美麗的智慧初中作文

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美麗的智慧初中作文

　　無線電監督檢查處年度工作總結和來年工作思路

　　2012年，我處緊緊圍繞年初制定的工作目標，以許可后監督檢查為抓手，全力推進航空、鐵路、水上等專用頻率保護工作實現新突破，無線電違法行為減少，電波秩序更加良好。去年，全省行政處罰辦結案件98起，比上年同期下降28.5%，罰款9.7萬元，比上年同期下降36.2%，沒收無線電發射設備146臺（套），價值約52000元。干擾投訴56起，比上年同期下降21.1%，查處56起，查處率100%。

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　　一、2012年無線電監督檢查工作基本情況

　　（一）貼近服務對象，樹立無線電管理部門的良好形象。

　　適應無線電管理工作與社會生活的聯系越來越緊密的新形勢，我們采取多項措施，貼近服務對象，努力提高為民服務水平。去年初，我們先后建立了重大無線電干擾事件快速排查機制與群眾舉報的無線電違法違規案件限時查辦制度，從制度上確保重大干擾發生時，迅速組織干擾排查力量，統一指揮，分級負責，快速響應，高效處置，更好地維護國家利益與人民群眾的生命財產安全。對群眾舉報的無線電違法案件，要求在當日登記，當日受理，兩天內調查核實，提出處理意見，五日內組織查處；重大緊急案情，立即組織人員依法查處，查處情況在結案后三日內向舉報人反饋。這些措施增強了全省無線電監督檢查人員的服務意識與責任意識，有效地提高了監督檢查的效率與服務質量。全年共受理涉及航空、水上、高鐵、防汛等重要無線電業務通信干擾17起，均在第一時間組織開展監測排查，在最短時間內有效排除有害干擾，有效地保障了重要無線電業務的通信安全。

　　為促進民航機場有效改善電磁環境，從去年2月起，我們與當地無線電管理機構一道，先后到省內5個民航機場，重點對機場的全向信標臺、甚高頻無線電臺、800mhz集群系統、對講機等無線電臺站進行了實地核查，對檢查中發現的個別機場新增無線電臺設備和變更無線電臺站頻率、臺址等核定參數未及時辦理相關手續的違規設臺行為立案查處，消除了這些違規行為可能引發的通信系統自擾的隱患。共實地核查各類民航無線電臺（站）70 個，發現違規行為5起，立案查處3 起。通過較為全面地掌握各機場無線電臺(站)的設置使用情況，增強了我們對民航干擾狀況的及時分析與快速排查能力，促進了民航無線電磁環境的改善。去年我省航空無線電專用頻率的干擾現象呈明顯下降趨勢，全省僅受理民航專用頻率干擾2起，比上年同期下降了75 %。

　　針對我省沿海的8000多艘60馬力以上漁船主要以個體捕撈為主的特點，我們在全省沿海地區開展“送法進漁村”活動，向長期忙于海上作業，對設置、使用無線電臺的有關知識了解不夠的沿海漁民宣傳無線電管理法規。省、市無線電管理機構執法人員與當地海洋與漁業執法大隊的執法人員一道，先后深入福州、莆田、寧德、泉州、漳州的10多個鄉鎮，進村入戶、下海登船開展宣傳活動，共發放宣傳品、宣傳冊1000多份，現場指導漁民規范使用無線電臺站，耐心解答漁民關于水上無線電管理的各種問題，引導漁民明確設臺的權利與義務，遵守通規通紀，減少有害干擾。通過與漁民進行面對面的溝通，既擴大了漁業無線電管理的社會影響，也增進了無線電管理機構與廣大漁民之間的相互理解，為今后更好地推進漁業無線電管理、保障水上通信安全打下了新的工作基礎，受到海洋漁業管理部門工作人員與廣大漁民的一致好評。

　　（二）延伸督查體系，鞏固專用頻率保護工作機制。

　　隨著無線電專用頻率保護工作的不斷深化，如何更好地發揮機制成員單位的作用，延伸無線電監督檢查工作體系，真正形成各成員單位之間各盡其責、協同管理的工作局面，是去年我們推進專用頻率保護工作的重要課題。為此，我們把協助民航機場建立內部臺站管理與干擾排查機制作為去年的重要工作，經過與相關機場的多次溝通，全省五個民航機場均已建立了內部《無線電頻率臺站管理制度》和《無線電干擾排查制度》，強化依法設臺意識，對如何設置、使用、報廢、更新無線電臺站作了更加明確的內部職責界定與管理流程規范。當航空頻率發生干擾時，相關機場首先要檢查自身設備，排除民航內部設臺單位自身相互干擾的可能，對屬于外部干擾、民航機場自身力量無法排查的案件，按規定向無線電管理部門投訴并協助無線電管理部門進行排查。通過在民航管理部門延伸無線電監督檢查體系，既增強了民航機場內部強化無線電管理工作的責任感，又提高了對民航無線電干擾的快捷反應與快速排查能力。

