書是人類進步的階梯七年級600字作文
為切實做好防御臺風（含熱帶風暴、強熱帶風暴、下同）工作，完善防臺工作制度，保障臺風季節坎門海洋漁業防臺工作的有序進行，最大限度地減少自然災害造成的生命財產損失，維護漁區社會穩定，特制定工作預案。
一、我街道避風錨地基本情況
坎門漁港避風錨地：該漁港20xx年通過竣工驗收，目前漁港東港區A標段碼頭建成，B標段正在施工，里澳營房山一帶部分海域回填，港內東側易起浪，西側水域較平穩，但港內淤積嚴重，水位較淺，港內避風錨地較少，易退錨，一般情況下可安排我街道300余艘漁船防臺避風。但遇強臺風正面襲擊時，要動員漁船盡早向樂清灣內側及其它避風錨地轉移。
臺風正面襲擊時，我街道仍有100多艘漁船無法在本地避風錨地（漁港）安全避風。根據往年避風經驗，計劃在今年臺風來臨之際及早組織這部分漁船就近到樂清灣西門島至塢根一帶、路橋金清港、三門健跳港、象山石浦港、溫州溫溪港一帶避風。
二、工作目標和重點
海洋漁業防臺風工作要以力爭“不死人，少損失”為目標。防范重點為：
（一）漁船船員的人身安全。
（二）漁船、漁港、避風港、造船廠等的安全。
三、工作職責
（一）街道辦事處職責：應建立以行政首長負責制為核心的海洋漁業防臺工作責任制。
1、要立足防御臺風襲擊、做到早計劃、早部署、制定切實可行的防臺預案。落實專人收聽氣象預報，密切注意臺風動向。
2、根據臺風動向及影響情況，通知本轄區漁船及時回港或就近避風，指揮漁船安全錨泊，檢查錨地及避風港漁船的值班制度落實情況和安全狀況，并指定船舶承擔應急搶險救災工作。
3、及時掌握本轄區漁船避風以及水產企業、市場等行業的防臺落實情況，并向縣防訊防臺抗旱指揮部和縣海洋與漁業主管部門匯報。
4、如遇災情、及時掌握情況，研究對策，安排搶險救災工作，盡量減少災害損失。
5、保持通訊暢通，按流程要求及時上傳下達防臺工作有關信息。
（二）漁業村（公司）職責：應積極引導，教育漁業從業人員自覺遵守港航規章和防臺預案，服從辦事處和縣海洋與漁業、公安、邊防等部門的管理和指揮。
1、隨時掌握所屬漁船動態，全面了解本轄區漁船的生產海域及進港等情況。
2、指定專人按時收聽氣象預報，密切注意臺風動向，及時部署落實防臺措施。
3、當地氣象部門發布臺風消息后，應及時督促所屬船只進港避風，并保持信息暢通，上傳下達防臺情況。
4、臺風襲擊期間，應安排足夠人員防臺，在辦事處統一指揮協調下，及時處理突發事件，努力減少損失。
5、督促所屬漁船，在防臺期間安排足夠的船員，盡早落實防臺措施，確保避風安全。
6、由于避風期間船只較為集中，要督促各船只加強值班，做好防火、防盜、防碰撞等工作。
（三）船東或船長職責：作為漁船避風安全的第一責任人，必須嚴格執行本預案，切實做好自身的防臺工作。
1、及時收聽氣象預報、收到臺風消息，漁船應自覺及早就近進港避風，確保各種安全防范措施落實到位。
2、必須服從辦事處、漁業村（公司）的指揮，船員必須服從船長的統一指揮，各司其職，各負其責，確保生命財產安全。
3、漁船避風時要結伴航行，同時必須開啟漁船安全救助信息船載終端設備和通訊設備，確保通訊聯絡暢通。遇有險情應及時互助互救，并向有關管理機構報告。
4、對不執行本預案規定造成后果的，依法追究當事人責任。
四、工作要求
（一）聯系領導及工作人員應在臺風來臨之前，深入漁業公司及漁民家中，教育、引導漁船所有者、經營者、船員自覺遵守避風規則。
（二）各漁業村（公司）要完善漁船編組出海生產制度，保持通訊聯絡暢通，發揚海上互助互救精神。
（三）收到臺風消息后，在洋面生產的漁船應盡早就近進港避風。漁船除了按習慣可以到坎門漁港、靈門漁港、江巖島內側錨地避風外，還可以到路橋金清港、三門健跳港、象山石浦港及溫州溫溪、溫州清江一帶避風。各船只之間、漁船同漁業公司之間應保持通信暢通，便于遇到情況及時組織搶救。
（四）漁船進港避風要做好充分的思想準備，要注意塘壩、碼頭、養殖物及養殖設施的安全，在港避風時要落實加固措施，必要時要撤離人員；嚴禁向港內排放油污、污水等污染物；臺風過后，從外圍開始有序疏散，一旦發生碰撞、損壞養殖設施等事故，及時報告縣海洋與漁業部門、辦事處和漁業村（公司）。
（五）各船廠要對船排上、船塢內的船只做好充分的安全準備工作，落實防范措施，確保修造船只安全。
（六）聯系領導及工作人員要指導漁業村（公司）隨時掌握漁船動態，對所聯系漁船的途中位置、避風位置、船上人員、船只狀況做到跟蹤了解督查，切實做到不漏一船，不少一人，努力把人民群眾財產損失降到最小限度。
五、工作流程
（一）臺風消息階段。
1、辦事處要密切關注臺風動向、跟蹤分析，做好防臺的各項準備工作。
2、各漁業村（公司）要了解當地漁船分布等情況，通知海上航行作業漁船就近避風。
3、各漁業村（公司）要加強通訊值班，不間斷發送臺風消息。
