這個冬天很溫暖作文650
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2014年工作回顧
過去一年，面對經濟下行的嚴峻考驗，我們在上級和縣委的堅強領導下，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生，基本完成了縣十六屆人大三次會議確定的主要目標任務。
(一)主要經濟指標逆勢上揚。在全國經濟進入中高速增長階段，我縣主要經濟指標除財政收入之外均保持兩位數增長，總體快于全國全省平均水平。預計，全年實現生產總值205億元、增長11%;固定資產投資245億元、增長25.7%;規模以上工業總產值192億元、增長12%;財政收入24.5億元、增長4.8%;社會消費品零售總額74.6億元、增長12%;城鄉居民人均可支配收入分別為18540元、10560元，分別增長11.5%、13.5%;外貿進出口總額1.5億美元。
(二)產業結構持續優化。三次產業結構比由上年的22.2︰46.8︰31調整為21︰48.8︰30.2。工業立縣進程加快。全力實施“工業立縣創新突破年”活動，完成工業投資125億元、增長16%，完成規上工業增加值50.8億元、增長13.5%，新增規上工業企業30戶、達204戶，工業對經濟增長貢獻率達到50%以上。戰略性新興產業企業增加到23戶，實現產值20.2億元。農業發展亮點紛呈。農業改革與建設試點績效評價獲全國第六、中部第一。農村產權體系建設在全國首創新模式，農村土地確權登記頒證全國試點，小型水利工程產權制度改革全省試點。新增家庭農場324家、農民合作社117家。新增土地流轉12.2萬畝，居全市第一。建立農業產業化基地50多萬畝，冶父山鐵皮石斛、泥河隆泰玫瑰、礬山藍莓等一批特色基地初具規模，“圣運”面條榮獲中國馳名商標。臺創園蘭之洲二期、清水河生態觀光園等17個項目建成或開工。農業生產持續向好，糧食和肉蛋總產均刷新歷史記錄，再獲全國糧食生產先進縣，入選全國平安漁業示范縣。現代服務業提質增效。旅游開發成效明顯，冶父山4A級景區創建成功，湯池金孔雀大酒店、國軒天體溫泉宮建成開業，南山項目啟動建設，中國稻米博物館對外開放，湯池果樹、百花、萬山十八里長沖等鄉村旅游蓬勃發展，白山齊嘴榮獲“安徽省特色景觀旅游村”稱號。全年實現旅游總收入27億元，增長17.4%。商品流通體系日臻完善，總投資12億元的農副產品物流園成功簽約，安德利廣場開工建設，晨光綜合市場、城西農貿市場加快推進，崗灣美食街、6家鎮商貿中心建成運營。電子商務蓬勃興起，簽約易商數碼建設農村電子商務公共服務平臺，安德利、金潤萬家與阿里巴巴實行戰略合作，全縣電子商務企業已達160多家。成功入選全省20個農村金融綜合改革試點縣，新增存、貸款分別達43.4億元、37.8億元，新增貸存比為87%，貸款總量居全省第六、增量居全省第三。金融業入庫稅金1.3億元、增長59%，成為六大支柱產業之一。
(三)項目建設如火如荼。以 “重大項目提速提效年”活動為引領，謀劃了高鐵綜合(維修)服務基地、光伏發電示范園、非金屬礦產資源開發等6個10億元以上重大央企合作項目;編排黃陂湖流域綜合治理等6個項目，入選環巢湖生態修復三期工程，總投資27.2億元;湯池鎮“十街十苑”等一批項目入圍全省新型城鎮化試點。省“861”、市“1346”和縣重點項目分別完成投資64億元、84億元和136億元。總投資45億元的環巢湖生態修復一二期工程22個項目進展順利。豪威光電、世巨科技、銀聯文化、華啟汽車零部件等項目建成投產，江汽中輕卡改裝車項目即將投產，羅河鐵礦完成驗收試生產，龍橋鐵礦二期、沙溪銅礦、黃屯硫鐵礦、馬鞭山鐵礦等重點礦山建設步伐加快，廬銅鐵路開工建設，報廢汽車綜合利用等重大項目加快推進，神皖廬江電廠獲批，謀劃多年的“電廠夢”將成現實。
(四)城鄉發展步伐加快。以大建設為抓手，大力推進城鄉建設，實施項目85個，完成投資44億元，城鎮化率提高2個百分點，達到47.5%。城鎮建設快速推進。城東新區加快建設，第一人民醫院一期工程、廣電中心、法院審判綜合樓投入使用，體育中心主體完工。城市功能不斷完善，外環南路二期、城西大道北延、黃山路南延、晨光路二期等25條城區道路有序推進，已建成和正在建設的安置房分別達到34萬平方米和99萬平方米，污水處理廠二期通水試車。大力推進活水增綠工程，城區新增綠化55.4萬平方米，余月水庫建成蓄水，縣河、東大河、蘇家河、中塘河整治有序推進，內城水系逐漸溝通。城市網格化、精細化管理進一步加強，中心城區巡回保潔有效落實。集鎮建設管理水平不斷提升，龍橋產業新城規劃加快編制，泥河產城共融試點穩步推進，湯池、泥河入選全國重點鎮。美好鄉村加快建設。首批30個省級重點示范村完成建設，一期實施的10個示范村通過省級驗收，整治永久性居民點121個，環巢湖旅游大道、廬巢路和萬柯路3條示范帶加快推進，羅埠新村、鋪崗新村成為省市亮點。改造農村危房1700戶，3個鎮農村清潔工程竣工。突出產業興村，白山齊嘴鄉村美食、湯池馬槽茶葉和王嶺農家旅館等特色產業初步形成。基礎設施日趨完善。廬銅高速廬江南道口開通，合銅路改造、二軍路改建加快推進，環巢湖旅游大道(廬江段)建成通車，全年投入交通建設資金達14億元。實施千畝以上圩口堤防達標45公里，擴挖塘壩2610口，改造灌區3.45萬畝、末級渠系6萬畝，全省第二批小型農田水利重點縣通過驗收。城南加油加氣站建成運營。改造升級農村電網項目115個，建成電氣化鎮11個、電氣化村118個。
