寫給臺灣伯公的一封信
20XX年，我局在縣委、縣政府和xx市國土資源局黨委的正確領導及相關部門的支持、幫助下，始終堅持節約集約利用土地、保障縣域經濟發展，著力構建科學發展的新機制，嚴格按照年初確定的目標任務，統籌兼顧，真抓實干、克難攻堅，通過全局干部職工的共同努力，今年國土資源管理工作成效顯著。現總結如下：
一、工作總結
（一）主抓工作及成效
1.強化基礎工作，科學管理國土資源
（1）行政審批工作。截至目前：一是辦理國有土地使用權登記850宗、集體土地使用權登記608宗、注銷登記158宗、抵押登記67宗；二是辦理劃撥國有土地使用權轉讓審批113宗、農村宅基地審批1491宗、農村宅基地調劑使用審批110宗。
（2）勘測規劃工作。今年完成了我縣20XX年度城市和鄉鎮用地報批測繪工作，測繪面積1300畝，配合衛片執法、土地變更調查、濱水景觀等重點項目用地測繪，面積1988畝。
（3）耕地保護工作。嚴格落實耕地保護制度，按照年初市政府下達給我縣今年的耕地保有量和基本農田保護面積層層進行分解落實，縣人民政府與各鄉（鎮）人民政府簽訂了20XX年度耕地保護目標責任書。全縣耕地保有量保持在3.57萬公頃，基本農田保護面積持續穩定在3.13萬公頃，實現了耕地總量動態平衡。已完成xx縣中心城區永久性基本農田規定舉證工作，目前內業資料已報送省廳。土地利用總體規劃修編工作已完成了中期評估報告。
（4）信訪維穩工作。我局高度重視信訪維穩工作，對排查掌握的問題、信訪案件，嚴格落實，做到事事有人管，件件有人抓。截至目前，共接待群眾來信來訪438人次，其中大規模上訪3起；受理“12336”舉報案件6起，回復率達100%，處理率達97%，群眾滿意率達94.6%，無1件因處理不當進京、到省上訪案件發生，確保了社會和諧穩定。
（5）科學合理制定土地報批計劃。今年為我縣“項目攻堅年”，項目多、用地量大，為使各重點項目順利落地，我局科學合理制定了土地報批計劃，并報經縣委、縣政府同意。截至目前：共完成2個批次城市和1個批次鄉鎮用地資料組卷和上報工作，面積58.99公頃（約884.9畝），涉及項目25個。3個批次報件已通過省國土資源廳初審，目前待省政府簽批。
2.土地資產運營情況
一是建設用地供應總量18宗，面積26.56643公頃，成交價款24262.31萬元（其中：劃撥3宗，面積2.3834公頃；協議出讓4宗，面積0.3077公頃，成交價款67.66萬元；拍賣、掛牌11宗，面積23.87533公頃，成交價款24194.65元）；二是追繳過去拍賣、掛牌地塊拖欠出讓金2712萬元，預計12月底土地收入將達2億元；三是基準地價更新及鄉鎮基準地價編制成果已通過省、市國土資源部門驗收備案，并于20XX年11月20日經縣人民政府公布實施。
3.民生工程實施情況
（1）土地整理項目
一是實施20XX年xx縣任市鎮、永興鎮2個市投資土地整理項目，總投資3000余萬，預計新增耕地1900余畝，現已完成85%工程建設，預計12月底前全面完成建設任務；二是全面完成高標準基本農田建設目標任務55851.02畝（其中：xx縣目標任務44855.73畝，代xx縣完成10995.29畝），目前，已開展了實施階段網上的備案；三是做好了2014年實施的10個項目竣工驗收工作（其中：省級資金3個，縣級資金7個），縣局自驗10個（通過市局初驗3個），預計驗收后可獲得新增耕地指標近7000畝；四是實施了2013年度洪災災毀耕地復墾項目1個和20XX年縣級投資、縣級立項的3萬畝農建項目1個（無新增耕地），總投資1400余萬元，現已竣工；五是正在進行省投資的20XX年xx縣沙壩場鄉土地整理項目工程招投標工作，總投資1600余萬元，預計新增耕地1100畝，力爭12月底前能完成招投標工作；六是做好了10個項目的申報工作，預計總投資14032.29萬元，預計新增耕地7540.76畝。目前，已批準立項1個（2014年度洪災災毀耕地復墾項目，總投資209.17萬元，復墾耕地7620畝）、申請立項4個、申請入庫4個、省中心實地核實1個（20XX年度洪災災毀耕地復墾項目）。
