寫人生的選擇作文

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有關寫人生的選擇作文

　　2015年沈陽市政府工作報告

有關寫人生的選擇作文

　　——2015年2月13日在沈陽市第十五屆人民代表大會第三次會議上

　　市長　潘利國

各位代表：

　　現在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，請市政協各位委員提出意見和建議。

　　一、2014年工作回顧

　　過去一年,面對嚴峻的經濟形勢和艱巨的改革發展任務,在市委的正確領導下，在市人大及其常委會依法監督和市政協民主監督下，市政府緊緊依靠全市人民，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，搶抓中央實施新一輪東北振興戰略的重大機遇，扎實推進“深化改革、穩定增長、改善民生、優化環境”等重點工作，全市經濟社會實現了持續穩定發展。

　　——經濟運行總體平穩。預計全市地區生產總值實現7589億元，比上年增長6%;一般公共預算收入完成785.5億元，下降1.9%;固定資產投資完成6575億元，增長3%;社會消費品零售總額實現3568.4億元，增長12%。

　　——重點領域改革扎實推進。行政體制改革步伐加快，市政府工作部門由45個精簡到40個，取消和下放行政職權649項，國有企業、非公經濟、金融體制等各項改革取得積極進展。

　　——城鄉環境持續改善。重點基礎設施建設項目和城鄉環境改造項目有序推進，城市精細化管理水平進一步提升。全市單位地區生產總值能耗下降4.5%,化學需氧量、二氧化硫排放總量分別下降2.5%和1.3%。

　　——人民生活水平不斷提高。城市居民人均可支配收入實現31720元，增長9.1%;農村居民人均可支配收入實現15945元，增長10.2%。

　　——社會更加和諧穩定。社會事業蓬勃發展，社會保障水平不斷提升，社會治理體系逐步完善，安全生產形勢保持總體平穩，“平安沈陽”建設取得明顯成效。

　　一年來，我們主要抓了以下幾方面工作。

　　(一)全力以赴穩增長，經濟保持平穩健康發展

　　加強經濟運行組織協調。制定實施促進經濟穩增長若干政策措施，開展涉企收費清理整頓工作，取消、緩征11項行政事業性收費和政府性基金項目，減輕了企業負擔。深入開展“雙進雙解”活動，加強生產要素供給，幫助企業特別是中小微企業解決困難和問題，有力促進了實體經濟健康發展。認真落實國務院28號文件精神，重大政策和項目爭取落實工作取得積極進展。

　　注重發揮有效投資的關鍵作用。堅持以項目帶動投資、以投資促進發展,開展社會資本投資交通、環保、社會事業等12個領域試點，加快基礎設施和重大產業項目建設。116個政府投資項目完成投資105億元，開復工投資億元以上項目1535個，完成投資5144.5億元，其中290個重點項目完成投資2153.9億元。

　　千方百計促進出口、拉動消費。出臺促進外貿穩定增長、提高貿易便利化水平等政策措施,全市進出口總額158億美元，增長10.6%。支持開展節慶促銷，大力發展夜間經濟，積極培育信息、文化、旅游等新的消費熱點，有效激活了大眾消費。

　　(二)加大結構調整力度，經濟發展質量效益穩步提高

　　工業經濟實力不斷增強。全市規模以上工業增加值實現3700億元，增長5.8%，其中規模以上裝備制造業增加值1813億元，增長8%。以建設先進裝備制造業基地為目標，積極促進傳統產業升級，大力培育新興產業，以智能制造為重點的兩化融合取得新突破，我市成為全國唯一的建筑產業現代化示范城市。汽車產業拉動作用明顯，全市整車產量108.7萬輛，汽車及零部件制造業產值2218.1億元，增長13.9%。智能機器人、航空、電子信息等戰略性新興產業加速發展，沈陽國家級互聯網骨干直聯點開通，東北區域超算中心、北斗(遼寧)衛星運營信息服務平臺投入使用，中航工業波音制造創新中心落戶渾南，法庫通用航空產業基地建設扎實推進。沈鼓集團、沈飛集團獲中國工業大獎，新松公司入選中國市場最具競爭優勢移動機器人企業十強。全市高新技術產品增加值實現1740億元，增長9.6%。

