青春叛逆期作文
導讀：經李克強總理簽批，國務院日前印發《關于進一步健全特困人員救助供養制度的意見》，部署進一步做好特困人員救助供養工作。以下是由應屆畢業生網小編J.L為您整理推薦的關于進一步健全特困人員救助供養制度的意見，歡迎參考閱讀。
《意見》指出，保障城鄉特困人員基本生活，是完善社會救助體系、編密織牢民生安全網的重要舉措，是堅持共享發展、保障和改善民生的應有之義，也是打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的必然要求。
《意見》提出，要以解決城鄉特困人員突出困難、滿足其基本需求為目標，堅持政府主導，發揮社會力量作用，在全國建立起城鄉統籌、政策銜接、運行規范、與經濟社會發展水平相適應的特困人員救助供養制度。
堅持托底供養、屬地管理、城鄉統籌、適度保障、社會參與等原則，將符合條件的城鄉特困人員全部納入救助供養范圍，做到應救盡救、應養盡養。
《意見》依據《社會救助暫行辦法》等規定，進一步規范了特困人員救助供養的制度內容。
在對象范圍方面，重申了《社會救助暫行辦法》關于特困人員供養范圍的規定。
在辦理程序方面，從申請、審核、審批、終止等多個環節進行了全面細化和規范。
在救助供養內容方面，從提供基本生活條件、給予照料服務、提供疾病治療、辦理喪葬事宜等方面進行了細化。
在救助供養標準方面，提出特困人員救助供養標準包括基本生活標準和照料護理標準。
基本生活標準應當滿足特困人員基本生活所需。
照料護理標準應當根據特困人員生活自理能力和服務需求分類制定，體現差異性。
在救助供養形式方面，鼓勵具備生活自理能力的特困人員在家分散供養。
對完全或部分喪失生活自理能力的特困人員，優先為其提供集中供養服務。
同時，《意見》明確，供養服務機構應當依法辦理法人登記，并按照一定比例配備工作人員，強化托底保障能力，為特困人員提供基本救助供養服務。
為確保制度有效實施，《意見》在組織領導、制度銜接、資金保障、監督管理、社會參與、政策宣傳等方面提出了具體保障措施。
特別是在制度銜接方面，要求統籌做好特困人員救助供養制度與城鄉居民基本養老保險、基本醫療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障、社會福利等制度的有效銜接。
在資金保障方面，規定縣級以上地方人民政府要將政府設立的供養服務機構運轉費用、特困人員救助供養所需資金列入財政預算。
省級人民政府優化財政支出結構，統籌安排特困人員救助供養資金。
中央財政給予適當補助。
在社會參與方面，明確通過政府和社會資本合作(PPP)模式、政府購買服務、慈善捐贈、志愿服務等方式，鼓勵、引導、支持社會力量參與特困人員救助供養工作。
國家健全特困人員救助供養制度
2014年2月，國務院頒布的《社會救助暫行條例》規定：國家對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，給予特困人員供養。
中國農業大學人文與發展學院教授、中國社會保障學會社會救助分會副會長左停指出，特困人員供養制度是傳統農村五保供養制度的延續與發展，它進一步明確了救助供養對象、程序、內容和標準等。這次公布的《意見》進一步規范了特困人員救助供養的制度內容，如在救助供養內容方面，從提供基本生活條件、給予照料服務、提供疾病治療、辦理喪葬事宜等方面進行了細化;在標準方面提出基本生活標準和照料護理標準;對救助供養制度與城鄉居民基本養老保險、基本醫療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障、社會福利等制度的有效銜接也提出了具體保障措施。
據統計，截至2014年10月，全國農村五保人數為531.8萬人，享受城市居民最低生活保障的“三無”群眾51.8萬人。
左停認為，當前，我國經濟發展呈現中高速增長新常態，而以現代化、城鎮化為特征的社會轉型仍未完成，“三無”特困人群在經濟上沒有收入來源和勞動能力、社會心理上缺少基本的家庭照料和生理上老幼殘疾，屬于我們社會中最最困難的群體，盡管人數不多只占社會總人口的1%左右，特困人員的救助供養是守護社會基本價值底線、維持社會穩定的核心環節。
據悉，目前我國已對特困老人、困境兒童和重度殘疾人等特困人員形成了一個以民政系統為核心，殘聯、扶貧、住房、衛生計生、教育、人力資源和社會保障等系統相互補充的社會救助網。但在特困供養對象認定標準、供養標準、供養水平和服務等方面，還存在很大挑戰。
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