描寫鳥是人類的朋友作文
半年來，我局深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，按照市委、市政府的部署要求和市紀委六屆四次全會精神，全面開展黨風廉政建設和反工作，結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，緊抓意見建議的整改落實，切實轉變工作作風，不斷提高廉潔自律意識，為財政各項工作的順利完成提供堅強保證。現匯報如下：
一、強化責任落實，著力推進黨風廉政建設
為貫徹落實市六屆三次大會、市紀委六屆四次全會精神和《2014年石獅市黨風廉政建設責任狀》，及時將我局今年的黨風廉政建設和反工作任務進行責任分解，并加強督促落實，確保完成工作任務取得實效。
(一)以落實“八項規定”為切入點大力加強黨風建設
一是在去年認真抓好“八項規定”貫徹落實的基礎上，把落實八項規定精神作為一項經常性工作來抓，嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》和禁止公車私用等各項規定，組織開展自查自糾，強化對局各股室(所屬單位)落實情況的監督檢查，堅決防止反彈。二是認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，做好學習教育、聽取意見環節工作，堅持邊學邊查邊改，促進改進干部作風。采取貫徹傳達、集中輔導、上黨課等多種形式層層深入地開展學習教育，截至目前已開展了3場講座、2場黨課，及觀看《焦裕祿》等多部影片。通過組織召開征求意見會、設立征求意見箱、開通網上意見箱等形式廣泛征求各方面意見建議，初步梳理出了領導班子和成員在服務群眾、財政資金管理、下基層調研等方面存在的“四風”問題。同時按照活動要求，對能馬上整改的立改立行，不能馬上整改的制定切實可行的整改方案逐步抓好整改落實，確保活動取得實實在在的成效。
(二)加強黨內監督和行政監察
一是嚴格落實黨內監督各項制度，規范行政權力運行，加強對領導干部特別是主要領導干部行使權力的制約和監督，堅決反對特權思想和特權作風。印發“每月一文思勤廉”學習材料，發送廉政短信，組織參加學習全省財政反腐倡廉建設工作電視電話會議精神，進一步提高了財政干部勤學習、常思考、促廉潔的積極性和自覺性，筑牢拒腐防變的思想防線。二是加強機關效能建設，認真學習貫徹《福建省機關效能建設工作條例》和市委、市政府《關于嚴肅效能紀律七項規定》，全面落實“馬上就辦”，針對“庸懶散混”突出問題，不定期組織開展機關效能檢查，發現問題及時督促整改，促進干部職工提高工作效率和服務水平。三是我局已將經審查確認的權力運行流程中的環節、時限等要素，以及自由裁量權具體標準，錄入石獅市行政執法信息平臺內網，用科技手段固化規范權力運行成果。
(三)強化政府采購風險防控
一是根據市懲防辦《關于轉發<福建省關于進一步深化廉政風險防控工作的意見>的通知》(獅委懲防辦[2014]1號)要求，突出政府采購領域防控，進一步規范單一來源采購申報監管審批，推進流程再造，加強對單一來源采購方式的申報審批、信息披露及采購程序的監督管理，促進廉政風險防控到位。二是認真履行政府采購監督檢查職能，不定期組織開展對采購人和采購代理機構的檢查，確保政府采購制度落到實處。上半年抽查了8個采購單位的供貨驗收情況，對發現的問題及時督促相關單位抓好整改。三是嚴格落實政府采購信息公開制度，監管工作公開透明化，自覺接受群眾和社會監督。今年上半年，貨物及服務計劃采購金額13047萬元，實際采購金額10405萬元，節約資金2642萬元，節約率約20%。
(四)全面推進公務卡改革
根據市委辦市府辦《關于印發石獅市預算單位公務卡改革實施方案的通知》(獅委辦〔2013〕130號)精神和市紀委六屆四次全會關于全面推行公務卡改革的要求，我局印發通知要求2014年度所有市級預算單位全面辦理公務卡，積極協調代理銀行派專員負責收集各預算單位辦理公務卡的各項資料，做好辦理公務卡服務工作。截至6月份，已有53個預算單位申請開設單位卡53張，個人卡563張。目前各預算單位公務卡仍在抓緊辦理當中，市國庫支付中心將繼續對已開設公務卡的預算單位進行用卡及相關業務培訓，在公務活動中積極推廣使用公務卡結算。
