美好時光總是短暫的作文800字（通用36篇）
《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)日前發布，對今后五年經濟社會發展作出全面部署。在國新辦日前舉行的新聞發布會上，國家發展改革委員會主任徐紹史詳細解讀了第十三個五年規劃綱要的有關內容。
記者：請您介紹一下“十三五”規劃的核心內容。
徐紹史：《建議》有三個最核心的內容。
第一，提出了創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展”理念。《建議》指出，牢固樹立并切實貫徹“五大發展”理念，是關系我國發展全局的一場深刻變革，實現發展目標、破解發展難題、厚植發展優勢，必須牢固樹立和深入推進“五大發展”。一是推動創新發展。在新常態下，我們面臨的最大挑戰就是跨越中等收入陷阱，要突破這一難題，根本出路在于創新發展。“十二五”時期，我國科技創新取得很大進步，但創新能力、自主技術和知名品牌缺乏，科技成果轉化率、科技進步貢獻率與發達國家仍有不小的差距。“十三五”時期，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置。二是推動協調發展。我們在協調發展方面存在三個比較突出的問題：一是城鄉二元結構和城市內部二元結構的矛盾依然比較突出;二是區域發展不平衡，東中西部、東北區域間是不平衡的;三是社會文明程度和國民素質與經濟社會發展的水平還不匹配。所以，“十三五”期間要按照協調發展的要求，繼續推動區域協同、城鄉一體、物質文明和精神文明協調發展。三是推動綠色發展。當前長期積累的大氣、水、土壤污染的問題還比較突出，“十三五”期間必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，加快建設資源節約型、環境友好型的社會，推進綠色低碳循環發展。四是推動開放發展。“十三五”時期必須發展更高層次的開放型經濟，并積極參與全球經濟治理，構建更加廣泛的利益共同體。五是推動共享發展。近些年來，我國在保障和改善民生上做了大量工作，也取得了明顯的成效。但是與人民群眾的期盼相比，公共服務和社會保障體系還不夠完善，均等化程度也不夠高，社會管理和矛盾調處能力還不足，所以“十三五”期間我們必須堅持發展為了人民、發展依靠人民，實現發展成果由人民共享。
第二，提出了“六個堅持”的發展原則。《建議》提出了堅持人民主體地位、堅持科學發展、堅持深化改革、堅持依法治國、堅持統籌國內國際兩個大局、堅持黨的領導等“六個堅持”的發展原則。這六個堅持充分體現了黨中央治國理政的基本遵循。堅持人民主體地位，必須把增進人民福祉，促進人的全面發展作為出發點和落腳點，真正實現以人民為中心的發展;堅持科學發展就要求必須加快轉變發展方式，保持經濟中高速增長，邁向中高端水平，實現可持續發展;堅持深化改革就是要加快完善各方面的體制機制，為發展提供制度保障和持續動力;堅持依法治國就必須建設中國特色社會主義的法治體系、法治國家、法治經濟和法治社會，把經濟社會發展納入法治化軌道;堅持統籌國內國際兩個大局，就必須推進全方位的對外開放，深度融入全球經濟，推動形成互利共贏、共同發展的開放格局;堅持黨的領導，就必須不斷提高黨的執政能力和執政水平，確保我國發展的航船沿著正確的航道破浪前行。
第三，提出了全面建成小康社會新的目標要求。全面建成小康社會有兩個大前提，一個是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”，另一個是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”。按照這個戰略布局的要求，《建議》又提出了五個方面的目標要求：一是提出了經濟保持中高速增長，二是人民生活水平和質量普遍提高，三是國民素質和社會文明程度顯著提高，四是生態環境質量總體改善，五是各方面制度更加成熟定型。
這些發展目標的設定具有以下三個特點： 第一個特點是符合國情。經濟保持中高速增長的目標，不僅要實現國內生產總值和城鄉居民收入翻番的既定目標，還必須建立在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，充分體現新常態下必須更加注重經濟增長的質量和效益。第二個特點是貼近百姓。目標要求把增進人民的福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點，提出了戶籍人口城鎮化率加快提高、公共服務體系更加健全、基本公共服務均等化水平穩步提高、公共文化服務體系基本建成等目標。第三個特點是問題導向。《建議》在目標設定上突出了全面建成小康社會的難點和短板問題，提出了收入差距的縮小，農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困;提出主要污染物排放總量大幅度減少，生態環境質量總體改善等目標要求。
記者：十八屆五中全會把創新提高到一個至關重要的高度，這是基于什么樣的考慮?“十三五”期間在激發創新活力、增強創新實力方面有哪些新的具體措施?
