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為貫徹落實總書記系列重要講話精神和中央巡視組反饋問題整改意見，根據《xx縣開展庸懶散浮拖問題專項整治工作實施方案》(興辦〔2014〕97號)精神，結合我局實際，對整治部分干部中出現的庸懶散浮拖問題，制定如下工作實施方案。
一、總體要求
開展庸懶散浮拖專項整治，要圍繞中央從嚴管黨治吏要求，深入推進環境興縣戰略，深化黨的群眾路線教育實踐活動整改，認真落實省委“兩個意見”、市委加強干部作風建設長效機制建設意見和加強黨員干部教育管理監督十條措施、縣委關于建立健全作風建設長效機制的意見和認真踐行“三嚴三實”要求加強黨員干部教育管理監督十條措施，全面推動各項規章制度落實，著力解決精神不振、擔當不力、為官不為等突出問題，教育引導廣大黨員干部增強為黨興黨的責任和從嚴從實的自覺，努力營造干事創業、崇廉尚實、風氣清正的政治生態，為推進興文“追趕跨越、與全市同步建成小康社會”提供堅強保證。
開展庸懶散浮拖專項整治，要按照“迅速治標、制度治本、推動工作”思路推進。迅速治標，就是要在高壓態勢下，強力推動、集中整治庸懶散浮拖的現實問題，使黨員干部工作作風和精神狀態在短時間內迅速好轉。制度治本，就是要嚴格執行《興文縣治理“為官不為”實施辦法(試行)》，長效推進“為官不為”治理。推動工作，就是要通過集中整治、標本兼治，持續深入改進作風，糾正不良風氣，端正不良行為，增強工作動力，激發干事熱情，推動全面完成今年各項目標任務。
開展庸懶散浮拖專項整治，必須堅持以下基本原則。
——堅持聚焦問題、找準癥結。對照中央巡視組反饋意見，聚焦群眾反響強烈的突出問題，要結合實際逐項梳理庸懶散浮拖具體表現，確定整改問題清單。
——堅持舉一反三、標本兼治。抓住典型問題、普遍性問題，舉一反三查找個性問題，既整治當前突出問題，又建立長效機制。
——堅持從嚴從實、明確責任。要堅持高標準嚴要求，制定專項整治工作方案，措施到位，責任到人，限期整改。
——堅持條塊結合、統籌推進。黨組織負總責，各行業各系統分線負責，上下聯動，統籌推進。
——堅持教懲并舉、嚴肅問責。堅持思想教育與懲處警示并重，對經過教育仍不改正的要嚴肅組織處理，對開展活動不力的單位要通報批評，嚴格進行責任追究。
二、主要任務
根據中央巡視組反饋意見，結合黨的群眾路線教育實踐活動群眾反映，著眼解決突出問題，從五個方面集中開展庸懶散浮拖問題專項整治工作。
(一)治庸提能。重點治理一些領導班子和干部滿足于當“太平官”、做“太平事”，缺乏改革意愿和工作熱情，不善于學習、不研究政策，工作標準不高、創新能力不足，怕風險求保險，遇到問題繞道走，不愿擔當、沒有作為，山河依舊等問題。
(二)治懶正氣。重點治理一些領導班子和干部不愿走基層、深入一線、面對面幫助基層和群眾解決問題，習慣遙控指揮，憑經驗、想當然干事，強調特殊性、缺乏主動性，調查研究不深入，基層情況不明，只求過得去、不求過得硬等問題。
(三)治散聚力。重點治理一些領導班子和干部組織觀念淡薄、大局意識差，不講規矩、不守制度，會上不說、會后亂說，會上熱、會下冷，重大事項不請示報告，碼頭習氣、哥們義氣，自由散漫、我行我素等問題。
(四)治浮定神。重點治理一些領導班子和干部發展急于求成、弄虛作假、虛報浮夸，心思不在工作上，心浮氣躁、一心向上，群眾感情淡薄，服務意識不強，精神不振、松松垮垮、不在狀態，遲到早退、溜崗溜會，上班開會玩手機、打游戲等問題。
(五)治拖增效。重點治理一些領導班子和干部工作“耍滑頭”、辦事“踢皮球”，重大事項議而不決，遇到問題繞道走，唱功好、做工差，該辦不辦、急事慢辦，能緩則緩、能拖則拖，“快文件”拖成“慢文件”，“易成事”拖成“難成事”等問題。
三、方法步驟
開展庸懶散浮拖專項整治，從現在起到2015年1月20日，集中二個月時間開展。工作推進分三個階段：
(一)第一階段：學習討論、查擺問題(2014年11月20日至12月10日)
1.組織集中學習。重點抓好“六個專題”學習：學習國家總書記系列重要講話，學習中央巡視組反饋意見，學習省委十屆五次全會、市委四屆八次全會、縣委十二屆十三次全會精神，學習省委東明書記、市委銘暉書記、縣委沈軍書記重要講話，學習市委落實巡視整改暨黨的群眾路線教育實踐活動整改深化工作會議精神，學習省委“兩個意見”及市委、縣委貫徹意見。通過深入學習，強化責任擔當和憂患意識，切實把思想和行動統一到省委、市委、縣委的統一部署上來。
