四年級下冊語文書第一單元作文：校園的景物
——2014年2月11日在來賓市第三屆人民代表大會第五次會議上
來賓市代市長 白希
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2013年工作回顧
一年來，面對異常嚴峻的發展形勢，全市各級政府和各族人民在自治區黨委、自治區人民政府和市委的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，克難攻堅，奮力拼搏，積極推進經濟、政治、文化、社會和生態文明建設，實現了經濟社會的平穩發展。初步核算，全市地區生產總值完成 515.57億元，同比增長3.0%。全社會固定資產投資完成453.22億元，增長11.1%。財政收入56.13億元，增長6.8%。社會消費品零售總額120.87億元，增長10.4%。城鎮居民人均可支配收入23563元，增長9.6%;農民人均純收入7085元，增長13.7%。年末全市金融機構存款余額448.10億元，比上年增長10.1%;貸款余額299.84億元，增長16.1%。
一年來，我們主要做好以下工作：
(一)以科學發展觀為統領，推動經濟平穩發展
2013年，受經濟發展大環境影響，國家通過調整工業用電等措施，加大對高耗能行業的宏觀調控，對我市的冶煉、鋁業、火電等產業影響較大，部分重點企業生產成本增高，產品價格倒掛，企業虧損嚴重，全市有25家企業停產或半停產，工業存量產能未能充分釋放，糖價大幅下跌，火電發電負荷不足，導致經濟下行壓力明顯增大。為此，我們堅持以科學發展觀為統領，按照穩中求進的工作基調，把穩增長、調結構、促改革、保民生作為重中之重，加大轉方式調結構力度。加強對經濟運行的綜合研判，出臺了工業獎勵辦法、農業產業化、城市經營管理、重大項目建設等系列政策，采取有力措施，緩解經濟下行壓力，推動經濟平穩發展。
(二)實施“四大會戰”，工業升級不斷提速
實施“新興產業發展、傳統產業優化升級、工業園區配套設施建設、工業項目建設”四大會戰，推動工業發展壯大。實施了工業項目610個，完成投資156.98億元。建設了一批工業園區路網、給排水、供電、污水處理等基礎設施;新引進入園項目75個，總投資76億元。傳統產業逐步優化，廣鐵公司精煉錳鐵二期等40個工業項目開工建設，華錫公司粗錫節能改造項目、丹寶利公司酵母二期等28個重點項目竣工投產，全市規模以上企業總數達200家。新興產業完成產值210億元，占工業產值比重為38%，提高了5個百分點。
(三)推進“兩大工程”建設，農業基礎地位不斷鞏固
加強農業基礎設施建設，農業產業化水平不斷提高。預計全市農林牧漁業總產值216.53億元，增長5.3%。桂中治旱樂灘水庫引水灌區一期工程完成年度投資4.2億元。桂中農村土地整治重大工程已完工驗收。全市新增土地流轉10.18萬畝，總流轉30.53萬畝。糧食總產量79.66萬噸，增長3.7%。預計進廠原料蔗1170萬噸，增加80萬噸。鮮繭產量6.17萬噸，增長2.7%。蔬菜產量101.6萬噸，增長3.9%。全市規模養殖場(大戶)達4379個，肉類總產量15.1萬噸，增長2.7%;水產品產量5.97萬噸，增長6.5%。完成水利固定資產投資8.61億元，新增、恢復、改善灌溉面積28.6萬畝。農業服務體系不斷健全，農產品質量安全抽檢合格率達98%以上;農業機械總動力為167.3萬千瓦，農業生產機械化水平達43.3%。
(四)完善基礎設施，第三產業活力增強
加快推進交通網絡、市場體系、旅游項目建設，增強第三產業發展活力。完成交通固定資產投資62.58億元，續建來賓至馬山、柳州至武宣、柳州至梧州、桂平至來賓等4條高速公路(來賓段)，湘桂鐵路柳南電氣化改造等項目加快推進，柳南客運專線投入運營，開工建設象州港區猛山和釣魚公作業區。桂中農貿綜合批發市場、桂中建材五金家居商貿城、果蔬批發市場等專業市場建設取得新進展;市煤炭交易中心、來賓永合、武宣樟村等物流園項目建設有序推進;沃爾瑪等知名企業進駐來賓城區。全市接待游客1009萬人次，增長33.9%;旅游收入52.4億元，增長26.3%。
(五)建立健全工作機制，項目建設有序推進
一是完善項目審批機制。開通審批“綠色通道”，組建重大項目建設管理辦公室，組織聯合審批9次，對接項目117項，涉及總投資101.1億元。二是建立項目推進機制。統籌推進重大項目建設209項，新開工59項，竣工投產42項，完成投資182.7億元。三是完善項目資金籌措機制。市本級籌措資金82.56億元，到位79.39億元;招商引資實際到位資金426億元，增長5.2%。四是建立項目儲備機制。形成“在建一批、申報一批、儲備一批”的項目機制，抓好42個項目的前期工作。五是建立用地保障機制。全市獲得建設用地指標582公頃。
(六)開展“城市經營管理年”活動，城鄉建設水平不斷提高
完成城鎮固定資產投資400.33億元，城鎮化率為37.5%。堅持規劃建設與經營管理并重，不斷豐富城市發展內涵。新建城區道路22條，續建40條，硬化改造小街小巷24條，桂中水城、教育園區、金龜島、舊城改造等重大項目穩步推進。園林生態景觀改造取得實效，新增綠化面積23.2萬平方米。加強土地利用管理，查處違法占用土地18.84萬平方米，依法拆除違法建筑20.18萬平方米;市城區完成征地3279畝，全面啟動10個安置小區建設。大力整頓馬路市場，整治跨檻經營和流動攤點2.5萬余次，拆除亂搭亂建亭棚和違章廣告牌1200余個。城鎮建設步伐加快，興賓城南新區、象州象東新區、武宣城東新區、忻城城南新區、金秀桐木開發區、合山國家礦山公園、來華高新區建設順利推進。