　　服務業加快發展。全市服務業增加值實現3371.1億元，增長6.2%;現代服務業占服務業比重達到54%。啟動實施服務業發展四年行動計劃，物流、會展、文化、旅游等產業穩步發展，金廊核心段項目加快建設，工業企業分立出生產性服務業企業282戶。全市新增金融及金融服務機構54家，盛京銀行、禾豐牧業、萃華珠寶實現上市，帝信通信、中科儀等11戶企業在“新三板”掛牌。我市獲批創建國家電子商務示范城市。

　　農業和縣域經濟全面發展。持續加強農田水利等基礎設施建設，采取有效措施科學抗旱，糧食產量達到72億斤，實現“十一連豐”。蒲河生態經濟帶、沈康現代農業示范帶、環城都市農業產業帶建設扎實推進，全市建設糧油作物高產示范區119個，新建規模以上農業產業化項目80個，重點龍頭企業達到266家。縣域工業穩步發展，金杯卡車搬遷改造項目加快推進，玖龍紙業試生產，11個產業集群實現銷售收入1690億元。縣城和中心鎮建設步伐加快，新型城鎮化取得新進展。

　　(三)全面推進改革開放，經濟社會發展活力不斷增強

　　十方面改革不斷深化。行政體制改革率先突破，政府機構改革加快推進，開發區管理機構由31個減少到13個，注銷、撤銷各類協會75個，簡政放權工作走在全省前列。國有企業改革穩步推進，東藥集團完成定向增發，沈鼓集團完成私募股改和員工持股。非公經濟改革取得成效，登記制度改革深入推進，率先開展企業“三證合一”試點，全市新登記各類企業2.3萬戶，增長74.5%。統籌城鄉區域改革加快實施，農村土地產權制度改革步伐加快，土地流轉103.9萬畝，確權登記頒證工作全省領先，新民市獲批省級農業現代化與新型城鎮化綜改試驗區。金融體制改革扎實推進，積極發展民營銀行、金融租賃公司等新型金融機構，遼寧股權交易中心設立國內首個區域科技股權交易板塊。科技體制改革取得新成果，組建IC裝備、機器人、硬巖掘進機等32個產業技術創新戰略聯盟，遠大科技園經驗在全國推廣，全市有效發明專利占全省40%。生態文明體制改革取得新突破，完成第一批生態保護紅線區劃定工作。社會治理體制創新穩步實施，鐵西區、沈河區成為全國社會組織創新管理示范區。

　　對外開放取得積極進展。積極參與央企、滬企、民企遼寧行活動，一批重大項目落戶沈陽。中法沈陽生態園經貿合作協議成功簽署，中德裝備園啟動建設。企業“走出去”步伐加快，境外協議投資額3.7億美元，增長86.6%。成功舉辦“第十四屆中國制博會”、“中國(沈陽)國際金融高層峰會”、“第六屆中歐投資貿易洽談會”、“沈陽法庫國際飛行大會”等大型經貿活動，進一步提升了沈陽的知名度和影響力。沈陽經濟區建設步伐加快。交通、旅游、通訊等重點領域一體化取得新突破，沈撫同城化取得新進展，本溪成為024電信區號共享城市，城際連接帶新城新市鎮建設全面加快。

　　(四)加強城鄉建設管理，城市功能環境進一步優化

　　基礎設施建設邁上新臺階。全年城建投資完成308億元。二環快速路二期、沈陽北站北廣場改造、迎賓路高架橋、東陵路高架橋、渾河云龍湖橋等項目開工建設，地鐵9號線和10號線、沈鐵城際鐵路(沈陽段)、沈陽南站等項目建設加快，謨家堡跨三環橋、東望街延長線建成通車，長客西站、長客總站綜合交通樞紐投入使用。實施市區老舊泵站、積水點改造，完成131公里供水管網、107公里供熱管網改造及4處熱網互聯工程，城市運行保障能力進一步增強。

