描述性格外貌作文
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
2013年工作回顧
過去的一年，面對錯綜復雜的宏觀環境，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，我們緊扣“加快城鄉統籌、夯實轉型基礎”主題，聚力破難解困，注重質量效益，縣域經濟社會發展總體向好、穩中有進。預計實現地區生產總值94億元，同比增長13.5%;財政一般預算收入18億元，增長16.5%，其中地方財政一般預算收入13.3億元，增長45.4%;固定資產投資154.4億元，增長20%;規模以上工業增加值48億元，增長19.2%;社會消費品零售總額23億元，增長14%;進出口總額2億美元，增長43%。
回顧2013年政府工作，我們主要在五個方面作出努力：
一、穩中求進促轉型，產業結構日趨優化
突出企業幫扶，新型工業化加快推進。牢固樹立“為了企業一切，一切為了企業”理念，集中開展五大產業調研和“百名干部幫百企”活動;實行涉企問題“掛號銷號”制，常態化幫扶企業穩定產能。新增規模以上工業企業44戶，總數達191戶。縣中小企業融資擔保中心資本金擴充至1.19億元，累計擔保貸款124筆、5.43億元;兌現各類財政優惠政策資金1.9億元;“三萬工程”共培訓、引進、回流5萬人，其中高技能人才2794人。強力推進節能減排，依法關閉“五小”企業60戶。新增高新技術企業3戶、高新技術產品15個、自營進出口權企業8戶、海關監管A類企業10戶、省名牌產品3個、省著名商標4個。成功申報國家知識產權強縣工程試點縣;動力源公司省級企業技術中心和省級博士后工作站正式獲批;華菱電梯公司上市前的股份制改造業已完成。新增戰略性新興產業企業12戶，總數達26戶;預計實現產值23億元，增長40%。
突出主體創新，現代農業穩健發展。探索創新農業經營方式，在全省率先出臺促進家庭農場持續健康發展政策措施，新發展家庭農場241家，總數達457家;家庭農場發展模式被譽為全國“五大模式”之一，中央電視臺等主流媒體給予了專題報道。新增農業專業合作組織53個、市級以上農業龍頭企業11戶，總數分別達280個、43戶;實現規模以上農產品加工值41.2億元，增長19.1%;新增土地流轉1.53萬畝，“一村一品”示范村10個、推進村10個，新申報省級專業示范村1個。編制建平現代農業示范區總體規劃和核心區修建性規劃，整合涉農項目資金1.13億元，全面啟動核心區建設。深入實施水稻產業提升行動，建立6個省級高產創建萬畝示范片。積極應對高溫熱害和旱災侵襲，迅速開展抗旱自救;扎實做好防汛防臺風工作，最大限度減少了災害損失;全年實現糧食總產28.5萬噸，增長0.25%。
突出內需拉動，第三產業日趨活躍。全縣商業網點布局規劃編制基本完成;義烏商貿城、華潤蘇果購物廣場建成運營，汽貿城、建材市場二期加快建設，累計入駐商貿企業414戶。“招行引資”有效開展，徽商銀行郎溪支行和人壽財產保險郎溪支公司加快籌建，新華村鎮銀行梅渚支行掛牌營業，縣農合行改制成為農商行;舉辦7場銀企對接會，加強銀企對接履約調度;縣域金融機構各項存款余額77.2億元;貸款余額62.6億元，比年初新增12.4億元，貸存比達81.1%，創歷史新高;被評為市級優秀金融生態縣。旅游業發展總體規劃編制完成，中華茶博園、揚子生態園、濤城商業中心等項目加快建設;休閑旅游文化活動月成功舉辦，入選“中國十大休閑小城”;梅渚鎮定埠村被評為省級特色景觀旅游名村。
二、全力以赴攻項目，發展后勁顯著增強
項目建設強力突破。建立項目推進聯絡員制度，深化“雙百”活動和“五個一”推進機制，分類確定120個重點項目進行攻堅，在建46個、基本建成40個、建成投運24個;其中全市最大單體工業項目、投資20億元的中訊通項目實現當年開工、即將投產。事關郎溪長遠發展的“生命線”項目全面推進。S214郎溪段改建(建平大道)二期工程6.6公里全面復工;揚績高速郎溪段正式開工;蕪申運河定埠段航道整治工程加緊實施;郎源水庫擴建工程“封庫令”已經省政府下達，可研報告編制基本完成。42個項目進入省“861”行動計劃;共獲批項目228個，累計爭取到位資金8.04億元。
招商選資成效明顯。明確招商工作“四有”原則，新設立長三角、溫州(義烏)、南方(海西)三個招商辦事處，嚴把項目會審關口，引進項目體量、質量、科技含量進一步提升。投資18億元的中電投風力發電和投資16億元的國皖液化氣項目順利簽約，普力德特種設備、佶龍機械、金象坩堝、淳天鍛造、碧深高纖等超億元項目開工建設，潤德包裝機械、韓華新材料、和心紡織、博朗凱德織物等超億元項目建成投產，成為新的經濟增長點。全年新簽約內資項目219個，其中億元以上項目103個、5億元以上項目15個、10億元以上項目9個;外資項目4個;實際到位內資224億元、外資5100萬美元，超額完成市下達任務。
