為了夢想的小學作文

時間：2025-12-02 07:34:58 夢想我要投稿

為了夢想的小學作文

　　面對目前扶貧開發工作的地位空前的重要，扶貧開發的作用空前的提升，扶貧開發的責任空前的重大，扶貧開發的任務空前的艱巨，扶貧開發的使命空前的光榮，為深入貫徹落實省委十屆六次全會精神，全面抓好新一輪扶貧開發工作，全力打好扶貧攻堅戰，實現脫貧致富奔小康的奮斗目標，市委市政府站在講政治、惠民生、促發展、奔小康的政治高度，向全市人民吹響了扶貧開發的總號角、下達了扶貧攻堅的動員令，我市務必在2018年基本消除貧困人口，2020年與全省全國同步小康。但就如何從細從實從快做好全市精準扶貧工作，仍是全社會特別是扶貧移民部門必須認真思索和探究的課題。為此，市扶貧和移民工作局組織全體干部職工深入鄉鎮、村社廣泛調研，就如何做好扶貧攻堅工作進行了系列探討，為我市進一步推進精準扶貧工作、打好扶貧攻堅戰提供參考。

為了夢想的小學作文

　　一、基本情況

　　**地處**，位于**中游，是典型的革命老區、移民大市、邊緣丘陵山區于一體的農業縣級市，全市總人口89萬，其中農業人口68萬。1986年被列為國家級貧困縣，2011年繼續被確定為國家扶貧開發工作重點縣。截止2013底，全市454個行政村中有339個貧困村，2.7612萬貧困戶，7.29萬貧困人口，占全市農業人口的11%。通過2014年精準扶貧項目的實施，目前，我市尚有21385戶貧困戶、61807人貧困人口。實施“五個一批” 扶貧攻堅行動計劃為：扶持生產和就業發展一批27948人，移民搬遷安置一批17444人，低保政策兜底一批23866人，醫療救助扶持一批24814人，災后重建幫扶一批(無)。

　　二、貧困現狀

　　一是貧困人口比例偏高。全市339個貧困村占行政村總數70%左右，同時，因病、因災、因勞動力缺乏返貧現象呈上升趨勢。二是主導產業滯后。農業產業化經營尚處在初級發展階段，競爭力較弱，人均收入普遍偏低，主導產業不明顯，全市農業總體上還是粗放生產，多數農戶一直沿用傳統的耕作方式，主要種植水稻、玉米、小麥、蔬菜等農作物，結構單一，產值較低，無明晰種養產業的貧困村占80%以上，無增收項目的貧困戶占85%，缺乏堅實的產業支撐。三是教育發展不均衡。絕大多數邊遠老區村和庫區淹沒村未建立村小學，只有鄉鎮小學，有的農村孩子要走10多里山路才能到鄉鎮小學上學，求學路遠。四是農村基層組織人員老齡化嚴重，文化程度不高。絕大部分貧困村的村書記、村主任年齡都在60歲以上，精力不濟，積極性不高，帶動力不強，對貧困村發展經濟和脫貧致富缺乏示范和引領作用。五是貧困戶創收方式單一。留在村里的基本都是文化和知識水平普遍偏低的村民，他們對脫貧致富技術和就業技能幾乎一無所知;貧困村外出務工的青壯年人數占到80%以上，但由于缺知識無文化，務工僅靠體力勞動的收入甚微，糧食生產仍是貧困戶的主要收入來源。六是居住環境條件差。土木結構仍是貧困戶的居住主體，尤其離鄉鎮、離公路較遠的村民更具顯現，比例達到50%以上，還有5%左右的貧困戶住在低矮潮濕的土墻、竹坯房內，一年四季通風飄雨，日子艱難。七是“五缺”現象嚴重。在調查中了解到，缺信息、缺技術、缺資金、缺引導、缺勞力是貧困戶想脫貧但無法脫貧的主要障礙。這部分所占比例達85%，因災、因病及其他因素致貧返貧的占3%，人多地少，無耕種的占1%左右。八是自然條件惡劣，基礎設施落后。沒有主導產業和項目支撐，就業能力差，門路少，由于自然的原因，貧困戶抗御自然災害能力弱，山高坡陡，交通不便、水利設施老化失修、抗旱排澇條件不足。特別是村社道路和水利設施落后，全市仍有許多邊緣貧困村公路等級低，個別村目前還沒有村級水泥路，很多村都不通客車，群眾出行難，部分村人畜飲水靠老百姓背挑維持生存……，這些都嚴重制約著農村經濟發展和農民生產生活水平的提升。加之因自然災害、意外傷害失去勞動力，或患重病等因素導致農村家庭長期陷入貧困。

