擁有生命真好作文
敬愛的黨組織：
根據《2013年宜昌市科技創新能力建設監督檢查實施方案》要求，我局對全市科技創新能力建設情況進行了自查，現將情況報告如下：
一、全市科技創新能力發展情況
1、高新技術產業發展。枝江市科技局與市財政局、市國稅局、市地稅局等部門聯合成立了高新技術企業培育與輔導工作領導小組，大力培育高新技術產業，建立了枝江市高新技術企業后備庫。現有有高新技術企業8家，高新技術產品33個。 2012年完成高新技術產值91.62億、增加值26.1億、高新技術產值占工業總產值18.9%，分別增長58.62%、41.08%、3.8%。
2、創新主體培育和創新平臺建設。一是構建創新平臺。充分發揮枝江經濟開發區、白洋化工園、安福寺食品工業園等“一區六園”在聚集科技資源方面的優勢和作用，把園區建設成為高新技術產業的集中區、科技創新投入的密集區、科技成果產業化的轉化區和循環經濟的示范區。培育一批面向企業自主創新的科技成果轉化服務機構，加快建設以中介機構為支撐的科技服務平臺。全市建立25家技術研發和服務機構，其中省級工程技術研究中心1家，省級技術中心5家，宜昌工程技術研究中心3個。二是營造創新環境。加快建立培育和引進人才的良性機制，逐步建立一支適合高新技術企業發展要求的高素質企業家隊伍。大力推進科技法制建設，保護專利技術和專有技術，維護科技人員及投資者合法權益。三是搭建創新橋梁。健全科技信息服務網絡，加強技術市場管理服務，推進企業、經濟園區與高等院校、科研院所進行技術合作與交流，為企業引智引技，推進產學研結合牽線搭橋。我市有43家規模企業與高等院校、科研院所簽訂了長期合作協議。2012年，我們組織湖北工業大學、華中師范大學、武漢理工大學、三峽大學等高校專家教授深入到枝江酒業、三寧化工、湘宜水產、峽江礦機、白洋裝備工業園、安福寺食品工業園等42家企業和工業園區，與企業對接，面對面洽談，幫助解決技術問題70多個。
3、縣域科技創新、科技成果產出等情況。一是實施科技政策引導工程。市委市政府穩步推進科技體制改革，相繼作出加快科技創新、加速建設創新型枝江的決定;枝江市科學技術獎勵辦法;支持高層次科技人才創新創業規劃綱要等16項支持科技發展的政策法規，不斷完善和優化科技發展環境。支持新辦民營科技型企業43家，引進高科技人才57名，引導13家企業制定科技創新獎勵制度。二是實施企業創新體系建設促進工程。建立了以財政投入為引導企業投入為主體的創新投入機制;支持企業建立研發機構，市政府給與配套資金獎勵;實施項目帶動，幫助企業申報各類科技計劃，為企業研發機構注入活力;開展校企對接，提高企業自主創新能力。全市建立企業研發機構119家，其中宜昌市級以上工程技術中心、技術中心26個，博士后基地1個，專業研發技術人員2682人，攻克技術難題50多個，初步形成了以企業為主體的科技創新體系。三是實施知識產權示范和專利成果轉化工程。制定專利獎勵辦法，設立專利發展基金，經常開展知識產權保護專項行動，培育專利示范企業，扶持培育枝江酒業、開元化工等10家企業示范，提高企業專利成果轉化運用能力，以點帶面推動全市知識產權工作。2012年6月我市被命名為省知識產權示范市。25家規模企業擁有自主知識產權，獲得專利發明獎9項。2012年申報專利335件，是2011年的2倍多。轉化應用專利成果166項，取得科技成果20項。2012年，獲得宜昌市技術發明獎1項，獲科技進步獎2項、宜昌科技成果推廣獎1項;獎勵本級科技成果44項。四是實施科技招商引資、引智工程。發揮科技部門優勢，通過科技招商、招才引智，促進地方經濟社會健康發展。招引高新技術行業、企業、產品;招引大專院校、科研機構高層次人才;招引企業經營者和科技團隊;引進有發明專利的專業人才。成功引進科技型企業-湖北建宏科技有限公司投資3億元，
興建100萬T脫鎂提磷項目。引進國內名校、博士、碩士生28名;引進專業團隊2個;建立博士后基地1個、博士后實習基地1個。