園區功能不斷增強。郎溪經濟開發區擴區獲得省政府批準，規劃面積擴大至20.07平方公里;水電路及綠化亮化工程同步推進，金屬表面處理中心、皖江工貿城等配套功能項目加快建設。新增開工項目50個、投產運營企業43戶、規模以上工業企業17戶，建成標準化廠房23萬平方米;累計投產企業151戶。十字經濟開發區新開工項目25個，建成項目19個、標準化廠房10.7萬平方米，征收房屋2.3萬平方米;累計投產企業65戶;經都產業基地爭取省重點合作共建園區上報待批，凈水廠建成運營，污水處理廠即將建成，投資12億元的鴻翔新城啟動建設。
三、統籌城鄉抓建設，發展環境有效改善
實施城市建設“5423”工程。縣城24個專項規劃編制完成，老城區整治規劃基本定稿。21條新續建道路及配套工程全面推進，其中胥河路等11條主次干道建成通車，景觀綠化和夜景亮化有序實施，新增綠化10萬平方米;沁心園東區交付使用，惟和一期、北港綠園二期等安置區加快建設，共交付安置房9.5萬平方米;國購廣場、新時代廣場、商會大廈、規劃展示館、教堂、新客運站建設快速推進。共完成征遷42萬平方米，拆違1.6萬平方米。老城區消防設施和供電線路改造，以及20多處背街小巷硬化、亮化、給排水維修改造相繼完工。“數字城管”系統建立運行;文明創建意識深入人心，市容市貌明顯改觀，高標準通過省級文明縣城測評，市級衛生縣城創建等待驗收。
加快美好鄉村建設。高起點編制11個省批中心村規劃;整合各類資金1.25億元，5個省重點示范村基本建成。中斗閘除險加固和中小河流治理郎川河防洪工程全面完工;鐘橋河防洪工程、旱澇保收高標準農田建設項目和4座小(2)型水庫除險加固工程加快實施;農田水利基本建設全面展開，榮膺2012-2013年度省“江淮杯”三等獎、市“水陽江杯”一等獎。山南路等3個縣鄉道升級改造和2座危橋改造基本完工。全市首座220千伏智能變電站——梅豐變建成投運，110千伏建平變可研報告編制完成，160個農村臺區整治工程加快實施。充分激發群眾主體作用，97個村級公益事業“一事一議”財政獎補項目全面完成，農村基礎設施條件進一步改善。
加強生態環境建設。國家級生態縣創建通過省級預審，上報國家環保部待批;省級生態鄉鎮實現全覆蓋，5個鄉鎮通過國家級生態鄉鎮復核。農村清潔工程長效機制初步建立，“百名干部聯百村”工作繼續推進，在全市率先開展農村生活垃圾分類減量處理試點;縣垃圾填埋場一期和城區垃圾中轉站投入使用，城鄉衛生環境明顯改觀。完成第六次森林資源清查;實施森林增長工程，新造林1.64萬畝，占下達任務的152.3%，建設森林長廊示范段11.2公里、綠道50公里;姚村鄉創建森林城鎮和3個村創建森林村莊工作基本完成。
四、改善民生促和諧，社會事業協調共進
民計民生持續改善。城鄉居民收入倍增規劃有效實施，預計城鎮在崗職工人均工資5.2萬元，增長17%;農民人均純收入8500元，增長14.5%;累計發放涉農補貼1.8億元，受益農戶85934戶。小型汽車保有量達到13247輛。累計投入資金4.2億元，解決2.2萬農村人口飲水安全等33項民生工程全面實施完成。城市低保保障標準由每人每月330元提高到370元，農村低保、五保戶集中供養和分散供養標準分別由每人每年1800元、3080元、1760元提高到2040元、3420元、2040元;高標準建成5所農村敬老院，新增床位400張。完成2800戶農村危房改造;新增715套公共租賃住房;發放城市低收入家庭廉租房補貼254萬元、貧困重度殘疾人生活特別救助194萬元、重特大疾病醫療救助431萬元。城鎮居民醫保、新農合、城鄉居民養老保險實現全覆蓋。
社會事業全面發展。普通高考本科達線率53.35%，創歷史新高，再獲全市高中教學質量優秀縣稱號;特教學校、實驗學校、職教中心一期建成使用，學前教育三年行動計劃全面完成。首屆美好鄉村運動會、殘疾人運動會和第四屆合唱節成功舉辦。爭創國家科技進步縣通過考核。建立專利申請資助和專利聯絡員制度，授權專利377件。縣醫院住院綜合樓投入使用;縣中醫院經營管理權平穩移交，新中醫院加快建設。以開展“群眾滿意度提升年”活動為抓手，人口計生工作基礎進一步夯實;發放計生利益導向資金797.4萬元。鄉鎮“九德”文化主題策劃編制全面完成。城區數字電視轉換基本完成，農村數字電視轉換完成4200戶。縣圖書館被評為國家一級館，全省首家農民工圖書館建成開館，“降福會”被列入第四批省級非物質文化遺產保護名錄;古徽道郎溪段、建平土墩墓群被確定為第七批全國文物保護單位，填補了我縣空白。