　　繼前年我省開展鐵路無線電臺站專項整頓取得明顯成效之后，去年我們乘勢而上，大力推進XX境內鐵路基層生產單位（站、段）建立專兼職無線電聯絡員制度。由于鐵路系統無線電設臺涉及范圍廣、流動性大、運作管理方式相對復雜，同一車站的.無線電臺站設置使用單位，往往分屬于南昌鐵路局的不同管理部門，大大影響了無線電干擾協調與緊急狀態處理的效率，甚至對人民群眾生命財產安全構成隱患。去年初，我們多次與南昌鐵路局溝通協調，在全省九個設區市設立了九個鐵路專兼職無線電聯絡員，同時在九個設區市無線電管理局設立鐵路無線電管理聯絡員，做到平時信息相互溝通，緊急狀況下及時呼應。鐵路無線電監督檢查體系的延伸，使我省無線電管理部門與鐵路部門的工作聯系更為便捷，更加緊密。去年，省市無線電管理部門通過與聯絡員溝通，順利地開展了對永安、泉州、莆田、寧德、漳州、邵武等火車站的不同工段所設置、使用的無線電臺站的監督檢查，促進了鐵路無線電臺站的規范管理。全省累計補辦了鐵路臺站 119 臺。去年我省受理的多起鐵路無線電臺站干擾，都是通過與聯絡員的溝通協調，實現了第一時間組織排查，有效地保障了鐵路無線電通信安全。

　　在推進漁業船舶電臺管理方面，我們與海洋與漁業管理部門一道，不斷探討提高辦證率的新思路，通過發揮基層漁業管理人員的作用，延伸管理觸角。這些基層漁業管理人員抓住漁船檢驗證書換發、休漁期培訓和捕撈許可證年審的時機，對漁業船舶上使用的無線電臺進行核對，對發現的問題提出整改要求，使漁業船舶電臺的基礎管理得到進一步強化。

　　（三）拓展管理思路，不斷提高無線電監督檢查水平。

　　在我省無線電行政執法辦案數量多年保持全國領先的情況下，我們不滿足于已有的成績，不斷尋求監督檢查工作新的突破點。針對一些已獲準設置使用無線電臺站的單位和個人存在隨意變更臺站核定項目和技術參數的狀況，我們從維護重要無線電通信業務安全運行的目的出發，在全省范圍開展對航空、鐵路、公眾移動通信已審批設置的無線電臺站的事后監督檢查，把是否按核定項目和核定參數工作，是否存在亂用頻率、擅自改變頻率用途、擅自改變臺站地址、擅自更換設備等違章違規行為作為監督檢查的重點。過去沒有引起足夠重視甚至被忽略的一些管理盲點，被納入了這次監督檢查的范圍，促進了監督檢查工作的深化。去年，省市無線電管理機構相互配合，對全省557個設臺單位（或個人）的1000多個臺站進行實地核查，對所發現的 180 起各類違規違法行為，及時提出整改意見并督促整改，其中立案查處 98起，罰款97000元，沒收設備146 部。許可后監督檢查工作的開展，使廣大設臺單位進一步認識到，依法申請設置的無線電臺站，還要嚴格按照被許可的事項規范使用，才能減少各種干擾隱患，維護良好的電波秩序。一些被檢查的單位結合對存在問題的整改，建立健全了內部無線電管理制度，調整充實了無線電管理人員，臺站管理水平得到明顯提高。