(七)突出特色優勢，縣域經濟不斷壯大
興賓區、合山市按照廣西重點開發區域的布局推動全方位發展，初步核算，興賓區完成生產總值243.16億元，增長0.9%;合山市完成生產總值33.77億元，增長0.8%。象州縣、武宣縣按照廣西農產品主產區的布局，加快農副產品加工業發展，縣域工業不斷壯大。象州縣完成生產總值82.57億元，增長3.1%;武宣縣完成生產總值87.29億元，增長5.1%。忻城縣、金秀縣按照廣西重點生態功能區的布局，加強生態保護，發展生態型產業，實現經濟發展與生態保護雙豐收。忻城縣完成生產總值49.46億元，增長2.6%;金秀縣完成生產總值23.25億元，增長1.2%。來華投資區大力推進園城同建、產城一體化進程，商貿中心區、教育園區、高新產業園區及金龜島綜合開發區建設取得新進展。
(八)抓好生態建設，美麗來賓初顯魅力
大力實施“綠滿八桂” 造林綠化工程，完成造林23.58萬畝，森林覆蓋率達50.86%。加強環境綜合整治，生態市建設扎實推進。預計全市萬元生產總值能耗為0.8401噸標準煤，下降2.57%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物減排量分別為2810噸、126噸、1806噸和8048噸，完成了節能減排任務。開展“美麗來賓•清潔鄉村”活動取得良好成效，全市鄉村配備垃圾桶4.24萬個、垃圾運輸車3781輛，建設鄉村垃圾池5349個、垃圾中轉站52個，配備保潔員8765人，鄉村環境衛生明顯改善。
(九)抓好保障能力建設，民生保障水平逐步提高
始終堅持保障和改善民生。全市城鎮新增就業1.85萬人，新增農村轉移勞動力6.57萬人;城鎮登記失業率3.49%，比自治區控制數低0.63個百分點;城鎮五險參保人數69.1萬人，城鄉基本社會保險、養老保險制度實現全覆蓋。抓好城鄉低保對象救助工作，累計救助困難群眾168.8萬人次。建成保障性住房7934套(戶)，超額完成年度任務。減少貧困人口13萬人。居民消費價格總水平上漲2.0%。完成自治區和我市為民辦實事工作任務。
(十)積極發展社會事業，人民幸福感不斷提升
努力辦好人民滿意的教育，完成教育投資10.33億元，全面完成學前教育三年行動計劃(2011-2013)，學前三年入學率達82%，義務教育鞏固率達87.1%，高中階段毛入學率達85.3%;政和小學、政和幼兒園、來賓民族小學建成投入使用;市教育園區在校學生達8300人;合山市成為首批全國義務教育發展基本均衡縣(市)。文化事業加快發展，率先在全國實現村級公共文化服務全覆蓋，在西部地區實現鄉村少年宮全覆蓋，中央電視臺“心連心”藝術團首次赴我市慰問演出。全民健身和競技體育取得新成效，我市運動員共獲全國比賽金牌6枚、銀牌1枚，獲全區比賽金牌24枚、銀牌23枚、銅牌34枚。醫療衛生事業穩步發展，新農合參合率達98.5%，市人民醫院晉升為我市首家國家三級綜合醫院;市婦幼保健院通過國家三級乙等婦保院評審;市中醫院通過國家三級醫院評審。誠信計生工作成效明顯，人口自然增長率為6.45‰。組織實施重大科技項目62項，申請發明專利160件。廣播電視新增覆蓋人口3.87萬人，廣播、電視覆蓋率分別達到94.4%和98.3%。通過了“六五”普法中期驗收。社會管理取得實效，有效打擊各種違法犯罪活動，全市命案發案數下降16.7%，治安案件下降15.6%，人民調解和信訪維穩工作成效明顯，維護社會穩定七項動態指標均排在全區前列。食品藥品監管體制改革穩步推進。安全生產形勢好轉，各類安全生產事故下降12.7%，事故死亡人數下降16.9%。
(十一)加強政府建設，行政效能不斷提高
加快政府職能轉變，社會管理和公共服務水平進一步提高，依法行政和依法治市扎實推進。認真執行市人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大及其常委會的法律和工作監督，自覺接受政協的民主監督。人大代表議案、建議和政協提案辦結率均達100%。認真落實中央“八項規定”，“三公”經費下降7.1%，廉政建設和反腐敗斗爭穩步推進。
一年來，統計、人事、編制、工商、稅務、氣象、供銷、檔案、修志、民族、宗教、老齡、技術監督、國家安全、決策咨詢、新聞出版、外事僑務、防汛抗旱、防震減災、人民防空、水庫移民、社會科學等工作取得新進展，工會、共青團、婦聯、紅十字會等群團組織的作用得到充分發揮。國防教育和國防后備力量建設深入開展，啟動全國雙擁模范城市創建工作。
各位代表，一年來，我們以“心容天下、敢為人先”的來賓精神，創建了一批全國全區工作亮點和品牌。
獲得了10個全國示范(先進)稱號。一是榮獲文化部、財政部授予“國家公共文化服務體系示范區”稱號，是全國首批、廣西唯一的示范城市。二是“全國全民健身示范城市”即將迎來驗收，國家體育總局劉鵬局長到我市檢查全民健身工作時，對我市創建示范城市給予高度評價。三是榮獲“全國維護婦女兒童權益先進集體”。四是榮獲“全國收費統計工作先進集體”。五是榮獲“全國婦女小額擔保財政貼息貸款先進集體”。六是金秀縣榮獲“國家計劃生育優質服務先進單位”，我市率先在廣西實現“國優”縣(市、區)全覆蓋。七是武宣縣、金秀縣榮獲“全國科技進步考核先進縣”。八是象州縣榮獲“全國糧食生產先進縣”。九是金秀縣榮獲“全國法治先進縣”。十是一批鄉鎮步入全國示范行列。如：武宣縣武宣鎮、合山市北泗鄉榮獲“全國人口和計劃生育依法行政示范鄉鎮”稱號，忻城縣古蓬鎮榮獲“全國鄉鎮體育健身示范工程”稱號，興賓區鳳凰鎮、金秀縣羅香鄉榮獲“全國‘五好’基層關工委先進集體”。