(五)改革開放扎實推進。經濟、行政、社會體制和城鄉統籌發展等8大類27項改革任務全面推進。及時跟進合肥市“1+3+5”政策體系，研究制定推進自主創新、促進商貿服務業發展等8大扶持政策。建立預算績效中介評價機制，全面實現預決算和“三公”經費信息公開。擴大國庫集中支付范圍，全面覆蓋縣鎮兩級預算單位和財政性資金。積極推行政府購買服務，累計實施18個項目。大力開展行政審批改革，原縣級367項審批事項清理精簡了284項。完成工商、質監和食品藥品監管體制改革，全面實行工商登記注冊資本認繳登記制度。出臺教育、醫藥衛生體制改革“1+X”系列文件。統籌推進事業單位分類改革。繼續開展兵團式招商，新簽約、新開工億元以上項目分別為63個和25個，到位資金175億元，實際利用外資6103萬美元。平臺載體不斷壯大，經開區完成投資45億元，14個項目開工建設，10個項目竣工投產。
(六)民計民生不斷改善。全面實施45項民生工程，投入資金12.4億元。就業創業扎實推進，城鎮新增就業5484人，失業人員再就業2054人，轉移農村勞動力2.03萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內，新建標準化廠房38.29萬平方米，新增個體工商戶5076戶、創業企業656個，發放創業貸款3800多萬元。加快飲用水安全工程實施步伐，整合建成張院、虎洞、瓦洋3座規模化水廠，徹底解決11萬人飲水安全問題。漁民上岸工程全面完成。研究制定公租房四年建設計劃，基本建成公租房1145套，改造棚戶區住房2772套，在全市率先啟動廉租房、公租房“兩房并軌”。城鄉低保標準分別提高到420元∕月和2000元∕年，農村五保供養標準提高到2420元∕年。出臺特殊大病救助政策，已救助近1300人。七類“老字號”群體補助發放工作穩步推進。城鄉公交一體化運營順利實施，整合開通50條公交線路，提前兩年實現城鎮公交全覆蓋。
(七)社會事業日益進步。科技創新不斷進步，全年申請專利260件，新增省級以上高新技術企業3家、高新技術產品7個。縣校合作深入推進，與中國農科院、合工大、安農大、中電科集團38所等院校(所)的戰略合作不斷深化。積極實施城區學校聯盟、新優質學校和素質教育示范學校創建三大提升工程，完成廬城、金牛、柯坦三鎮教育布局調整試點工作，逐步推開寄宿制學校后勤服務社會化管理，校長、教師隊伍管理進一步加強，素質教育水平進一步提升，教學質量顯著提高，高考成績實現歷史性跨越，二本以上達線3248人，比上年增長70%。文化藝術規劃中心、名人館主體工程完工，地質博物館加快籌建。民間文藝團體發展到13家，全年開展40多項群眾性文藝活動，組織“送戲進萬村”演出218場。吳武壯公祠對外開放，崗灣老街3處文物點修繕結束，丁汝昌紀念館建設加快，“中國書法之鄉”爭創工作積極推進，《廬江年鑒(2014)》即將出版。第三人民醫院建成使用，完成9所鎮衛生院和122所村衛生室標準化建設，城鄉居民合作醫療保障水平進一步提高。扎實推進全民健身實施計劃，開展大型全民健身活動18場次，競技體育在省全運會上榮獲2金1銀1銅，實現歷史性突破。“單獨二孩”政策全面落實，人口出生率穩定在較低水平。社區矯正和法律援助工作成效明顯，青少年普法獲國家綜治委表彰。精神文明建設不斷開花結果，沈鑫敏光榮當選全國“十大杰出消防衛士”，張少明被評為全國見義勇為英雄司機，涌現出舒煒等一批先進典型，全省文明縣城成功創建。“天網”工程向鎮村延伸，戰斗式治安巡邏防控持續推進，綜治維穩信訪信息平臺、人防應急綜合指揮平臺建成使用。扎實推進非煤礦山攻堅克難工作和安全文化體系建設，一般事故死亡人數下降10%，非煤礦山實現“零死亡”，安全生產工作連續6年獲得市級優秀等次。全面落實耕保制度，新增耕地4800畝;扎實推進土地整治，湯池4.2萬畝農田整治項目主體工程結束。完成建設用地增減掛和工礦廢棄地復墾3040畝，清理閑置、低效用地95宗。嚴厲打擊礦山非法盜采，關閉清場石料礦山19家，兩座石料礦山成功出讓。完成植樹造林4.3萬畝，湯池鎮獲批省級森林城鎮。強化“三線三邊”整治，柯坦鎮被授予國家級生態鄉鎮。開展13項大氣污染防治行動，秸稈禁燒工作獲市級優秀等次。嚴格落實“河長制”，白石天河、杭埠河、兆河斷面水質通過國家考核。節能減排完成市下達任務。雙擁工作扎實推進，福泉山烈士公墓基本建成，全縣村委會換屆工作順利完成。工商聯、統計等服務經濟建設水平進一步提高，國防動員、民兵預備役、機構編制工作進一步加強，民族宗教、地方志、科普、防震、氣象、檔案、保密、機關事務等工作水平實現新提升，工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、關心下一代和老年人等工作取得新進步。
