工會新年慰問信
2017年市食品藥品監督管理局法制工作暨法制宣傳工作的總體思路是：以科學發展觀為指導，大力踐行科學監管理念，按照省、市食品藥品監管工作會議要求，以推進依法行政為核心，以實施專項整治為重點，以建設"法治藥監"為目標，從完善監管機制入手，嚴格貫徹實施法律法規，勇于探索，積極創新，大力規范行政執法，不斷推進依法行政工作。今年，全市食品藥品監管系統法制工作的主要任務是：
一、完善重大決策，推進依法行政
1.著力推進依法行政示范單位創建活動。以創建"依法行政示范單位"為載體，大力規范行政執法，全面推進依法行政。局領導定期聽取依法行政工作匯報，定期總結和考評全局依法行政工作，查找薄弱環節和不足之處。
2.完善重大決策聽證、論證制度。對食品藥品監管領域重大行政決策進行合法性論證，對于專業性較強的重大決策事項，事先組織專家進行必要性和可行性論證。對于涉及面廣、影響較大、與他人有利害關系或與人民群眾利益密切相關的決策事項，向社會公布，公開組織聽證會、論證會，廣泛聽取各方意見，實現決策的民主化、科學化，提高決策的質量和實施的效果。
3.落實規范性文件備案審查制度。認真履行法定職責，對以市局名義發布的規范性文件認真審核把關，報市政府法制辦進行合法性審查。其他重要文件，政策法規科積極參與制訂，完善法制審查。
二、加強執法監督，提高執法水平
4.落實行政執法責任制，強化對行政執法行為的監督。嚴格執行行政執法案后回訪、重大行政處罰備案、行政許可公開辦理、行政執法責任制獎懲激勵與考評等制度。堅持執法案卷評查制度，加強對行政處罰、行政許可案卷立卷歸檔的考核。
5.根據《市食品藥品監管局行政執法督查辦法》的規定，重點對貫徹法律法規情況、具體行政行為是否合法、自由裁量權運用是否適當、有無超越職權等項目進行督查，發現行政執法過程中有違法違規行為的，視情節輕重責令限期改正或交有關部門處理。加強對市局與各縣區及九華山局、市食品藥品檢驗所和市食品安全監督所簽訂的行政執法責任狀中行政執法責任目標完成情況的督查、考核，并納入年終目標管理考核。
6.繼續推進規范行政自由裁量權工作。認真落實“查審”分離工作機制，加強案件審核工作;進一步做好案件審理工作，規范行政執法聽證程序，認真組織聽證會議，切實維護行政相對人的合法權益。
7.加強對執法人員的資格管理，認真做好行政執法證件的換發工作。
8.暢通投訴舉報渠道，構筑監督網絡。發放行政執法監督卡、明查暗訪、對餐飲、藥械監管和稽查適時跟蹤監督等形式，及時收集相對人和社會各界對食品藥品監管行政執法的意見和建議，全面了解和掌握執法人員的執法情況。
9.嚴格遵守法定程序原則，依法辦理行政復議和應訴案件，切實維護當事人的合法權益。執行行政復議、行政應訴案件及行政處罰案件統計報告制度。分析研究行政復議、行政訴訟案件發生規律、趨勢和誘發因素，提出改進食品藥品監督管理的建議。
10.充分發揮“政務公開示范點”的作用，深入推進政務公開工作。嚴格執行《中華人民共和國政府信息公開條例》，全面落實政務公開各項制度及有關工作規范，及時更新政務信息，推進行政審批改革，使行政執法行為更加公開透明。
三、規范行政許可，服務經濟發展
11.嚴格規范行政許可流程。改革許可流程，減少審批環節，簡化審批手續，提高審批效率，按月通報行政許可實施情況。在局機關門戶網站和受理大廳公布行政許可事項。嚴格規范行政許可行為，按照公布的行政審批(許可)事項、辦理條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費等規定認真組織實施。強機關內部行政許可監督機制,對行政許可的申請、辦理、審批等進行全過程的監督。
12.不斷提升窗口服務水平。進一步深化“機關圍繞窗口轉，窗口圍繞群眾轉”的工作機制，把各項具體工作落到實處。牢固樹立為群眾服務，為行政相對人服務的理念，豐富服務內涵，創新服務形式，樹立服務品牌。高度重視行政相對人的合理訴求，不斷改進工作作風和工作方法。
四、加強法制宣傳，提升監管形象
13.開展“六五”普法宣傳教育活動。按照市依法治市領導小組辦公室的統一組織部署，全面落實“六五”普法規劃。充分發揮各類媒體在普法中的作用，采用開辦食品藥品監管法制欄目、刊登新頒布實施的食品藥品法律法規、舉辦知識講座、編印普法書籍等形式進行法制宣傳教育，擴展食品藥品法制宣傳的針對性、有效性和社會影響力。
14.繼續推進“法律八進”活動。結合“3·15”、“12·4”和相關食品藥品法律法規頒布實施紀念日，利用網絡、電視、電臺、報刊等各類媒體，深入機關、鄉村、社區、學校、企業、單位、景區和寺廟，開展假劣藥品鑒別和食品藥品監管法律法規宣傳活動，營造全社會關注食品藥品安全的良好氛圍。
15.強化企業的守法意識和責任意識。加強對藥品、醫療器械、保健食品、化妝品研制、生產、流通、使用單位管理人員和餐飲服務單位管理人員法制宣傳教育，強化企業是第一責任人的意識。提高企業生產經營管理人員依法生產經營管理水平，采取多種形式，結合監管工作需要，開展企業經營管理人員法制教育和培訓，努力培養企業經營管理人員樹立誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念。
16.加強調研，根據國務院關于地方改革完善食品藥品監督管理體制的指導意見的要求，對食品生產、食品流通監管工作面臨的一些重點、熱點和難點問題深入調查研究，防止在體制轉變過成監管脫節，確保食品藥品監管體制改革交接順利完成。著手開展新體制下監管工作研究，理清工作思路，轉變方式方法，充分發揮新體制的監管優勢，更好地開展食品藥品監管。
17.加強對行政執法人員的教育培訓。認真落實領導干部和機關工作人員學法制度，加強行政執法人員法制宣傳教育。領導干部帶頭學習以憲法、基本法律及食品藥品監管法律法規為重點的社會主義法律體系，并納入局中心組理論學習內容。結合機關學習安排，開展學法專題，采取輪流授課制度，激發行政執法人員學法用法的積極性，培養和造就一支有較高法律素質的執法隊伍，營造人人都學法、人人都能普法的良好氛圍。
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