2.查擺具體問題。重點圍繞“四個對照”查找問題：對照中央巡視組反饋意見、對照教育實踐活動群眾反映問題、對照全縣面上梳理的庸懶散浮拖現象、對照先賢先輩先進，從行業系統、單位領導班子、中層干部、普通職工等不同層面查問題、找差距，分類梳理庸懶散浮拖的具體表現。每個領導班子和黨員干部都要列出問題整改清單，明確任務書、時間表和責任人。
3.進行自查自糾。重點對照“兩張清單”先行先改：領導班子對照單位整改清單，黨員干部對照個人整改清單，采取領導批評、同事點醒、群眾監督等方式，指出問題要害，點出思想根源，立即糾正不良行為。
(二)第二階段：集中整改、從嚴問責(2014年12月10日至12月30日)
1.加強監督檢查。堅持嚴字當頭，加強監督管理，一級抓一級，常抓不放、一抓到底，層層傳導壓力。縣紀檢監察、組織部門要通過談心談話、提醒誡勉等多種方式，及時發現、提醒和糾正苗頭性、傾向性問題。領導小組辦公室采取不打招呼、不定時間的方式隨機暗訪抽查，既查工作落實情況，又聽基層和群眾意見，及時反映和糾正突出問題。加強社會監督，開通舉報電話，設置舉報的信箱，發動媒體監督，及時曝光庸懶散浮拖的各類現象，形成警示效應。
2.嚴格教育懲戒。對專項整治中發現的問題，視其情節輕重和影響程度，按照有關規定進行問責處理。問題輕微的，要及時進行誡勉談話和批評教育;性質較為嚴重的，要通報批評、責令書面檢查、限期整改;性質嚴重、影響面比較大的，責令停職檢查、引咎辭職或作出免職處理。局紀檢要從嚴查處一批典型案件，起到震懾作用。要堅持“一案雙查”，對整治不力的單位和干部要進行點名批評，對問題長期得不到糾正、干部群眾反映強烈的，要嚴肅追究單位主要領導和分管領導的責任。
3.上下聯動整改。堅持上下聯動、協同推進，把專項整治內容作為教育實踐活動深化整改的重要任務，作為黨建工作專項述職和黨員干部述職的重要內容，合力打好專項整治攻堅戰。堅持開門開放抓整改，采取適當形式公開整改問題，及時公布整改成效，接受群眾監督。
(三)第三階段：鞏固提升、建章立制(2014年12月30日至2015年1月20日)
1.常態開展評議。建立黨風政風行風“三位一體”社會評價機制，在相關部門和公共服務行業開展滿意度測評。采取電話抽查、問卷調查、網絡滿意度測評和群眾辦事大廳(窗口)直評等方式，定期對直接關系民生的職能部門、窗口單位和服務行業的作風情況進行評議，并通過適當方式向社會公開。
2.暢通監督渠道。加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、輿論監督、群眾監督制度建設，推動形成科學有效的黨員干部履職盡責監督體系。推廣運用現代科技手段，推進行政權力依法規范公開運行平臺、行政執法與刑事司法信息共享平臺和行政效能電子監察平臺建設，強化對黨員干部履職行權過程的實時監督，讓庸懶散浮拖現象無處藏身。
3.建立長效機制。要充分總結運用黨的教育實踐活動和專項整治成功經驗，進一步建立完善嚴肅組織紀律制度，行政效能建設機制，黨員干部日常教育管理監督機制，失職瀆職查處問責機制等方面制度機制。
四、任務分工
(一)單位黨組負責本單位全面開展庸懶散浮拖專項整治的組織領導和統籌部署。
(二)要充分發揮行業系統指導作用，要認真履行職責，堅持齊抓共管，聯動整治庸懶散浮拖問題，形成上下聯動、協同推進的工作格局。
五、組織領導
(一)明確領導責任。按照要求，我局成立庸懶散浮拖專項整治工作領導小組，辦公室設在局辦公室，落實專門工作力量，確保責任到位、任務到位、措施到位，迅速啟動專項整治工作。
(二)細化推進措施。要按照專項整治統一部署，倒排時間、倒逼進度，實行項目化推進，確保2015年1月20日前全面完成各項整治任務。領導小組辦公室將組織力量暗訪檢查，及時通報專項整治情況。要建立專項整治信息周報制度，重大情況要及時報告。專項整治期間，每周五上午下班前，向領導小組辦公室報送本周工作進展和下周工作安排。
(三)加強宣傳引導。由辦公室牽頭，制定專項整治宣傳方案，采取多種形式，全方位、高密度抓好媒體宣傳和社會宣傳，既宣傳正面典型，又曝光反面案例，推動專項整治迅速升溫、增強集中整治庸懶散浮拖活動聲勢。
(四)抓好工作結合。要把專項整治工作，與學習貫徹省委十屆五次全會精神結合起來，與黨的教育實踐活動深化整改融合起來，與推動本單位中心工作、確保圓滿完成全年任務結合起來，努力實現兩手抓、兩不誤、兩促進。
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