　　為推進無線電干擾查處工作的深化，我們在抓好干擾排查干擾工作的同時，認真整理干擾查處案卷，做好干擾月報分析與季度分析，通過縱比、橫比等多種比較分析方法，及時發現新的干擾動向，找出干擾排查工作的規律，以便更好地組織與指導全省的干擾排查工作。對干擾排查中發現的需要協調相關部門解決的突出問題，及時展開調研，并通過相關渠道向上反映，引起領導重視與社會關注，促進問題的有效解決。去年1至4月份，我省防汛無線電通信被干擾的投訴量大幅上升，干擾強度也明顯增強，且干擾多發生在我省強降雨期間，針對這一問題，我們通過調研，及時報送了《我省防汛無線電通信受干擾狀況應引起重視》的專報，省長、副省長張志南、陳榮凱先后作了重要批示，省防汛部門高度重視專報件所反映的情況，立即與我局溝通意見，并就加強防汛無線電管理工作做了部署，要求全省各級防汛部門加大無線電設備，特別是洪水預警報系統的維護和投入的力度，對出現故障的設備及時維修或更換，把防汛無線電管理工作提高到一個新的水平。

　　（四）提高綜合素質，增強監督檢查隊伍的戰斗力。

　　在推進無線電監督檢查創先爭優的過程中，我們把提高監督檢查隊伍的整體素質作為基本的工作前提來抓。按照《行政強制法》頒布實施后對行政執法提出的新要求，根據自由裁量權標準實施一年多以來的實際，我們組織人員對《XX省無線電管理行政處罰自由裁量權參照執行標準》進行修訂。新修訂的文書更加突出程序的合法性，進一步規范了無線電行政執法行為。對初次違法且輕微的違法行為，體現以教育為主，處罰為輔的人性化執法理念。對生產、銷售無線電發射設備的違法行為處罰標準也進行了相應的修改，增強了處罰裁量的科學性和合理性，起到了更好保護公民、法人或者其他組織的合法權益的作用。隨之，我們對原有的無線電行政執法文書作了修訂，增加了有關行政強制措施和聽證等方面內容的文書12 份。

　　為強化我省無線電行政執法工作的自我激勵機制，增加執法人員的自我約束能力，我們重新制定了《XX省無線電管理監督檢查考核評比方案》，新的考評方案進一步體現了爭先創優的精神，并首次把無線電干擾查處工作列入考評內容，凸現了新形勢下干擾查處工作的重要性，激勵各地無線電管理機構在查處重大無線電干擾中相互配合，緊密合作，有效地提高了重大干擾案件的排查效率。去年2月21日，XX市防汛抗旱指揮部水文測報電臺所使用的8個頻率受到嚴重干擾，整個水文遙測系統曾處于癱瘓狀態，而干擾源又在XX市XX縣，面對這種情況，三明、泉州兩市無線電管理機構按照省局的統一協調，不推諉不扯皮，迅速出動相關人員，開展聯合監測排查，在短時間內排除了干擾，避免了險情的發生，體現了高度的敬業精神與責任意識，得到防汛部門的好評。

　　按照局黨組關于加強黨的建設與精神文明建設的一系列部署，我處強化了政治理論學習，黨的十八大勝利召開后，全處人員認真學習十八大報告，領會十八大精神，進一步堅定理想信念，增強了推進無線電管理事業更快發展的信心與決心。通過開展黨員公開承諾活動，踴躍參加創造優秀黨支部活動，認真落實黨風廉政建設責任制，全處工作人員的政治思想素質與業務素質進一步提高。根據我省無線電監督檢查工作實際，明確以指導民航管理部門加強內部臺站管理、開展“送法進漁村”活動、建立重大干擾事件快速排查與群眾舉報的違法案件限時查辦機制、深入實地開展無線電管理行政許可后的監督檢查等四個方面為重點，開展“下基層、解民憂、辦實事、促發展”活動。全處黨員干部切實轉變工作作風，與相關設區市無線電執法人員一道，走訪服務對象，傾聽百姓訴求，切實為廣大無線電設臺單位和個人排憂解難，進一步樹立了無線電管理機構為民服務的良好形象。去年8月份,我們向30個設臺單位發放了政風行風評議表，工作滿意率達100%。

　　二、存在的問題及2013年主要推進的工作

　　經過這幾年的努力開拓，我省無線電監督檢查工作不僅在執法力度與案件質量上保持并鞏固了名列全國前茅的位置，我們建立的省市聯合與部門聯動的無線電違法行為查處工作機制，航空、鐵路、水上相呼應的無線電專用頻率保護工作機制，也對新形勢下如何創新無線電監督檢查工作機制提供了具有借鑒意義的經驗。去年，國家無線電管理機構在北京舉辦法規與行政執法專題培訓班，安排我省無線電監督檢查部門用半天時間專題介紹創新無線電監督檢查工作機制的做法。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，深化無線電監督檢查工作的任務還很艱巨。由于受到經費等因素的制約，省市聯合執法行動沒有得到正常開展，難以有效發揮其在推進公正辦案中的相互監督作用，導致出現個別該予以查處的違法行為隨意不予查處的情況。航空、鐵路、水上相呼應的專用頻率保護工作機制雖然取得可喜進展，但下一步的深化工作仍面臨一些障礙，無線電通信安全的隱患仍然不同程度存在，要實現機制的高效運作，還需要一個長期的過程。