二、《湖北省科技進步條例》貫徹落實情況。2012年財政科學技術經費支出納入本級財政預算管理，支出總額4545萬元，占本級財政公共預算支出的2.82%，超過國家科技進步考核指標要求，其中本級科技項目經費支出4295萬元，專利工作經費30萬元，科技成果獎勵經費50萬元。我市按照《條例》規定，認真落實國家支持企業技術創新的各項稅收優惠政策，培育和發展技術市場、推動科學技術成果產業化。對符合國家政策規定的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。2012年，落實高新企業所得稅優惠減免額5771.4萬元，企業研發經費加計扣除額1729.4萬元，完成技術市場交易額1.05億元。
三、科技項目組織實施情況。我市根據國家的產業政策，發揮本地資源優勢，按照“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針，加大科技項目的實施力度，大力發展特色產業。2012年共爭取國家、省、市科技項目15項。其中，國家創新基金1項，省創新基金1項，省重大科技專項1項，省創新企業后補助項目2項，省知識產權示范補助項目1項;宜昌市各類科技計劃9項。爭取無償科技經費641萬元。根據鄂紀發【2102】8號文件和枝紀發2012號文件精神，制定了《枝江市開展科技計劃項目實施及其經費管理使用情況監督檢查與績效評價實施方案》。去年11—12月，按照市紀委的要求，我局會同市財政局，對重點產業振興和技術改造專項投資項目實施情況、國家、省科技重大專項和各級科技計劃項目實施及經費使用情況進行了監督檢查。監督檢查的項目共4類7項，所有項目資金由上級科技部門撥付給市財政局，市財政局會同我局對項目承擔單位進行實地考察后，由市財政局直接撥付項目承擔單位。通過自查、抽查和專項督查，我市實施的7個科技計劃項目全部合規，計劃任務書指標執行情況良好，項目資金足額到位、使用和管理比較規范有效，項目實施良好，技術含量高，階段性成果顯著，示范和帶動較強，經濟和社會效益顯著。比如三寧公司“濕法磷酸精制工業磷酸的技術研發和產業化應用”項目獲得宜昌市2010年度高新技術產業化貸款貼息項目15萬元的資金支持，項目資金于7月15日全部撥付到位，15萬元的貼息資金全部用于項目貸款貼息。本項目在2011年3月10日通過宜昌市科技局進行的結題驗收，2012年4月19日通過科技系統組織的項目鑒定，達到行業技術領先水平。
四、項目組織實施好的經驗與做法、存在問題與建議
主要作法
1、提升農產品附加值，推進農業產業化。開發農產品深加工工藝，以信息化改造食品釀造傳統產業，突出科技創新，注重農產品加工龍頭企業培育，通過發展高科技農產品，以龍頭帶動形成集群效應，實現農業產業化、現代化發展的目標。目前我市基本實現“統籌融合、創新驅動、優化調整、轉型提升”的目標，培育了76家規模以上農產品加工企業，其中宜昌市級以上重點龍頭企業49家，高新企業1家，過百億企業1家。農產品加工產值167億元，超過農業生產總值72%。
2、以科技項目為引導，打造姚家港工業園特色礦產資源加工產業鏈。通過實施湖北省重大科技專項及其他科技項目，以三寧公司為龍頭，以磷化工、煤化工為主導，在新技術、新工藝、新產品以及節能減排等方面積極開展產學研合作，建設姚家港化工園，打造枝江經濟強勁增長極。一年多來，該園區企業實施科技項目23項，爭取科技經費5673萬元，帶動企業研發投入2.2億元。到2012年底，姚家港工業園已建成投產磷化工、煤化工企業13家，其中國家高新企業2家，2012年實現銷售收入104億元。