　　三、思考和建議

　　針對我市農村貧困現狀，全市各鄉鎮、市級各部門要高度認識扶貧開發工作的政治責任，深刻領會習XX總書記、李克強總理對扶貧工作的重要指示和目標要求，認真落實省委十屆六次全會精神，站在全局高度更新理念、創新模式、健全機制、加大工作力度，提高精準扶貧水平，創建扶貧攻堅實績。

　　(一)、著力實施“五個一批”行動計劃

　　1、扶持生產和就業發展一批。對有意愿、有能力的貧困對象，加大產業扶持力度和就業幫助力度，通過發展生產和務工實現2.7948萬人穩定脫貧。在產業項目選擇上，充分利用現有林地和耕地，發展勞務成本、原料成本都較低而比較效益較高的林下養殖和種草養畜。因地制宜引導和指導貧困戶發展生豬、山羊、小家禽養殖和蔬菜種植等“短、平、快”項目。引導產業基礎較好的地方盡量切入已經發展較為成熟的肉牛、生姜、川明參等大產業，依托現有龍頭企業、專合組織的技術、銷售等優勢，帶動貧困戶增收致富。鼓勵有條件的地方發展鄉村旅游，支持貧困戶從事餐飲、服務等旅游產業，發揮旅游對農戶就近就業、脫貧致富的帶動作用。

　　2、移民搬遷安置一批。對生存環境差、不具備基本發展條件以及居住過于分散、基礎設施和公共服務配套難的貧困戶，通過移民搬遷安置幫扶1.7444萬人脫貧。對接國、省、南充市移民搬遷規劃，結合新型城鎮化、易地扶貧搬遷、保障性住房建設和幸福美麗新村建設等項目，整合用好土地增減掛鉤、土地整理、地質災害避讓搬遷等政策，合理確定搬遷地點、搬遷資金和搬遷進度，到2018年實現具有搬遷條件和意愿的貧困戶應搬盡搬。抓好易地搬遷安置區基礎設施和公共服務設施建設，在戶口轉移、金融服務、子女入學、社會保障等方面盡量給予支持。

　　3、低保政策兜底一批。對喪失勞動能力、無法通過產業扶持和就業幫助實現脫貧的，全部納入最低生活保障，通過社會保障實施政策性兜底扶貧2.3866萬人，逐步把低保線提高到扶貧線標準。對殘疾人、五保戶扶貧對象實行生活費補貼，核定其年收入與國定貧困線標準差額，據實發放差額補助，使其年收入達到國定貧困線標準，確保殘疾人扶貧對象精準脫貧占全市扶貧解困貧困人口任務數25%以上。對因病、因殘、因災、因學致貧家庭，整合工會、殘聯、教育、衛生等部門救助資源，進行特困群眾集中救助。加快鄉鎮互助養老中心建設，在供養對象自愿的前提下，對農村無勞動能力、無生活來源、無贍養人扶養人的特困農村老人實行集中供養。擴大社會保險覆蓋面，到2018年基本實現人人享有養老保險。

　　4、醫療救助扶持一批。大力實施醫療就診減負行動，對接新型農村合作醫療政策，逐步提高貧困人口新農合籌資標準以及醫療補助、門診和住院治療費用報銷標準。探索新農合支付方式改革，重點將區域內住院疾病排名、費用占比前十位的病種納入支付方式改革范圍。建立與醫保(新農合)制度有效銜接的大病保險制度，提高農村貧困人口重大疾病醫療保障水平，對重點救助對象在定點醫療機構發生的政策范圍內住院費用，經基本醫療保險、城鄉居民大病保險及各類補充醫療保險、商業保險報銷后的個人負擔費用，在年度救助限額內按75%給予救助。組建醫療衛生精準扶貧專家醫療隊，定期深入貧困村集中開展免費診治。通過基本醫療保險、大病保險、醫療救助“三重醫療保障”，降低2.4814萬貧困人口就醫費用支出，遏制和減少農村因病致貧、因病返貧現象。

　　5、災后重建幫扶一批。實施災后恢復重建項目，幫扶地震、洪澇、滑坡等受災貧困人口脫貧，解決因災致貧、返貧問題。堅持以人為本，優先推進房屋倒塌、受損貧困戶住房重建，對個別建不起房的特困戶通過建設農村廉租房等方式兜底解決。積極爭取災后重建和臨時生活困難救助資金政策，幫助受災群眾迅速恢復生產、促進增收。

