我和螞蟻的故事作文
各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出寶貴意見。
2013年政府工作回顧
2013年,面對國際經濟低迷、國內經濟放緩、增比壓力加大、進位競爭激烈等不利因素和縣內地質滑坡、連續干旱等自然災害,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大和縣政協的監督支持下,我們堅持以科學發展觀為指導,團結和帶領全縣各族干部群眾,緊扣主基調、主戰略,深入落實國發2號文件和武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃,以“5個100工程”為抓手,認真實施“四化一業”同步振興戰略,全縣經濟社會發展呈現出速度加快、效益向好、民生改善的良好態勢,圓滿完成了縣十六屆人大二次會議確定的目標任務。
——綜合實力穩步提升,跨越發展的競爭力明顯增強。一年來,我們堅持月調度、季分析,準確研判經濟運行態勢,及時解決發展中的問題,有效促進了全縣經濟持續快速增長。全年完成生產總值73.55億元,同比增長17%。實現財政總收入7.27億元,同比增長22.64%。其中,公共財政預算收入3.36億元,同比增長21.62%。完成稅收收入6.45億元,同比增長22.86%;公共財政預算支出27.83億元,同比增長17.18%。實現規模以上工業總產值46.98億元,同比增長65.89%。其中,規模以上工業增加值11.01億元,同比增長16.08%。完成全社會固定資產投資148.5億元,同比增長37.7%。金融機構存、貸款余額分別達到80.65億元、68.44億元,同比分別增長22.01%、18.29%。實現社會消費品零售總額16.01億元,同比增長14.3%。實現農民人均純收入5012元,同比增長15.62%。城鎮居民可支配收入17719元。新增城鎮就業6630人。人民群眾對經濟社會發展成果滿意度排名全省第12位、全市第3位,經濟社會發展綜合排名全省第50位,全市第3位。
——改革開放深入推進,跨越發展的新動力明顯增強。一年來,我們堅持抓改革、擴開放,以提升行政效能為重點,推進重點領域和關鍵環節的改革,有效激發了縣域經濟發展活力。繼續深化財政體制改革,推進國庫集中支付,啟動了公務卡管理制度,出臺了政府債務管理辦法。機構改革穩步推進,整合鄉鎮計生站、衛生院,有效提高了農村醫療衛生保障水平。深化戶籍制度改革,出臺了鼓勵農村居民向城鎮轉移落戶政策。完成大河壩、香壩、亭子壩、長壩、板橋鄉“撤鄉改鎮”工作,思唐鎮撤鎮設辦事處方案得到省政府批準。投融資體制改革深入推進,成功組建水利、交通、旅游、城市建設投融資平臺,在全省率先與省水投公司建立合作關系,簽訂了8.5億元的涉水項目合作協議。深化教育體制改革,積極穩妥調整學校布局,完善了學區管理和督學責任區制度。創新督查督辦機制,整合縣委督查室、縣政府督查室和縣效能辦成立了督查局,提升了督查督辦效能。抓特色、樹典型、創經驗取得新突破。在全市率先規劃建設縣級教育園區,在全省率先啟動鄉村醫生簽約服務試點工作。“金融扶貧·助農增收”經驗在中央電視臺新聞聯播播出;大力實施生態環境整治,鐵腕凈化烏江的做法在《人民日報》刊出。城鎮“網格化”管理模式在全省得到推廣,塘頭鎮青杠壩村小康創建經驗得到陳敏爾省長的批示;全年爭取召開省、市現場觀摩會、經驗交流會28次,經濟社會發展各項工作獲得市級以上表彰36次。改革開放取得新成效,成功簽約招商項目150個,協議資金220億元,到位資金76.8億元。
——產業結構不斷優化,跨越發展的支撐力明顯增強。一年來,我們堅持建平臺、促集聚,致力于破解資金土地等要素制約,強力推進“5個100工程”項目建設,有效促進了經濟發展方式轉變。一是工業經濟加速發展。全縣產業結構不斷優化,規模以上企業達到65戶,新增41戶,新增數排名全市第一。工業園區基礎設施建設完成投資39.5億元,標準廠房總量達到45萬平方米。園區入駐企業達78個,投產34個。園區內完成投資67.1億元,完成工業項目投資45.37億元。其中,新開工項目36個,新投產項目12個。扶持發展微型企業515戶,帶動2833人就業。二是現代農業快速推進。全年完成農業總產值41.12億元,同比增長10%。糧食作物種植面積89.82萬畝,總產量19.72萬噸,經濟作物種植面積58.52萬畝,糧經比調整為60.55:39.45。規劃建設張家寨現代生態茶產業示范園區、塘頭現代高效農業(扶貧)產業示范園區、許家壩高山草原生態畜牧業示范園區,成功培育市級農業龍頭企業6家,全縣新增涉農企業和農民專業合作社93家,新增農產品加工企業10家,涉農企業和農民專業合作社累計達214家。創建特色農產品品牌5個,新增土地流轉面積6.3萬畝。申報家庭農場14家,完成“三個萬元”工程建設面積3.12萬畝。三是以文化旅游為重點的第三產業活力迸發。思南石林·溫泉旅游景區、騰龍峽旅游景區2個5A級景區,白鷺湖國家濕地公園、萬圣山省級森林公園2個4A級景區和郝家灣、塘頭現代觀光農業園區2個3A級景區創建工作有序推進,貴州思南烏江喀斯特國家地質公園順利揭碑開園。成功組建了石林旅游發展公司和烏江旅游運輸公司,旅游發展市場化運作模式逐步形成。長壩石林—安仁碼頭、杭瑞高速溫泉站—長壩旅游公路全面建成,旅游基礎設施進一步完善。烏江假日酒店和思南溫泉旅游綜合體項目完成主體施工,白鷺洲國際大酒店建成投運,旅游接待能力大幅提升。全年實現旅游收入14.25億元,同比增長27.3%。
