀情況作為年終考核、職務職稱晉升、績效工資發放、股所級干部任用、年終獎勵性績效發放的重要依據,形成一整套用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制,更加注重督查考核結果的應用。
(四)抓監督檢查,促進領導干部廉潔自律
1.狠抓廉政風險防控工作。認真落實廉政風險防控工作措施,對市林業局行使的行政權力進行全面清理,編制了內容詳盡的職權目錄,制作了運行程序清楚嚴謹的工作流程圖,將依法行使的權力,從依據到決策、執行、結果實行全過程動態公開,使行政權力運行決策科學、行為規范、程序嚴密、過程公開、結果公正。按照進一步加強行政行為監督,推進機關效能建設的要求,分析了局機關所有科(室)、站(所)關鍵崗位和重點環節存在的廉政風險及其表現形式,以具有行政審批、資源林政管理、行政執法及管理人、財、物等業務處置權和自由裁量權的關鍵崗位人員為重點,采取崗位自查、科室自查、分管領導評查、組織審查四個步驟,嚴格查找風險部位、界定風險等級、制定防控措施。通過民主評議、科學分級、集體研究,將查找出來的廉政風險由高到低劃分為三個等級,全局共確定一級風險崗位45個、二級風險崗位25個、三級風險崗位52個。14個科(室)、站(所)、
4個國有林場以及122名黨員干部職工認真制定了廉政風險防控范措施,并在日常工作中認真落實,建立了廉政風險防控網絡,進一步加強了黨風廉政建設和反腐化工作的深入開展。
2.加強預防職務犯罪工作。積極爭取市檢察院的關心支持,將市林業局納入全市預防職務犯罪網絡單位進行監督管理。成立了市檢察院、市林業局預防職務犯罪領導小組,研究制定了市檢察院、市林業局預防職務犯罪工作實施方案,要求市森林公安局、自然保護區管理局和局機關科(室)、站(所)、林場貫徹執行。組織召開了全市林業系統預防職務犯罪工作會議,邀請市紀委、市檢察院領導進行了反腐倡廉和預防職務犯罪工作培訓,進一步加強了預防職務犯罪工作的宣傳教育,健全完善了林業行政法規制度建設,抓好日常監督檢查工作,使市林業局預防職務犯罪工作走上了法制化、制度化、規范化的軌道,促進了全市林業系統反腐倡廉建設。
3.加強監督工作,提高監督實效。認真開展專項監督檢查。對中央和省、州、市各級黨委、政府的重大決策部署、重點工作執行情況,進行定期檢查和專項督查,確保政令暢通,確保了各項決策部署貫徹落實。一是不斷加強對棚戶區改造、人工商品林采伐、退耕還林、林產業基地建設、中低產林改造、公益林建設、林業貼息貸款等林業重點項目的監督檢查,做好項目實施全程跟蹤監督,確保了項目按時按質按量完成。二是加強對林業行政許可(審批)的監督檢查,確保了依法依規辦理各項林業行政許可(審批)事項。三是加強對林業執法的監督檢查,嚴格林業行政執法、刑事案件辦理及審批程序。四是加強對管事、管錢、管物方面的監督檢查,督促落實項目資金公示制,增強資金運行透明度。五是認真執行內部審計制度,加強對四個林場、市森林公安局、鄉(鎮)林業站林業專項資金清理審計,確保資金管理使用安全。六是研究制定了50萬以下林業建設項目工程招投標和林產品處置管理辦法,進一步加大對林業建設工程項目招投標、物資招標采購、林產品處置的監督力度,著眼于預防,將關口前移,牢牢抓住關鍵環節,落實監督措施,杜絕和防止暗箱操作。七是設立舉報箱、舉報電話,積極受理群眾舉報等,確保林業建設項目程序合法、管理透明、結果公正公開。
4.加強對落實領導干部廉潔自律規定的監督。市林業局發文要求黨員領導干部厲行節約、遵紀守廉,并開展相應檢查。堅持重大事項報告、述職述廉和民主測評制度,領導干部遵紀守廉、勤儉節約的意識進一步增強。年初,市林業系統16名實職科級領導干部向局黨委和上級黨組織認真報告了個人重大事項。按照市紀委要求開展了實職科級領導干部、紀委委員會員卡清退和零持有報告工作。
5.開展黨風廉政建設責任制落實情況的監督檢查。堅持黨風廉政建設責任制執行情況報告制度,督促局班子成員及時報告黨風廉政建設的執行情況。對各黨支部黨風廉政建設責任制落實情況進行監督檢查,提高廣大領導干部“一崗雙責”的責任意識,增強貫徹落實黨風廉政建設責任制的自覺性。
(五)抓紀律作風建設,不斷提高為民服務的質量和水平