（2）雙掛鉤項目
20XX年，我縣5個“雙掛鉤”項目在全面取得建新、拆舊、復墾的基礎上申請驗收。其中：新寧、講治鎮“雙掛鉤”項目已通過xx市國土資源局初驗和省地籍地政中心核驗，省第三片區終驗組初步定于12月9日來我縣進行項目終驗，預計獲取掛鉤周轉指標800畝；普安鎮“雙掛鉤”項目在xx市國土資源局的要求下進行了項目整改，現市局已對整改后的項目進行了驗收，并將驗收資料轉報至省國土資源廳進行終驗，預計項目驗收后將獲取掛鉤周轉指標280畝；甘棠、任市鎮“雙掛鉤”項目完善了變更資料，現省整理中心已出具項目變更核查報告，待廳務會通過后申請驗收，預計項目驗收后獲取掛鉤周轉指標700畝。
（3）地質災害防治工作
一是印發了《xx縣20XX年地質災害防災預案》,修訂完善了《xx縣突發地質災害應急預案》，調整充實了地災應急指揮部成員，啟用了地質災害應急指揮部辦公室印章；二是縣政府與鄉鎮人民政府簽訂了《地災防治工作目標責任書》，鄉鎮人民政府與各監測員簽訂了《監測責任書》，做到了責任到人；三是考核兌現了20XX年度監測員補助經費；四是邀請煤田地質局137隊專家授課，對梅家鄉、沙壩場鄉100多名監測員進行了監測業務培訓；五是通過監測預警信息平臺共發布地災預警信息50多條；六是發放、張貼《防災工作明白卡》250份、《避險明白卡》3187份；七是全面完成20XX年度100戶避險搬遷安置任務，使305人脫離了地災威脅；八是5處中小型地質災害應急排危除險項目實施方案已通過專家審查，待縣財政預算評審后立即實施。
（4）做好征地拆遷工作，確保項目用地
一是依法按程序全力保障了老棺山觀景臺、高速公路客運站、五路口農貿市場、梨梨生物等重點項目用地，簽訂土地補償協議102.6279畝、房屋拆遷協議46戶、墳墓遷葬協議32座，拆除房屋46戶，面積7894.65平方米，及時足額支付了征地補償費；二是進一步完善了被征地農民社會保障制度，辦理失地農民參保手續675人。
（5）工礦廢棄地復墾工作
20XX年，省國土資源廳下達我市4000畝工礦廢棄地復墾指標任務，2016年，預計下達我縣工礦廢棄地復墾指標1000畝。目前，我局已對新太、永興等7個鄉鎮218個圖斑1800畝建設用地進行了現場踏勘，現已將項目復墾工作上報縣人民政府，待政府同意編制復墾實施方案后組織實施。
4.礦政管理工作
一是全面完成了我縣2014年度52個小型合法礦山企業采礦權年檢工作，年檢率達100%；二是全面完成了第三輪礦產資源規劃修編前期準備工作，目前，規劃編制承擔單位正在編制規劃大綱；三是全面完成了我縣4個探礦權年檢初審工作；四是做好了20XX年儲量動態檢測工作；五是辦理非煤礦山延續登記11宗、辦理煤礦延續登記1宗，收取采礦權價款143.3萬元，征收礦產資源補償費18.8萬元、采礦權使用費2.55萬元。
分頁閱讀第1頁：鄉鎮國土年度土地資源工作總結第2頁：執法監察工作
5.執法監察工作
（1）土地、礦山執法：20XX年，我局共開展土地、礦山動態巡查1465人次，對20個鄉鎮實現巡查全覆蓋。在巡查中共發現各類違法行為230件，現場制止230件，制止率達100%，其中土地違法行為222件，涉及土地面積141.89畝，礦山違法行為8件。目前，已立案調查146件，罰沒收入350萬元。
（2）土地、礦山衛片執法：20XX年，國土資源部分兩批次下發我縣2014年度325個圖斑（其中土地衛片圖斑321個）。我局高度重視，庚即成立了班子，組建了專門隊伍，對該項工作進行認真調查處理，共查處違法案件10起，收取罰沒收入116.6萬元，順利通過了衛片督查驗收，實現了“零約談、零問責”。
6.黨風廉政建設
