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導讀：新發展理念的提出,意味著粗放式的增長模式將走進歷史。以往高能耗、高污染、高社會成本的產業面臨淘汰。受此影響,一些外商關閉了設在中國的工廠,將生產線轉移到其他東南亞國家,有些人將此曲解為“外資逃離中國”。這是對中國投資環境不斷優化、投資價值長期向好的誤讀。第十二屆全國人民代表大會第四次會議開幕前三個多小時,人民大會堂外等候進場的中外記者已經排起了長長的隊伍。站在隊首的日本東京電視臺記者向xx介紹,他們從0點50分就等候在東門外,只為能在采訪中占據一個好位置。以下是2016政府工作報告解讀全文，歡迎閱讀!
“中國兩會”成為熱詞,本身就說明了中國的發展與世界息息相關。李克強在《政府工作報告》中指出,“十二五”確定的主要目標任務全面完成,經濟持續較快發展,經濟總量穩居世界第二位,成為全球第一貨物貿易大國和主要對外投資大國。
中國是世界經濟重要動力源
2015年,中國經濟增長6.9%。
李克強總理在《政府工作報告》指出,這樣的成績,是在極為復雜嚴峻的國際環境中取得的,“去年世界經濟增速為6年來最低,國際貿易增速更低,大宗商品價格深度下跌,國際金融市場震蕩加劇,對我國經濟造成直接沖擊和影響。”
人民大學重陽金融研究院向xx算了一筆賬:過去一年,世界總體GDP增速為3.2%,中國的6.9%是在全球最大20個經濟體中最高的。中國的“朋友圈”中,美國預計增速為3%,歐元區為2.1%,英國為2.6%,日本則為0.6%。
中國在世界經濟最困難的時刻,承擔了拉動增長的重任。2015年,中國經濟6.9%的增長,是世界經濟重要動力源。
中國經濟對世界的重要性體現在兩個方面:一是經濟規模的總量大,去年中國的經濟總量已占世界經濟總量的15%,對世界經濟增長的貢獻率是25%。二是中國是G20中最活躍的貿易伙伴國,中國經濟的運行情況從一定程度上決定了國際經貿合作的冷暖。
李克強總理在《政府工作報告》中提出,今年中國發展的主要預期目標之一是,國內生產總值增長6.5%—7%,并指出,“今年我國發展面臨的困難更多更大、挑戰更為嚴峻,我們要做打硬仗的充分準備”。“中國的發展從來都是在應對挑戰中前進的,沒有過不去的坎。經過多年的快速發展,我國物質基礎雄厚,經濟韌性強、潛力足、回旋余地大,改革開放不斷注入新動力,創新宏觀調控積累了豐富經驗。特別是我們有中國共產黨的堅強領導和中國特色社會主義制度,中國人民勤勞智慧。只要我們萬眾一心,共克時艱,就一定能夠實現全年經濟社會發展目標。”李克強總理在客觀分析困難和挑戰的同時,傳遞出“中國信心”。
面對世界經濟形勢帶來的嚴峻挑戰,無論是發達經濟體還是發展中經濟體,都在努力尋求新的增長動力,尋求可持續發展的信心。在中國,這樣的信心來自于全面深化改革、建立開放型經濟新體制的決心和行動;來自于中國經濟強勁內生動力和中國政府堅強有力的政策引導。
中國經濟在新一輪改革開放中實現可持續增長,對世界至關重要。
上海財經大學自貿區研究院秘書長陳波認為,2009年金融危機發生初期,世界對中國經濟權重的認識還停留在“共識”層面,但現在國際社會真正感受到中國增長的關鍵意義:“美國的影響力主要是美元,中國的影響力則實實在在的體現在經貿。”
在全球產業布局中,中國處于價值鏈中間的環節,中國經濟走勢對世界其他經濟體影響不斷加深加強。“不夸張地說,中國的改革就是世界的改革,中國的增長就是世界的增長”,陳波說。
中國投資環境長期向好
2015年,我國實際使用外資金額7813億元人民幣,同比增加6.4%,較2014年擴大4.7%。這是在全球貿易下降、經濟復蘇乏力的條件下取得的成績。
無論是過去的五年,還是未來的五年,中國都在深度融入全球經濟。
2015年9月,在納斯達克的聚光燈下,蘋果公司推出了新一代智能手機,去年這家公司的市值突破7000億美元,投資人普遍認為中國市場的強勁表現是蘋果公司的利潤保障。