(五)加強國有資產監管
一是結合我局各股室在資產配置管理環節的職責，進一步明確行政事業單位資產配置審核程序，加強對大宗資產輪換配置的審核，督促新增資產及時入賬管理。二是運用國有資產網絡監管平臺對各單位在執行的資產租賃合同情況進行監管，使得資產出租更加公開透明，截至2014年6月已備案仍在執行的合同191份總金額約10668.5萬元。三是積極配合推進公共資源的市場化配置，今年上半年，共審批24家單位房產進入市產權交易中心成功公開交易，總成交額34803860元，原年租金2177032元，成交年租金6975932元，年度租金增加4798900元，比增約220.4%。四是將資產清理監管發現的房地產遺留問題納入資產網絡平臺監管，按照一事一策的原則，提出處理意見和整改計劃，督促各單位不斷整改落實。五是進一步加強對行政事業單位新增資產配置的審批管理，著手對原有的購置標準和管理辦法進行修訂，使相關資產的購置審批管理更加科學合理。
二、狠抓問題整改，切實提升黨風廉政建設水平
根據市紀委《關于對2013年下半年黨風廉政建設責任制落實情況進行反饋的通知》要求，及時將17項意見建議的整改任務分解到相關股室(所屬單位)和責任人，并認真督促抓好整改落實，有力促進提高財政工作水平。
(一)關于“要加強“三公”經費開支的透明度。對超標公車要招、拍、掛，及時公開信息。”
一是2014年3月市政府印發了《石獅市財政預決算和“三公”經費預決算公開工作方案的通知》，我局將按照通知要求，積極配合協調各預算單位做好“三公”經費預決算公開工作。同時，相關股室按規定每月匯總全市“三公”經費支出情況，并按時報送市政府，由市政府統一對外進行公開。二是2013年我市組織5部違規超標公務用車委托泉州市產權交易中心進行公開拍賣，及時在泉州晚報、石獅日報和交易網上公布相關信息。截止目前成功拍賣1部，其他4部無人競買，下階段我市將再次組織對違規超標的公務用車進行公開拍賣。
(二)關于“要嚴格控制購置公務用車。”
我市嚴格按照上級相關公車管理規定和《石獅市公務用車配備使用管理規定》開展相關工作。一是深化公務用車專項治理，嚴格把好公務用車控購審批關，嚴格實行單位申請、逐級上報、財政審核、政府批準的公務用車審批制度，所有單位購置、更換、接受捐贈公務用車等均須由市政府審批。二是加強公務用車日常配備使用管理，對因工作需要，確需新增公務用車的單位，原則上從超編單位調劑。自2013年11月《黨政機關厲行節約反對浪費條例》出臺后，我市立即停止新購置一般公務用車，今年上半年我市的一般公務用車實現零購置。
(三)關于“公車私用是老問題，但不是棘手問題，只要公車統一有標識，一下子就可區分清楚。”
自中央“八項規定”和市委、市政府《關于嚴肅效能紀律七項規定》出臺后，各單位自覺遵守，公車私用問題大幅減少。公車統一標識問題待上級制定統一管理標準后，將按規定組織實行。
(四)關于“每年的財政報告，市財政預算中關于“其他支出”部分，給大家留下想象的空間。”
根據財政部制定的政府收支分類科目說明，“其他支出”為反映其他不能劃分到具體功能科目中的支出項目。由于其他具體功能科目較多涉及到政府績效考評指標，年度預算執行當中的部分一次性支出，列支到具體功能科目會造成政府績效考評指標不實，因此參照各級財政部門及兄弟縣市的做法，以其他支出科目列支這部分支出。每年在財政決算時，我局均有向上級財政部門反映該問題，財政部每年也都對政府收支分類科目進行修訂，以減少其他支出的列支情況。今后我局向市人大會提交年度預決算報告及向市人大常委會提交決算報告時，將向會議說明其他支出科目支出的主要內容。
(五)關于“財政部分人員服務態度不好，對應撥發的資金不能及時撥給，有卡的現象，辦理手續有新規也應給予解釋清楚。”