——城鎮建設快速推進,跨越發展的承載力明顯增強。一年來,我們堅持拉框架、拓空間,努力克服地質結構復雜和工程建設成本較大等困難,強力推進縣城區骨架路網建設,有效解決了縣城發展空間不足的問題。堅持規劃先行,全面推進城鄉規劃全覆蓋,完成了縣城總規修編,城北、河東、關中壩、雙龍、邵家橋等片區控規覆蓋率達100%。堅持拉開路網,梧桐大道、中和大道、雙龍大道、縣城庫岸治理主體工程全面完工;烏江大道、溫泉大道、邵家橋新區騰龍大道等重點市政基礎設施建設快速推進,城市骨架路網全面形成,打破了“跳不出四大關,突不破騰龍峽”的局面。堅持建管并舉,著力推動舊城改造與新區建設,河東片區、白虎巖片區、煙市巷片區等舊城區改造工程有序推進;城北新區、雙龍新區、邵家橋新區建設加快推進。全年完成市政基礎設施建設投資12.35億元,完成房地產建設投資10.27億元。縣城規劃區人口達到22.8萬人,城鎮經濟占比達到68.2%。“烏江明珠·文明行動”深入推進,城市功能日趨完善,城鎮管理水平得到明顯提升。堅持城鄉統籌,溫泉旅游綜合體、烏江文化健康產業園等城市綜合體項目加快推進。塘頭特色示范小城鎮建設強勢推進,許家壩、長壩創建特色示范小城鎮工作有序推進。“四在農家·美麗鄉村”活動深入開展,六項行動計劃啟動實施,城鄉面貌進一步改善。
——民生事業穩步推進,跨越發展的向心力明顯增強。一年來,我們堅持惠民生、促和諧,全力推動十大民生工程建設,努力讓發展成果惠及更多的人民群眾,全年完成民生工程建設投入16.8億元,占全年公共財政支出的60%以上。在基礎設施建設方面,完成地方交通基礎設施建設投資7.64億元,建成通村水泥路50條316.2公里;完成53道農村渡口建設,建成城北二級客運站和烏江海事搜救大樓。完成水利投資2.97億元,過水灣水庫、枹木寨水利灌溉工程成功截流。沙壩水庫、任家嶺水庫、龍洞水庫等重點水源工程項目前期工作進展順利。開工建設22座病險水庫除險加固工程。完成51處農村飲水安全工程建設,有效解決8.7萬農村居民和2.1萬師生的飲水安全問題。完成電力投資8937萬元,110KV塘頭、大同巖輸變電工程,35KV甕溪輸變電工程先后建成投運,七里塘電站成功截流。通信網絡工程實現全覆蓋,通寬帶行政村新增127個,廣播電視“戶戶通”、“村村通”工程新增46640戶。教育等各項社會事業均衡發展。深入實施教育“9+3”計劃和“4+2”教育突破工程,完成教育投資4.8億元;啟動了教育園區建設,思南中學、縣職校新校區建設快速推進;思南中學創建國家級示范性高中、縣職校升格為高職院校工作有序推進,第八中學創建省級示范性高中通過初步評估驗收。全縣新農合參保人數達59萬人,參合率達98.31%;完成了鄉鎮衛生計生整合工作,鄉村醫生簽約服務工作被國家衛計委列入全國15個重點聯系縣之一;按三級醫院標準開工建設了思南縣第一人民醫院,啟動了思南縣第二人民醫院建設項目,縣民族中醫院創建二級甲等醫院順利通過評估。落實創業扶持政策,扶持2453戶創業發展,發放創業小額擔保貸款1.58億元,有序轉移農村勞動力20019人,城鎮登記失業率控制在4%以內。新農保和城鎮居民社會養老保險制度實現全覆蓋,“五險合一”的社會保險體系逐步健全,基本社會保險覆蓋率實現程度100%,實現值93.1%,全省排名第一。改造農村危房5638戶,新建保障性住房2860套,完成城市棚戶區改造拆遷安置1000戶,實施生態移民搬遷1161戶4500人。完成財政“一事一議”項目164個,惠及群眾4.26萬人。創造了“金融扶貧、助農增收”試點經驗,孫家壩等9個鄉鎮基本實現“減貧摘帽”目標。累計投入扶貧項目資金1.33億元,全年減少貧困人口4.37萬人。社會管理創新推進,安全生產領域各項指標均控制在市下達控制指標范圍內。扎實推進治安整治“7+5”行動,深入開展“三圈五體系”平安創建工作,群眾安全感大幅提升,居全省第25位、全市第4位。同時,社會救助、養老服務、區劃調整、優撫服務等工作取得了明顯成效。統計、審計、環保、檔案、供銷、商貿、氣象、能源、通信等工作取得新進步。民族宗教、應急管理、國防教育、人民防空、民兵預備役、外事僑務實現新發展。老齡事業、婦女兒童、科協、工會、文聯、共青團、工商聯、殘疾人等事業取得新成績。
——政務環境不斷優化,跨越發展的凝聚力明顯增強。一年來,我們堅持轉作風、提效率,強力推進政府職能轉變,有效提高了行政效能。認真落實中央“八項規定”和省委、市委“十項規定”,狠抓“四風”治理,嚴格執行“約法三章”。全面推進法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府建設。扎實開展行政效能調研和督查活動,出臺并執行“股長十條禁令”,建立健全了舉報警示、催辦警告、辦錯追責、亂辦懲戒等制度,政府的執行力得以大幅提升。行政審批事項從198項減少到137項,審批時限平均壓縮50%以上。主動接受人大的依法監督和政協的民主監督,辦理人大代表建議案128件、政協委員提案91件。加強與各民主黨派、工商聯和無黨派代表人士的協商,自覺接受輿論和社會公眾監督,依法公開政務信息。加強政府廉政建設,堅決糾正部門和行業不正之風,嚴肅查處違紀違規案件,政務環境不斷優化。
各位代表!回顧2013年,可謂歷程艱辛、成績喜人。過去一年來之不易的成績和收獲,主要得益于市委、市政府和縣委的堅強領導,得益于縣人大、縣政協的監督、支持,得益于全縣各族干部群眾凝心聚力、苦干實干。在此,我謹代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向人大代表和政協委員,向駐思部隊官兵和公安政法干警,向所有關心和支持思南改革發展的各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表!在過去一年的實踐中,我們深切地感受和體會到:一是必須堅持發展為先,提升效益。過去的一年,我們主動適應宏觀政策的變化,全力破解資源和要素制約難題,始終堅持以經濟建設為中心,把加快發展放在頭等重要的位置,在加快發展中統一思想、凝聚人心、鼓舞斗志,在加快發展中克服困難、化解矛盾、解決問題,全縣上下凝聚了加快發展、跨越發展的共識。二是必須堅持開拓創新,敢于超越。過去的一年,我們順應發展形勢,以開放的思想打開思路,以開放的思路打通出路,努力沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬,以更寬的視野和胸懷,更大的魄力和勇氣,敢為人先,大膽探索,勇于實踐,有效突破了資金、土地等“瓶頸”,為推進項目落地、加快城鎮建設提供了要素保障,贏得了經濟快速發展的大好局面。