榮獲了10個全區先進。分別榮獲自治區民族團結進步模范集體、全區國稅系統先進集體、全區新型農村和城鎮居民社會養老保險工作先進單位、第三屆廣西園林園藝博覽會城市展園建設組織金獎、全區糧食系統集體二等功、全區林業科技工作先進集體、全區商務系統綜合工作進步獎、廣西科協系統先進集體、全區文化市場管理先進單位、全區住房城鄉建設系統集體二等功等先進表彰。
創建了10大工作亮點。一是桂中治旱樂灘水庫引水灌區二期工程獲得國家發改委批復。估算投資為20.6億元，設計灌溉面積74.11萬畝。二是“鋁電結合”取得新進展。自治區下發了鋁電結合方案，采取“四個一點”的辦法，出臺了鋁電電價補貼獎勵政策，促進我市鋁電產業融合發展。三是華僑農場改革取得突破。自治區人民政府批準成立了來賓華僑管理區、鳳凰華僑管理區、遷江華僑管理區。四是桂中農村土地整治重大工程建設排在全國10個示范省(區)前列。五是農田“毛渠”建設走在廣西前列。六是培育新型農業經營主體取得實效。全市市級以上龍頭企業達56家，農民專業合作社達563家，各類專業大戶達219個。七是易地扶貧搬遷工作得到自治區的充分肯定，全區扶貧開發工作現場會在我市金秀縣召開。八是農業標準化生產取得新突破。我市獲得“三品一標”農產品認證總數達54個，增長50%。九是開展“萬名干部入村住戶，萬戶農民進城住家”活動成效明顯，得到了自治區黨委彭清華書記的肯定性批示。十是廳市戰略合作取得新進展。與自治區商務廳、文化廳簽訂戰略合作協議，與科技廳開展廳市會商活動取得新成果。
初步統計，2013年，全市共榮獲全國先進表彰71個、全區先進表彰460個，在我市召開的全區性會議有17個，我市在全國、全區會議上作典型發言40次。來賓的做法和經驗得到了中央和自治區的充分肯定，來賓的知名度和影響力進一步提高。
各位代表，過去的一年，我們齊心協力克難攻堅，推動了全市經濟社會的平穩發展，實屬不易。這是自治區黨委、自治區人民政府和市委正確領導的結果，是市人大及其常委會和市政協監督支持的結果，是全市各族人民團結奮斗和社會各界鼎力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表、市政協委員，向駐來賓的中直、區直部門和人民解放軍、武警官兵，向各民主黨派、無黨派人士、工商聯、人民團體，向所有關心和支持我市發展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地看到，我市經濟發展基礎比較薄弱，產業結構比較單一，傳統產業以資源型、高耗能型為主，工業轉型任務重，經濟下行壓力大;項目建設審批難、用地難、征地難、融資難等問題依然突出，社會不穩定因素依然存在，政府職能轉變相對不夠，部分干部工作作風不夠扎實、破解難題的能力不足等等。對這些問題，我們將高度重視，認真研究，采取有力措施加以解決。
二、2014年工作安排
2014年，是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、推動全面深化改革的開局之年，我們將緊緊圍繞市委三屆四次黨代會提出的目標要求，以更大的決心、更足的干勁、更強的舉措，奮力開創來賓跨越發展新局面。
今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和自治區黨委十屆四次全會、全區經濟暨城鎮化工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持“環境立市、工業強市、城建塑市、農業穩市、商貿旺市”的發展戰略，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設，做到穩中求進、改革創新，加快轉方式調結構，努力提高經濟發展的質量和效益，加快新型城鎮化進程，著力保障和改善民生，走一條調整型、追趕型、特色型和綠色型的可持續發展之路，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%左右，財政收入增長6%左右，規模以上工業增加值增長17%左右，全社會固定資產投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，居民消費價格漲幅4%，完成自治區下達的節能減排任務，九年義務教育鞏固率85%，高中階段毛入學率85%，城鎮化率達38%以上，城鎮居民人均可支配收入增長10%左右，農民人均純收入增長11%左右。
提出上述發展目標，主要從幾個層面來考慮。從國家層面看，我國經濟工作的總基調是“穩中求進”，繼續實施穩增長、調結構、促改革的政策，改革紅利將逐步釋放，新型城鎮化建設將進一步激發內需活力。從自治區層面看，廣西正依托區位優勢全力打造西南中南地區開放發展新的戰略支點，珠江-西江經濟帶建設即將上升為國家戰略，積極參與中國-東盟“鉆石十年”合作和國家21世紀“海上絲綢之路”建設，實施“雙核”驅動發展戰略，將為我市發展提供良好機遇。從我市層面看，出臺了一系列促進項目、工業、旅游、非公、科技、教育和商貿物流發展等政策，將有力推進經濟轉型發展。工業“四大會戰”成效初步顯現，工業存量產能將進一步釋放;永鑫華糖、華美紙業等一批重大項目相繼竣工投產，將成為經濟增長的重要動力;一批交通路網和市場項目加快建設，為第三產業發展提供重要支撐。全市上下以貫徹落實黨的十八屆三中全會精神為動力，以改革促創新，以建設促發展，將形成加快發展的強大合力!