徐紹史：創新是五大發展理念之首，《建議》提出，要不斷地推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等等。新常態最核心的就是速度變化、結構優化、動力轉換。在這種情況下靠什么?只有靠創新來增強經濟的內生動力。當前，深入實施創新驅動發展戰略有三方面工作。
第一，全面深化改革。一是體制機制改革，把影響創新驅動發展的體制機制障礙統統清除掉。體制機制改革涉及到產權制度、知識產權制度、投融資體制機制、收入分配制度、人才引進和培養制度等等。二是深化政府自身的改革，創造良好的營商環境。政府改革最核心的是簡政放權、放管結合、優化服務，讓市場在資源配置中發揮決定性作用，同時更好地發揮政府的作用，為市場主體創造良好的營商環境。
第二，從五個方面著手，激發創新活力，增強創新能力。一是重大創新領域組建一批國家實驗室;二是加快形成一批具有國際競爭力的創新型領軍企業;三是在有條件的省區系統地推進全面創新的改革試驗，努力在關鍵環節和重點領域取得突破;四是加強國家創新能力的建設，要建設一批產業技術創新的平臺;五是大力培育和發展戰略性新興產業。
第三，大眾創業萬眾創新活動是激活創新活力、增強經濟內生動力的重要舉措。與商事制度改革相配合，現在每天新注冊的市場主體1萬多家。前不久我們剛剛舉辦了“雙創周”，除了北京之外，還有7個省市同時開展了這項活動。我們將基于互聯網的眾創、眾包、眾扶、眾籌，進一步為“雙創”提供支撐平臺。現在中央有關部委和各地都利用互聯網+、云計算、大數據等等，來進一步推動大眾創業、萬眾創新。
記者：李克強總理說中國經濟將保持年均6.5%的增速，請您就GDP增速發表一下看法和展望。另外，中國如果想保持6.5%的增速，是否有違其在新常態下推動經濟增長的努力?
徐紹史：中國經濟增速不但國內關心，全球也關注。因為從GDP的總量來看，中國經濟體量占全球13%，美國大概占22%，加起來是30%多。但是從每年經濟增量看，中國占全球經濟增量的30%多，美國占22%。在全球經濟不景氣的情況下，中國經濟一季度到三季度保持6.9%的增速，一直在合理區間。而且中國長期向好的基本面沒有改變。“十三五”期間，我們要實現國內生產總值和城鄉居民收入比2010年翻一番，這是個什么概念?從GDP總量來說，2010年大概是40.15萬億元人民幣，翻一番就要達到80.3萬億元人民幣。2010年城鎮居民可支配收入大概是19109元，農民人均純收入5919元，也需要翻一番，這個翻一番沒有一定的經濟增速是做不到的。所以我們確定了在“十三五”期間依然要保持中高速的增長。當然速度并不是我們唯一關心的，實際我們更關心的是就業、居民收入、物價等等這些指標。
我們區域發展的空間非常廣闊，新型城鎮化孕育著巨大的市場需求，而且創新驅動的作用日益增強。還有一個很重要的原因，我們有13億人口、9億勞動力、7000多萬市場主體，所以中國經濟具有巨大發展潛力、韌性和回旋余地，所以我們有決心也有條件保持中高速增長。當然我們也看到了面臨的問題：第一是外生性，世界經濟的緩慢增長給我們帶來的影響。第二是周期性的。第三是長期積累的一些結構性矛盾。我們有能力也有辦法克服這些困難，在“十三五”期間保持中高速增長，使中國經濟邁上中高端水平。
記者：京津冀一體化非常受外界關注。在國家層面推出這個戰略，是基于什么樣的考慮?在“十三五”期間推進區域協調發展會有一些新舉措嗎?