三是必須堅持突出重點,統籌兼顧。過去的一年,我們始終抓住新型工業化、特色城鎮化、農業現代化、旅游產業化等事關全縣經濟社會發展全局的重點工作,集中力量,全力突破,有力地帶動和推進了各項工作。四是必須堅持以人為本,為民謀利。過去的一年,我們堅持從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發,盡心盡力辦實事解難事,千方百計促民富安民心,辦成了一批事關群眾切身利益的大事、實事,讓發展成果實實在在惠及人民群眾,增強了人民群眾的幸福感。五是必須堅持團結協作,群策群力。過去的一年,在縣委的領導下,我們自覺接受縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,廣泛聽取各方意見,注重凝聚各方力量,全縣上下思想合心、工作合力、行動合拍,心往一處想,勁往一處使,聚精會神搞建設,一心一意謀發展,形成了齊心協力謀發展、團結融洽干事業的良好氛圍。這些經驗彌足珍貴,是我們今后工作的精神財富,務必繼續保持和發揚。
各位代表,成績令人鼓舞,發展任重道遠。當前我縣正處在打基礎、增后勁、促跨越的攻堅階段和爬坡上坎、跨越趕超的關鍵時期,經濟社會發展和政府工作還存在著一些不容忽視的問題和困難:一是經濟結構還不合理。主要是一、二、三產“兩頭高中間低”的格局結構還沒有完全突破,工業規模小、農業層次低、服務業結構單一的局面還沒有完全打破。這要求我們下大力發展工業經濟、調整農業結構、加快發展新型服務業,盡快把全縣經濟結構調整到合理水平。二是城鄉結構還不合理。主要是城鄉人口比例不合理、城鄉經濟占比不合理、城鄉公共資源配置不合理。這要求我們下大力加快城鎮建設,推進城鄉統籌發展。三是農業結構還不合理。主要是設施農業、特色農業、科技農業的發展力度有待進一步加大,農業產出率、經濟效益有待進一步提高。這要求我們下大力推進特色農業、園區農業、規模農業發展,盡快調整優化農業結構,提高農業產業水平和效益。四是要素配置還不合理。主要是工業園區、農業園區、旅游景區水、電、路、通訊等基本要素配置不到位,對園區和景區建設造成一定影響和制約。這要求我們下大力加快推進基礎設施建設,盡快優化發展要素配置,滿足發展所需、建設所需。五是收支結構還不合理。主要是財政收入與支出的矛盾依然很突出,發展速度、增收幅度與民生期盼、民生需求之間存在著較大差距。這要求我們加快推進經濟發展,多方培植增收稅源,努力拓寬財政增收渠道,全力爭取國家民生投入,盡力保障民生、保證發展。這些問題既是發展中的問題,前進中的困難,更是政府工作需要解決的重點,我們將采取有效措施切實加以解決。
2014年政府工作主要任務
2014年是深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,全力推進工業項目大投資、城鎮建設大提速、現代農業大發展、文化旅游大繁榮,全面沖刺“十二五”目標,實現整縣脫貧的關鍵之年,是實現全面建成小康社會“三步走”戰略任務最艱巨的奮進之年。我們將倍加弘揚改革創新的時代精神,倍加珍惜轉型提升的難得機遇,倍加激發干事創業的昂揚斗志,努力推動全年工作取得更大成效,為全面完成“十二五”發展目標任務奠定堅實基礎。
2014年全縣經濟社會發展的總體思路是:以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導,堅持穩中求快、快中向好、提質增效、改革創新,以“工業投資年、城鎮提速年、減貧摘帽年、旅游宣傳年、民生改善年、小康推進年”為抓手,以提升政府發展力、執行力、服務力、創新力為根本保障,努力實現發展空間在更大程度上拓展,發展活力在更大程度上迸發,改革紅利在更大程度上釋放。以更優的發展環境,更好的發展質量,更足的發展后勁,更實的民生保障,促進社會更加和諧穩定,人民群眾更加幸福安康。
2014年主要預期目標是:全年生產總值增長20%,力爭21%;工業總產值增長52%以上,規模以上工業增加值增長25%,力爭30%;全社會固定資產投資增長30%,力爭35%;公共財政預算收入增長26%以上;金融機構新增存款和貸款余額分別達12億元以上;招商引資到位資金增長50%以上;社會消費品零售總額增長20%,力爭25%;城鎮居民可支配收入增長18%,力爭20%;農民人均純收入增長20%,力爭25%;旅游總收入增長50%,力爭60%;城鎮化率提高3個百分點以上;城鎮登記失業率控制在4.2%以內,確保新增城鎮就業1萬人以上;人口自然增長率控制在5.8‰以內;居民消費價格漲幅控制在3.5%以內;科技貢獻率達到全面小康考核標準;節能減排指標控制在省下達的計劃范圍內;全面實現小康程度達到84%以上。
圍繞實現上述目標任務,重點抓好以下八個方面工作:
(一)推進工業提速發展,強化加快發展的產業支撐。工業是國民經濟的支柱,是財政收入的主要來源,也是富民強縣的重要支撐。以“工業投資年”為抓手,強化“三抓”措施,著力夯實工業發展基礎。一是抓平臺建設,強化園區的承載能力。堅持工業園區、創業園區、物流園區“三園共建”,實現功能互補、配套跟進、融合發展。著力完善園區水、電、路、訊等配套設施,推動標準廠房、保障性住房、物流倉儲、垃圾污水處理設施進園區,進一步提升園區對項目的吸納和承載力,確保完成園區基礎設施建設投資10億元以上,建成園區保障性住房1000套以上,建成標準廠房100萬平方米以上并實現企業100%入駐。強化經營理念,統籌利用好土地、標準廠房等存量資產和廣告展位、特許經營權等無形資產,加快組建園區經營公司,以盤活資產為目標,多渠道籌集資金,推進園區基礎設施建設。著力建設創業孵化園,啟動人才公寓和經開區職工公寓建設,努力為勞動者提供舒適、方便的生活設施和文化娛樂場所,吸引更多的創新人才和創業團隊加盟發展。