我的兩面派好朋友寫人作文
十八屆四中全會將有驚人的重大決策：反腐敗局直屬中央，法院獨立于政府;各方面改革將超過人們預想，中共十八屆四中全會，于10月在北京舉行。習李新政之頂層設計即將面世……四中全會上將強調繼續改革，其主要涉及設立新型反腐機制和機構、經濟改革方案(核心為調整中央地方分稅制)，以及地方政府職能轉變方案。而作為四中全會之前已經出臺的上海自貿區，在四中全會上只會作為一個中央的"樣板"，作為推動各地的經濟轉型政策進行介紹。一位北京的經濟專家說，這次四中全會推出的改革方案力度"非常大，將超過很多人的預計"。 他表示，李克強在大連夏季達沃斯論壇上"壯士斷腕"的講話并非無所指，因為他知道四中全會將掀起巨大波瀾，無法避免地觸及很多利益集團的特權。
【十八屆四中全會主要改革方案內容】第一個內容將提出新型的反腐機制。包括了三個主要內容：一是各地法院獨立出地方政府和地方政法委，由北京通過最高法直接領導，撥款、人事都由最高法院決定。(十八屆一中全會上，中央政法委書記不進常委就是信號)二是把監察局和反貪局從行政序列中獨立出來，參照美國聯邦調查局的模式，變成一個獨立的由上至下的獨立機構，不受地方政府和黨委領導。中紀委直接管理反腐敗局，各省市分支機構直接由總局領導，撥款和人事由總局決定。各地方反貪腐局官員采取三年任期，定期調換。三是加強人大的作用。加強人大代表豁免權，使人大代表真正作為人民代表，代表人民對官員實行監督，并立法賦予更大的彈劾權力。
第二個內容是經濟繼續改'革開放。其中也有三大重點：一是降低地方政府債務規模，規范地方政府發債行為。二是農村集體土地進入市場流轉，使鄉村居民最大程度享受集體土地增值帶來的利益。 三是重新調整分稅制，中央、省、市、縣、鄉鎮五級財政，調整為中央、省、市縣三級財政。地方政府自主事權必須和財政收入基本匹配。在適當時機開征遺產稅和房地產稅，補充地方收入。
第三個內容是地方政府職能轉變。主要精神是減少政府干預權力，對各級政府事權進行大幅度調整。其中包括精簡機構和人員，減少對經濟和社會事務的直接管理，通過大的政策對社會及宏觀經濟進行管理。完善社會主義市場經濟，讓市場發揮更大的作用。未來九年內，地方政府需要精簡五分之一的機構人員。減少經濟事務和社會事務的政府機構，地方政府官員業績，與GDP脫鉤。鼓勵社會組織積極參與社會事務，放寬對非政府組織建立的審批，并逐步過渡到登記制度。鼓勵社區組織、行業同業組織、社會服務組織等的發展。減少地方政府對市場干預程度，禁止采取地方市場區隔，杜絕地方企業壟斷地方行業現象。 重新調整省市政府的職權劃分。中央政府上收部分事權，提要中建議可上收的事權包括司法、社保、教育、醫療(包括全民醫療保險)、生態環境、食品安全等方面。據一位相當熟悉北京政情內幕的分析人士認為，四中全會的改革方案，是過去兩年中國熱議的所謂"頂層設計"的一個結果。
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