　　生態環境持續改善。拆除20噸以下鍋爐房134座，完成新北熱電等8家電力企業脫硫、脫硝改造和95臺燃煤鍋爐清潔能源改造。加強遼河、渾河、蒲河等重點流域治理，開展村鎮生活污水處理設施運行專項整頓，3座新建污水處理廠投入運行。開展超坡地還林、荒山造林和封山育林，推進三四環沿線生態綠帶建設，全市植樹造林42.8萬畝。積極推進城鄉垃圾減量化、無害化、資源化處理，老虎沖垃圾場滲瀝液處理設施改擴建等項目加快推進。涉農區縣(市)全部成為國家生態文明建設示范區。

　　城市管理水平進一步提升。積極構建市民公共服務體系，加大市政設施養護力度，沈河區“先予處置”城市維護管理模式在全市推廣。加快立體公共停車場、行人過街設施建設，建成智能交通指揮平臺，新增更新公交車130輛，新開調整公交線路26條。開展建筑工地、道路衛生保潔等重點領域專項整治，加強農村環境連片整治和宜居鄉村建設，城鄉人居環境進一步改善。

　　(五)著力保障改善民生，基本公共服務水平持續提升

　　民生工作扎實推進。加強對就業、創業的援助和扶持，困難家庭高校畢業生全部就業，零就業家庭保持動態為零，城鎮登記失業率為3.03%。完成102.5萬企業退休人員養老金提標發放工作，城鎮居民醫保和新農合年人均補助由280元提高到320元，城鄉低保救助標準分別提高10.2%和10.5%，醫療救助標準提高10%。新建社區老年人日間照料站50個，新增養老機構床位4760張，我市成為全國養老服務業綜合改革試點城市。殘疾人就業、康復、教育等工作有效推進。完成3.1萬套保障性住房建設、1.2萬戶棚戶區和1433戶農村危房改造任務，完成100個舊住宅區環境改造和40個舊住宅區節能暖房改造，建成80個公交站務室和144處環衛工人休息室，解決了18.6萬農村人口飲水安全問題，向市民承諾的12件33項民生實事全部完成。

　　社會事業全面發展。完成100所幼兒園改造，新增普惠性幼兒園學位1.5萬個,建設300所中小學數字校園，完成110所義務教育學校、34所普通高中標準化建設，大東、于洪、蘇家屯等5個區(縣)被評為國家義務教育發展基本均衡縣。遼中、法庫縣級公立醫院改革全面啟動，基層醫療衛生機構信息化建設穩步推進，市胸科醫院一期、四院新門診樓投入使用。全面實施文化基礎設施提升工程，盛京大劇院投入使用，市青少年活動中心、婦女會館、少兒圖書館、老年人大學等新建、改建項目開工，市全民健身中心和15處市民休閑廣場建成開放，群眾文化體育生活更加豐富多彩。

　　社會治理不斷加強。強化安全生產責任制，推進安全生產制度化、標準化、網格化、信息化建設，安全生產形勢持續穩定。調整管理體制，加強食品藥品安全監管，嚴厲打擊違法行為。加強治安防控管理體系建設，有針對性地實施打擊整治專項行動，開展“零發案”小區(村屯)三年創建活動，人民群眾安全感不斷增強。深入開展矛盾糾紛排查，積極化解信訪事項，依法保障人民群眾合法權益，我市被評為全國和諧社區建設示范城。全國文明城市創建工作深入推進，城市文明程度和市民文明素質實現新提升。

　　過去一年，我們堅持依法行政，加強行政決策合法性審查，進一步規范行政自由裁量權，鞏固群眾路線教育實踐活動成果，開展“轉作風、轉職能、優環境”專項整治，政府自身建設取得新成效。國防動員、人防和民兵預備役建設進一步加強，雙擁共建工作全面推進。民族團結進步事業不斷發展，對口支援工作成效顯著。國家安全、保密、統計、審計、參事、宗教、僑務、貿促、檔案、修志、文史、紅十字會和慈善事業等各項工作都取得了新成績。

　　各位代表，過去一年所取得的成績來之不易，這是市委正確領導的結果，是全市人民凝心聚力、開拓奮進的結果。在此，我代表市政府，向全市各族人民致以崇高的敬意!向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向駐沈人民解放軍、武警部隊官兵和中、省直單位，向所有關心、支持沈陽的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示最衷心的感謝!