為此，2014年主要抓好以下幾項工作：
(一)堅持深化改革與科學發展相融合，著力增強持續發展能力
改革是發展的動力，科學發展是加快全面建成小康社會的迫切需要，我市要實現趕超跨越的目標，必須堅持深化改革，走科學發展的道路。
推進重點領域改革。堅決破除體制機制弊端，開創改革發展新局面。重點抓好農村土地制度、基層農業推廣管理體制、城市綜合管理體制、試點縣公立醫院、供銷合作社直屬企業改制等改革。突出抓好財稅體制、投融資體制、市屬投融資平臺公司、工業園區管理體制等領域的改革。穩妥推進來華、鳳凰、遷江三個華僑管理區的建設與發展。加大公共資源交易監管機制改革力度。積極穩妥地推進事業單位分類改革。
堅持走科學發展之路。處理好發展速度與質量的關系，處理好擴大投資與促進轉型的關系，處理好發展經濟與改善民生的關系，走一條調整型、追趕型、特色型和綠色型的可持續發展之路。調整產業的目的是調大總量、調活存量、調優增量，加快產業優化升級，激發產業的潛力和活力。追趕是我們實現富民強市新跨越、同步全面建成小康社會的必然選擇，是促進我市經濟發展速度保持高于全區平均水平的重要保障。特色是我們的核心競爭力，要充分發揮來賓的區位優勢、資源稟賦和人文特色，促進特色經濟發展。綠色發展是科學發展的根本要求，是大勢所趨、人心所向，在產業發展和城鎮化進程中要始終堅持既要金山銀山，更要綠水青山。
(二)堅持產業調整與升級提質相融合，著力提高經濟發展質量
把工業發展擺在經濟工作的首位，統籌推動第三產業、非公經濟、縣域經濟協調發展。
大力推動工業轉型升級。在開展工業發展“四大會戰”的基礎上，實施五大重點突破工程。爭取規模以上工業總產值達580億元，增長16%;規模以上工業增加值增長17%。一是實施存量企業突破工程。積極探索電冶結合等改革措施，重點保障銀海鋁業、廣鐵公司、來賓華錫、匯元錳業、敏誠礦業等重點企業的煤、電、油、運等生產要素，力爭規模以上存量企業完成產值550億元。深入推進抓大壯小扶微工程，培育企業上規模，新增規上企業20家，新增主營業務收入超億元企業20家、超10億元企業1家。二是實施產業項目突破工程。突出抓好絲綢印染、精煉錳鐵二期、合金新材料、百億元能源基地等64項投資超億元的產業項目建設。力爭合山“上大壓小”第二臺機組、武宣敏誠公司礦熱爐改造等產業項目早日開工。計劃完成工業投資188億元，增長20%;完成技改投資193億元，增長22%。三是實施產業轉型突破工程。在產業升級方面，搞好火電企業的熱電聯產，擴大用熱汽規模。以建設廣鐵公司合金新材料項目為重點，帶動鐵合金行業調整轉型;做大做強糖業綜合利用產業，加快休閑甜食基地建設。在結構調整方面，加快發展碳酸鈣、汽車(機械)配件、繭絲綢、朗姆酒、白云石等重點新興產業，重點打造鋁精深加工、合金新材料、百億元能源、碳酸鈣產業、繭絲綢及服裝加工等五大基地。四是實施基礎設施突破工程。計劃投入8億元，推進重點園區的水、電、路及污水處理設施建設;進一步完善標準廠房的配套設施，提高標準廠房入駐企業生產效益。五是實施人才隊伍突破工程。注重引進和培養一批懂工業、會管理、能創新的年輕人才，加強企業人才培訓和人力資源開發。積極吸引外出務工人員回鄉就業創業。
加快現代服務業發展。一是完善交通設施為服務業發展提供支撐。實施66個交通項目，計劃投資53億元，著力打造區域性交通樞紐城市。其中：鐵路方面，計劃投資2億元，續建柳南鐵路電氣化改造項目，實現來賓火車北站竣工投入使用，加快來合鐵路城區段搬遷工程和柳肇鐵路前期工作;公路方面，計劃投資29.2億元，續建境內4條高速公路，實現桂平至來賓高速公路(來賓段)竣工，爭取全市建制村公路通暢率達到85%以上;水運方面，計劃投資0.8億元，進一步完善港口碼頭設施。二是加快現代物流業發展。穩步推進大型物流園項目建設，擴大物流集散能力;積極發展現代商貿業，加快桂中水城商業步行街、萬象城、銅鑼灣商業廣場、武宣裕達購物中心等商貿項目建設;大力發展專業市場，推進小商品批發市場、裕達建材家居城、桂中家俱城、桂中汽貿園等專業市場建設。三是支持發展金融保險業。大力發展金融租賃、投資組合、商業代理、保險中介、消費信貸等金融業務，增強金融服務功能;建立健全信用擔保體系。四是促進中介服務業發展。鼓勵發展律師、會計、財務顧問、管理咨詢、人才中介、技術培訓等機構，提高中介服務水平。
大力發展非公有制經濟。進一步優化環境，落實相關政策措施，促進非公有制經濟跨越發展。加大財政、稅收、用地、用工等政策扶持力度，充分激發非公企業的創新活力和發展動力。著力推進全民創業，積極發展本土企業，大力引進外地企業，壯大非公經濟規模。爭取新增個體工商戶8000戶、私營企業1500戶，實現規模以上非公企業增加值增長18%以上。