圍繞高速路網節點加快農產品交易市場、現代物流中心、倉儲、快遞等物流體系和專業市場建設,將思南建成商貿之都、物流之城。力爭引入國內知名物流企業到思南布局設點,大力發展新型流通業態,積極推進農超對接、農校對接、農企對接,減少流通環節,降低流通成本。積極抓好市場體系平臺“五個升級工程”,加快電子商務展銷平臺建設,鼓勵特色商品開設網上門店,逐步形成布局合理、功能完善、規范有序的商業網點體系。二是抓項目集聚,提升工業經濟的規模效應。堅持工業向園區集中、產業向園區集聚、項目向園區集結。通過招商引資、集聚民資、挖掘內資等方式,吸附更多的企業落戶園區,吸引更多的投資者入駐園區,形成引進一個、建好一個、帶動一批的“葡萄串”效應,實現工業企業、產業項目和人才資源的快速集聚,力爭落戶園區項目30個以上,新增項目投資30億元以上。著力推動西南國際商貿城、萬豐國際商貿城、尊龍世紀城、汽車貿易城、機電配套產業園、電動自行車配套產業園、福建產業園、金億農農產品加工廠、油茶加工廠、思洲之南民族服裝廠、一汽4S店、吉利4S店等商貿物流和產業項目建成投產;促進福安石材、巨鼎石材、大博金太陽能、天豪車業、保東服飾、打火機廠等投產企業達產穩產。確保2013年引進項目開工率達100%,投產率達80%以上。三是抓結構調整,培育工業支柱產業和龍頭企業。堅持走新型工業化道路,大力發展白酒、兩煙、茶葉、特色食品等特色優勢產業,在擴大總量、優化增量中做大做強。加快推動以石材產業為主導的資源型工業企業培育,全面調整優化工業項目結構,著力扶持壯大福安、巨鼎、盤江天成等石材企業,確保年內完成石材產業投資20億元以上,實現產值10億元以上。全面推進現有企業技改擴能,開工建設思南西南水泥有限公司日產3200噸熟料新型干法水泥技改擴能項目、久聯化工3萬噸乳化炸藥技改擴能項目、船廠異地搬遷重建技改擴能項目。把企業等市場主體的培育作為檢驗工業發展成效的重要標尺,著力開展“百企入駐”工業園區行動,幫助個體工商戶改為小企業,小企業升為規模企業,規模企業改為股份制企業,確保規模企業個數、產值、增加值等繼續保持強勁增長。加快推進民營經濟發展,用好“3個15萬元”扶持政策及“萬戶小老板”工程政策,發放小額擔保貸款1億元以上,扶持新發展微型企業800戶,力爭達到1000戶,扶持小老板500戶以上。
(二)推進城鄉一體化發展,構筑加快發展的主體支撐。以“城鎮提速年”為抓手,推進以“人的城鎮化”為核心,以親近自然、順應山水、體現特色、改善環境為著力點,構建產城互動、山水相融、人景相宜的城鄉一體發展格局,加快推進特色城鎮化發展,確保全年完成城鎮基礎設施建設投資12億元以上,房地產投資15億元以上,新增城鎮人口5萬人以上,城鎮化率提高3個百分點以上。一是進一步完善規劃,優化空間布局。按照生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求,遵循“規劃先行、拉開路網,建設新區、提升老區,產業支撐、產城一體”的原則,立足于建新城、疏老城,進一步優化專業規劃、綜合管網規劃、路網規劃,著力推動縣城新區、產業園區和教育園區協調發展,產業和城鎮融合發展,做到園區帶動城區、城區反哺園區,走出一條有特色、集約型、多樣化的山區特色新型城鎮化道路。把示范小城鎮建設作為統籌城鄉發展的抓手,依托“四在農家•美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計劃,推進農村集中建房,加快農村新型社區建設,將農村新型社區和農業產業園區統籌納入城鎮規劃體系,促進融合發展。二是進一步強化措施,推進項目建設。積極爭取立項建設思(南)印(江)城際快速干道,推動兩縣同城互動發展;加快推進203省道河東—燈油壩改道工程、雙龍大道、邵家橋新區騰龍大道等縣城區的市政道路建設,全面啟動鳳凰山隧道、騰龍大橋、縣城污水處理廠異地搬遷重建工程,完成主城區雨污分流、污水收集管網建設。加快推進中天公司項目管理中心、縣城庫岸治理工程、烏江文化健康產業園、思南溫泉旅游綜合體建設,加快推進西南國際商貿城、尊龍世紀城等項目建設,加快形成設施完善、功能齊備、品位較高的城鎮功能體系。著力推動重大項目、重要公共資源向新區集聚,千方百計調度和整合部門、企業的力量、資源、資本,集中力量推進邵家橋新區建設。三是進一步突出特色,體現風格品位。以縣城為主體,體現山水旅游城市特色。圍繞把縣城打造成最大的旅游綜合體的目標要求,緊緊圍繞提高城鎮化發展質量,依托烏江山水和思南獨特的地域風貌,高品位規劃建設縣城區風貌景觀帶、烏江沿岸風光帶、親水平臺等項目,規范城市建筑外形與色彩風格,融入旅游文化元素,與城市山水特色相得益彰。以集鎮為主體,體現功能特色。按照“小而精、小而美、小而富、小而特”的要求和“六型”小城鎮的特點,圍繞“8個1”、“8+3”項目和農村危房改造、扶貧生態移民等工程,進一步完善集鎮基礎設施,積極推進集鎮擴容提質。進一步傳承文化,發展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮。鼓勵具備特色資源和發展潛力的鄉鎮在設施改造、產業發展、社會繁榮等方面先行先試、錯位發展,因地制宜發展“精致小鎮、美麗小鎮、富裕小鎮、特色小鎮”。按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜貿則貿、宜游則游”的原則,加快培育壯大主導產業,突出抓好工業和服務業,推動三次產業全面協調發展,增強城鎮產業支撐能力,更好地讓群眾居住、置業、就業。以自然村寨為主體,體現民族風情特色。以塘頭鎮青杠壩村為樣板,以郝家灣等70個村為示范,以“一鄉一業、一村一品”特色產業為支撐,努力挖掘生態資源與人文資源,利用歷史古跡、風土人情,給鄉村建設注入人文內涵,把一個村當作一個景點來設計,把一戶農家當作一個小品來改造,充分展現美麗鄉村的特色和韻味。對具有歷史底蘊和民族特色的村寨要注意保護歷史文脈和傳統建筑風貌,讓都市農村成為一種文化,都市農民成為一種職業,都市農業成為一種生態。