3、加大科技創新力度，扶持裝備制造業發展。在專題調研、科學論證的基礎上，市政府2010年提出建立“白洋裝備工業園”的構想并付諸實施，逐步形成全市裝備工業集約化，通過科技創新，提高了整體制造水平和競爭實力。白洋裝備工業園已初具雛形，已建成投產企業13家，其中高新企業1家，2012年銷售收入16.6億元。稅收1.1億元。實施科技項目16項，取得科技成果37項，獲得專利42項，使我市裝備工業發展駛入快車道。
4、依靠科技進步，支持紡織、醫療用品企業做大做強。紡織業是我市傳統支柱產業，有較好的基礎，但是粗加工產品多，精加工產品少，對此，我市以科技為先導，以全球同行業最先進科技生產力為目標，加強企業科技創新能力建設，提高產品附加值，提升企業競爭力。2012年底，已形成以枝江經濟開發區為基地，奧美公司為龍頭的紡織、醫用敷料加工集群，含規模以上企業14家(其中高新企業1家)，年銷售收入34億元，實現稅收1.62億元，成為中國醫用敷料生產出口基地，
年產銷量全國第一。
5、開發高效低排放生物質氣使用器具，推動新能源建設，改善民生。我市是農業大市，在農村推廣使用以沼氣為主的生物質氣，利國利民，是新能源建設的主要方向。但傳統燃氣器具使用效率低，故障率高，極大地影響了農民的積極性。開發具有操作簡便，高效低排優點的燃燒器具，十分必要。我市通過一系列的科技項目實施，加強對迅達公司沼氣應用器具研究與開發的支持，為農村沼氣項目提供了成套性能優良的產品40萬臺套，為推動新能源建設、切實改善民生做出了實質性貢獻，被農業部授予科技惠民突出貢獻獎。
存在的問題
1、部分企業科技創新意識不強。有的企業領導對科技創新工作的認識不到位，對“自主創新就是核心競爭力”的認識不足，“靠現有設備打拼、靠現有的技術賺錢”的思想在不少企業領導者的頭腦中占據著一定位置，因而認為搞科技開發是心中沒底的事，對科技創新缺乏緊迫感和責任感。
2、科技創新投入不足。2012年，枝江市企業研發經費投入總額3.16億元，比2011年的實際投入僅增長6.7%，這與全市工業40%以上的增長速度極不協調。至于財政科技投入，絕大多數被用于招商引資及項目配套，真正用于科技創新的每年不到100萬元，嚴重影響了全市科技創新能力的正常發揮。
3、科技創新工作機制不完善。一是科技獎勵標準偏低，對企業開展自主創新缺少助推力。2012年，我市科技獎勵經費50萬元，而長陽、興山兩個山區縣均在100萬元以上。二是風險投入機制不完善。科技創新的風險投入機制在枝江市目前還是空白，科技風險基金至今尚未建立。在風險投入機制不健全的情況下，很多企業無力應對創新的巨大風險，對科技創新望而卻步。三是知識產權制度不完善。枝江市尚未出臺有利于企業自主知識產權產生和轉移的政策規定。
4、科技創新高層次人才嚴重不足。人才缺乏，人才難引進，特別是高端技術人才和科技帶頭人缺乏，是枝江市規模工業企業科技創新工作中普遍存在的困難和問題。同時，由于企業激勵機制不活，企業科技人員的積極性和創造性未能充分調動起來，人才流失嚴重，萬人擁有科技人員的數量逐年減少。
建議
1、增強企業科技創新意識。一是增強領導者的創新意識。各級領導要深刻認識提高科技自主創新力的重要性和深遠意義，牢固樹立經濟建設必須依靠科創新、科技創新必須面向經濟建設的思想，從枝江市經濟建設的實際出發，加強科技工作的統籌協調，加強科技與經濟政策的對接聯動，促進科技創新與經濟的緊密結合，真正把科技創新作為加快經濟社會發展的強大動力擺到十分重要的位置。二是增強企業創新意識。企業家要有遠見卓識，要認識到科技創新是企業生存和發展的關鍵，切實加強技術創新體系建設，不斷提升企業自主創新能力。當前，要特別注重搞好企業科技創新的規劃，下決心淘汰落后產品及其產能，努力提高全市工業產品的科技含量;加快傳統技術改造，全力開展自主創新。三是增強科技人員的創新意識。在全市廣大科技工作者中大力倡導勇于實踐、敢于超越、埋頭苦干、樂于奉獻的精神，以堅定的信念、執著的追求、踏實的作風，獻身于科技事業，充分發揮在科技創新中的主力軍作用。四是增強全民的創新意識。不斷總結、推廣和宣傳三寧、開元等企業大力開展科技創新的經驗，在全社會形成重視關心科技創新、合力參與科技創新的良好氛圍。