就在蘋果新產品發布后不到12小時,戴爾公司創始人兼首席執行官邁克爾戴爾飛赴中國,宣布未來5年將在中國市場投入1250億美元。結合中國當下火熱的“互聯網+”戰略,戴爾將在中國加大云計算、大數據、端到端解決方案等業務的投資,并提出了“在中國,為中國”的發展理念。
“我收到華爾街日報一個記者的電話來問,來確認,是不是寫錯了小數點,是125億美元,還是1250億美元?我們講這個五年整體對中國的投入,我們是有足夠信心的。” 戴爾大中國區總裁黃陳宏在接受xx專訪時表示。
李克強總理《政府工作報告》再一次向世界闡明了中國堅持改革開放的堅定立場:“提高利用外資水平,繼續放寬投資準入,擴大服務業和一般制造業開放,簡化外商投資企業設立程序,加大招商引資力度”, “營造更加公平、更為透明、更可預期的投資環境,中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土”。
十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以戰略定力布局中國經濟新常態,創造性地提出并實踐著“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念,不斷優化投資環境,樹立中國信心引領世界經濟新一輪增長。
改革開放的初期,中國對外資的吸引力只能停留在勞動密集型產業,而今天中國正張開雙臂擁抱世界領先的技術和人才。正如GE大中華區總裁兼首席執行官段小纓向xx表示的那樣,伴隨中國在世界經濟地位的提升,越來越多的外企將不再是身處中國之外服務中國,而是要加大對中國的投資,立足中國,服務中國。
2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是實施“十三五”規劃的第一年，同樣也是推進結構性改革的攻堅之年。可以說，2016年的中國兩會承載著“十三五”開好局的使命，也肩負著2020年全面小康的重任。所以，李克強總理今年的政府工作報告就顯得特別重要，因為2016年怎么走、“十三五”這五年怎么干，很大程度上就看這個報告給出的路線圖。那么，今年兩會政府工作報告的重點是什么?
GDP增速設區間值守住6.5%底線
國務院總理李克強在政府工作報告中提到，2016年中國經濟增長預期目標是6.5%～7%，這考慮了與全面建成小康社會目標相銜接，考慮了推進結構性改革的需要，也有利于穩定和引導市場預期，有利于實現比較充分的就業。
這是我國21年來首次為國內生產總值(GDP)增長目標設定區間，顯示了政策的靈活性和科學性。
全國政協委員、國務院發展研究中心原副主任劉世錦說，“十三五”規劃建議中提到，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。經過測算，要實現這個目標，6.5%增長速度是一個底線。如果努力一下，這個速度有可能還可以再高一點，也就是7%。
從2014年的7.5%左右，到2015年的7%左右，再到今年清晰設定6.5%～7%的區間目標，我國宏觀調控的思路和方式不斷創新，認識和能力更加成熟。
“GDP增速調整符合實際，符合經濟發展的規律，也符合我們現在提出的發展目標和實際經濟運行之間的關系。”在劉世錦看來，現在和過去計劃經濟時期最重要的區別，就是現在不是指令性計劃，而是一個預期性的目標。但預期和實際經濟運行中間是有區別的，經濟實際上怎么運行是有客觀規律的，也會遇到各種因素的影響。
盡管如此，處在經濟轉型的節點上，距完成2020年全面實現小康社會的目標還有很多關隘要闖。產能過剩、進出口增長沒有達標，在推動供給側改革的過程中，如何守住6.5%的底線更引人關注。
李克強總理在報告中也坦承，今年我國發展面臨的困難更多更大、挑戰更為嚴峻，我們要做打硬仗的充分準備。但困難和挑戰并不可怕。中國的發展從來都是在應對挑戰中前進的，沒有過不去的坎。只要我們萬眾一心，共克時艱，就一定能夠實現全年經濟社會發展目標。