一是認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，局主要領導、班子成員、中層干部層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》；二是結合我局實際，切實制定了《紀檢監察工作方案》、《黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》；三是切實開展“三嚴三實”黨課專題學習，組織全系統干部職工集中觀看警示教育片，增強干部職工拒腐防變廉政意識；四是加強監督，強化正風行風建設，以“守紀律、講規矩、惠民生、促發展”活動、“認真解決發生在群眾身邊的四風和腐敗問題”專項工作、“不作為、慢作為、亂作為”專項整治活動為切入點，加強對服務質量、亂收費、土地礦權出讓及征地拆遷項目治理，對財務管理等商業賄賂易發部位和薄弱環節進行監督，優化行政權力運行環境；五是嚴肅查處違法違紀行為，截至目前：誡勉談話2人、對1人長期曠工予以解聘、立案查處違紀3人。
7.扶貧攻堅工作
在縣委、縣政府統一安排下，我局加大了部門扶貧攻堅工作力度，認真做好對口幫扶的沙壩場鄉丁家山村扶貧工作。一是局黨委高度重視扶貧攻堅工作，成立了以局長為組長，班子成員為副組長，中層干部為成員的部門扶貧攻堅領導小組；二是局黨委組織中層干部多次到幫扶村走村入戶實地調查，結合該村實際，編制了《十三五脫貧規劃綱要》；三是針對該村不同貧困程度和區域環境，組織實施精準扶貧，發展銀杏種植103畝、青脆李種植400畝、煙葉種植300畝；四是擬新建異地扶貧移民搬遷安置點3處，安置貧困戶30余戶；五是在貧困村實施土地整理項目，改善貧困村民生產、生活條件，幫助貧困戶早日脫貧致富。
（二）存在的主要問題
1.自收自支人員及臨時工隊伍龐大
我局自收自支有30人，臨聘人員16人，他們主要分布在地質環境監測站、土地整理中心、征地事務所等無收費職能的部門，從事的都是公益性、服務性、執法監察工作。因此，單位每年支付的工資、辦公經費及保險費等大約需要300余萬元。這些支出主要靠行政性收費、財政罰沒收入返成中解決，這給我局經濟造成了極大的壓力。
2.年度用地指標嚴重不足
近年來，我縣大力發展縣域經濟，各重點項目用地需求量較大。據統計，各類項目用地共需2722畝，而今年我縣的建設用地指標僅有975畝（65公頃），缺口高達1747畝。
3.儲備土地（凈地）資源不足與土地經營收入偏低
據統計，我縣目前共有儲備土地1540畝，其中60%以上的土地已用于政府融資平臺抵押貸款，剩余不足40%的土地均屬生地，征拆量較大，難以達到凈地拍賣條件。
4.執法監察工作壓力巨大
（1）土地執法：“兩違”建設突出。產生問題的根源在于，一是拆遷范圍內一些村民唯利是圖，利用節假日和夜晚搶修搶建，希望在拆遷中得到政府的高額補償，牟取暴利；二是一些不法分子無視法律法規，搞隱形房地產開發。
（2）礦山執法：面對利益的驅動，一些違法采礦者不顧及安全隱患，有的擅自啟封關閉的礦井、有的超層越界開采資源，他們白天停、晚上采，與執法人員“躲迷藏”，死灰復燃現象時有發生。
5.信訪維穩工作，不容忽視
一是近年來，我縣拆遷安置工作面寬、量大，需要安置的群眾較多，而安置房建設進度緩慢，超期過渡費又不能及時支付，造成群眾不斷上訪；二是過去按現狀拍賣的地塊，開發商在賠償過程中因公攤面積差異、戶型改變等遺留問題較多，群眾上訪不斷，不穩定因素突出。
20XX年，盡管我局做了大量工作，并取得了較好的成績，但離縣委、縣政府及市局黨委的要求還有一定差距，在來年的工作中，我局黨委、行政將正視差距，找準問題，創新思路、不斷改進工作作風，以務實、高效、嚴明的工作態度迎接新的一年。
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