社會大局和諧穩定。緊緊圍繞軍隊和國防建設，加快基層武裝部和民兵營連隊規范化建設，國防后備力量得到加強。開展7個標準化社區建設，完成畢橋、姚村8個村“村改居”和并村工作。創新巡回接訪、帶案下訪和駐村夜訪工作機制，暢通群眾信訪渠道。強化安全生產“一崗雙責”，安全生產形勢總體平穩。食品藥品監管有效加強。“放心肉”試點縣工作高標準通過驗收。“人民調解防護網”工程啟動實施，社會治安防控體系建設有力推進，無邪教示范縣創建工作扎實開展，“六五”普法、“法治郎溪”和“平安郎溪”建設不斷加強，社會保持安寧有序。
五、致力改革提效能，執政能力不斷提升
各項改革積極推進。搶抓城鄉一體化綜合配套改革試驗區機遇，啟動實施戶籍制度改革，實行流動人口居住證制度，城市戶口準入條件進一步放寬;城鄉客運一體化改革前期工作和農村集體土地所有權確權登記發證基本完成。在全省率先探索推行“地票”交易;加大閑置、低效用地處置力度，完成土地利用總體規劃實施評估;共獲批用地指標10457畝，完成土地整治5000畝，新增耕地1872畝，有力保障了郎溪建設發展。其中，結合土地整治，畢橋團結圩洪水線以下村莊實現整體搬遷，告別了水患。建立開發區一級財政，實行分稅制財政管理體制。成立交通建設發展等5家公司，推進投融資渠道和主體多元化。啟動小型農田水利管理體制和學前教育“公建民營”辦園模式改革試點。十字鎮經濟發達鎮行政管理體制改革試點有序推進。基層醫藥衛生和縣級公立醫院運行機制進一步健全。城區殯葬活動有效規范。縣公路運輸總公司、農資公司改制完成。
政府自身建設得到加強。嚴格執行中央“八項規定”和省市縣“三十條規定”，“三公經費”下降15.2%。扎實開展“三進三解三推動”活動。修訂縣政府工作規則。建立縣政府常務會議每月經濟運行分析調度機制。自覺接受縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，67件人大代表建議、96件政協委員提案全部辦結。依法行政富有成效;網絡問政、電視問政、政務公開和招標采購監管不斷加強;縣政府網站等3個網站被評為“首屆宣城市文明網站”。在全市率先開展行政審批項目清理，原有405項審批事項保留116項，精簡率72%。“十二五”規劃實施中期評估順利完成。縣志二輪修編基本結束。縣新四軍歷史研究會正式成立。民族宗教工作成效明顯。《城市人民防空建設規劃(2012-2030)》批準實施;建成防空地下室近4萬平方米。大力支持總工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、殘聯、文聯、紅十字會等人民團體開展工作。統計、物價、檔案、扶貧開發、外事僑務、老齡委、老干部和關心下一代等工作取得新進步。
各位代表，回顧2013年，在宏觀環境復雜多變、制約因素不斷增多的情況下，我們趨利避害，攻堅克難，繼續鞏固和擴大了“郎溪現象”。2012年度，我縣蟬聯全省縣域分類考核二類縣第一名，連續五年榮獲“科學發展先進縣”稱號;位列皖江示范區一類縣考核第六名，被評為“示范區建設先進單位”;再次進入市對縣(市、區)目標管理考核前三名，被評為“全市目標管理考核先進縣”。同時，還被評為2012年度“全市美好鄉村建設綜合考評一等獎、全市民生工程組織實施工作先進縣、全省發展民營經濟先進縣、全省人口和計生工作先進縣、全省新型農村合作醫療先進縣、全省司法所建設示范縣、全省信訪工作責任目標管理優秀單位、省級食品藥品安全示范縣、部級平安暢通縣”。這些成績的取得來之不易，是縣委統攬全局、堅強領導的結果，是縣人大代表充分行使職權、監督支持的結果，是縣政協委員積極參政議政、民主監督的結果，是全縣上下大力弘揚“川納百智、崇德尚信、勇于擔當、追求卓越”新時期郎溪精神的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向全縣廣大干群，向所有關心、支持郎溪建設與發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時，我們也清醒地看到，發展進程中還面臨一些困難和問題，主要表現在：受宏觀環境影響，經濟運行下行壓力加大，地區生產總值、固定資產投資、規模以上工業增加值等指標未能實現預期目標;經濟總量不大和產業層次不高的問題仍然突出，欠發達縣情沒有改變;用地、用工、融資等要素制約日益凸顯，轉型升級亟待加快;財政收支壓力明顯增大;社會事業發展相對滯后，教育、醫療等民生問題有待更好地解決;社會治理面臨新的考驗;少數單位和干部作風、能力與加快發展的要求存在差距，政府服務效能尚需進一步提升。在新的一年里，我們一定高度重視，找準癥結所在，采取有效措施，努力早日化解。