以景區景點為主體,體現自然生態特色。著力推動景區景點的村莊整治、環境整治、農田整理,進一步優化生態環境、發展生態經濟、培育生態文化、切實做到彰顯青山秀水,突出鄉村特色,體現田園風貌。堅持農業園區景區化發展思路,大力發展觀光農業、休閑農業、生態農業,形成新的旅游景觀,拓展農業發展空間和農民增收渠道,提高旅游農業的綜合效益。四是進一步完善功能,規范城鎮管理。將城市綜合體理念引入城市規劃建設全過程,著力打造集商業、辦公、居住、餐飲、文娛等為一體,多種業態相互依存、互動發展的城市綜合體。認真對接落實中央關于推進城鎮化“3個1億人”目標的具體行動計劃,探索失地農民進城鎮、進城務工農民定居城鎮、生態移民戶安居城鎮、農業產業工人移居城鎮的有效激勵機制,促進進城務工農民市民化、生態移民群眾市民化、進城定居農民市民化、園區就業農民市民化。加大保障房進園區、進鄉鎮、進學校力度,完善分配入住和后續管理機制,提高分配入住率和群眾滿意度。積極推進城市建設管理創新,探索市容市貌整治、園林綠化管理、市政設施維護市場化運作方式,加強小區物業管理,提高城市管理水平。堅決打擊城市規劃區“兩違”行為,進一步規范和強化房地產市場監管,從源頭上治理影響房地產市場健康發展的行為。深入開展“烏江明珠•文明行動”,繼續推行“網格化”管理模式,大力提升城市管理水平。綜合運用教育、經濟、行政和法律手段,引導居民養成文明的生活習慣,提高居民素質,塑造思南開放包容、誠信友善、明禮謙和、熱情好客的良好形象,不斷提高環境質量、宜居指數和文明程度。
(三)推進結構調整優化,夯實加快發展的“三農”基礎。堅持在穩定糧食生產的基礎上調整和優化農業結構,在增加農民收入的前提下鞏固農業基礎地位。一是建優園區,培育龍頭企業。按照農業綜合體的要求,統籌推進農業示范園區基礎設施同城化、生產基地設施化、加工企業工廠化、居住環境城鎮化。加大涉農資金整合,力爭完成農業基礎設施建設投資5億元以上,實現農業總產值48億元以上。著力推進塘頭現代高效農業(扶貧)產業示范園區、張家寨生態茶產業示范園區、許家壩高山草原生態畜牧業示范園區建設,打造現代農業發展升級版。推進農業產業化經營,培育家庭農場、股份合作或專業合作組織等新型農業經營主體。扶持一批龍頭企業,加強職業農民隊伍建設。確保全年培育省級龍頭企業3家、市級龍頭企業7家、縣級龍頭企業20家以上,新增家庭農場10家,新增農民專業合作組織40家,培育農村產業帶頭人500戶。二是調優結構,提升經濟效益。高度重視糧食生產,深入實施糧食增產工程、糧油高產創建工程和馬鈴薯專項工程,優化糧食內部結構,保障糧食安全,確保完成糧食作物種植面積80萬畝,糧食總產量24.5萬噸的任務。按照集中連片種、集中連片栽、集中連片養、加工進園區模式,以3—4個鄉鎮為單元,圍繞生態茶、生態林、生態竹、果蔬、中藥材、油茶、烤煙等產業,加強區域化布局,集中連片推進,提高產業集中度,打造特色產業示范帶,新增萬元田、萬元山各2萬畝以上,完成經濟作物種植面積115萬畝以上。三是做優品牌,打造產業精品。大力實施特色品牌帶動戰略,以爭創“中國馳名商標”、“地理標志”、“中國名牌產品”、“貴州名牌農產品”等商標品牌為重點,積極扶持農字號企業創牌和申報地方特色農產品品牌,鼓勵龍頭企業、專業合作經濟組織發展優質高效農產品,以品牌提品位、拓市場、促發展。在繼續鞏固和加強對億農、涼山鼎、金氏、烏江貢米、思南黃牛等現有品牌宣傳推介的基礎上,著力打造一批事關現代農業發展和農民增收致富的品牌,確保全年創建省級品牌8個以上,國家級品牌2個以上。四是創優機制,強力扶貧攻堅。以“減貧摘帽年”為抓手,緊緊抓住省領導和省黨建扶貧工作隊“集團幫扶”定點掛幫的機遇,全力實施扶貧攻堅工程,確保年內實現整縣脫貧。以全面完成寬坪、亭子壩、楊家坳、長壩、香壩、興隆6個鄉鎮的減貧摘帽工作為重點,探索金融扶貧、科技扶貧、項目扶貧、產業扶貧、文化扶貧相結合的綜合扶貧模式。建立精準扶貧工作機制,加強扶貧資金的管理和監督,對貧困人口精細化管理、對扶貧資源精確化配置、對貧困戶精準化扶持,做到結對幫扶、產業扶持、教育培訓、農村危房改造、扶貧生態移民、基礎設施“六個到村到戶”,確保實現整縣脫貧。進一步深化與蘇州常熟的合作,在產業園區、招商引資、職業教育、人才交流、文化旅游等領域爭取支持。五是優化配置,建設美麗鄉村。加強農業基礎設施建設,推動以農業機械化為重點的農業生產工具變革,提高農業技術裝備水平。大力發展農村集體經濟,加大財稅、金融、土地等政策扶持力度,加快發展資源開發型、資產經營型、異地安置型、為民服務型經濟,著力培育以塘頭鎮青杠壩村、思唐鎮饒家壩村等為重點的村集體經濟收入超百萬元、人均收入超萬元的示范村5個以上。著力加快建立現代農業產業體系、經營體系和服務體系,促進農業增效、農民增收,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為體面的職業,讓農村成為安居樂業的美麗鄉村。
(四)推進第三產業突破,強化加快發展的競爭優勢。以文化旅游為主的第三產業,是國民經濟中最活躍的產業體系,也是最具發展潛力、最具發展空間、最具發展活力的產業體系。以“旅游宣傳年”為抓手,以承辦全市第三屆旅游產業發展大會為契機,強力推進四大工程,創建文化旅游品牌。一是實施精品景區創建工程。立足于建設大景區、開發大市場、發展大旅游、做強大產業,舉全縣之力,高質量承辦好全市第三屆旅發大會暨烏江文化旅游節,推進我縣文化旅游產業大發展。重點建設精品旅游景區,深入推進石林景區、溫泉旅游綜合體、騰龍峽旅游景區三個5A級景區,白鷺湖國家濕地公園、萬圣山省級森林公園兩個4A級景區,郝家灣古寨、塘頭現代觀光農業園區兩個3A級景區創建工作,增強思南旅游業的綜合競爭力。圍繞重點旅游景區,加快旅游公路建設,構建便利舒適的快速通道,提高景區的可進入性。大力實施城區、重點旅游鄉鎮、景區配套設施的建設和改造。