　　在總結成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題。一是盡管去年我市主要經濟指標增速都高于全省平均水平，但地區生產總值、一般公共預算收入、固定資產投資、社會消費品零售總額等經濟指標未能完成年初人代會確定的預期目標。二是轉方式、調結構的成效還未充分顯現，傳統產業優勢有所減弱，新興產業規模不大、實力不強，自主創新能力亟待提升，支撐經濟平穩增長的動力不夠強勁。三是人民群眾關心關注的一些熱點難點問題還沒有完全解決到位，保障改善民生任務依然繁重。四是政府職能和工作作風需要進一步轉變，服務效率需要進一步提高。

　　分析部分指標未完成的原因：一是受宏觀經濟大環境影響，國內經濟進入“三期疊加”階段，老工業基地尚未根本解決的一些體制性、機制性、結構性矛盾更加凸顯。二是落實對企業減免稅費、擴大“營改增”等政策措施，相應減少了財稅收入。三是我們認真落實國家和省關于經濟指標的各項要求，堅持實事求是原則，使經濟指標更有質量、更加真實。四是針對經濟運行中出現的困難和問題，我們雖然主動采取了應對措施，但受政策效應滯后等因素影響，效果還沒有充分顯現。

　　對工作中存在的問題，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

　　二、2015年工作安排

　　今年是全面深化改革、全面推進依法治國、全面貫徹落實中央新一輪東北振興戰略的關鍵一年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年，做好今年各項工作意義重大。當前，世界經濟總體復蘇疲軟態勢沒有明顯改觀，我國已經進入經濟發展新常態，我市經濟結構調整、產業轉型升級、新經濟增長點培育、穩增長任務仍然十分艱巨。我們要緊緊抓住中央加快實施新一輪東北振興、“一帶一路”、京津冀協同發展等重大戰略機遇，積極適應新常態，開創發展新局面。

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，認真落實習近平總書記系列重要講話和重要批示精神，按照省委省政府、市委的要求和部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，堅持以轉方式調結構為主線，突出抓好改革創新、穩定增長、轉型升級、改善民生、依法行政等重點工作，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定，推動沈陽老工業基地在新一輪東北振興中當先鋒、打頭陣。

　　今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%，固定資產投資增長5%，一般公共預算收入增長2.5%，社會消費品零售總額增長11%，城市居民人均可支配收入增長7%，農村居民人均可支配收入增長8%，城鎮登記失業率控制在4%以內。

　　今年要重點抓好以下幾方面工作。

　　(一)全面貫徹中央支持東北振興戰略

　　貫徹落實中央新一輪東北振興戰略是當前政府工作的重中之重，必須抓緊抓好，抓出成效。

　　認真落實各項支持政策。按照中央提出的財稅、金融、投資、產業、創新等領域重點支持政策，主動配合、抓緊對接，努力在提升產業競爭力、深化國企改革、加快重大基礎設施建設、加強生態保護、擴大開放合作、保障改善民生等各個方面實現新突破，切實推動經濟發展提質增效升級。

　　抓緊推進重點工作任務。全力以赴落實國務院28號文件明確指向沈陽的政策和項目，加快推進沈陽中德裝備園、沈陽軍民融合發展示范區建設等重點任務，力爭政策效益最大化。推動本地企業與央企、滬企、知名民企開展合作，促進企業轉型升級、做大做強。

　　積極開展先行先試。按照國務院提出的試點方向，大膽進行改革試驗，為爭取更多的國家試點創造有利條件。努力爭取設立東北振興基金、發展民營銀行等金融改革試點，大力發展產業金融，為破解中小微企業融資難問題、加快產業轉型升級提供有力支撐。