2014年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的第一年，也是完成“十二五”規劃目標任務的關鍵之年。當前，宏觀經濟延續穩中向好之勢，全面深化改革的“紅利”加速釋放;上海自貿區、皖南國際旅游文化示范區、南京都市圈以及環南漪湖區域整體開發等多重機遇疊加;經過近年來的不懈努力，我縣“222411”立體交通網絡正在形成，工業化城鎮化快速提升，內生動力顯著增強，后發優勢不斷彰顯，推動郎溪開展“轉型升級、改革創新”二次創業的政策更加利好、基礎更加堅實。雖然宏觀環境仍然存在不穩定不確定因素，但是，只要我們保持清醒頭腦，準確研判國際國內經濟調整升級、增長換擋調速的新態勢，牢牢把握穩中求進工作總基調，抓住機遇、主動作為，就一定能夠向全縣人民交上一份滿意的答卷。
今年政府工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十八屆二中三中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，按照縣委十二屆七次全委(擴大)會議暨全縣經濟工作會議總體部署，著眼于把郎溪打造成為面向長三角地區的先進制造業基地、優質農產品生產加工供應基地和休閑旅游養生基地，堅持“好為標準、快字當先”，立足“爭先進、做表率、創一流”，突出“認真踐行群眾路線、加快改革轉型提升”兩大主題，堅定不移推進招商選資年、項目推進年、工業突破年、交通會戰年“四年齊抓”，全國文明縣城、國家級生態縣、省級衛生縣城、省級森林城市、省級雙擁模范縣“五城同創”，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化統籌”，作風建設年、改革創新年、效能提升年、勤廉雙優年“四措并舉”，力爭到2017年全面建成小康社會、“十三五”實現郎溪“撤縣設市”。
根據總體要求，建議今年經濟社會發展主要預期目標為：
--地區生產總值增長13%以上;
--財政一般預算收入增長12%以上;
--全社會固定資產投資增長20%以上;
--社會消費品零售總額增長14%以上;
--進出口總額增長25%以上;
--城鎮在崗職工人均工資和農民人均純收入增長14%以上;
--城鎮登記失業率控制在4%以內;
--人口自然增長率控制在6‰以內;
--節能降耗和污染減排控制在市定目標以內。
一、以工業強縣為首要戰略，深化轉型升級，構建現代產業協調發展體系
加快新型工業化進程。堅持優先發展工業不動搖，全力扶持實體經濟發展，推進工業化與信息化深度融合，促進工業提質擴量、轉型升級。以常態幫扶擴大企業產能。堅持“一線工作法”和“問題工作法”，深化“百名干部幫百企”活動，加強重點行業和企業運行監測分析，強化“一企一策”幫扶解困;嚴格落實各項涉企優惠扶持政策;加大對符合條件企業的融資擔保力度，拓寬企業融資渠道;力爭新增規模以上工業企業50戶。以培育龍頭做強支柱產業。實施“百億園區、百億產業、百億企業”發展計劃，著力加強對骨干企業和成長型企業扶持，集中優質生產要素，支持企業運用新技術、新工藝等各類資源，改造提升傳統產業，大力發展戰略性新興產業，不斷做大做強;鼓勵中小企業走“專精特新”之路，突出發展主業，強化產業配套，加快壯大裝備制造、電力電子等支柱產業;扶持華菱電梯公司盡快上市，鼓勵古南豐酒業、柏維力生物科技等企業搶抓“新三板”擴容機遇上市融資。以擴大外貿提高經濟開放度。力爭組建縣報關報檢國際物流服務中心和進出口企業融資擔保中心，發揮貿促會和進出口孵化中心作用;鼓勵企業進口先進技術裝備，出口高附加值、自主品牌產品，轉變外貿增長方式;力爭新獲批自營進出口權企業5戶，新增進出口實績企業5戶。
強化開發區龍頭作用。以推進產城融合、以產促城為發展方向，致力增強園區產業集聚功能。郎溪經濟開發區，重點保障龍頭型企業、高新技術企業和產業配套企業落地需求，著力推動金屬表面處理中心、皖江工貿城等配套項目建成運營，無錫工業園、常州工業園“大而好”項目加緊建設，加快園區由項目集聚向產業集聚、塊狀發展轉型;確保創建安徽省優質機械裝備制造生產示范區取得實質性進展，加快省級高新區創建和去“籌”進程。力爭新增開工項目50個、投產運營企業60戶。十字經濟開發區，深化多方合作模式，完成經都產業基地起步區道路綠化亮化和管網建設，加快鴻翔新城建設，加速經編紡織產業集聚，力爭起步區項目基本布滿;爭創省重點合作共建園區、省新型工業化產業示范基地、省級食品加工園。力爭新增開工項目30個、投產運營企業20戶。同時，搶抓上海自貿區建設產業“二次溢出”契機，主動對接，爭取皖滬合作共建園區取得實際成效。