1.認真抓好干部紀律作風建設存在問題的整改落實,轉作風,樹形象。以“著力改進作風、密切聯系群眾”為主題,3月11日組織召開了科級領導班子和黨員領導干部專題民主生活會,認真開展批評與自我批評,深入查找局領導班子和黨員干部在紀律作風方面存在的突出問題以及存在問題的根源,認真研究制定了整改方案。市林業局領導班子成員以及各科(室)、站(所)、林場負責人,認真抓好干部職工在責任意識、思想作風、工作作風、生活作風、廉潔自律等方面存在問題的整改落實提高工作,促進紀律作風建設,服務群眾,促進楚雄市林業健康發展,服務好“三農”。各科(室)、站(所)、林場認真執行好干部職工績效管理考核辦法,嚴格考核獎懲,激發干部職工工作積極性、主動性,形成想干事、能干事、干成事、不出事的良好干事創業環境,爭做人民滿意的國家公職人員,以良好的工作作風取信于民。
2.認真貫徹落實中央“八項規定”,促進為民務實清廉作風的養成。研究制定了改進工作作風密切聯系群眾實施辦法,加大督促檢查工作力度,確保各項措施落到實處。一是進一步改進調查研究之風。干部職工經常深入聯系的村組和農戶家中進行調研,到基層調研和落實工作堅持輕車簡從、簡化接待,減輕基層負擔,做到不影響基層正常工作。二是進一步密切聯系群眾。干部職工經常深入所聯系的村組了解情況,面對面的聽取意見和建議,力所能及幫助基層組織和群眾解決實際困難和問題,為村組經濟社會發展多提好的意見和建議。認真辦理好群眾來信來訪,認真解決好群眾的合理訴求,不能解決的耐心細致的做好解釋和說服教育工作。局領導進一步加強與干部職工的溝通交流,認真開展好交心談心活動,溝通思想,了解干部職工思想狀況,切實幫助解決實際困難和問題。三是進一步改進會風。嚴格執行好5月和9月 “無會月”制度,切實精簡各類會議。一律取消各類不切實際、作用不大的考核評比達標表彰活動,日常工作以平時抽查、暗訪為主,切實提高工作的執行力和推動力。規范會議、活動報批程序,控制會議活動規格、規模和時間。嚴格控制會議活動經費,不準借會議名義報銷與會議無關的開支。四是進一步改進文風。嚴格執行中央和省、州、市關于進一步精簡文件簡報的規定,對拖沓冗長、沒有實質內容、不解決實際問題的文件一律不發。能以電報、電話、傳真、網絡、電子政務等形式傳送發布的,不用正式文件印發。精簡各類簡報,市林業局只發《楚雄市林業信息》,并且嚴格控制信息印發的數量。五是進一步規范外出考察活動。嚴格執行市委、市政府的有關規定,市林業局不安排出國(境)考察學習。因工作需要,由上級組織在國內參加會議或考察學習,必須按照程序先審批再報名。六是認真整改 “四風”存在問題。研究制定了“四風”存在問題整改方案,采取“四個嚴禁”認真整改落實“四風”存在問題。①嚴禁不認真履行職責。嚴格執行首問責任制、限時辦結制、行政問責制、服務承諾制,凡群眾到市林業局了解詢問有關政策或辦理業務必須笑熱情服務,秉公及時辦理,嚴禁拖拖拉拉,忽悠群眾;凡領導交辦的工作必須按時按質按量完成,嚴禁推諉扯皮,敷衍了事,堅決杜絕官僚行為。②嚴禁下鄉擾民。建立干部職工下鄉審批制度,干部職工下鄉調研、檢查指導或落實工作任務,必須先向局領導報告下鄉地點、
人員、天數、主要工作任務,征得局主要領導批準后才能下鄉,堅決杜絕形式主義行為。③嚴禁參加不健康的娛樂活動。要求干部職工要嚴格遵守黨員干部八小時以外的管理規定,不參加賭博、進歌舞廳、桑拿等娛樂活動,堅決杜絕享樂主義。④嚴禁超標準接待。進一步修訂了楚雄市林業局公務接待制度,凡公務接待必須先征得局主要領導同意,且每餐人均不得超過40元的標準。市林業局干部職工到市屬三個企業林場市區辦公地點開展工作,不得接受企業的公務接待或宴請活動,到鄉鎮或林區開展工作不得接受超標準的公務接待,堅決杜絕奢靡之風。通過認真整改落實,促進紀律作風深入轉變,黨員干部認真貫徹落實黨的群眾路線,立足崗位認真履職,努力為群眾服務。
(六)抓案件查辦,進一步暢通群眾訴求渠道
按照上級紀檢監察部門安排部署和要求,認真做好進一步暢通群眾訴求渠道工作,認真執行好接訪制度,積極穩妥的辦理好群眾來信來訪工作,變群眾上訪為領導干部下訪,及時深入基層認真辦理群眾來信來訪工作事項,及時辦理和回復群眾反映的問題,把問題和矛盾解決在萌芽狀態,維護社會和諧穩定。20xx年市林業局紀委共受理群眾來信來訪7件,對群眾所反映的問題都認真進行調查核實,做到事事有交代,件件有落實。對調查過程中發現的違規情況及時督促整改,吸取教訓,引以為戒。對與實際不符的舉報,通過調查了解及時給予澄清,保護了干部。