　　(二)、合力推進“五大扶貧工程”建設

　　1、推進產業扶貧工程

　　一是強化自主經營。根據當地產業發展和貧困農戶的實際，在本鄉、村明確1-2個最適宜的種、養業發展項目，包括種植類的高附加值鮮果和干果，藥材類的金銀花、川明參、葛根、銀杏等，養殖業的豬、牛、羊、兔及小家畜等。讓貧困戶在可實施的短、平、快項目中增收致富;二是扶持龍頭企業。支持張飛牛肉、楊氏果業公司等農業產業化龍頭企業采取“公司+基地+農戶”模式，發展特色產業。引領貧困農戶增收致富;三是培育新型農業經營主體。主推并鼓勵以專業合作社+農戶、家庭農場(業主大戶)+農戶等方式扶持到戶產業發展。按照“一村一品”、“一鄉一業”思路，因地制宜發展蔬菜、水果、珍稀樹木以及畜禽養殖產業。通過土地入股分紅、成熟產業返還農戶經營等模式，強化利益聯結機制，幫帶貧困農戶增收致富。四是建設產業園區。加快江北、江天、江東三大農業產業園區建設，不斷擴大園區水果、蔬菜、中藥材等特色效益產業發展規模，引導周邊鄉鎮積極開展產業對接，鼓勵農戶發展關聯產業，主動融入到園區產業大盤子。輻射帶動貧困農戶增收致富。五是發展鄉村旅游。依托**風水文化旅游區、**故居保護區、**水庫風景區、**風景區、**河國家濕地公園、老觀古鎮等旅游目的地和休閑觀光區，鼓勵支持群眾興建農家樂(漁家樂)，打造特色手工業產品，加快鄉村旅游發展。推動貧困農戶增收致富。

　　2、強化基礎扶貧工程

　　(1)加強農村公路網建設，以農村公路通達通暢為基礎，全面打通農村斷頭路，系統改造縣鄉公路，建好客貨運輸通道、農機作業通道、入戶便道，完善生產生活道路體系，實現農村公路網絡化、等級化，實現通村水泥路達100%。

　　(2)加強國、省、縣道的升級改造，加快境內高速、鐵路、航空、水運立體網絡建設，確保全市交通狀況得以全面改善和提升。

　　(3)加強農田水利基本建設，圍繞“骨干工程全覆蓋、小微水利全配套、人畜飲水全保障”目標，完善水利設施，加大五小水利工程建設和除險加固，加強對既實用又管用的山坪塘、蓄水池和供水站、電灌站的維修與新建工程，大力推進節水灌溉。建設高標準農田，提升地力水平。實現人畜安全飲水達100%。

　　(4)加強農村電力、廣電、通訊“通村工程”建設，大力發展清潔能源。

　　3、加強新村扶貧工程

　　大力推進危房改造和農村廉租房建設。按照“建、改、保”的思路統籌實施危房改造項目。堅持政府主導、村集體組織實施的方式，為建不起、改不起的特困戶提供保障性住房，讓貧困群眾住有所居、安居樂業;開展易地扶貧和地質災害避險搬遷。對生存環境差、不具備基本發展條件以及居住過于分散、基礎設施和公共服務配套難的貧困戶，在其自愿基礎上，實行易地扶貧搬遷，另選新址重建或搬遷到就近新農村聚居點;對淹沒區、地災隱患區貧困戶全部實行易地搬遷，確保其生命財產安全;加快“五改三建兩提高”建設。對自然村落和相對集中貧困聚居點，實施“五改三建兩提高”，美化聚居環境;全面實施農村電網改造和信息網絡建設。大力實施貧困村農村電網改造升級工程，重點解決貧困村供電設施落后、供電能力不足的問題，全面提升配網供電能力和供電質量，實現供電服務均等化。采取有線、無線和衛星三種覆蓋方式，推進電視戶戶通、廣播村村響和寬帶鄉村建設;健全農村衛生保障體系。以村為單位，興建和改建農村衛生室，加強農村醫生培訓，全面實行重大疾病救助;大力推進村內垃圾及聚居點污水處理工程。開展以臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理為重點的環境整治，加快農村人居環境改善;開展形式多樣的文化惠民扶貧行動。持續開展農民藝術節、送電影下鄉等活動，豐富群眾文化娛樂生活;加快圖書室、文化室、農家書屋等文化設施和場所建設，建設幸福美麗新村文化院壩。到2018年，實現村村有圖書室、文化室、農家書屋。

　　4、提升能力扶貧工程

　　加強勞務培訓、勞動力轉移培訓、產業技能培訓、理財能力培訓，全市統一組織對有資質和培訓實力的職業技術學校進行鱗選，選出3-5家培訓機構，分片區到村集中舉辦培訓班，強化農村實用技術和就業技能培訓，提升貧困群眾就業創業能力。支持用人單位與培訓機構在貧困地區開展定向、訂單培訓，提升培訓效果。對具備創業條件的貧困勞動力，開展免費創業培訓。鼓勵支持外出務工人員回鄉創業，帶領貧困群眾就業增收。