加快推進農業現代化。堅持工業反哺農業，大力發展生態友好型農業，切實轉變農業發展方式;培養造就新型農民隊伍，讓農業經營有效益，讓農民成為體面的職業。構建新型農業經營體系。以“示范創建”為抓手，鼓勵農村土地承包經營權向家庭農場、專業大戶、農民合作社、產業化龍頭企業流轉，發展多種形式規模經營，力爭新增家庭農場200家，市級以上示范農場20家;農民專業合作社30個，市級以上示范合作社6個;規模以上農產品加工企業5戶;“四代一管”等社會化服務組織10個;完成土地流轉2萬畝。建設農業轉型示范平臺。整合涉農項目向建平現代農業示范區集聚，基本建成核心區“兩縱兩橫”道路和標準化育秧工廠等基礎設施，力爭引進農業企業10戶以上，確保通過省級現代農業示范區創建驗收，增強輻射帶動效應。提升種養標準化水平。狠抓農產品質量安全，確保人民群眾“舌尖上的安全”。高標準實施國家增糧工程，保持糧食生產穩定增長;深入推進畜牧業升級、水產跨越、蔬菜產業和茶產業發展提升工程，新發展“一村一品”示范村9個、推進村9個;力爭新增省級畜禽標準化小區、部級水產健康養殖示范場、省級蔬菜標準園各1個、無性系良種茶園3000畝。強化動植物疫病防控和農資市場監管;鼓勵支持各類經營主體創建自主品牌，力爭新增市級以上名牌農產品5個、“三品一標”5個。
加快現代服務業發展。提升發展生產性服務業。依托皖江工貿城、鋼材五金市場等載體，推進生產性服務業與先進制造業“兩業融合”;加快蕪申運河定埠港臨港經濟園規劃編制和起步區建設，啟動高鐵站區規劃編制。大力開展“招行引資”，力爭引進金融機構1家以上;支持縣域金融機構在開發區和鄉鎮增設分支機構;深化“一行一對接”活動，加強信貸投放調度考核，力爭新增貸款20億元，爭創省級優秀金融生態縣。提質發展生活性服務業。以縣城為中心，充分發揮專業市場和城市商業綜合體功能，把握消費升級新趨勢，培育更多消費增長點;積極發展專業化的法律顧問、會計審計、職業中介等公共服務，鼓勵發展研發設計、服務外包、電子商務等新興服務業。促進房地產業健康發展。提速發展休閑旅游業。以建設“詩意郎溪、田園城市”為戰略，以爭創全省旅游強縣為目標，深入實施“九德十美”旅游總體規劃，著力打造“中國休閑小城”品牌，重點培育發展鄉村旅游、文化旅游、休閑養生旅游;做好環南漪湖區域整體開發對接，加快中華茶博園、中華藍莓園、梅花生態園、天子湖康健城等項目建設，開展十大旅游景點、十大寫生攝影基地、十大生態休閑農莊等評選活動，力爭完成石佛山--天子湖4A級景區創建，新增1-2個省優秀旅游鄉鎮、2-3個省市級鄉村旅游示范點。
二、以項目立縣為核心支撐，擴大有效投入，增強轉型升級后勁
提質提效，一步不讓攻堅項目。始終把項目建設作為做大經濟總量、提升發展質量的核心抓手，排定100個縣級重點項目，完善“五個一”、“雙百”活動等調度推進機制，健全項目領導聯系制度和督查考核機制。強化雙向約束，加緊前期工作，優先保障急需建設項目用地需求，突出攻堅鑫昌鋼管等擬建和信邦機械等續建工業項目;積極加強與央企、知名民企合作，加快推進“風力發電、天然氣加工和光伏發電”等重點項目實施，確保早開工快建設、早投產快達效。緊盯“2112”重大交通項目——“兩路一港一站兩線”建設不放松。力爭完成揚績高速郎溪段路基工程建設;實現S214郎溪段改建(建平大道)剩余36.8公里路段全線開工;盡快完成蕪申運河定埠段航道整治工程，基本建成定埠港;基本完成新客運站主體工程建設;啟動建平大道與江蘇S239連接線、郎川大道與揚績高速連接線建設，力爭完成交通基礎設施投入18億元以上。圍繞項目爭取“保6爭8”目標，加強項目謀劃能力建設和信息化管理，重點在基礎設施、“三農”、社會事業、節能環保、自主創新等領域，調整充實項目庫，提高項目編報可研程度;爭取郎源水庫擴建工程早日實施，鐘橋水庫新建、新老郎川河綜合治理和畢橋飛鯉自來水廠項目盡快獲批。
高端承接，一刻不松招商選資。堅守招商工作“四有”原則，大力開展專業招商、精準招商和以商招商，把招商引資與推進產業轉型升級、與招才引智更好地結合起來。圍繞龍頭企業主導產品抓招商。按照重大項目─龍頭企業─產業鏈─產業集群的發展路徑，圍繞中訊通、動力源、佶龍機械等核心企業，有針對性地引進上下游骨干企業，特別是產業鏈上的關鍵節點企業，加快支柱產業形成。圍繞平臺載體抓招商。依托金屬表面處理中心和標準化廠房，大力引進電力電子、汽車零部件、裝備制造、經編紡織等項目;依托皖江工貿城、城市商業綜合體，大力引進生產性生活性服務業和樓宇經濟項目;依托建平現代農業示范區，大力引進農業產業化項目。圍繞促進轉型抓招商。緊盯各類500強、大型國企、知名民企和上市公司，著力引進投資規模大、帶動能力強、產業關聯度高的“高大外”項目。圍繞幫扶企業抓招商。持之以恒為落戶企業幫扶解困，以真心服務換真金投入。力爭引進超億元項目100個、超5億元項目4個、世界“500強”2個，完成到位內資230億元、外資8000萬美元;30萬平方米標準化廠房企業簽約落戶，200戶商貿企業入駐專業市場。