(八)政府自身建設進一步加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面貫徹落實中央“八項規定”和省市相關規定。嚴格落實黨政機關停建樓堂館所和辦公用房清理等要求，“三公經費”支出下降36.6%，會議和文件數量大幅精簡。堅持重大事項集體研究，開展重大事項風險評估18次。加強依法行政，清理規范性文件600件，廢止186件、修改34件。深化政風行風評議，嚴肅整治縣直單位和二級機構工作作風。依法履行政府職責，自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督，主動聽取社會各界意見和建議，全年辦理人大代表議案和建議78件、政協委員提案109件，辦理質量和滿意度持續提升。
各位代表!一年的工作歷歷在目，發展的成績鼓舞人心。這是市委市政府和縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大依法監督、縣政協民主監督的結果，是全縣人民群策群力、共同奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，并通過你們向全縣人民，向所有關心、支持、參與我縣經濟建設和社會發展的各界人士，向在我縣創業的投資者、建設者，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題：受宏觀經濟形勢和我縣特殊產業結構影響，財政收入沒有完成預期目標，經濟持續增長的基礎不夠穩固。產業支撐力不強，經開區大項目落戶不多。工業缺乏有競爭力的產業和有帶動力的龍頭企業。農業產業化水平不高。現代服務業發展不快。基礎設施建設、社會建設和管理還有待加強。資源環境承載的壓力日漸增大，土地、資金、環保等要素制約加劇。政府依法行政、職能轉變、效能提升、作風建設等方面還存在諸多薄弱環節。對此，我們一定認真對待，切實采取有效措施加以解決。
二、2015年形勢和任務
各位代表，當前我國經濟進入以“中高速、優結構、新動力、多挑戰”為主要特征的新階段、新常態。這是經濟發展的必然規律，是我國發展階段性特征的集中反映，任何地方都不可能獨善其身。新常態帶來新挑戰，新常態蘊含新機遇。我們既要看到“三期疊加”帶來的困難和考驗，也要看到我國仍然處于大有可為的重要戰略機遇期沒有改變，更應看到國家實施長江經濟帶戰略、合肥建設長三角世界級城市群副中心所帶來的重大歷史機遇。廬江縣經過多年的發展積淀，特別是區劃調整以來，我們始終堅持基礎設施建設優先，謀劃實施了一大批具有牽動性的重大項目，深入推進了一系列改革，干部群眾的思想觀念有了深刻變化，再加上得天獨厚的資源優勢、廣闊的空間優勢、豐厚的人才人力資源優勢，這些都為新常態下實現新作為奠定了堅實的基礎。只要我們始終保持開拓進取的昂揚銳氣，堅定信心，攻堅克難，就一定能夠適應新常態，把握新機遇，推動新發展，實現彎道超越。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實中央和省市有關要求，按照縣委十一屆十三次全會的總體部署，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，繼續實施“工業立縣創新突破年、重大項目提速提效年”活動，強化改革攻堅，強化開放集聚，強化創新驅動，強化民生保障，拉高標桿，跨越趕超，保持經濟較快發展和社會和諧穩定，在新跨越、大變化、進百強的征程上邁出新步伐。
今年經濟社會發展的預期目標是：全縣生產總值增長10%左右，財政收入增長9%，全社會固定資產投資增長25%左右，規模以上工業增加值增長12%，城鄉居民人均可支配收入分別增長10%和12.5%，社會消費品零售總額增長11%，進出口總額增長5%，城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在6‰以內。
今年，著力做好八個方面工作：
(一)擴大有效投入，增強經濟發展新動力
穩定經濟增長是順應新常態的首要任務，著眼于發展不足、發展不優的縣情，最關鍵的是要千方百計擴大有效投入，最重要的是要解決好投什么、誰來投、怎么投的問題，既要擴大投資規模，更要提高投資質量和效益。