（二）臺風警報階段。
1、辦事處、漁業村（公司）繼續做好防臺工作的通知，防臺值班人員到崗，值班電話公示且上報。
2、辦事處指導、督促未進港的出海漁船立即就近進港避風，全面檢查港內、避風錨地避風的漁船以及塢內排上的建造修理漁船，落實各項防碰措施；同時，檢查水產企業、市場等相關單位防臺措施的落實情況。
3、在收到警報信息3小時內，辦事處將本轄區內出海漁船的避風情況、數量等報縣防汛防臺抗旱指揮部和縣海洋與漁業局，各漁業村（公司）則上報到辦事處。
4、警報消息發布后9小時內，辦事處隨時掌握本地漁船回港避風和水產企業、市場等行業的防臺落實情況，報縣防汛防臺抗旱指揮部和縣海洋與漁業局，漁業村（公司）則上報到辦事處。
5、各漁業村（公司）實行24小時值班，保證通訊聯絡暢通。
（三）臺風緊急警報階段。
1、街道辦事處主要領導坐鎮指揮，全面掌握坎門漁業防臺工作落實情況，調度辦事處所有力量應對突發性事件的搶救工作。
2、辦事處和漁業村（公司）繼續做好漁船等人員的安全轉移工作，對轄區內漁船等進行拉網式檢查，徹底撤離所有應轉移人員。對小型漁船上拒不上岸的滯留人員可依法采取必要的強制措施帶其上岸，同時還要采取有力措施嚴禁他們在臺風警報未解除前返回漁船。
3、辦事處及漁業村（公司）組織的搶險隊伍和指定的搶險救援船只處于待命臨戰狀態。
4、辦事處三防辦根據縣防汛防臺抗旱指揮部的有關要求，及時督促、幫助其他有關人員撤離危險地帶。
5、如遇海上漁船險情發生，辦事處、各漁業村（公司）立即組織搶險船舶施救、需要增派力量應及時向縣防汛防臺抗旱指
部和縣海洋與漁業局報告。
6、辦事處應將本轄區內漁業有關的防臺措施落實情況和存在的困難、問題等每隔6小時向縣防汛防臺抗旱指揮部和縣海洋與漁業局報告1次，漁業村（公司）則上報到辦事處。如預報臺風在溫州以北及我縣登陸，應每3小時滾動報告防御工作情況和人員撤離情況。
（四）臺風登陸及警報解除。
1、辦事處嚴密監視各重點區域動態，盡力組織搶險抗災工作，將抗災救災工作作為一項中心工作來抓。
2、對已掌握的險情和采取的搶險措施以書面形式上報縣防汛防臺抗旱指揮部及上級主管部門。
3、臺風登陸后6小時內，辦事處、各漁業村（公司）立即進行災情統計、將初步災情報縣防汛防臺抗旱指揮部和縣海洋與漁業局，此后每6小時滾動核報。
4、辦事處和各漁業村（公司）將工作重點轉移到指導幫助災民的生產自救、善后處理等相關工作上。
5、各漁業村（公司）應全面、實事求時地核實災害的漁業損失情況。
（五）總結階段。
1、辦事處及時總結防臺工作情況，查找問題，在警報解除后3天內向縣防汛防臺抗旱指揮部及上級主管部門報告。
2、按各級政府和業務主管部門要求，上報災情，爭取社會和上級各部門的大力支持。
3、在防臺工作中拒不執行指令或消極應付的有關人員，按規定作出處理。
4、宣傳表彰在防臺工作中的先進典型。弘揚抗災防災精神。
六、應急措施
（一）漁民緊急轉移措施。
當進入臺風緊急警報階段、根據縣防汛防臺抗旱指揮部的指令，在辦事處的統一指揮和有關部門的密切配合下，組織實施應急轉移。
1、針對臺風情況，制定具體的疏散方案。包括轉移人數，撤離范圍、轉移路線，轉移方法和預警與聯絡信號等。
2、深入現場，利用各種形式與載體，開展深入細致的思想工作，動員有關人員緊急轉移。
3、落實有關運輸車輛（船）、通訊設備及其它相關物資。
4、切實做好撤離檢查工作，當群眾安全轉移后還必須進行一次仔細的檢查，處理遺漏及未盡事宜，做到撤離區不留一人。
（二）海上救助措施。
臺風登陸或過境時，海上救助十分艱難，若接到漁船漂失或重大沉船事件等報告，應立即將詳情（包括船號、船上人員、發生地點、時間等）報告上級部門，請示是否指派部隊或海事部門出動船艇搜索、救援。同時，根據當時風浪強弱程度、走向制定施救方案，其主要措施：
1、有關單位主要領導必須到位，研究、部署、組織和指揮海上救助工作，有關船只要服從命令。
2、施救過程中，進一步發揚團結奮斗精神，群策群力，克難攻堅，全力以赴，爭取成功；若遇到困難與問題，應及時向上級領導和部門匯報請示。
（三）人員傷亡搶救措施。
1、若發生重大人員傷亡事故，必須立即向上級有關部門報告。同時，有關單位主要負責人應在第一時間趕赴現場，協助漁業村（公司）組織指揮救護工作。
2、迅速與醫療救護機構聯系，及時調配車輛與有關器材設備，盡快護送傷員到醫院醫治。
3、組織有關人員，做好負傷人員及遇難家屬的慰問、安撫等工作，穩定群眾情緒，并協助漁業村（公司）處理好有關善后事宜。
4、認真組織有關人員開展事故調查，及時總結造成傷亡事故的經驗教訓、如實向上級領導呈交《事故傷亡情況報告》，進一步完善和健全有關防范措施與方案。
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