實施創新驅動發展戰略。立足提高自主創新能力，建立健全科技創新體制機制。一是建立自主創新機制。加快新技術、新產品、新工藝的研發應用，構建以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體系。建設我市特色優勢金屬及新材料、制糖、生物質能源、農產品深加工、節能減排科技示范等五大科技示范基地。二是建立引進、消化、吸收、再創新機制。堅持自主研發和引進技術相結合，加強與科研機構、科研企業、高等院校等合作，引進先進技術和科研成果，提高成果轉化率，形成生產能力。三是建立科技創新投入機制。加大財政科技投入。積極引導和鼓勵企業加大技術創新的投入，提高企業的核心競爭力。鼓勵民間資本參與企業技術創新和產品研發。
充分激發縣域經濟活力。縣域經濟是我市經濟的基礎，是推動全市經濟發展的潛力和動力。興賓區要突出抓好工業經濟，壯大工業實力，做好蔗糖循環利用文章，發展家具制造、石材加工、農產品加工、商貿物流等產業。象州縣要抓好繭絲綢、新能源電動車、汽配、重晶石加工等產業，加快港口、碼頭、倉儲等現代物流業發展，加快推進“一港兩園”、溫州產業園和絲綢產業園建設，打造繭絲綢深加工基地。武宣縣要抓好港口物流、鉛鋅礦加工、碳酸鈣、白云石、肉食品加工等產業，重點推進礦產品采選冶一體化發展，打造礦產品精深加工基地。忻城縣要抓好石材、繭絲綢加工、特色旅游等產業，建設好石材交易中心、薰衣草莊園和紅水河特色旅游項目。合山市要抓好電力、碳酸鈣、生物制藥、石材等產業，重點推進“上大壓小”第二臺發電機組、國家礦山公園等項目建設，加快轉型發展步伐。金秀縣要高舉“圣堂仙境•生態瑤都”和“中國長壽之鄉”品牌，重點抓好生態旅游、特色農業、瑤醫瑤藥、長壽養生、天然飲用水等產業，重點推進民俗生態旅游發展，打造廣西特色旅游名縣。來華投資區要抓好電子信息產業、先進制造業、生產性服務業等發展，重點推進高新技術產業園建設，打造廣西高新科技企業小高地。
(三)堅持集約經營與品牌建設相融合，著力發展現代農業
堅持農業基礎地位不動搖，推動我市農業由粗放型向集約型發展，加快農業品牌建設，提高現代農業發展水平。全市農林牧漁業增加值增長5.0%以上。
推動農業產業化經營。按照“穩糧、保蔗、增蠶”的工作目標，提高農業綜合效益。全市糧食播種260萬畝左右，糧食總產量80萬噸以上。建立糖料蔗育、繁、推一體化良種推廣機制，力爭甘蔗種植260萬畝以上，進廠原料蔗增長5%以上。桑園面積達56萬畝，水果種植50萬畝。推進蔬菜、茶葉、花卉、油茶、林果等特色生產。加快生豬、肉牛、水產品等產業發展，爭取肉類總產量增長2.5%，水產品產量增長5%。推進農村現代流通服務體系建設，積極推動農超、農批、農企等產銷對接，促進農業增效、農民增收。
促進農業標準化生產。大力推廣間套種、節水灌溉等技術，以培育品牌為重點，加快農業標準園和農產品示范基地建設。建立健全基層農技推廣、農產品質量安全監管、農業社會化服務三大體系，建立村級農科員隊伍。實行化肥淡季儲備，穩定化肥供應。加快農機推廣步伐，力爭全市農機總動力超過172萬千瓦，農業生產機械化水平達44.3%。繼續推進“三品一標”認證，爭取通過農產品新認證10個、總面積10萬畝。嚴把農業投入品市場關、農業生產規程關和農產品產地檢測關，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
構建新型農業經營體系。認真落實好中央一號文件精神，創新農業經營方式，引導土地“小塊并大塊”，實行規模化經營。繼續開展農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作，推進土地流轉服務體系建設，力爭新增土地流轉10萬畝，流轉總面積40萬畝以上。大力培育專業大戶、家庭農場、專業合作社、龍頭企業等新型農業經營主體，爭取新培育市級龍頭企業8家、專業合作社100家、家庭農場100家。嚴格落實耕地保護制度，堅持穩定土地承包關系，依法保障農民對承包地占有、使用、收益、流轉以及承包經營權抵押、擔保權利。
夯實水利基礎設施。全力推進桂中治旱一期工程建設，完成年度投資5億元;加快二期工程前期工作，力爭年內項目可行性研究報告獲得國家批復。做好大藤峽水利樞紐工程開工前各項準備工作。計劃水利投資4億元以上，新增節水灌溉5萬畝，改善、恢復灌溉15萬畝以上，解決25萬農村人口飲水不安全問題。
(四)堅持投資與消費相融合，著力增強發展活力
牢牢把握擴大內需這一戰略基點，以投資帶動消費，以消費促進投資，實現投資和消費良性互動。