加快推進烏江假日酒店、騰龍峽旅游休閑度假區、溫泉酒店等旅游綜合服務重點項目建設,發展有一定規模的旅游團隊餐飲場所、特色農家樂、大型旅游購物超市,提升城市旅游功能。確保全年接待旅游人數600萬人次以上,實現旅游收入20億元以上。二是實施特色文化創建工程。充分挖掘思南的歷史文化遺產、民族民間文化遺產以及民俗文化元素,促進旅游文化深度結合,提升旅游文化品位,逐步把文化資源優勢轉化為旅游產業優勢。堅持“以文興旅”,邀請知名人士創作一批精品力作、打造一批文化精品,豐富思南旅游的文化內涵,增強思南旅游的文化魅力,使思南擁有自己的文化名片。重點加大“喜”文化、民間絕技、土家花燈、土家山歌等非物質文化遺產以及紅色旅游的保護和開發力度,抓好安化社區歷史文化古城修繕保護,加快創建申報歷史文化名城進度,提升文化軟實力。三是實施旅游商品開發工程。用動態和發展的眼光審視全縣的旅游資源,深化對無形資源、動態資源、軟性資源的認知和把握,把握思南文化、山形地貌、田園風光、文物古跡等方面的特色,在旅游與相關業態融合發展中促進資源轉化。以市場為導向,積極引進戰略投資者,對思南的文化及特色旅游資源進行系統挖掘整理和包裝推介,大力開發觀賞性、參與性、體驗性強的文化旅游系列產品。大力構筑以路興商、以商聚人、以人促商的經濟發展格局,鼓勵鄉鎮沿高速公路匝道周邊布局項目,建設交通物流中心,提升“道口”及周邊商貿、住宿、餐飲等行業發展水平。四是實施運行機制創新工程。大力抓好旅游行業管理,創新旅游景區開發管理體制,培育旅游市場主體,豐富旅游產品業態,推進生態文化旅游產業發展創新區建設,促進旅游行業健康發展。大力推進旅游扶貧,使旅游業成為推動我縣脫貧致富的“潤滑劑”,同步小康的“催化劑”。依托門戶網站、微信等新媒體,創新旅游營銷,應對電子商務對旅游購物的影響,適應《旅游法》對行業新規,推動購物游向休閑游轉變,促進旅行社與景區融合發展。以物流園區為載體,建設快遞物流中心,著力打造全省重要物流集散中心。大力發展金融服務、信息服務、現代商務、研發設計、融資租賃、檢驗檢測等生產性服務業,加快發展總部經濟。積極發展健康養生、休閑娛樂、家政等生活性服務業。
(五)推進投資領域拓展,優化加快發展的項目布局。一是強化招商引資。不斷創新招商引資方式,強力推行以商招商、駐點招商、軍團招商,通過兌現政策、優化環境,吸引企業投資。盯緊與我縣產業基礎關聯度高的區域,有針對性地開展精細化、多元化和組團式、產業鏈招商,爭取引進更多與我縣生態環境相適應、重點產業相關聯的大項目好項目,擴張產業集群。積極引進茶葉加工、特色食品、旅游商品加工制造,不斷促進外部資源同自身優勢有機結合,確保全年完成招商引資到位資金100億元以上,其中工業項目投資達60%以上。進一步優化發展環境,推行招商引資項目全程代辦和并聯式審批制度,健全招商項目跟蹤服務機制,探索建立投資環境量化評價體系。切實做好落地和投產項目服務工作。鞏固重大招商引資活動成果,提高簽約項目履約率、入園率、資金到位率、投達產率,提升招商引資質量。二是爭取國家投資。緊緊圍繞國家投資導向和投資重點,抓緊策劃、篩選、論證項目,切實提高項目爭取的針對性和成功率。必須高度重視規劃編制,搞好項目庫建設,全方位完善立項、規劃、環評、土地等相關手續,做到政策隨有隨報,報一批,成一批。鼓勵縣發改、財政、住建、交通、環保、水利、農口等部門推薦年輕干部到省直部門上掛交流服務,協助項目爭取。縣政府分管領導要帶領業務部門經常到市、赴省、進京爭取項目,全年力爭獲得上級投入20億元以上。確保全年完成固定資產投資180億元以上,進一步提高投資對經濟增長的貢獻率。三是利用金融產品。深入實施“引銀入思”工程,爭取引進貴州銀行、中國銀行在思南設立分支機構,完成農村信用社改制工作,積極穩妥地發展村鎮銀行、農民資金互助合作社、小額貸款公司、融資性擔保公司,引導金融機構向農村延伸,引導民間資本進入金融領域,組建地方法人保險機構。做大扶強中天公司、五峰公司、旅發公司,把優質資產注入融資平臺,壯大資產規模和資金流。學會經營園區、經營城市、經營資產,盤活標準廠房、商鋪、廣告展位、停車場、特許經營權等城鎮資產。做好收儲土地這篇大文章,壟斷一級市場,盤活二級市場,建立有保障的城鎮資源增值機制和債務償還機制。創新融資渠道,加強銀政企合作,圍繞農村交通基礎設施建設、土地收儲、保障房建設、旅游資源開發等重點項目加強融資,爭取金融機構更大支持,確保全年融資6億元以上,為擴大投資提供強有力的資金保障。四是激活民間投資。認真落實支持民營經濟發展各項優惠政策,堅持“非禁即入”,拆除民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”,進一步拓寬民間資本進入領域。扶持壯大辦活現有擔保公司、小額貸款公司等,支持地方法人金融機構發行小微企業和“三農”專項金融債,鼓勵符合條件的大型企業設立財務公司。建立聚集社會閑散資金和民間投資的新機制,鼓勵民間資本參與市政公用事業建設,激發民間投資活力,減輕財政壓力。
(六)推進美麗思南建設,構建加快發展的良好環境。一是不斷完善基礎設施建設。堅持以改善人民群眾的生產生活條件為目標,以群眾滿意為標尺,加大向上爭取力度,統籌項目安排、整合項目資金,強力推進“四在農家•美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計劃的落實。加快建設結構合理、暢通便捷的小康路,以公路、水運建設三年會戰為契機,加快推進高速公路連接線、縣鄉道改造項目建設,著力構建現代綜合交通運輸網絡,確保完成交通投資10億元以上,建制村通瀝青(水泥)路率超過60%。加快建設安全有效、保障有力的小康水,強力推進水利建設三大會戰,加快推動縣城新區、工業園區給排水和過水灣、枹木寨水利工程建設,開工建設沙壩水庫、任家嶺水庫工程,加快完成爛田溝、龍洞水庫等進入規劃的小型水源工程和烏江引提水工程建設前期工作。確保完成水利投資3億元以上,新建骨干水源工程2個,建設灌溉渠道200公里、農村飲水安全工程29處,全面解決4.14萬農村居民和1.5萬中小學生飲水安全問題。