多措并舉，一以貫之保障要素。常態化開展“雙查雙創”活動，健全土地供后監管機制，強力清理閑置和低效用地，嚴格執行新建工業項目投資強度、畝均稅收、建筑容積率等控制指標，以“畝產論英雄”，強化土地節約集約高效利用;完善“地票”交易制度;用足用活“增減掛鉤”和省級預留用地指標等政策，全力向上爭取用地指標。深入實施“三萬工程”，充分發揮企業主體作用，大力發展中介服務機構，突出在鞏固外地勞務輸入基地、加強與高職中職院校合作上下功夫，積極引進企業急需的專業技術和技能人才;引導企業加強員工人文關懷;力爭培訓、引進、回流5萬人以上。啟動110千伏建平變建設，建成110千伏永寧變和郎溪變2個10千伏城區“四回線路”，實施150個農村臺區改造;科學安排電力調度，保障生產生活用電。
三、以深化改革為動力源泉，推進創新創業，激發轉型升級活力
加快各項改革。堅持頂層設計與基層創造相結合、整體推進與重點突破相促進，力爭在重要領域和關鍵環節改革上取得突破，讓改革發展成果更多更公平惠及人民群眾。深化行政體制改革。實施政府機構改革和部門職責整合，進一步推進行政審批制度改革，加快轉變政府職能;完成工商質監食品藥品監管體制改革，強化食品藥品等市場監管;推進事業單位分類改革;嚴格控制機構編制。堅持市場化改革取向，通過合同、委托等方式，加大政府購買公共服務力度。深入實施城鄉一體化綜合配套改革。加快戶籍制度改革，推進農業轉移人口市民化，擴大城區人口規模，提高戶籍人口城鎮化水平;啟動城鄉客運一體化改革。抓好農村綜合改革。重點圍繞市場主體培育、土地市場建設、集體“三資”管理、綜合信息服務等方面推進改革。改進預算管理制度，健全稅收征管體制，保證稅收均衡入庫;防控政府性債務風險;加強國有資產監管。深化基層醫藥衛生體制改革，完善縣級公立醫院運行管理體制機制，爭取列為全國第二批縣級公立醫院綜合改革試點縣。繼續抓好十字鎮經濟發達鎮行政管理體制改革試點和小型農田水利管理體制等各項改革。
強化創新驅動。把創新驅動貫穿于經濟社會發展的各個環節，以技術創新為重點，系統推進理念創新、制度創新、管理創新和其他各方面創新，切實增強創新對經濟轉型發展的支撐作用。實施國家知識產權強縣工程試點，開展“博士幫扶企業三年提升行動”，加快科技孵化器建設，積極為企業搭建創新平臺;強化企業在技術創新中的主體作用，著力引進和培育高精尖專業人才及高級技師;支持企業與合肥工業大學等高校院所開展產學研合作，加強新技術研發應用，促進經濟社會發展由“資金投入”向“智慧投入”轉變。力爭新增高新技術企業4戶、高新技術產品18個、省級工程技術研究中心2個、授權專利350件，實現高新技術產業增加值增長35%。大力實施“質量強縣”戰略，支持企業創建品牌，培育馳名商標1件、著名商標3件、知名商標5件、省名牌產品5個。
大力發展民營經濟。按照“非禁即入”原則，發揮市場在資源配置中的決定性作用，探索通過發債等多種方式拓寬融資渠道，通過特許經營等方式吸引社會資本參與城鄉基礎設施、市政公用事業投資和運營，支持民間資本進入社會事業和其他公共服務領域。全面落實國家和省市縣各項優惠政策，大力扶持本土企業做大做強;進一步降低準入門檻，推進工商注冊制度便利化，鼓勵全民創新創業，興辦各類經濟實體。大力倡導尊重創業、尊重勞動、尊重企業家的社會風尚，營造重商、親商、安商的濃厚氛圍;建立健全社會誠信體系，褒揚誠信，懲戒失信，釋放民營經濟發展正能量。
四、以城鄉一體為根本導向，優化人居環境，提升以人為核心的城鎮化發展質量
完善功能配套，提升城市內涵。圍繞縣級中等城市和“智慧城市”標準，按照“新城抓配套、老城抓改造”的總體要求，主攻“1231”工程，爭創全國文明縣城和省級衛生縣城。強力推進老城區改造。加快單位辦公用房整合、調配，推進公租房回收和危房置換。按照“政府引導、市場運作”原則，嚴格規劃實施，精心編制項目，招引有實力、有經驗的品牌城市運營商，力爭取得實質性突破。完善規劃和管理體系。堅持高起點、高標準，完善縣城總體規劃、控制性詳規、專項規劃、鄉鎮總體規劃及村莊布點規劃體系，做好老城區等重點區域城市設計、修建性詳規和建筑單體設計;依托“數字城管”指揮中心，提升網格化、數字化、精準化管理水平。穩步推進征地拆遷，始終保持禁違查違拆違高壓態勢。加快31個重點項目建設。具體是4個安置房項目：沁心園、北港綠園二期、惟和二期、保障房;4個人文項目：規劃展示館、教堂、“三館一院”、九德塔;2個學校項目：第三小學、職教中心二期;9個基礎配套項目：新中醫院、城區消防站、污泥處置廠、第二自來水廠、城區應急水源、城市供水管網改造、老年公寓、靜湖公園、梧桐湖公園;7個商業配套項目：國購廣場、華潤蘇果、汽貿城、商會大廈、新時代廣場、建材市場二三期、農產品綜合批發中心;2個城市美化項目：城市綠化、亮化工程;1個交通項目：新客運站;2個體系建設：建設安全便捷、暢通無阻的城區路網體系和旱能補水、澇能暢排的生態水景觀體系，加速集聚城市人氣商機。