加大投資力度。抓住長江經濟帶建設機遇，把握新的投資機會，圍繞礦產和旅游資源開發、巢湖綜合治理、城鄉基礎設施等重點領域，力爭謀劃銅冠國軒銅材產業園、江西睿鋒資源綜合利用、環巢湖生態修復四期等10個左右超10億元的重特大項目，保持項目庫動態儲備不少于100個重大項目，確保已謀劃的15個重大項目有1-2個落地建設。繼續實施“重大項目提速提效年”活動，力爭進入省“861”、市“1346”項目分別不少于60個、80個，完成全社會固定資產投資300億元，增速保持全市領先位次。積極推進引江濟巢、合安九客專、高鐵綜合服務(維修)基地、省級農產品加工集中區、都市產業園等項目，開工建設神皖廬江電廠、報廢汽車綜合利用、龍橋工業園鐵路專用線等項目，加快推進環巢湖生態修復一二三期項目，力爭龍橋鐵礦二期、黃屯硫鐵礦采選竣工試生產。強力推進大建設，確保安排的項目如期實施，順利完成投資。
狠抓招商引資。完善招商政策，突出重大招商項目政策支持，建立10億元以上工業項目“一事一議”制度，提升招商引資質量和層次。突出招商重點，主攻沿海區域5億元以上大項目、發達地區產業轉移項目、合肥億元以上配套和搬遷項目。整合招商隊伍，改進駐點招商考核辦法，建立招商經費與實績掛鉤機制，增強駐點招商實效。發揮行業協會等中介作用，建立域外商會招商激勵和信息聯動機制，加強以商招商。強化跟蹤跟進，著力解決招商工作盯而不緊和重簽約、輕落地的問題，做到在談項目抓簽約、簽約項目抓動工、動工項目抓投產。全年完成招商引資200億元、增長15%，實際利用外資6600萬美元。
激活民間資本。積極推廣PPP等模式，推動民間資本參與基礎設施、基礎產業、金融服務、節能環保和教育、醫療衛生、健康養老等領域建設。深入推進創業富民工程，全面落實省“20條”、市“26條”發展民營經濟政策，完善扶持全民創業政策，設立高校青年學子創業孵化基地，鼓勵吸引“鳳還巢”，大力推廣石頭漁網、樂橋浮槐苗木等全民創業典型，完成創業培訓3000人次，努力掀起全民創業的熱潮。力爭全年新增民營企業700家、個體工商戶5500戶，民營經濟占地區生產總值比重達到66%。
加強載體建設。承載投資的主體是工業，工業投資的主戰場是園區。經開區圍繞打造工業主陣地，以全省現代制造業基地、生態文明和產城融合示范區為目標，出臺加快發展意見，制定產業發展指導目錄，強力推進“一心四園”建設;完成三期征遷任務，加快道路、安置房和公租房建設;設立產業扶持和創新孵化基金，規劃建設20萬平方米的創新孵化基地;全年完成工業固定資產投資35億元。龍橋工業園區在規劃引領下，圍繞神皖廬江電廠等大項目建設，完善路網、碼頭等基礎設施，推進資源招商和產業招商，逐步實現一座山頭一個項目一條產業鏈。同時，大力扶持同大汽配羽絨產業園、泥河食品產業園、石頭漁網產業園、萬山五金磁電產業園、金牛臺商創業園等特色園區加快發展，繼續鼓勵各鎮在工業集中區內利用存量土地規劃建設標準化廠房，推進招商企業入駐。
強化要素保障。做實做強融資平臺，力爭完成城投債發行工作。鼓勵企業通過“新三板”、“新四板”以及主板上市融資，加大股權融資和債券發行力度，提高直接融資比重。積極引進金融機構來廬設立分支，推動縣農商行增資擴股、惠民村鎮銀行股份制改造，提升小額貸款公司、融資性擔保公司發展水平，加快完善地方金融體系。力爭銀行新增貸款30億元，金融機構貸存比達到60%。抓好耕地占補平衡工作，實現新增耕地1000畝，爭取增減掛復墾指標1500畝。用足用活政策，積極盤活存量建設用地，鼓勵利用自有存量工業用地，通過拆建、改建、擴建等方式，提高容積率繼續從事工業生產，允許以劃撥或協議出讓方式取得的國有存量建設用地，經批準后升級改造為商業、辦公、居住用地，提高土地利用效率。啟動工業用地先租后讓和租讓結合的供應制度試點，對生態建設等不改變用地性質的重點項目用地，探索實行“征轉分離”、“只征不轉”。努力不讓一個工程因資金而影響建設，不讓一個項目因用地而影響落戶。
(二)促進優化升級，構筑產業結構新優勢
按照調整存量、做優增量、擴大總量的思路，不斷提升產業層次，優化產業結構，加快提升區域經濟核心競爭力。
做大做強主導產業。堅持工業立縣不動搖，大力實施“工業立縣創新突破年”活動，按照工業4.0的思路，研究出臺促進新型工業化發展政策，力爭新增規上企業20家，完成工業投資130億元、工業總產值215億元、工業增加值56億元。重點推進礦業、機械制造、磁電、食品加工制造等主導產業加快發展，全力打造引領優勢。推動礦業轉型升級。實現羅河鐵礦一期、大包莊硫鐵礦全面投產，加快沙溪銅礦、泥河鐵礦、馬鞭山鐵礦等在建礦山建設，圍繞鐵、銅、硫等資源的綜合利用強化招商，千方百計與央企、知名民企、行業領軍企業加強合作，對礦產資源進行綜合開發，力爭晉煤精細化工、中盟PPA等資源深加工項目落戶，積極發展高嶺土等非金屬礦深加工、尾礦綜合利用等產業，盡快改變礦業經濟格局和單一的礦產品結構模式。力爭礦業完成固定資產投資10億元。推動機械制造業發展壯大。積極促成安風風機等縣內優勢企業與行業領軍企業靠大聯強，上馬華啟汽車零部件二期工程，加快裝備制造業發展，力爭全年實現產值20億元，同比增長11%。推動磁電產業加快集聚。確保萬磁年產2萬噸高性能永磁鐵氧體項目開工、大地熊年產4000噸釹鐵硼永磁材料項目建成達產，延伸磁性材料產業鏈，積極發展軟磁和稀土項目，推動磁電產業走“專精新”之路，力爭全年實現產值21億元，同比增長12%。推動食品加工業擴容提質。以海神黃酒、雙福糧油、恩度食品等企業為龍頭，以品牌帶動和產品深加工、精加工為方向加強企業技術中心和信息化建設，推行智能化生產和管理。積極推進重啤與嘉士伯的重組整合、中儲糧與雙福糧油的戰略合作，推進海神年產10萬噸調味品項目，加速江南醇酒業股改和1萬噸技改擴能項目建設，加快推進食品產業由“量變”到“質變”。