積極推進項目建設。實施投資億元以上重大項目330個，年度投資200億元以上。新開工潔豐紙業生活用紙、信科管業新型材料、廣西旭灃鋁鎂合金、中海投資新能源設備等109個重大項目。續建廣西鐵合金技改二期、永通球墨鑄鐵管加工、城南奇石文化城等97個項目。推動廣銀三英鋁業二期、桂中水城江北片區水環境工程等67個重大項目竣工。扎實做好下六甲水庫引水灌區補水工程等57個重大項目前期工作。爭取今年全社會固定資產投資完成518億元。
積極擴大消費需求。力爭完成社會消費品零售總額133億元。實施好城鄉居民收入倍增計劃，努力提高居民消費能力。培育和擴大住房、汽車、通訊、休閑、文化體育、長壽養生、家政服務等新的消費市場。加強商務核心區建設，新增限額以上企業5家。積極落實促進消費各項政策，推動批發、零售、住宿、餐飲等行業發展，有效開展汽車展、購物節、美食節、旅游節等各類促銷活動。繼續抓好“萬村千鄉”市場建設，擴大農村消費。加強消費市場監督管理，切實維護消費者合法權益。
積極加快開放合作。加強對外交流合作，主動參與中國—東盟博覽會、泛珠三角經貿洽談會等活動。大力推動多區域合作，積極融入西江經濟帶建設、廣西“雙核”驅動戰略、柳來河一體化發展戰略，深化廳市和市校戰略合作。圍繞重點產業和標準廠房開展大招商、招大商，確保年度招商引資實際到位資金440億元，增長5%以上。進一步提高利用外資的規模和水平。
積極壯大財稅規模。加強增收節支工作，努力壯大財源，實現稅收與經濟同步增長，提高財政收入質量。加強預算管理，減少一般性支出。加強政府性債務管理，防范債務風險。盤活存量土地，提高土地出讓收益。組建來賓市國有資產運營公司，提高國有資產盈利水平。進一步規范舉債行為，完善債務管理制度，積極開展債務資金績效評價，構建政府債務風險預警機制。努力拓寬融資渠道，充分利用資本市場，千方百計籌集建設資金。培育完善金融服務體系，加快“引銀入來”步伐，擴大銀企合作規模，支持實體經濟持續發展。
(五)堅持城市經營管理與城鎮擴容提質相融合，著力提高城鎮化水平
按照“大興產業、完善提升、聚集人氣、控制規模”的發展思路，堅持以人為核心，深入開展“城市經營管理年”活動，進一步提高城鎮化發展水平。
提升城市功能。進一步完善城區路網，計劃投入30億元，建設向陽路、濱河路、緯十路等50多條城市道路。完善給水、排水、供電、排污、公廁等配套設施，盡快建成桂中水城排水系統、老城區排澇系統等。推進市圖書館、群眾藝術館、檔案館和教育、衛生、全民健身等公共服務設施建設。加快市工人文化宮項目前期工作，爭取盡快開工建設。引導專業市場及物流配送中心集聚發展。加快園城同建步伐，推進園區與城區設施共用、資源共享，促進園城互動發展。統籌新老城區協調發展，繼續推進老火車站、豆制品廠、來賓電廠生活區等片區的改造。
提升城市品位。著力提高城市園林綠化品質，增強城市景觀效果，打造生態城市。重點實施“四項工程”：一是實施道路生態景觀建設工程。對新城區桂中大道、盤古大道、迎賓路、維林大道、華僑大道及老城區部分道路實施景觀提升改造。二是實施水系生態景觀建設工程。加強桂中水城水系的綠化、美化和亮化，搞好紅水河沿岸生態景觀建設。三是實施公園生態景觀建設工程。實施濱江公園、翠屏山公園的生態景觀提升改造。四是實施沿街生態景觀建設工程。對新城區重點庭院周邊綠化和老城區部分小廣場等進行改造。
提升管理水平。加強規劃管理，嚴把規劃審批關，嚴厲查處和整治各類違法占地和違法建設行為。加快推進10個安置小區建設，確保條件成熟的安置小區投入使用，在城區計劃收儲土地3000畝以上。加大市容環境治理，以市城區主要道路為重點，對亂擺亂賣、亂搭亂建等現象進行全面治理，堅決取締馬路市場。加快智慧城市建設，提高數字化城市管理水平。深入開展“城鄉清潔工程”和“美麗來賓•潔凈城市”等活動，營造舒適的人居環境。加強城市社區的建設和管理，提高對社區居民的管理服務水平。
提升城鄉品質。按照自治區“實施大縣城戰略，有重點地發展小城鎮”的部署要求，加大城鎮建設力度。以中心城市為重點，以縣城和重點鎮為支撐，全力構建大小結合、功能互補、特色鮮明、產業發達的城鎮群和城鎮帶，提高對周邊農村人口和產業的集聚和容納能力。加快特色名村名鎮建設，積極推進6個小城鎮建設試點工作。深入實施村鎮規劃集中行動，力爭完成500個村屯規劃編制工作。以發展特色產業為紐帶，扎實推進新農村建設。
(六)堅持文化與旅游相融合，著力推動文旅一體化發展
大力推進文化旅游融合發展。在重點旅游景區、旅游項目和城市規劃建設中，突出來賓文化特色，將“國家公共文化服務體系示范區”、“全國全民健身示范城市”、“自治區文明城市”等創建成果，以及盤古文化、瑤族文化、土司文化、莊園文化、奇石文化、東南亞歸僑文化等文化品牌融入旅游業發展，以文化提升旅游品位，以旅游彰顯文化底蘊，推動文化旅游相互促進、共同發展。