　　2013年，我處要以十八大精神為指導，圍繞“鞏固成果、完善提高、創新發展”的工作主線，著重抓好以下幾項工作：

　　（一）抓住關鍵環節，強化無線電安全保障工作。

　　推進民航部門已建立的內部臺站管理與干擾排查制度的落實與深化，強化對機場駐場設臺單位的管理，加大對機場及周邊的無線電臺站和輻射無線電波的非無線電設臺的監督檢查，進一步改善民航機場電磁環境。

　　針對vhf16國際遇險、安全和呼叫頻率受干擾現象較為嚴重的狀況，在全省沿海開展重點查處惡意占用和干擾水上移動vfh16頻道的違法行為，并通過深入宣傳相關管理法規，引導廣大船主依法設置、使用無線電臺站，保障水上無線電通信安全。

　　加大對鐵路沿線違章設臺的查處力度，重點開展對鐵路沿線設置使用對講機和移動通信基站的監督檢查，為gsm-r系統的運行提供良好的電磁環境，進一步保障鐵路無線通信的暢通與安全。

　　（二）突出工作重點，加大非法設臺查處力度。

　　對去年重點開展的航空、鐵路、公眾移動通信無線電臺站許可后監督檢查工作進行“回頭看”，對存在問題整改不到位、產生新的違法行為的設臺單位，要依法嚴厲查處。

　　圍繞國家提出推進無線電臺站的規范化的要求，深入開展許可后監督檢查，認真查處不遵守頻率管理有關規定、隨意變更核定的項目和技術參數等違法行為。

　　更加有效地整合省、市執法資源，圍繞今年的許可后監督檢查工作重點，通過開展上下聯動，跨區互動等形式的聯合執法活動，提高執法整體效果。

　　進一步加強與公安、工商、質檢、海事、海洋與漁業、保密等部門的協作，有針對性地開展聯合監督檢查。與海事、海洋與漁業部門聯合，在沿海組織一至兩次有力度、有影響的海上無線電聯合執法行動，擴大水上無線電行政執法的社會效應。

　　（三）完善執法平臺，提高依法行政能力。

　　已經建立無線電執法平臺的設區市管理局，要采取扎實措施推進平臺運作；尚未建立平臺的，要按照所在設區市法制部門的要求，力爭在年內建成執法平臺，接受社會監督。

　　推動各管理局以執法平臺建設為契機，著力提升行政執法文書的質量，在全省推行說理式文書，進一步加強對案卷形成過程的質量控制。進一步完善行政執法信息公開、合法審查、重大或復雜執法事項集體討論以及行政執法監督檢查、行政過錯責任追究等行政執法程序和行政執法監督制度。

　　有針對性地開展調研與培訓活動，借鑒兄弟省市的行政執法經驗，增強無線電執法隊伍的創優意識與創新能力。

　　（四）暢通工作渠道，提升干擾查處效率。

　　針對機場范圍內空管、航空公司、機場、公安等駐場單位設置的無線電通信系統之間存在相互干擾隱患的狀況，與相關部門開展調研，探索在機場駐場單位設立無線電臺站管理牽頭單位的辦法，協調和規范進場無線電臺站的設置、使用，減少內部干擾。

　　探索在軍隊航空設臺單位建立聯絡員制度的辦法，暢通軍地無線電干擾協調渠道，提高無線電干擾排查效率，更好地維護軍地雙方的無線電通信安全。

　　完善已建立的XX境內鐵路基層生產單位（站、段）專兼職無線電聯絡員制度，促進各設區市無線電管理局鐵路臺站聯絡員與之開展密切互動，在提高鐵路無線電干擾查處能力的同時，做好對干擾隱患的分析與排查，更有效地保障鐵路交通安全。

　　加強無線電干擾受理、監測和查處部門的協調配合，適時組織開展干擾查處專題研討活動，共同分析探討干擾發生的規律，總結經驗，查找問題，逐步形成配合更加默契、反應更加敏捷、架構更加合理的無線電干擾排查力量。

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