積極培育新興產業。設立2000萬元戰略性新興產業引導資金，緊盯合肥八大戰略性新興產業，重點圍繞新材料、新能源等培育一批科技型企業。以豪威光電等企業為龍頭，積極培育新一代電子信息產業。依托凱迪能源，加快引進30萬噸生物質制油項目，積極培育綠色能源和生物質資源綜合利用產業。鼓勵蜂鳥電機、德科電氣等企業加快發展，大力推進光伏應用，支持漁光互補、光伏農業等項目建設，積極培育新能源產業。加強與江汽、國軒高科合作，積極培育新能源汽車及其配套產業。
加速推進現代農業。出臺促進種植業結構調整實施意見，調整產業獎補方向，積極發展經濟作物，力爭新增水生蔬菜、設施農業等5萬畝以上，優化糧經比例。推進農業產業化發展，加快土地承包經營權流轉，力爭新增流轉土地10萬畝，新增農民專業合作社50家、家庭農場150家。積極開展“三品”認證，爭創省級以上名牌(農)產品不少于5個。大力開拓農產品市場，推進農超、農批對接和農業物聯網建設。發展特色農業，重點培育蛋鴨、水產、苗木花卉等產業，新增基地4萬畝以上。實施茶產業提升計劃，新改建茶園2000畝。實施農機化推進工程，不斷提高農業社會化服務水平。加快臺創園建設，積極創建國家4A級農業旅游景區，確保青島昌盛等14個項目開工建設，啟動中科院智能農業研發與應用示范基地、省農科院研發基地建設，建成安農大產學研基地一期工程，力爭園區完成固定資產投資5億元，招商引資6億元，引進億元以上項目 2個。
加快發展現代服務業。大力發展旅游業。加快湯池溫泉旅游開發，推進南山、國軒文化旅游中心和金孔雀二期等項目建設，完善旅游基礎設施，積極創建5A級景區。推進冶父山風景區建設，編制冶父山大旅游發展規劃，開工建設中國名劍博物館、伏虎塔，啟動冶父山至白山齊嘴連接線工程。圍繞巢湖南岸旅游開發，盡早完成環巢湖旅游大道(廬江段)綠化及勝利圩、馬尾河、店后觀景平臺建設，加大項目引進，打造3A級白山齊嘴景區。大力發展農家樂、林家樂、漁家樂等鄉村旅游，重點推進湯池果樹、萬山長沖谷、柯坦虎洞、臺創園等景點建設，逐步串點成線、“長藤結瓜”。力爭全年接待游客395萬人次、實現旅游收入32億元。大力發展商貿業。編制專業市場規劃，謀劃推進美食街、建材、汽車等市場建設，啟動農副產品物流園建設，加快推進城東、城西城市綜合體項目，力爭晨光綜合市場、城西農貿市場建成運營。加快推進農村商品流通服務體系建設試點工作。加強“新網工程”建設，依托龍頭企業，推進網絡體系向集鎮和中心村延伸。大力培育新興業態。出臺扶持電子商務發展政策，積極創建電子商務運營平臺，壯大網店主體，努力打造電子商務、實體商貿、物流配送相融合的電子商務產業園。同時大力發展文化創意、健康養老、信息服務等產業。
(三)加快改革攻堅，開啟深化改革新篇章
加快推進重點領域和關鍵環節的改革攻堅，積極跟進和率先實踐上級改革措施，最大限度爭取改革紅利，釋放經濟社會發展活力。
加快經濟體制改革。突出精準施策，修訂完善經濟發展扶持政策，調整新型工業化發展專項資金引導方向，采取投資補助、貸款貼息、技改補助、自主創新補助、用工及人才引進補助等方式，對項目建設和產業發展予以支持，增強政策扶持針對性和實效性。深化預決算管理改革，建立政府購買服務長效機制，推行專項資金競爭性分配。完善國有資產和公共資源監管體制和經營機制，推進國有資產資本化。深入推進財稅和投融資體制改革，研究出臺新一輪縣鎮(園區)分稅制財政管理體制。加快中小微企業服務體系建設。擴大營改增范圍，覆蓋建筑業、房地產業、金融業和生活服務業等領域。
加快行政管理體制改革。做好新一輪政府職能轉變和機構改革工作，完成城投公司、擔保公司企業化改制，推進衛生與人口計生機構整合，開展第二輪公務員輪崗交流。整合目標管理與督查機構職能，完善鎮重點工作考核機制。深化行政執法體制改革，加快城市管理、市場監管綜合執法體系建設。進一步理順“六分開”建設管理體制，簡化工程建設審批程序，完善資金調度等機制，促進項目建設提速提效。加強征遷工作頂層設計，優化征遷流程，完善征地拆遷績效考核機制，并探索“模擬拆遷”，實現“要求群眾拆”向“群眾要求拆”轉變。
加快農業綜合改革。全面完成國家級現代農業示范區改革與建設試點任務。在全國率先完成農村土地承包經營權確權頒證工作，在全省率先完成小型水利工程產權制度改革試點。完善土地流轉信息平臺，鼓勵創新土地流轉形式，建立土地流轉監測制度，規范農村綜合產權交易。積極推進農村金融綜合改革試點工作，健全農村金融服務體系，推廣農房、農村土地承包經營權、農業生產設施設備、無形資產等抵押貸款。完成合蕪蚌(廬江)現代農業自主創新示范區規劃編制并啟動建設，實施國家農業科技園提升行動。