今年來，我局著力抓好機關效能建設工作，深入學習貫徹《福建省機關效能建設工作條例》和市委、市政府《關于嚴肅效能紀律七項規定》，全面落實“馬上就辦”，針對“庸懶散混”突出問題，持續開展明察暗訪，并開通效能投訴舉報電話受理效能投訴問題，同時還協調市效能辦，將借助市效能辦的手段，集中力量加大察訪力度，對發現的問題切實抓好整改，對相關責任人員進行問責，以提高財政干部職工的工作效率和服務水平。
(六)關于“應抓好對國有資產清理，加大對教育、醫院、醫療經費預算投入。”
一是在2011年全市國有資產清查的基礎上，開發建設國有資產動態管理系統，加強對各單位資產增減變動及日常使用情況的動態管理。同時，先后出臺《石獅市行政事業單位國有資產管理暫行規定》等一系列國有資產管理制度，促使國有資產納入規范化管理軌道。二是我市逐年加大教育和醫療方面的投入，2014年安排教育、醫療預算投入分別為59000萬元和19700萬元，較2013年度分別增加1250萬元和3500萬元。
(七)關于“對農村衛生費調撥要及時，不然會影響衛生環境工作。”
一是根據主管部門意見，每季度初市財政局均預撥本季度保潔費用給各鎮(辦)，再由各鎮(辦)撥付到各村(居)，以保障基層用款需要。二是國庫集中支付中心實行每天實時支付制度，將財政資金及時支付給衛生保潔的供應商(服務商)，確保農村衛生工作順利開展。
(八)關于“全市村(社區)主干的誤工補貼已經實行10年時間，現在物價上漲較快，應適當提高誤工補貼。”
2010年10月我市出臺了《關于強化村級組織運轉經費保障的意見》，從2011年起，我市村主干誤工補貼從原來1200元/月·人調整為1400元/月·人，村兩委誤工補貼從原來800元/月·人調整為1000元/月·人，并分別增加發放年終獎金1400元/年·人、1000元/年·人;社區村務工作者補貼從原來1000元/月·人調整為2000元/月·人。提高村級干部誤工補貼待遇，涉及到市委組織部、民政局、農辦等有關職能部門，我局將積極配合做好此項工作，全力做好資金的保障。
(九)關于“要加強對政府機關食堂資金的監管，政府機關食堂資金沒有真正用于政府機關工作人員的用餐保障上。”
市財政每年專門安排預算資金用于補助政府機關食堂修繕和虧損，同時我局嚴格按照相關的財務制度對政府機關食堂資金的收支情況進行會計集中核算，接下來將聯合有關部門開展政府機關食堂資金使用情況的檢查，確保資金專款專用。
(十)關于“在嚴格控制財政支出同時，要想方設法盤活國有資產達到增資。”
我局積極推進公共資源市場化配置，盤活市屬國有存量資產，確保國有資產的保值增值。2014年上半年共審批24家單位房產進入市產權交易中心成功公開交易，總成交額34803860元，原年租金2177032元，成交年租金6975932元，年度租金增加4798900元，比增約220.4%。
(十一)關于“結合石獅實際，盡快出臺公車改革方案，可先行先試作貢獻。”
目前，省委政府相關部門正在制定一般公務用車改革方案，我省各地區將按規定時間統一推進公務用車改革各項工作，屆時，我市將根據上級政策，結合我市實際，制定出臺相配套的公車改革方案。
(十二)關于“加強對民間投資公司、擔保公司的監管力度，避免本地區資金風險過大。”
我局根據融資性擔保公司聯席制度對我市融資性擔保公司的資產及財務情況進行日常監管，并配合主管單位進行不定期檢查。
(十三)關于“對工程撥款要按承諾及時辦理，以取信于民。”
一是財政評審中心結合年度資金安排，嚴格根據“按計劃、按合同、按預算、按進度”的原則，及時評審建設單位報送的月工程進度，每星期兩次開具月進度撥付建議書。二是建設單位手續完備的，由國庫集中支付中心進行每天實時支付。
(十四)關于“對全市公共資金投入要合理安排，加大對資金流向的監督。”
按照我局各職能股室(單位)的職責分工，嚴格資金預算，科學合理分配資金，同時認真履行財政監督檢查職責，依托資金審核、會計核算、國庫集中支付等日常工作把好資金撥付使用關口，每年還組織開展會計信息質量專項檢查，對被檢查單位的資金使用情況進行跟蹤監督，并對發現的問題督促其進行整改。
(十五)關于“要加大對鎮、村經費投入，特別是農村薄弱村的扶持，加強對財政資金落實情況及涉及“三農”資金的監管，管好民生資金。”