積極發展文化事業和文化產業。著力打造廣西中部文化產業發展重要城市和紅水河流域民族特色文化名城。進一步建立健全公共文化服務長效機制，鞏固和提升“國家公共文化服務體系示范區”創建成果。認真抓好文藝精品創作和對外文化交流。突出抓好非物質文化遺產和文物保護工作。大力發展新興文化產業，加快推進金龜島民族風情文化博覽園等文化產業項目建設，打造金秀瑤族文化、武宣莊園文化和忻城土司文化等特色文化示范縣，培育30個特色文化示范村。
以更高定位推動特色旅游發展。要立足廣西、面向全國，打造高檔次的生態旅游目的地。扎實推進旅游項目建設，力爭全年新增A級景區3個，新增星級旅游飯店6家。大力發展“農家樂”、觀光農業等鄉村旅游項目，新增“農家樂”20家以上，力爭星級鄉村旅游區達到10個。加大旅游促銷和宣傳，擴大區域合作。爭取全年接待游客超過1200萬人次，實現旅游收入70億元以上，占地區生產總值10%以上。
(七)堅持保障改善民生與發展社會事業相融合，著力提升社會和諧度
堅持做好民生保障工作。實施更加積極的就業政策，重點抓好高校畢業生就業和下崗失業人員再就業工作，積極發揮創業對就業的帶動作用。進一步完善就業服務體系，確保城鎮登記失業率控制在4.5%以內。建立更加公平可持續的社會保障制度，進一步加強社會保障基金征繳和擴面工作，不斷完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系。抓好防災減災、社會救助、優撫安置、社會福利和慈善事業等工作。抓好保障房建設和農村危房改造工作，計劃新建保障房9937套(戶)，實施農村危房改造1.6萬多戶。
推進社會事業全面發展。在教育方面，自治區作出了全面振興教育的部署，到2017年，全區將籌措1000億元以上資金，新建學校1000所以上。我們要抓住機遇，組織實施學校建設大會戰，大力發展普惠性學前教育，推進義務教育均衡發展;繼續實施城區學校“四個二”工程;加快高中、職教、高等教育發展，做好柳州師專升本工作。在衛生方面，深化醫藥衛生體制改革，完善城市醫療衛生服務體系，逐步建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度;健全三級醫療救治體系，鞏固醫院等級評審成果。在人口計生方面，提升人口計生服務和管理水平，認真落實計生優先優惠政策，人口自然增長率控制在8.5‰以內。在體育方面，進一步做好全民健身鞏固提升工作，完善體育基礎設施，建立完善全民健身服務長效機制，推動體育事業健康發展。在扶貧開發方面，大力推進全市156個貧困村的扶貧攻堅，年內減少貧困人口5萬人以上。
繼續抓好為民辦實事工作。辦好社保、健康、教育、強基、安居、土地整治、農補、生態、文化、交通等10項自治區為民辦實事工程。實施我市10項為民辦實事工程：一是實施社保惠民工程。實施城鄉居民社會養老保險項目，為年滿60周歲的城鄉居民發放社會養老保險基礎養老金。二是實施安居惠民工程。新建市本級廉租住房1500套7.7萬平方米，完成農村危房改造1.6萬多戶。三是實施教育惠民工程。新建來賓實驗學校小學教學樓;完善政和幼兒園、政和小學等城區學校基礎設施;對困難的普通高中、普通高校學生給予生活費補助。四是實施醫療衛生惠民工程。實施來賓市兒童醫院一期工程、新型農村合作醫療項目、基本公共衛生服務均等化項目。五是實施優生服務惠民工程。實施國家免費孕前優生健康檢查項目。六是實施體育健身惠民工程。建設來賓市全民健身活動中心。七是實施城市水電改造惠民工程。對城區生活飲用水監測設備進行改造升級;在城區15條小街小巷更新安裝照明路燈。八是實施清潔惠民工程。在市城區新建6座固定式公廁和3座生活垃圾轉運站。九是實施文化惠民工程。采購100場文藝節目送到鄉鎮、社區慰問演出。十是實施道路暢通惠民工程。對老城區部分道路進行維修改造;完成來良路項目建設，提高城區道路暢通率。
(八)堅持生態文明與社會治理相融合，著力改善發展環境
扎實推進生態文明建設。對金秀、忻城、合山繼續實行差別化考核，加大生態環境保護考核指標權重。抓好市城區與各縣(市)集中式飲用水水源保護區的建設，推動備用水源與城鎮供水管網的有效銜接。以通道、城鎮和村屯綠化為重點，深入實施“綠滿八桂”造林綠化工程，繼續開展創建廣西和國家森林城市工作。深入開展“美麗來賓•清潔鄉村”活動。積極創建“自治區衛生城市”。抓好節能減排工作，使萬元工業增加值能耗下降4.5%，確保年度減排項目建成投入運營。大力推動經濟綠色發展、循環發展、低碳發展。