2、加大科技創新投入力度。一是增加財政投入。建立財政性科技投入穩定增長機制，財政科技預算支出要逐步做到專款專用。盡快落實建立科技發展基金、科技投入風險基金，要分別達到1000 萬元以上的規模，重點為投資額大、科技含量高、符合國家優先發展的產業或項目提供支持。二是加大企業投入。協調和督促企業落實技術開發經費，確保每年發展的配套政策，建議枝江市政府協調相關部門，落實企業自主創新投入所得稅前抵扣的政策。三是多渠道融資投入，切實增加信貸融資。加強商業銀行和政策性銀行對科技創新的支持，對省級以上高新技術項目、省級以上名優產品、出口創匯產品和認定為省級高新技術的企業，各金融機構應主動加強銀企合作，優先安排貸款，優先及時提供授信和開展知識產權權利質押業務試點等多種金融服務。積極開展擔保融資。我市現有信用擔保機構要加強資本營運，建立資本金補充和風險防范機制，探索多種擔保方式，切實解決中小企業貸款抵押不足的問題。
3、加大人才培養引進力度。一是建立充滿活力的科技人才引進、培養、使用機制。善于抓好人才第一資源，創新工作機制，開創我市科技人才活力競相迸發、聰明才智充分涌流的新局面，為企業科技創新提供堅強的人才保證和智力支撐。二是通過多種形式培養人才。加強與各大專院校、科研機構的聯合，定向培訓企業高級技術及管理人才。同時立足于企業自己的科技開發中心和實驗室，為企業各類科技人才大顯身手創造有利條件。改進和完善學術交流制度，創造尊重知識、尊重人才、
重獎創新的良好氛圍。三是全方位引才引智。積極支持企業吸引科技人才。要建立與枝江籍在外著名一人士和專家學者聯系制度，研究激勵辦法，通過多種形式，將一批專家、知名人士和高級知識分子等各類人才聚集起來，，充分調動其積極性、創造性，為枝江建功立業，大展宏圖。
4、完善企業科技創新激勵機制。一是盡快出臺枝江市科技創新的優惠政策，設立科技創新獎勵專項基金，細化國家、省、市關于科技發展的具體措施。建議市政府每年拿出500—1000萬元來獎勵創新型企業，對獲得國家、省、宜昌市創新獎的企業，在分別獎勵100萬元、50萬元、20萬元。優先在規模企業中建立技術中心、重點實驗室和中試基地。二是全力支持獎勵科技人員技術攻關，對關鍵技術領域和技術環節研發的科研人員實行重獎;對新產品、新工藝開發有貢獻、有專利發明的科技人員實行重點保護，允許其以技術入股且不受比例限制，給予重要發明一次性獎金，充分調動科技人員的積極性和創造性。建議增設科技成果轉化突出貢獻獎，最高可獎20萬元;增設科技創新團隊獎，對符合條件的一流創新團隊可獎勵50—100萬元。要通過各種重獎，讓人們對開展科技創新的企業和群體從眼紅、嫉妒到羨慕、敬佩，再到學習、跟進，最終達到淘汰落后產能、工藝、設備，轉變經濟增長方式的目的。
5、完善科技管理體制和工作考核制度。堅持黨政一把手親自抓，形成黨委統一領導、政府組織實施、部門分工負責、社會共同參與的工作機制。建議由常務副市長或管工業的副市長主管科技工作，科技副市長協助。市委、市政府將科技創新工作列入對各鎮(街辦)及各相關部門負責人的任期目標考核，建立科學完整的科技創新考核指標體系，每年底認真考核兌現;政府在與有關部門簽訂全年目標責任狀時，繼續強化責任狀中有關科技指標的考核，并逐步完善考核指標和加大兌現力度，切實推動枝江市科技創新工作再上新臺階。
6、考核指標科學化。考核是一種導向，建議將科技創新政策服務與落實績效納入科技創新目標考核。在現有的指標中加大高新技術企業認定、發明專利占比、各級各類技術中心、工程技術中心數量、高級人才引進培育數量的權重，使考核指標更加規范和科學。
匯報人：yjbys
2014年9月27日
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