徐紹史：協調發展要解決的一個問題就是區域的協調發展。我們國家地域廣闊，陸地面積960萬平方公里，海洋面積300萬平方公里，由于自然、經濟、地理、資源等各種因素，決定了我們的區域發展是不平衡的。這兩年，應該說在區域發展上已經出臺了一些重要的戰略，傳統上是四大板塊，東部、中部、西部加東北老工業基地。“十三五”期間，我們會繼續實施四大板塊的區域發展總體戰略，西部地區主要加強基礎設施建設，特別是“一帶一路”戰略，為向西南開放創造很好的條件;中部地區承東啟西、連接南北，所以要發揮好產業連接和發展的優勢;東部地區主要是制度創新、轉型發展和陸海統籌;東北老工業基地依然要通過深化改革、轉型升級增強經濟活力。對于三大戰略，一是“一帶一路”，“一帶一路”要實施“五通”。現在我們測算“一帶一路”沿途相關國家65個，但是越來越多國家響應“一帶一路”戰略，紛紛要與“一帶一路”戰略對接。二是京津冀協同發展，考慮疏解北京的非首都功能，通過交通一體化、生態環境和產業發展來帶動京津冀的協同發展。與此相配合的還有環渤海的發展戰略。三是長江經濟帶，要推動綜合立體交通走廊建設、沿江產業轉移和優化升級、長江生態保護。“十三五”會繼續沿著這樣一個思路，把區域協調發展工作做好。
記者：“十三五”規劃涉及的領域很多，要確保經濟穩增長、產業轉型，在未來五年最重要的政策是哪一個?
徐紹史：我們的目標是穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，穩增長排在第一位。我們正在采取各種措施滿足“三大需求”，即投資、消費、凈出口。消費現在平穩增長，10月份社會消費品零售總額又有小幅上升，11月份可能也會上升，因為11月11日是“光棍節”，可能有網上購物熱潮。投資主要有三大塊：制造業、房地產、基礎設施。基礎設施建設已經四五個月連續增長，增長幅度也不小，達到18.4%。但是制造業和房地產的投資都在回落，原因比較復雜，一方面是經濟增速放緩，制造業存在部分產業產能過剩的問題，所以制造業的投資意愿不是很強;房地產投資正在進行調整，總體上有所回落，我們相信會有一個比較平穩的調整過程。從對外貿易看，中國出口份額依然沒有減少，以原油為代表的大宗商品價格的振蕩下跌，進口數量并沒有減少，但金額卻在下降。所以從這“三駕馬車”來看，都不是非常有利。那么穩增長靠什么?首先還是要發揮好投資的關鍵作用。現在的投資是補短板、調結構。其次，要注重更好發揮消費的基礎作用，現在我國消費總體平穩，但是有一個現象，很多游客到境外去買馬桶蓋、買感冒藥、買化妝品，說明我們的消費還存在一些薄弱環節，產品服務的有效供給不足，消費環境需要進一步完善。因此，我們要在消費上下很大功夫，消費的潛力非常大，包括醫療、教育、健康、養老、文化、旅游等等。第三，我們需要繼續轉型升級，更好地發揮對外貿易的作用。如果說還有一條，就是供給側的結構調整，要進一步增加有效供給。
記者：綠色發展是“十三五”規劃的重中之重，“十三五”規劃和以往規劃相比，在這方面將采取哪些不同措施?中國將采取什么步驟推動綠色發展，同時又不犧牲經濟增速?
徐紹史：綠色發展是民眾普遍關心的一個問題，也是可持續發展的一個重要問題。最近這些年，綠色發展逐步得到方方面面的重視。“十一五”以來，我們在資源節約、環境保護方面采取了很多措施。“十二五”前四年，GDP的能耗、水耗分別下降了13%和24%，二氧化碳的排放累計下降了15%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫等也都有較大幅度下降，主要污染物排放總量得到有效控制。但存在的問題也非常突出，第一是霧霾現象比較嚴重，去年161個城市的空氣質量年均值達標率并不高。第二是水資源的污染，在國控斷面上污染的情況還是比較突出的。第三是土壤的污染，特別是耕地。所以水、大氣、土地的污染，是我們必須面對的。“十三五”五大發展理念中，其中一大發展理念是綠色發展，國家肯定要采取很多措施。
我國要做的事情，第一個措施是低碳發展，我們要提高非化石能源占比，這個比例去年已經達到11.1%，而且我們也鼓勵煤炭的清潔利用，要形成清潔低碳、安全高效的能源體系。第二個措施是節約高效利用資源，強化一些約束性指標管理，從總量和強度兩方面來控制。第三個措施是采取市場化的手段進行管理，確定水耗、能耗、地耗的一些標準，同時開展水權、碳排放權的交易。我們已經在7個地方進行了碳排放權交易的試點，在其他一些地方也開展了生態補償的試點。我想通過這些措施，能夠在環境保護和生態建設上取得一些成效。我們非常希望加強與境外的企業、機構、地方合作，希望得到一些清潔能源、污染防控治理的技術，共同保護環境、加強生態建設。
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