　　(二)保持經濟穩定增長

　　把穩增長作為經濟工作的第一要務，更加注重經濟增長的質量和效益，保持經濟運行處于合理區間。

　　著力抓好有效投資。充分發揮政府投資拉動作用，加快提升基礎設施和民生服務水平。鼓勵社會資本投資社會事業、民生等項目，進一步釋放民間投資潛力。優化投資結構，加強組織調度，推進270個重點項目加快開工建設、早日達產達效。加強項目儲備，不斷增強發展后勁。

　　努力擴大消費需求。通過增加城鄉居民收入，提高消費能力，進一步活躍大眾日常消費。積極改善消費環境，培育新的消費熱點，重點推進信息、住房、旅游休閑、教育文體、養老健康等領域消費，充分釋放全社會巨大的消費潛力。

　　優化企業發展環境。落實支持實體經濟的各項政策措施，著力減輕企業負擔。加強軟環境建設，繼續開展“雙進雙解”活動，做好各類生產要素保障供應，及時幫助企業解決發展中遇到的困難和問題。更加重視和關心中小微企業發展，著力解決企業在融資、創新、成長等方面存在的實際困難，讓中小微企業享受到更多的陽光雨露，不斷為經濟發展注入新能量。

　　(三)全面深化改革擴大開放

　　改革開放是破解體制機制障礙、加快沈陽老工業基地振興的根本之策，必須毫不動搖地全面加以推進。

　　深入推進重點領域改革。認真落實市委改革領導小組的決策部署，全面深化新型工業化綜合配套改革，突出抓好十方面重點領域改革。推動東藥集團、中興商業集團等國有企業不斷完善現代企業制度，推進北方重工、機床集團等國有企業與央企戰略重組，加快沈鼓集團上市步伐,積極推進國有公交企業改革。鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，積極發展混合所有制經濟。加快城鄉統籌發展步伐，扎實做好于洪、蘇家屯、新民、法庫等省級改革試點工作。深入推進農村產權制度改革，穩步開展農村集體土地及資產確權登記頒證工作，積極推進土地流轉，鼓勵發展多種形式適度規模經營和集約經營。穩妥推進事業單位分類改革。扎實做好公務用車制度改革。按照簡政放權、放管結合新要求，深入推進行政體制改革，加快建立行政權力清單和涉企收費清單制度，積極營造全民創業、全社會創新的良好環境，充分激發市場和社會發展活力。

　　進一步擴大對內對外開放。加大重點產業招商力度，吸引更多世界500強、行業領軍企業投資落戶沈陽，著力引進具有牽動力的重大項目，不斷提升招商引資的質量和效益。培育保稅物流、跨境電子商務、軟件服務外包等新興業態，推進出口基地建設，提升沈陽綜合保稅區功能，深化關檢“三個一”合作，努力擴大外貿出口。實施企業“走出去”戰略，支持優勢企業開展境外投資、建立生產基地、承包國際工程，增強國際化經營能力。繼續以沈撫同城化為突破口，推進城際連接帶新城新市鎮建設，加快主導產業園區發展，促進資源共享、產業集聚和各類要素市場一體化發展。

　　(四)大力實施創新驅動

　　創新是培育新的增長動力和形成新的競爭優勢的關鍵，必須充分發揮科技和人才優勢，加快國家創新型城市建設步伐。

　　加快構建技術創新體系。堅持需求導向和產業化方向，深化院市合作、校企合作，推動沈陽材料國家實驗室、中科院機器人與智能制造創新研究院等新型研發實體建設。進一步強化企業創新主體地位，加快產業技術創新戰略聯盟建設，鼓勵自主創新，推進協同創新。努力爭創國家自主創新示范區。

　　積極推進科技成果轉化。加大研發投入，深入實施重大科技專項，進一步提升核心技術研發能力。大力推廣本地企業首臺(套)重大技術裝備，鼓勵本地技術裝備在國家重點工程中的應用。加大知識產權創造、運用、保護和管理力度，健全技術創新激勵機制，支持企業建立科技研究院，促進科技成果資本化、產業化。