加快其他領域改革。完善社會保障制度，穩妥推進機關事業單位養老保險制度改革。推動文化體制改革。深化教育領域改革，實施教師職稱評審改革，建立科學的中小學質量評價指標體系。啟動醫藥衛生體制改革，推進縣級公立醫院去行政化，開展薪酬改革試點。適時啟動公務用車改革。穩步推進戶籍制度改革。加快供銷社所屬企業產權制度改革。
(四)推進新型城鎮化，開創城鄉統籌新局面
著力實施“大廬城”發展戰略，以縣城向中等城市跨越為目標，大力提升中心城區集聚力和輻射力，帶動縣域整體發展，力爭城鎮化率提高2個百分點以上，推進城鄉一體化進程。
強化區域謀篇布局。等高對接合肥城市新定位和縣級市的標準，完成廬城和16個鎮總體規劃編審，推進縣域重點功能區和示范區發展戰略規劃、區域性規劃、縣域生態體系及空間綠道網絡等規劃編制，加強城市入口等各類專項規劃編制，實施萬山和廬江南道口區域規劃控制。按照規劃布局，推進城市擴張，構建一體二翼、城區東擴、產業西移的總體格局，加快城東新區南擴北拓、環移湖開發建設，精心打造“三山、三湖、四園、五河”，實現產城融合，建設宜居城市。
提升縣域通達能力。強化外聯內通，加快交通建設。完成合銅公路改造一期、二軍路改建工程，全力支持廬銅鐵路、兆西河航道整治等項目加快推進，開工建設合銅公路改造二期、合安高速“四改八”拓寬改造工程，謀劃二軍路泉水至無為段建設，配合做好引江濟巢、合安九客專、巢廬高速等項目前期工作，規劃建設小型直升機通用機場，大力提升對外交通能力。積極謀劃環巢湖旅游大道至湯池、龍橋連接線，啟動建設花泥路、環巢湖旅游大道至廬城和盛橋連接線、合銅路至羅河連接線，結合公交線路布設改造提升縣鄉道路和通村公路，打造縣內“半小時交通網”。
完善城市承載功能。打通主干道、暢通微循環，完成東外環、外環南路二期、黃山南路、東山路等在建工程，啟動五里南路、黃山北路、泥河東路、沙溪東路等17條道路建設，提高城區快速通達能力。加強公共服務設施建設，規劃建設獅子山科技公園，整治環碧公園，全面建成文化藝術規劃中心、體育中心、名人館，完成地質博物館布展，完善教育和衛生設施，科學布局停車場(位)和城市公廁。推進基礎設施建設，鋪設供水管網10公里、雨污分流管網13公里，加快廬城生活垃圾填埋場二區建設，謀劃建設廬城第二水廠。保持房地產市場健康平穩發展，加快推進已拆遷地塊出讓建設，建成商品房35萬平方米、安置房50萬平方米以上，著力提高住宅小區品質，提升城市品位。提高綠化標準和養護水平，結合縣河、東大河、蘇家河、中塘河、城東內河等河道整治，打造5條綠化景觀帶，完成城區綠化100萬平方米，縣城建成區綠化覆蓋率達40%以上，實現城區清水環繞、綠樹成蔭，爭創省級森林城市。
提高城市管理水平。建立規劃建設管理聯動機制和聯席會議制度，推進市政工程市場化管養，實現城市管理數字化全覆蓋。加強市容市貌綜合治理，突出抓好廬城“四門”整治，實施城市管理示范街創建工程，強化環衛保潔，規范戶外廣告和攤點設置管理。堅決查處各類違法建設，做到“零增長”和“零容忍”。拉高標桿，強行入軌，大力提高住宅小區物業管理水平。全力規范交通秩序，堅決打擊電動三輪車和“黑出租”非法營運。動員全社會力量積極參與，啟動新一輪省級文明縣城創建，積極爭創全國文明縣城。
加快推進城鎮建設。堅持規劃同繪、設施同建、產業同興、環境同治，分類推進新市鎮、中心鎮建設，加快城鄉聯動發展、一體化發展。積極爭取新型城鎮化試點項目，拓寬投入渠道，大力推進湯池新市鎮建設，統籌龍橋產業新城建設，加快實施泥河產城共融試點，全力打造同大、白山、盛橋沿湖三鎮各具特色的城鎮風貌。加強對集鎮建設的指導和管理，提升集鎮建設水平。
扎實抓好美好鄉村建設。統籌涉農項目資金支持美好鄉村建設，建立社會資本投向農村的引導機制和農村規劃管理新機制，探索以羅埠新村為代表的整村推進美好鄉村新模式，完成20個重點示范村規劃建設任務。在示范村建設中，努力做到慎砍樹、不填塘、少拆房，宜建則建、宜改則改，著重完善道路、電力、給排水等基礎設施，積極推進產業興村和項目扶貧工程。突出“三線三邊”，推進農村環境綜合整治。大力改善農村基礎設施，完成3條中小河流治理和7座中小水庫除險加固工程，實施第六批小型農田水利重點項目，建設高標準農田4萬畝;啟動110千伏石頭、江山、晨光變電站二期擴建，投入1.1億元開展農村電網升級改造工程;改造農村公路危橋22座，改建鄉村公路60公里。
(五)突出民生保障，實現人民福祉新增強
堅持把保障和改善民生擺在突出位置，加大投入，狠抓落實，實現經濟增長與民生改善相協調、相促進。