加快鎮村建設，推進城鄉融合。按照縣域資源空間管制規劃，促進鄉鎮進一步明確功能定位，錯位協同發展，努力做到城鄉規劃建設“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”。建平鎮著力強化對縣城建設發展的支撐作用;十字鎮立足“南部新城”定位，科學規劃實施市政工程，加快十字區域產城融合;梅渚、新發、濤城重點抓好園區與集鎮統籌協調發展，增強園區帶動效應和集鎮集聚能力;畢橋、飛鯉、凌笪、姚村立足現有資源，著力發展現代農業和休閑旅游。以改善城鄉環境為重點，強力開展“三線四邊”環境治理行動，提升示范帶創建水平。結合實施“一事一議”和涉農項目，整合資金1億元以上，推動第一批11個省批中心村全面達標，同步培育建設第二批中心村;鞏固農村清潔工程長效機制，推進農村生活垃圾分類減量處理和市場化運作，努力實現由行政推動向村民自覺轉變。圍繞構建縣—鄉鎮“半小時交通圈”目標，加快城鄉基礎設施一體化進程，完成畢新路改造和姚村友誼橋建設，爭取飛鯉至丹陽半島道路和3座危橋納入改造計劃，力爭實現鄉鎮二級公路全覆蓋;加快鐘橋河建平段防洪工程、中小河流綜合治理重點縣、旱澇保收高標準農田建設示范重點縣和農田水利基本建設，大力開展“八小”工程提升改造，完成劉沖等4座小(2)型水庫除險加固和2.4萬農村人口飲水安全工程。高度重視防汛抗旱各項工作，確保人民生命財產安全。
建設生態文明，打造綠色家園。堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，加大環境治理和保護生態的工作力度、投資力度和政策力度，確保創成國家級生態縣。啟動建設郎溪第二污水處理廠和梅渚污水處理廠，力爭建成城區空氣環境監測站;實施農村環境連片整治，抓好農村污水處理設施建設，重點整治農村面源污染;推進秸稈綜合利用;加強規模化畜禽養殖污染防治。嚴格執行環境影響評價制度，強力推進節能減排;組織開展以水、大氣污染防治為重點的專項執法行動;建立環境違法企業“黑名單”制度，堅決淘汰落后產能;加快華遠固體廢物處置等項目建設，積極發展循環經濟。嚴格水資源“三條紅線”管理和取水許可，高度重視飲用水源地保護，努力建設節水型社會。強化森林資源保護和林地征占用管理，實施森林增長工程，確保新增造林面積2萬畝，創建省級森林城鎮3個、森林村莊4個，建設森林長廊示范段10公里、綠道50公里，爭創省級森林城市，讓郎溪天更藍、山更青、水更凈、空氣更清新。
五、以改善民生為執政使命，建設和諧社會，不斷提升群眾幸福指數
實施民生工程，擴大社會保障覆蓋面。正確處理好盡力而為和量力而行的關系、基本和非基本的關系，加大政府對基本民生的保障力度，實施好省定33項民生工程，多做雪中送炭的重點民生工作。加強農村敬老院和縣社會(兒童)福利中心規范化建設，提高農村五保戶供養標準，確保縣社會救助站投入使用。支持養老事業發展。強化城鄉低保動態管理，完善保障標準和補差水平自然增長機制。加強高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員等重點群體的就業工作。推進養老、醫療、失業、工傷和生育保險擴面，做好被征地農民社會保障工作。深入實施城鄉居民收入倍增規劃，全面落實強農惠農富農政策措施，鼓起群眾的“錢袋子”。加強農產品有效供給，保持市場價格總體穩定，保障群眾的“米袋子”和“菜籃子”。
弘揚文明風尚，增強“文化郎溪”軟實力。以提升公民素質為根本，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，倡導愛國、敬業、誠信、友善，弘揚新時期郎溪精神。深入開展“道德模范”評選、“講文明、樹新風”，以及反面典型曝光等各類活動，引導干部群眾提升個人品德和家庭美德，引導各行各業注重社會公德和職業道德。著眼于繁榮文化市場，吸引社會資本以多種形式投資發展文化產業，深入挖掘郎溪文化資源。啟動農民文化樂園、農村公共圖書服務一體化和數字農家書屋試點建設;做好全國第一次可移動文物普查工作。完成農村數字電視整體轉換，強化廣播電視執法監管。出版發行二輪縣志。辦好郎川人文大講壇，開展全民健身系列活動，塑優群眾性文化體育活動品牌，增強凝聚力和創造力。