　　加強人才隊伍建設。進一步完善人才政策，努力營造留住人才、吸引人才、聚集人才、用好人才的良好環境，加大領軍人才和研發團隊的培養、引進力度，為實現創新驅動發展提供強有力的智力支撐。

　　(五)加快產業優化升級

　　堅持走新型工業化道路，加快產業結構調整步伐，努力構建結構合理、優勢突出、競爭力強的現代產業體系。

　　推進工業轉型升級。堅持創新驅動，促進兩化深度融合，推動裝備制造業不斷提高自主創新能力、重大裝備成套能力、基礎產業配套能力和生產性服務業支撐能力，努力打造裝備制造業升級版。以龍頭企業為重點，著力提升汽車及零部件、機械裝備、現代建筑、農產品加工等優勢產業整體發展水平和市場競爭力。優化產業布局，加快重大項目、重點園區和產業集群建設，推進產業集聚發展。大力發展高端裝備制造業，培育壯大機器人、燃氣輪機、IC裝備及零部件等重點產業，加快新松產業園建設，打造世界級機器人產業基地。加強云計算、物聯網、大數據等新技術的開發應用，加快衛星導航與位置服務、軟件信息、移動互聯網等產業發展。大力發展通用航空產業，重點支持沈飛民機、西子航空、聯航神燕等龍頭企業發展，規劃建設空港經濟區，做大做強臨空產業。全面發展生物醫藥產業，積極支持藥物新產品、醫學裝備研發和產業化。

　　加快發展現代服務業。繼續實施服務業發展四年行動計劃，支持鐵西區創建國家生產性服務業集聚發展示范區，推進金廊等現代服務業集聚區優化升級，加快太原街、中街等傳統商業街區業態提升。積極引進金融機構區域性總部，加強沈陽金融商貿開發區、和平金融街和皇姑北站北等金融集聚區建設。積極引進電商平臺和商務樓宇品牌運營商，加快傳統批發、零售業轉型步伐，鼓勵支持企業發展和應用電子商務，加速形成現代物流產業體系。加快國際會展商貿城建設，積極申辦國內外大型展會，努力打造中國北方商務會展中心城市。深入挖掘文化旅游、健康休閑資源，優化景區景點布局，加快發展文化旅游和體育休閑產業。積極應對、綜合施策，促進房地產業平穩健康發展。

　　積極發展現代農業。認真落實中央一號文件精神，按照穩糧增收、提質增效、創新驅動的總要求，兌現各項強農惠農富農政策。加強農田水利等基礎設施建設，保障糧食和主要農產品有效供給。以蒲河生態經濟帶、沈康現代農業示范帶和環城都市農業產業帶為載體，促進高端精品、高效特色、高產生態、休閑觀光等都市現代農業發展。培育家庭農場、休閑農莊等新型農業經營主體，大力發展農民專業合作社和農業產業化龍頭企業，強化農業科技服務，不斷完善農業社會化服務和產業化經營體系。加強“新網工程”建設，加快發展農產品電子商務平臺，打造農村市場營銷網絡。促進新民包印、遼中卡車及特種車、法庫陶瓷、康平塑編等縣域工業產業集群做大做強，不斷增強縣域經濟發展實力。

　　(六)提升城鄉建設管理水平

　　堅持高起點規劃、高水平建設、高效能管理，不斷提升城市的綜合配套和服務功能，為加快建設國家中心城市奠定堅實基礎。

　　加大城鄉基礎設施建設力度。加快城市快速路和軌道交通建設，啟動南北二干線、地鐵4號線、中央大街跨渾河橋等工程，加快建設地鐵9號線和10號線，完成二環快速路二期工程，加強環路連接線建設。推進城際公路、交通樞紐和城市出口路建設，啟動建設沈鐵二號公路，加快南站主體工程和北站北廣場建設步伐，完成迎賓路高架橋等節點工程。完善城市配套設施，實施渾河城市段南北兩岸堤防工程，推進城市老舊泵站、積水點改造，實施燃氣、供熱、排水管網建設改造，加強地下空間開發利用。加快新城、新市鎮基礎設施建設，優化城市布局形態，積極穩妥推進新型城鎮化。