深入實施民生工程。在確保完成省市下達的“32+X”項民生工程基礎上，堅持量力而行、盡力而為，繼續深化我縣自主實施的特殊大病救助、水源點保護等5項民生工程。多渠道開發就業崗位，實現新增就業崗位5000個、失業人員再就業600人。加快農村飲水安全工程建設，推進農村小水廠整合，解決3.8萬人飲水安全問題。新建公租房522套，改造棚戶區住房740套。實現廣播電視“戶戶通”全覆蓋。嚴格落實“五制”工作機制，積極運用購買服務等市場化方式，推進民生工程建設。強化績效管理，健全建后分類管護長效機制，擴大小型水利工程管護試點，提升公租房使用效率，確保民生工程發揮最大效益。
著力加強民生保障。牢固樹立過緊日子思想，繼續壓縮“三公”經費等一般性支出，擠出財力保障民生投入。推進社會保險提標擴面，實現城鄉居民養老保險、礦山企業“五險”和勞動保護全覆蓋，城鄉居民醫保財政補助標準從每人每年320元提高到380元。實行農村五保對象動態管理，進一步提高供養標準。繼續做好七類“老字號”群體、上岸定居漁民和各類特困群體的生活保障。加強農村敬老院規范化管理，強化臨時救助。依法打擊拖欠農民工工資行為，切實維護農民工權益。繼續開展1-2個老舊小區改造，啟動7個老工礦企業棚戶區改造，適時啟動城市棚戶區改造。加快推進并規范農村公墓建設管理。穩步推進城市公交公司化改造，鞏固城鎮公交一體化運營成果，積極推進向村延伸，實現縣鎮村全覆蓋。
(六)注重協調發展，推動社會事業新突破
著眼于改革發展成果更多更公平地惠及廣大人民群眾，大力發展各項社會事業，促進社會協調發展。
優先發展教育事業。大力實施“全面改薄”工程，推進基礎教育信息化建設和義務教育學校標準化建設，確保義務教育發展基本均衡縣通過省級督導評估和國家認定。統籌和優化教育資源配置，穩步推進教育布局調整。積極實施城區優質教育資源“倍增工程”，啟動城東小學、城北二小和職教中心建設。引導社會資本大力發展職業教育和民辦教育，促進各類教育競相發展。進一步強化校長、教師隊伍和師風師德建設，不斷提高整體素質。
加快發展衛生事業。加快第一人民醫院二期建設，支持第三人民醫院創建二級專科醫院，全面完成標準化衛生院和衛生室建設任務。進一步加強鎮村衛生服務機構管理，鞏固鎮村衛生服務一體化管理工作成果，提高基本醫療保障和服務水平。落實村醫退出補助政策，開展鄉村醫生簽約服務試點，探索建立縣域醫療服務聯合體。突出加強醫療隊伍職業道德建設。大力發展社會辦醫，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化醫療衛生需求。
著力繁榮文化事業。加強地方文化的保護與傳承，規劃建設抗日名將孫立人紀念館，加快丁汝昌紀念館建設步伐，完成吳公祠維修布展。加大城鄉公共文化設施建設力度，推進村級文化廣場、文化活動中心、電子閱覽室建設，深入實施送戲下鄉等文化惠民工程，促進基本公共文化服務標準化、均等化。加強公民道德建設，開展第三屆感動廬江十大人物、廬江好人等評選活動，推進志愿服務制度化。繼續申創中國書法之鄉。
統籌發展其他事業。加大科技投入，促進科技成果轉化和運用，力爭新增國家級高新技術企業2-3家，培育市級以上創新型企業2-4家，發明專利申請量突破百件。實施人才引進“雙百計劃”、“246”創新創業團隊建設工程，建立廬江籍海外人才“千人計劃”信息庫。制定“十三五”經濟社會發展規劃。深化人口計生“村為主”工作機制，加強流動人口計生管理，綜合治理出生人口性別比。深入開展全民健身活動，組織開展各類體育競賽。積極創建省級科普示范縣。開展殘疾人托養服務，確保全省殘疾人工作示范縣通過驗收。開展首屆縣政府質量獎評選活動。完成第三次全國經濟普查工作。編撰《廬江宗教》等地情叢書。充分發揮工會、共青團、關工委等人民團體的重要作用，保障婦女兒童合法權益，切實抓好國防動員、民兵預備役、優撫安置和雙擁工作。進一步加強外事僑務、對臺、物價、檔案、氣象、統計、地方志、防震減災和機關事務管理等工作。推進老齡人、紅十字和慈善福利事業加快發展。
(七)加強環境保護，打造生態文明新高度
堅持綠色發展、循環發展、低碳發展，著力打造山青、水凈、天藍、氣爽的人居環境。
大力推進節能減排。支持大江水泥、凱迪能源等企業利用余熱、生物質發電和尾氣脫硝，鼓勵首特龍源等資源綜合利用企業加快發展，扶持固體廢棄物處理產業發展，編制廬南循環經濟示范園規劃，啟動靜脈產業園建設。加快淘汰黃標車、老舊車，按時完成畜禽養殖污染防治企業關閉、搬遷和達標排放，全面建成13個鎮污水處理廠并投入使用，實現鎮級污水達標排放，確保完成年度節能減排任務。
大力推進污染防治。綜合治理大氣污染，開展城區燃煤鍋爐污染治理，加強建筑施工、道路揚塵、渣土等專項整治，嚴格秸稈禁燒，努力保持空氣清新。綜合治理水環境，啟動黃陂湖、杭埠河等流域治理項目，實施白石天河藻水分離工程，嚴格落實“河長制”，確保兆河等13條河流水質穩定。綜合治理非煤礦山，力爭礦山開采和礦石加工全部達到“環保化開采、清潔化加工、無塵化運輸”。
大力推進生態建設。完成2萬畝以上森林增長工程任務，推進交通干道和主要河流、渠道沿線森林廊道建設，統籌開展農村道路、河渠、村莊等綠化，爭創1個省級森林城鎮、10個省級森林村莊。推進廬南礦區生態環境綜合治理，推行礦山“充填式開采”，加強地表保護。爭創國家級、省級生態鎮各1個，推進國家級園林縣城創建。