(七)抓政風行風,不斷規范林業行政行為
一是深化行風評議建設。堅持糾建并舉,持之以恒,建立和完善糾風工作長效機制,認真查辦涉及到行風內容的信訪舉報。
二是加強自查自糾工作。加大對林業收費情況的自查自糾工作,從嚴整治執法不公等問題。
三是規范行政行為。認真落實國家林業政策,依法依規做好低效林改造、人工商品林采伐、涉林資金的收取、林權流轉、林權糾紛調解、林業行政執法工作,進一步完善工作制度、監督制度、約束制度、追究制度,保證行使權利的人受到約束,濫用權利的人受到追究。
(八)抓自身建設,全面提高紀檢監察隊伍素質
按照“政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的總體要求不斷加強紀檢監察專兼職干部隊伍建設,提高履行職責的能力和水平,更好地發揮監督檢查作用。深入開展群眾路線教育實踐活動,教育紀檢監察干部牢記宗旨,發揚艱苦奮斗、無私奉獻、廉潔奉公的優良傳統和作風,忠實地履行黨章賦予的職責,帶頭遵守紀律,帶頭廉潔自律,自覺接受來自各方面的監督,樹立紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。
二、存在的主要問題和不足
在總結成績的同時,我們也清醒地認識到,我們的工作還有一些差距和不足,主要是:一是極少數黨員干部對黨風廉政建設和反腐化斗爭的長期性、復雜性、艱巨性認識不足,“一崗雙責”的責任意識不夠強;二是極個別黨員干部作風不實,服務基層、服務群眾意識還不夠強。這些困難和問題,我們將在今后的工作中認真加以重視,創新思路和舉措,認真抓好落實,將黨風廉政建設和反腐化工作各項目標任務真正落到實處。
三、下步工作打算
在下部工作中,市林業局黨委將在市委、市政府的正確領導下,在市紀委監察局及聯系紀工委的指導幫助下,始終把黨風廉政建設和反腐倡廉工作作為黨的建設的重大任務來抓,堅持從嚴治黨的方針,與時俱進、開拓創新,按照治本抓源頭的總體思路和要求,不斷探索預防和治理腐化的方法和途徑,確保全市林業系統黨風廉政建設和反腐倡廉工作上臺階,為楚雄市現代林業建設營造風清氣正的良好工作環境,為建設山川秀美、生態良好、人與自然和諧的“綠色楚雄”而不懈努力。
(一)加強領導,落實責任。切實加強對全市林業系統反腐倡廉建設的領導,認真落實黨風廉政建設責任制,切實履行好“一崗雙責”,形成黨政齊抓共管,紀委組織協調,科(室)、站(所)、
林場上下聯動,竭盡全力抓黨風廉政建設和反腐倡廉建設的領導體制和工作機制,把黨風廉政建設責任制落到實處。
(二)抓學習教育,筑牢防線。開展多種形式的學習、宣傳、教育活動,教育黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線,嚴守紀律,廉潔自律,踏實勤奮工作,做到勤政廉政。
(三)注重預防,建設懲防體系。堅持懲防并舉,注重預防的方針,認真抓好預防職務犯罪工作,抓實廉政風險防控工作,建立健全與林業改革發展相適應的懲防體系,把治標和治本、懲治和預防始終貫穿于林業建設和反腐倡廉的全過程,從源頭上預防腐化現象的發生。
(四)抓紀律作風建設,塑造林業部門新形象。借助開展黨的群眾路線教育實踐活動,切實加強紀律作風建設,以解決損害群眾利益的突出問題為重點,強化監督檢查,糾建并舉,逐步建立維護群眾利益的長效機制。
(五)健全制度,規范管理。嚴格執行各項制度,大力推進黨務、政務、場務公開,增加工作透明度,使行政權力在陽光下運行,行政行為做到公平、公正、公開。
(六)圍繞中心,服務大局。要緊緊圍繞促進林業科學和諧跨越發展這一中心任務,認真開展好黨的群眾路線教育實踐活動,切實加強紀檢監察干部隊伍建設,認真履職,做好服務,強化監督檢查工作,促進黨和國家的路線方針政策全面貫徹落實,為建設生態良好、產業發展、人與自然和諧的美麗楚雄做出積極的貢獻。
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