“我們手上的牌很多。”全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林表示，我國的產業目前由工業主導向服務業主導轉型，帶來了更多的就業機會。2015年，服務業規模擴大了8.3%，而曾經主導經濟的建筑和制造業總計只增長了6%。服務業逐漸成為主導產業后，就業總體上會逐步增加。“不光是總量增加，就業結構也會得到逐步改善。”
遲福林所說的“第二張牌”是城鎮化結構變革。由于產業結構的變革，“十三五”期間人口城鎮化規模將實現新的增長，這會帶來巨大的潛能;“第三張牌”是指物質性消費向服務性消費轉型，“消費正成為拉動經濟增長的巨大動能。”
注冊制改革實施條件待完善
新股發行注冊制成了這兩天市場的關注焦點。
今年的政府工作報告對資本市場所做的表述有：推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健康發展，提高直接融資比重，適時啟動深港通。嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動，堅決守住不發生系統性區域性風險的底線。
值得關注的是，今年新股發行注冊制沒有進入政府工作報告。在去年的政府工作報告中，對于金融市場改革方面的意見為，加強多層次資本市場體系建設，實施股票發行注冊制改革，發展服務中小企業的區域性股權市場，推進信貸資產證券化，擴大企業債券發行規模，發展金融衍生品市場。適時啟動深港通試點。
這讓市場對于注冊制的預期有所延后。“今年注冊制可能暫緩”成了包括國泰君安[0.00%]首席宏觀分析師任澤平在內多位市場人士的判斷。
北大光華管理學院教授曹鳳岐認為，雖然今年政府工作報告沒有提到注冊制，但不意味著不實施注冊制。實施注冊制首先要積極準備，然后逐步推進，而不是馬上實施。
中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍也表示，注冊制和證券法的一些法律法規存在很大不同，要修訂證券法，然后才好落實注冊制，這是一個很重要的前提。去年全國人大常委會授權國務院在兩年內實施注冊制，給出了較為寬泛的時間范圍，考慮到市場信心問題等準備工作，在實施這項工作的時候可能也有些考慮。
注冊制啥時候實施?在與政府工作報告同日亮相的“十三五”規劃綱要草案提出：創造條件實施股票發行注冊制。
“十三五”規劃綱要草案在健全金融市場體系的相關工作安排中提出，積極培育公開透明、健康發展的資本市場，提高直接融資比重，降低杠桿率。創造條件實施股票發行注冊制，發展多層次股權融資市場，設立戰略性新興產業板，深化創業板、新三板改革，規范發展區域性股權市場，建立健全轉板機制和退出機制等。
中國人民大學金融與證券研究所教授李永森表示，從注冊制改革的大方向看，必須在整個資本市場的發展過程中逐步創造條件，不能無視客觀現狀急于求成，對可能對市場帶來的影響應有清醒的認識和相應的應對措施。李永森認為，市場整體的穩定與否、投資者結構是否得到優化、市場能否形成有效的約束力，以及投資者保護情況等，都是需要考慮的問題。
目前，證監會對于注冊制的最新官方表態為：注冊制改革是我國資本市場改革的方向，改革的制度設計必須充分考慮我國市場的環境和條件。全國人大做出的授權決定，為啟動注冊制改革的技術準備工作提供了法律依據。證監會將按程序研究制定專門的部門規章、信息披露準則和規范性文件，系統構建注冊制的規則體系。這一工作需要有一個較長的時間過程。
靈活適度：貨幣政策從寬貨幣轉向寬信用
今年政府工作報告中，有兩處新意值得關注：一是相比此前政府工作報告強調穩健的貨幣政策要“松緊適度”，此次的最新提法是“靈活適度”;二是首次明確給出了社會融資余額增速13%的數量目標，M2(廣義貨幣)增速目標較2015年上升1個百分點，與去年實際增速基本相當。
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