(八)強化社會治理，營造和諧廬江新氣象
改進社會治理方式，切實維護人民群眾權益，確保社會安定有序、人民安居樂業。
提升社會治理能力。全面加強依法治理、綜合治理、源頭治理，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動體系，推進網格化、信息化、社會化管理服務，創新有效預防和化解社會矛盾體制。堅持以群眾工作統攬信訪工作，完善信訪工作“八項機制”，加大領導干部接訪下訪力度，積極推行網上信訪、公開辦訪，著力化解信訪積案。堅持依法治縣，認真做好“六五”普法總結驗收，扎實推進基層民主法制建設和法律援助工作。進一步加強平安廬江建設，著力推進戰斗式巡邏防控、“非機動車”安全停車等七項重點工程，有效防范和依法懲治違法犯罪活動。加強社區建設，健全基層治理體系，筑牢社會治理“網底”。
完善公共安全體系。高度重視應急隊伍建設，大力提高防災減災救災和應急處置能力。增強新媒體時代社會溝通能力，建立網絡輿論引導機制、輿情監測體系，健全網絡突發事件處置機制。加強檢驗檢測能力建設，強化食品藥品安全監管。樹立強力保安理念，強化紅線意識，落實安全生產黨政同責、一崗雙責，加強重點行業和領域安全隱患排查，突出非煤礦山、道路交通、建筑施工、人員密集場所的安全整治，加大“打非治違”、“六打六治”力度，加強掛牌隱患治理，有效預防和遏制較大以上事故發生，不斷提高人民群眾的安全感和幸福感。
三、加強政府自身建設
面對新形勢、新任務，政府使命在肩、責任重大。要求我們不斷提升服務人民群眾、加快科學發展的執政水平，謀好政府該謀的事、管好政府該管的事、干好政府該干的事。以鍥而不舍、馳而不息的勁頭加強自身建設、推進各項工作、實現發展目標，以實際行動，努力建設人民滿意政府。
一是堅持科學施政。按照“一張藍圖繪到底”的要求，堅決落實中央和省市的決策部署，踏石留印、抓鐵有痕、善作善成。加強上級政策研究和工作謀劃，主動順應形勢變化，搶抓政策機遇，爭取政策紅利，實現借力發展。注重規范規矩，牢固樹立成本觀念、底線思維和紅線意識。強化問題導向，狠抓督查整改，實施“過程”監管，實行案結號銷。突出實績導向，全面推行任務考核、痕跡考核、負面清單考核，嚴格績效管理，真正做到以實績論英雄。
二是堅持依法行政。嚴格落實重大決策合法性審查、征求意見制度和重大事項社會穩定風險評估，建立重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制，全面推行法律顧問制度。建立健全權力清單、責任清單、收費清單和負面清單，做到“行政權力進清單、清單之外無權力”。整合執法主體，推進綜合執法，規范執法自由裁量權，強化執法監督。深入推進政務公開、政府信息公開，完善新聞發布制度，促進政府工作公開透明。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、新聞輿論監督和群眾社會監督，認真辦好人大議案、代表建議和政協委員提案。
三是堅持為民勤政。始終把群眾利益放在第一位，注重解決事關群眾切身利益的問題。深入一線查民情，深入基層解民憂，少說多做，實干實效。完善直接聯系和服務群眾制度，加強網絡政民互動，辦好“12345”政務直通車，暢通群眾訴求渠道。尊重群眾首創精神，強化基層基礎，激發基層活力。大力整治“軟、懶、散”現象，嚴格落實分管責任制、牽頭負責制、限時辦結制和責任追究制，加大效能建設明察暗訪和電子監察力度，不斷提升行政效能。大力推進政務服務信息化建設，積極推進網上行政審批，提高行政審批績效。完善鎮村為民服務全程代理。
四是堅持廉潔從政。嚴格執行黨風廉政建設責任制，深入推進懲治和預防腐敗體系建設。嚴格政府投資項目標后監管和工程變更管理，推進公共資金審計全覆蓋，加強領導干部經濟責任和任中審計，加大行政監察和審計監督力度。完成第一輪村級財務審計，推進陽光村務常態化。治理公路“三亂”、中小學亂收費、醫藥購銷和醫療服務等損害群眾利益的不正之風。加強對政府班子和公職人員的教育、管理和監督，清理整頓違規聘用人員和公職人員“吃空餉”問題，以干部清正、政府清廉、政治清明的實際成效取信于民。
各位代表，雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越!“百強廬江”的宏偉藍圖在召喚我們，乘勢而上的歷史機遇在等待我們，跨越趕超的神圣使命在激勵我們，人民群眾的殷切期盼在鞭策我們。讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，凝心聚力，奮發作為，為加快建設經濟繁榮、環境優美、社會和諧、生活富裕的幸福廬江而努力奮斗!
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