發展社會事業，提升公共服務共享度。優先發展教育事業。加快義務教育學校標準化建設;強化師資隊伍建設與管理;完成縣職教中心遷址進城;加快高中教育、特殊教育、成人教育和社區教育發展，促進城鄉教育一體化。加強基層醫療衛生服務體系建設，確保新中醫院建成使用。繼續深化“村為主”機制，強化利益導向、政策落實和為民服務，提高出生人口素質。扎實做好軍事斗爭準備，增強全民國防意識，鞏固和發展軍政軍民團結，爭創省級雙擁模范縣。開展第三次全國經濟普查。支持總工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、科協、文聯、紅十字會等人民團體開展工作，做好外事僑務、民族宗教、老齡委、老干部和關心下一代工作。
創新社會治理，搭建民情民意連心橋。推進社區信息化、標準化建設，實現網格化管理全覆蓋。做好村委會換屆工作。常態化開展巡回接訪、帶案下訪和駐村夜訪，建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制;完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障。深入開展“六五”普法和“法治郎溪”建設，強化安置幫教和法律援助工作，爭創全國青少年普法教育示范區、全省社區矯正示范縣。做好網絡輿情引導處置，增強新媒體時代社會溝通能力。支持和發展志愿服務組織。高度重視農民工工資清欠工作。完善社會應急管理體系。加快人民防空事業發展。強化企業主體責任，建立“約談”機制，突出抓好道路交通、建筑施工、消防、非煤礦山、油氣管道、危化品等重點行業和領域的安全監管與專項整治，加強學校安全和校車管理，嚴防各類安全事故發生。有效推進立體化社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，確保人民安居樂業、社會安定有序。
各位代表：展望新的一年，新形勢、新任務對政府施政提出了更高要求。我們將以開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，進一步加強政府自身建設，切實“增強四感、做到四用”——增強責任感、緊迫感、使命感和危機感，做到用心想事、用智謀事、用肩擔事、用力干事，以干部的“勤奮指數”，提升郎溪的“發展指數”;以政府的“效能指數”，提升群眾的“幸福指數”。嚴守廉潔之線。首先從政府班子做起，聚焦反對“四風”，嚴格執行黨政機關厲行節約反對浪費條例和公務接待管理等各項規定，以身示范，不搞特殊;嚴格控制一般性支出特別是“三公經費”，逐步推進“三公經費”公開，把有限資源和財力用在促轉型、推改革、惠民生上。不斷完善懲治和預防腐敗體系，深化經濟責任審計，加強對重點領域、關鍵部位、特殊崗位的監管，堅決查處各類違法違紀案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。善謀發展之策。認真學習、準確把握黨的十八屆三中全會精神，及時了解國家政策走勢和發展大勢，把握上情、摸清下情，努力探索完善推進郎溪又好又快發展的方法、路徑和措施。注重市場經濟、社會治理等知識學習，加強調查研究，更新知識儲備，著力提高科學思維的能力，掌握科學工作的方法，沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬。弘揚實干之風。大力踐行“一線工作法”，直面工作現場，直面矛盾問題，敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘;倡導會不開長、事不過夜、文不隔天，雷厲風行抓落實、求實效。健全效能問責體系，開展“雙評議”活動，健全促進干部“用腳步丈量民情”的機制。建立縣鄉村三級政務服務體系，加強以為民服務為核心的全程代理工作;深化村務公開，提高基層民主化管理水平。履行法定之責。堅決服從縣委的正確領導，自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，以及群眾監督和輿論監督。加強政務公開、政務服務標準化和政府網站建設，做好網絡政民互動、縣長熱線辦理工作，擴大公眾知情權、參與權和監督權。進一步強化依法行政，完善行政決策程序，落實重大事項公示、社會聽證、專家咨詢等制度，健全決策問責和糾錯機制，不斷增強政府公信力和透明度。
各位代表，回望郎溪近幾年的發展歷程，我們一路艱辛，眾志成城，創造了廣為贊譽的“郎溪現象”;展望新的征程，目標催人奮進，需要我們倍加珍惜這來之不易的發展局面，務實苦干，闊步前行。讓我們在黨的十八大和十八屆三中全會精神指引下，在縣委的正確領導下，凝聚全縣人民的智慧和力量，共謀發展大計，再聚磅礴之勢，改革創新，奮發有為，為早日全面建成小康社會而努力奮斗!
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