　　提升城市管理精細化水平。加強信息技術應用和信息資源整合，加快智慧城市建設步伐。大力推進“公交都市”創建，強化公交場站、樞紐站、停車場建設，提升動、靜態交通管理水平。加強城市進出口道路、城鄉結合部、小街小巷、舊住宅區等薄弱區域環境綜合整治。實施市政設施精細化維護管理。改造提升公園、廣場、重點街路綠化景觀。鞏固全國文明城市創建工作成果，不斷提高城市文明程度和市民文明素質。

　　(七)持續改善生態環境

　　生態環境關系人民幸福和城市可持續發展，必須下更大的決心、花更大的氣力，加快建設生態宜居之都。

　　大力實施“藍天”工程。抓好氣化沈陽、城市抑塵、綠色交通、大氣監控預警、拆小并大等七項工程。推進鍋爐除塵和清潔能源改造，拆除50座鍋爐房，推動華潤熱電等6家重污染企業搬遷。加大對秸稈焚燒的治理和管控力度，推進秸稈綜合利用。

　　扎實推進“碧水”工程。實施西部污水處理廠二期、南運河截污工程，促進污水處理設施有效運行，提升城鄉污水處理能力。加快康平臥龍湖國家湖泊環境保護試點工程建設，開展細河、滿堂河等小流域治理，大力整治污水溝渠，努力改善城鄉親水環境。

　　強化環境綜合整治。推進老虎沖和大辛垃圾焚燒及滲瀝液處理等項目建設。全面開展宜居鄉村建設。加大節能減排工作力度，推廣使用新能源，積極發展循環經濟，確保完成省下達的節能減排指標。實施棋盤山生態景觀提升工程，大力開展植樹造林。完成全市生態保護紅線區劃定工作，加快創建國家生態文明先行示范區。

　　(八)更加注重保障改善民生

　　人民群眾對美好生活的向往就是我們的工作方向，要始終把保障和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，著力為人民群眾做好事、辦實事、解難事。

　　加大就業工作力度。完善就業創業扶持政策，多渠道開發就業崗位，突出抓好大學生等重點人群就業，做好實名制就業工作。強化以農民工為重點的特殊勞動群體權益保障，努力構建更加和諧的勞動關系。

　　完善社會保障體系。實施城鄉居民社會養老保險并軌，啟動機關事業單位養老保險制度改革。完善重特大疾病保障制度，全面啟動居民大病醫療保險。繼續加大社會保險擴面力度。提高企業退休人員養老金水平、城鎮居民醫保和新農合補助標準，進一步提升城鄉居民最低生活保障標準和醫療救助水平。推進養老服務業綜合改革試點，建設10個區域性居家養老服務中心，大力發展養老產業。加大扶貧幫困工作力度，大力發展慈善、殘疾人事業。

　　改善城鄉居民生活條件。完成保障性住房1萬套，改造棚戶區2.3萬戶、農村危房659戶。實施50個舊住宅區節能暖房工程，改造提升200個舊住宅區居住環境，建立健全住宅區特別是舊住宅區長效管理機制。解決20.9萬農村人口安全飲水問題。繼續整修街巷路，維修改造500公里農村公路，新建150公里自然村連接道路，讓城鄉居民出行更便捷。

　　強化食品藥品安全監管。加強農產品質量安全體系建設，推進食品藥品重點環節、重點產品全程可追溯體系建設，嚴厲打擊制假售假等不法行為。

　　(九)推動社會事業全面發展

　　把發展社會事業放在更加重要位置，加快推進公共服務均等化，不斷提高人民群眾的幸福指數。

　　優先發展教育事業。全面落實《沈陽市學前教育條例》，改造100所幼兒園，新增1萬個普惠性幼兒園學位，啟動中小學教學設備改造提升工程，全面完成義務教育和普通高中學校標準化建設，推進和平等5個區教育現代化建設，力爭遼中、沈北等5個區縣(市)通過國家義務教育發展基本均衡縣驗收。支持在沈高校發展，加快建設國家裝備制造業職業教育試驗區。