加快建設簡潔適用、經濟美觀的小康房,投資2.18億元,完成農村危房改造4000套,全面完成2920套廉租房、1000套公租房、120套小康房建設。加快建設穩定可靠、智能綠色的小康電,全力推動能源基礎設施建設,進一步完善工業園區、縣城新區、教育園區的供電保障系統,為經濟社會發展當好“先行官”。確保完成能源投資8000萬元以上,新建和改造35千伏及以上變電站2座、10千伏及以上變電站6座,新建及改造輸變電線路84公里,新增和改造配變45臺。加快建設寬帶融合、普遍服務的小康訊,完善3G網絡覆蓋,啟動4G建設工作,全面優化通信質量。確保完成通信投資9000萬元以上,實現200個行政村通寬帶和120個自然村通電話,完成空白鄉鎮郵政所補建。加快建設功能完善、環境優美的小康寨,投資1億元以上,打造1個“四在農家•美麗鄉村”樣板村、70個示范村,建成200個行政村文化體育設施。二是不斷優化生態環境。堅持守住加快發展和生態保護兩條底線,遵循經濟效益、生態效益、社會效益相統一的原則,用生態文明理念引領發展,優化生態空間布局。著力發展生態農業、生態工業、生態旅游業和環保產業,培育生態經濟,提倡生態生活。加快水電、風能、太陽能、生物質能等清潔和再生能源的開發利用,下大力氣推進節能減排。切實抓好天然林保護、退耕還林、石漠化治理等工程,進一步加強飲用水源地、地下水資源和以烏江流域為主的縣內重點流域保護。加快公路主干線、工業園區、廣場和重點景區生態廊道建設,確保全年完成營造林面積15萬畝,全縣森林覆蓋率提高3個百分點以上,努力實現環境更好、生態更優、景色更美、人居更宜的目標。三是持續改善投資環境。持之以恒抓好“5個100工程”等重點發展平臺建設,著力構建經濟社會發展的支撐體系。以用地保障、資金保障和用工保障為重點,打造環境最優、成本最低的投資環境。確保全年完成土地報批100公頃以上、爭取用地指標150公頃以上,完成新增就業1萬人以上。推進行政審批制度改革,對審批流程進行再設計、再優化,強力推行行政審批“兩集中、兩到位”,縮短審批時限,提高審批效率。進一步推進縣、鄉公共資源交易中心規范化建設,完善交易運行規則,實現陽光交易。
(七)推進重點領域改革創新,增強加快發展的動力源泉。一是在農村產權交易、“三權流轉”方面力求取得突破。加大集體土地、集體林權、宅基地和房屋產權、其他動產等產權交易改革力度。建立農村產權流轉機制,促進生產要素合理流動和優化配置,培育開放規范的農村產權流轉市場,促進農村各類產權公開交易、有序流動,有效破解農村發展難題。探索農村集體資金、資產和資源管理制度,以清產核資、資產量化、股權管理為主要內容,實現農村集體資源資產化、資產資本化、資本股份化。二是在投融資體系建設、工業園區和投資平臺實體化方面取得突破。推進五峰公司、中天公司、水投公司、石林旅游發展公司等投融資公司實體化、實業化發展。實質性啟動水務投資合作機制和旅游發展公司化、市場化運行機制,探索組建工業投資發展和城市投資發展公司,推進工業園區實體化發展。三是在發展要素配置多元化方面力求取得突破。探索推進投資主體多元化、融資渠道多元化、人才引進多元化的發展模式。研究制定舉債、融資管理辦法,探索建立償債機制。研究制定縣級投融資平臺實績評價考核辦法。積極引進村鎮銀行,鼓勵發展小額擔保公司、農民資金互助合作社,探索銀政合作新機制,爭取引進更多金融機構和金融產品服務經濟社會發展。四是在民生保障社會化方面力求取得突破。積極探索推進園林綠化社會化、環衛社會化、小區物管社會化管理模式,支持社會化辦學、社會化辦醫、社會化養老、社會化助殘助弱等,著力推動社會服務領域投資主體多元化、服務主體多元化。五是在旅游資源市場化開發、公司化管理方面力求取得突破。積極探索旅游資源市場化運作機制,大力推進景區企業化經營、市場化運作,積極引進和建立符合現代企業制度的經營實體和市場主體。在堅持“嚴格保護、科學規劃、合理開發、永續利用”的前提下,鼓勵和吸引更多的投資主體參與旅游業的開發與經營。六是在推進政府機構改革等方面力求取得突破。做好承接中央和省、市下放的各項審批權限的準備工作,確保無縫銜接、有效對接。按照中央和省、市要求,如期穩步推進政府機構改革、行政審批制度改革。
(八)推進民生保障和社會建設,營造加快發展的和諧環境。以“民生改善年”為抓手,集中人力、財力和物力,強力推進十大民生工程建設。著力實施扶貧惠民工程,大力推進產業化扶貧,新建白茶5000畝、核桃3.5萬畝、脫毒馬鈴薯3235畝;實施生態移民2200人,完成投資2640萬元;確保減少農村貧困人口3萬人以上,全面完成減貧摘帽任務和整縣脫貧目標。著力實施交通惠民工程,實施縣鄉道改擴建工程48公里、通村水泥路項目1000公里、農村渡口40道、鄉鎮船舶停靠點20道、港區碼頭5個;開工建設萬圣山環山公路、邵家橋烏江大橋;全面完成沙溝至長壩道路改造工程;力爭開工建設雙龍一級客運站和1個鄉鎮客運站、200個農村招呼站;優化公交線路5條以上,新增通班車行政村50個以上。著力實施水利惠民工程,治理坡耕地240公頃,完成投資1250萬元;積極推進邵家橋鎮、鸚鵡溪鎮污水處理廠和隴水河、趙家壩石材城段堤防工程建設;全面完成水利建設“三大會戰”工程建設任務,加快推進重點水源工程建設和病險水庫除險加固工程。著力實施衛生惠民工程,穩慎推進縣級醫療機構改革試點工作,實施縣級公立醫院改革;加快推進思南縣第一人民醫院建設,完成主體工程量的50%以上;完成塘頭鎮、許家壩鎮衛生院整體搬遷工程項目;圍繞基本醫療衛生服務均等化要求,積極推進放心院、放心室、放心所建設。強化計劃生育全程管理服務,突出“雙誠信雙承諾”、流動人口服務管理、出生人口性別比治理三項重點,確保人口出生率、自然增長率分別控制在12.6‰和5.8‰以內,符合政策生育率達到95%以上。著力實施文化教育惠民工程,圍繞教育園區化、學校示范化、師資優質化、專業品牌化的要求,推進教育均衡發展。