　　實施農村義務教育學生營養改善計劃、普通高中家庭困難學生和中等職業教育國家助學金補助以及邊遠學校特困師生資助等救助幫扶措施。

　　健全貧困地區的鄉村商品服務網點和物流配送體系，提升季節性農產品儲存銷售能力;大力發展農村電子商務，支持有條件的村建設電子商務服務網點，實現貧困地區農村商業網點線上線下全覆蓋。

　　5、抓好生態扶貧工程

　　牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加大對重點生態功能區的投入，加快治理突出生態問題，筑牢貧困地區持續發展的生態本底。

　　建立和完善生態補償機制，提高公益林補償標準，擴大濕地補償范圍，適度提高補助標準，重點向貧困村傾斜。加快生態脆弱地區治理步伐，優先支持貧困地區天然林保護、退耕還林和水環境治理。

　　加強防災減災避災，加大滑坡、崩塌、泥石流等地質災害防治力度，重點抓好災害監測預警、工程治理等綜合防治措施。支持貧困地區群眾直接參與重大生態工程建設，增加其生態建設管護收入。

　　(三)、全力強化組織保障

　　1、落實扶貧責任。進一步完善扶貧開發管理體制，建立黨政“一把手”對本地區扶貧工作負總責、幫扶部門“一把手”對幫扶工作負全責的工作機制，形成縱向到底、橫向到邊的責任體系。市扶貧開發領導小組要定期研究重大問題，對全市扶貧開發攻堅工作作出總體評估和年度安排，加強統籌協調，形成工作合力。市扶移局負責全市精準扶貧工作方案的協調、平衡和完善，并監督精準扶貧項目實施和資金使用。鄉鎮(街道)主要負責精準扶貧項目規劃、方案制定、項目實施、資金管理、聯系協調、項目驗收等工作。村(社區)負責做好組織和帶領群眾推進扶貧項目實施、登記造冊、信息反饋和建立扶貧工作臺賬。幫扶部門要按照扶貧幫扶工作要求，切實選派好第一書記和駐村工作隊，落實好幫扶責任，實行不脫貧不脫鉤。

　　2、強化資金保障。一是加大本級財政投入。市級財政按規定足額預算并落實精準扶貧資金，并按20%的增幅逐年遞增。。二是扶貧項目資金無條件整合。上級下達用于扶貧工作的革命老區建設資金、以工代賑資金等各類項目資金，一律不準擠占挪用，全部統籌用于精準扶貧攻堅任務。三是涉農項目資金全力服從整合。各部門各行業要將不低于70%的項目資金用于精準扶貧村。

　　3、抓實駐村幫扶。全面落實“五個一”(1名聯系領導、1個幫扶單位、1個駐村工作隊、1名第一書記、1名幫扶責任人)到村到戶幫扶責任制。強化駐村工作紀律，實行不脫貧、不脫鉤。

　　4、加強隊伍建設。加強基層干部隊伍建設，有針對性的配備熟悉現代農業、農村金融和有基層工作經驗的干部進入鄉鎮領導班子，鍛造一支真正懂扶貧、通民情、作風好、肯干實干的干部隊伍。抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，選好培強村級領導班子，整頓軟弱渙散基層黨組織，把村黨組織建成帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。

　　5、嚴肅紀檢查處。加強扶貧項目資金全過程監管，以零容忍的態度懲治扶貧領域的違紀違法行為，對虛報冒領、擠占挪用、損失浪費、等問題，發現一起，查處一起，絕不姑息。

　　6、嚴格考核獎懲。按照貧困村“摘帽”標準，建立健全扶貧開發工作目標考核獎勵辦法，對扶貧工作實行單列考核，把扶貧考核結果作為考核貧困地區和黨政領導班子的主要指標，作為各鄉鎮(街道)考核排位的主要依據。對扶貧實績突出的的優秀干部優先提拔使用、對幫扶單位措施不力、成效不佳、弄虛作假的黨政領導干部嚴格問責。

　　為打好新一輪扶貧攻堅戰，全市上下務必高度重視，按照市委、市政府的總體部署，科學規劃，主動作為，協調配合，統籌發展，以新常態激活潛動力，凝聚正能量，集全民之智，舉全市之力，著力實施“五個一批“扶貧攻堅行動計劃和“五大扶貧工程”，全方位營建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧三位一體的大扶貧格局，落實精準扶貧政策，完善精準扶貧措施，強化精準扶貧力度，早日實現我市脫貧摘帽目標，到2020年與全省全國同步小康。

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