提高社會治理水平。強化社會治安綜合治理，打造城鄉一體化治安防控體系，進一步完善“一村一警”警務機制，做好群防群治工作。嚴厲打擊“兩搶兩盜”、黃賭毒等各類違法犯罪活動，提高人民群眾的安全感和滿意度。建立健全有效預防和化解社會矛盾體制，完善重大決策社會穩定風險評估機制，加大矛盾糾紛排查化解力度。堅持人民調解與行政調解、司法調解有機結合，暢通群眾信訪渠道，健全就地解決群眾合理訴求機制。加強互聯網管理，維護網絡安全。
抓好安全生產工作。進一步推進“一崗雙責”，有效防范和堅決遏制重特大事故發生。深化重點行業(領域)安全生產標準化工作, 督促煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、交通運輸等重點行業(領域)建立安全生產監控系統。加大“打非”和重點行業(領域)專項整治力度，逐步完善安全生產聯合執法制度，實現安全生產持續穩定好轉。改革完善食品藥品監督管理體制，加強食品藥品生產、流通、消費環節的有效監督和科學管理。
三、切實加強政府建設
以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，加快轉變政府職能，提高公共服務水平，努力建設法治政府和服務型政府。
(一)加快政府職能轉變。一是深化行政審批制度改革。進一步精簡和下放行政審批事項，規范審批行為，優化審批程序，提高行政審批效率。二是加強經濟調節和市場監管。充分發揮市場對資源配置的決定性作用，加強市場體系建設，創造統一開放、公平競爭的發展環境。三是提高公共服務水平。加大對教育、醫療衛生、社會保障等基本公共服務的投入，建立覆蓋城鄉的公共法律服務體系，增強基本公共服務供給能力。推廣政府購買服務，推動公共服務社會化、市場化和規范化。
(二)加強法治來賓建設。制定《法治來賓建設綱要》。全面推進依法行政，加大對危及公共安全、公共健康、生態環境等違法行為的執法力度。堅持依法、科學、民主決策，建立健全重大決策風險評估、跟蹤反饋和責任追究制度。健全行政復議案件審理機制。繼續推進“六五”普法工作，開展法治文明創建活動。自覺接受市人大及其常委會的法律和工作監督，接受市政協的民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體的意見。充分發揮監察、審計等專門監督作用，高度重視人民群眾監督和新聞輿論監督。
(三)抓好作風廉政建設。堅持把貫徹落實中央八項規定作為一項經常性工作，完善各項規定和制度，加大監督檢查和責任追究力度，健全改進作風常態化機制。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，集中整治“四風”問題，把為民務實清廉的要求真正落到實處。深入開展“轉變作風狠抓落實年”活動，建立健全工作推進落實機制，確保政令暢通。推行各級政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程，保證權力正確行使。加強廉政教育和廉政文化建設，增強各級領導干部廉潔從政意識。堅持以零容忍態度懲治腐敗，既要嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中的嚴重違紀違法行為，又要嚴肅查處發生在群眾身邊、損害群眾利益的腐敗問題，不斷提高政府的公信力。貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》，完善權力運行的制約和監督體系，加快形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制，建設清正廉潔政府。
繼續支持國防動員、國防后備力量建設等工作，廣泛開展雙擁共建活動，努力爭創“全國雙擁模范城”。依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人的合法權益。充分發揮工會、共青團、婦聯、紅十字會等群體組織的作用。繼續做好外事、僑務、民族、宗教、統計、人防、氣象、地震、水文、測繪、史志、檔案、廣播電視、決策咨詢、金融保險、郵政電信等工作。
各位代表!做好今年經濟社會發展的各項工作，任務繁重，責任重大。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，圍繞自治區“兩個建成”的目標，在市委的堅強領導下，依靠全市各族人民，解放思想，改革創新，銳意進取，努力完成今年的各項目標任務，為加快實現富民強市新跨越、與全國全區同步全面建成小康社會而努力奮斗!
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