一是嚴格按市對鎮(街道)管理體制執行，鎮(街道)人員經費均列入財政部門預算，事權支出根據市政府下達財政收入任務基數撥付。根據2010年10月我市出臺的《關于強化村級組織運轉經費保障的意見》，村級運轉辦公經費從原來每個村(社區)年補助3萬元調整為每個村(社區)按常住人口數分四檔11萬元/年、12萬元/年、13萬元/年和14萬元/年進行補助。2014年村級公益事業建設一事一議財政獎補資金投入699.9萬元，還有農機具購置補貼47.85萬元、良種補貼8.15萬元等。二是扎實開展財政監督檢查工作，依托資金審核、會計核算、國庫集中支付等日常工作把好資金撥付使用關口，重點抓好強農惠農資金、社保基金、保障房、村級運轉經費和新農合資金等資金的專項清理和檢查，確保財政資金真正落到實處。
(十六)關于“財政局與民政局雖然制定出臺了《石獅市社會團體經費收支與財務監管辦法》，但業務主管部門不執行，不為社團提供辦理申領發票的證明。建議財政局加強協調監督，這項有利于社團規范發票的辦法真正落到實處。”
《石獅市社會團體經費收支與財務監管辦法》中規定社會團體使用財政部門印(監)制的專用票據，由社會團體業務主管單位統一到市財政局購領，并負責核銷，報市財政局備案，社會團體直接到業務主管單位購領、結報、核銷。自實行以來實施效果明顯，規范了社會團體票據領用管理，促進社會團體健康有序發展。個別業務主管部門在執行時存在不主動申領發票的現象，我局將加大協調力度，督促其按規定執行。
(十七)關于“宿舍樓管理有進步，今年清退二十多套出來，一些難度大的工作，特別是有權力、特權的人要去管，特權不是不能管，主要是敢不敢管。”
一是2013年已基本完成市直機關宿舍樓82套房、交通局長福辦公樓90套房、原房管處宿舍樓22套房，共計194套房屋的清退，目前正督促相關單位做好房產后續處理工作。二是對市直機關宿舍仍有個別人占據公房的現象，經多次協調無果后予上報市委、市政府;對部分不依合同履約的宿舍承租人員，責令宿舍受托管理單位通過斷電停水進行清退或采取法律措施。
三、存在問題及下一步工作安排
半年來，我局按照市委、市政府和市紀委的要求，結合財政工作扎實推進黨風廉政建設和反工作，取得一定成效，但離上級的期望還有一定差距，如財政監管工作還不到位、個別工作人員服務意識不強、工作效率有待進一步提高等。2014年下半年，我局將從以下幾方面加大工作力度：
一是緊抓學習教育。結合省級“文明單位”創建工作，全面深入地學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和各級紀委全會精神，舉辦廉政講座，加強警示教育、崗位廉政教育，發送廉政短信，開展法制教育，著力提高干部隊伍的政治素質和廉潔意識，努力塑造一支廉潔奉公、依法辦事的財政干部隊伍。
二是突出效能建設。深入學習貫徹《福建省機關效能建設工作條例》和市委、市政府《關于嚴肅效能紀律七項規定》，全面落實“馬上就辦”，針對“庸懶散混”突出問題，持續開展明察暗訪，加大督查問責力度，促進財政干部職工提高工作效率和服務水平。
三是深化作風建設。繼續扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決黨員干部“四風”方面存在的突出問題，堅持不懈落實中央八項規定精神，嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》等各項規定，制定出臺我市關于“差旅費”、“會議費”、“出國(境)經費”等管理辦法，進一步健全改進作風常態化機制。
四是強化責任落實。深入學習貫徹《2014年黨風廉政建設責任狀》，加大監督檢查力度，進一步督促落實今年黨風廉政建設和反工作任務，切實抓好存在問題及意見建議的整改落實，確保全面完成各項工作任務取得實效。
五是加強財政監督。認真履行財政監督職責，按各職能股室的職責分工，開展財政監督檢查工作，重點抓好強農惠農資金、民生資金、財政資金績效管理等方面的監督檢查，確保財政資金真正落到實處。
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