加快推進城區學校“班班通”工程建設,深入實施教育“9+3”計劃和“4+2”教育突破工程,啟動一批農村薄弱學校改造和農村寄宿制學校標準化項目,完成學生宿舍改擴建12所、新建幼兒園8所、教師公租房1127套、教師周轉房292套。完成農村電影放映2000場次以上、行政村應急調頻廣播安裝10個以上、數字農家書屋5個以上、農體工程項目10個以上,全面完成縣城區古建筑物修繕保護工作。著力實施就業惠民工程。開展職業培訓2300人以上,促進農村富余勞動力就近轉移就業1.2萬人以上,促進城鎮新增就業6700人以上,確保全縣新增就業1萬人以上;全年發放就業小額擔保貸款5000萬元以上,扶持和培養民營企業794戶、個體工商戶4490戶、微型企業500戶,帶動就業2500人以上。著力實施社保惠民工程。圍繞城鄉醫療保險統籌、城鄉居民社會養老保險統籌、養老保險市場化等領域推進工作,進一步健全“五險合一”的社會保險體系,確保各項征繳任務全面完成;按要求提高城鄉低保保障標準;探索社會化養老、社會化助殘扶弱的有效機制,多渠道做好弱勢群體幫扶救助工作,全面完成兒童福利院續建項目和3所農村敬老院、1所精神病醫院建設任務。著力實施安居惠民工程。完成各類保障性安居工程建設任務,實施好農村危房和棚戶區改造項目。著力實施環保惠民工程。完成農村沼氣用戶1500戶和省級財政小型沼氣項目,實施農村一事一議財政獎補項目160個。開展縣城及集鎮集中式飲用水源地監測,完成縣城空氣質量自動監測站建設,啟動四野屯自然保護區升格工作。著力實施平安惠民工程。深入開展治安整治“7+5”行動,完善“嚴打整治”長效機制,全面完成“天網工程”建設;嚴格執行安全生產“黨政同責”、“一崗雙責”和“一票否決”制度。圍繞健全“三圈五體系”機制和社會穩定風險評估機制,積極推進社會管理理念、體制、機制創新,進一步提高群眾安全感和滿意度。
健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系,健全殘疾人權益保障、困境兒童分類保障制度。統籌抓好民族宗教、婦女兒童、青少年、老齡人、殘疾人事業,支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作。切實加強檔案地方志工作,推進公益性文化事業加快發展。高度重視外事僑務和港澳臺工作,做好思南籍海外重要人士、華僑華人、留學生聯絡服務工作,拓寬對外合作領域。加強國防動員、人防、民兵、預備役建設,推動雙擁工作再上新臺階。
關于政府自身建設
各位代表,新的形勢、新的任務,對我們提出了新的更高要求。我們將進一步加強政府自身建設,更加主動作為、規范作為、高效作為,進一步激發創造力、強化執行力、彰顯公信力,更好地對人民負責、為人民服務、讓人民滿意。
——務必善抓機遇、積極作為。切實增強機遇意識,抓住當前最佳的戰略發展機遇,主動融入全省發展大局,學深學透和用活用足中央、省、市政策,及時捕捉信息,把握發展動態,主動搶抓先機,提高搶抓機遇的本領。切實加強與上級部門的溝通銜接,精心做好項目篩選、包裝等前期工作,積極主動要政策,齊心協力跑項目,全力以赴爭資金,力爭獲得上級更多的政策、項目和資金支持。善于抓重點、抓關鍵,有效破解發展的瓶頸制約,增強推動科學發展、跨越發展的能力。
——務必誠信為民、敢于擔責。加強政府誠信建設,強化公務員的誠信意識,確保各項工作有部署、有行動、有效果,取信于民。始終牢記政府前面“人民”二字,深懷愛民之心,恪守為民之責,多到群眾呼聲高、工作難度大的地方,多辦雪中送炭、排憂解難的實事,問政于民、問需于民、問計于民。主動承擔責任,大膽面對問題,不懈怠、不畏難,以高度的責任感和強烈的事業心,認真履職,在推進和落實工作中體現責任、展示作為,做到和諧高效、盡職盡責。
——務必雷厲風行、務實落實。高度重視政風行風建設,大力弘揚求真務實、真抓實干的作風,牢固樹立“落實才見硬功夫、落實才是真本事”的理念,推行“一線工作法”,以大干快上的沖勁、雷厲風行的干勁、一抓到底的韌勁,在一線抓落實、解難題、促成效,全面落實各項工作部署和目標任務。推進政府機構改革和事業單位分類改革,深化行政審批制度改革,進一步減政、減負、減支,用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”。強化決策環節、協調環節、評估環節,把黨委的決策部署細化為具體的項目和抓手,強化政府績效管理。加快政務服務中心、公共資源交易中心、電子政務平臺建設,推行集中審批、集中辦公,開辟“綠色通道”,提高政府服務效率。
——務必依法行政、廉潔自律。堅決執行縣人大及其常委會的決議、決定,自覺接受縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。充分聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見,廣泛接受新聞輿論和社會公眾的監督。全面推進依法治縣,確保行政權力依法運行。嚴格落實黨風廉政建設責任制,強化懲防體系建設,加大行政監察、財政監管和審計監督力度,規范工程招投標、土地出讓等領域權力運行。堅決糾正部門和行業不正之風,切實解決以權謀私、與民爭利和損害群眾利益的問題,大力營造風清氣正的政務環境。真正把政府建成誠信服務的政府,讓政策成為切實惠民的政策,使政務變成透明陽光的政務!
各位代表,身處乘風破浪的發展時代,站在不進則退的歷史潮頭,唯有奮勇向前,方能不辱使命。讓我們在縣委的堅強領導下,始終保持爭創一流的銳氣、攻堅克難的勇氣、奮發有為的朝氣、激流勇進的豪氣,咬定目標不放松、排除干擾不退縮、只爭朝夕不懈怠,堅定發展自信、小康自信、主人翁自信,以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務實的作風,為建設更加優美、更加和諧、更加幸福的新思南而努力奮斗!
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