　　深化醫藥衛生體制改革。積極吸引社會資本參與公立醫院改革發展，擴大優質醫療資源有效供給。推進衛生信息化建設，不斷提升專科醫院診療水平，加強基層醫療衛生機構建設，逐步建立科學的分級診療體系。推進健康服務業加快發展。

　　加快發展文化體育事業。加強現代公共文化服務體系建設，扎實推進文化基礎設施提升工程，加快市少兒圖書館、青少年活動中心、婦女會館、老年人大學等公共文化設施建設，創造生產更豐富、更優質的文化產品，大力發展文化產業。實施體育惠民工程，改造完善休閑健身公園，更新、安裝戶外健身器材，為推動全民健身提供更好的環境和條件。

　　努力提高社會治理水平。加強普法宣傳教育，提升全民法治意識。加強信用體系建設，提高全社會信用水平。鼓勵支持社會組織參與社會治理和公共服務。推進城鄉社區服務體系建設，創新社區服務模式，全面實施和諧社區建設工程。加強防控體系建設，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為。落實安全生產責任制，抓好道路交通、人員密集場所、建筑工地、危化品、特種裝(設)備、地下管網和消防等各方面安全監管，堅決防范遏制重特大事故。加強社會矛盾化解工作，提高信訪工作法治化水平，切實維護社會和諧穩定。

　　繼續深化雙擁共建。加強國防后備力量建設，扎實做好雙擁模范城創建工作，推進軍民融合深度發展。

　　(十)加強政府自身建設

　　加強政府自身建設，必須加快轉變政府職能，改進工作作風，提升服務質量，不斷增強政府的公信力和執行力。

　　深入推進依法行政。自覺接受市人大及其常委會的依法監督、市政協的民主監督和社會各方面監督，認真辦理人大代表建議、議案和政協提案。完善重大行政決策合法性審查機制，落實風險評估、責任追究等制度。深化行政執法體制改革，建立完善重大行政處罰和行政強制決定審查備案制度，不斷規范行政自由裁量權和行政執法檢查權。堅持用法治思維謀劃工作、用法治方式推動工作，全力打造職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效的法治政府。

　　加快轉變政府職能。深化政府機構改革，著力推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，不斷提升行政審批效能。加強市、區縣(市)、鄉鎮三級服務體系建設，拓展和完善市長信箱、96123市民熱線等民生訴求服務平臺功能，進一步提高行政服務水平。全面推進政務公開，重點推進政府信息公開。健全政府預算體系，建立債務管理制度和風險預警處置機制。精心編制好“十三五”規劃和各類專項規劃，進一步提高規劃的科學性和協調性。

　　切實改進工作作風。鞏固和發展教育實踐活動成果，認真落實“五個必須”要求，嚴守政治紀律和政治規矩，堅決克服畏難、觀望、懈怠思想，堅決糾正不想為、不敢為、不作為，堅決抵制庸政、懶政、怠政。進一步教育引導全體政府工作人員，特別是各級領導干部自覺踐行“三嚴三實”要求，強化責任意識和擔當意識，恪守為民情懷，增強干事創業激情，不斷提高政府工作質量和效率。

　　大力加強廉政建設。建立健全“五大系統”，不斷增強制度的剛性和約束力。認真落實“一崗雙責”，切實加強廉政教育,嚴格執行中央八項規定、《廉政準則》以及市委關于加強黨風廉政建設的各項規定，嚴控“三公”經費支出，努力打造一支清正廉潔的公務員隊伍。

　　各位代表，我們正處在變革與奮進的偉大時代。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的正確領導下，在市人大及其常委會依法監督和市政協民主監督下，以更大的擔當、更實的作風、更足的干勁，積極進取、攻堅克難，為加快實現沈陽全面振興、把城市建設得更加美好、讓城鄉人民生活得更加幸福而不懈奮斗!( 信息來源：沈陽市人民政府網)

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