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黨中央對黨風廉政建設和反腐朽工作作出一系列新的重大部署,體現了黨中央的反腐決心,得到了人民群眾的一致擁護。在新的形勢下,農村黨風廉政建設應突出抓好三個方面的工作,為農村經濟社會發展提供堅強的紀律保障。

一、狠抓廉政教育,弘揚清風正氣
黨風廉政建設宣傳教育是黨風廉政建設和反腐朽斗爭中一項重要的基礎工作,可以進一步樹立和增強黨員干部廉政意識,弘揚清風正氣。
一是要抓培訓教育固防線。
以黨委中心組學習為龍頭,以黨風廉政宣教月活動為抓手,以總書記廉政講話、《黨章》、兩個《條例》、《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》等為重點,通過召開民主生活會、舉辦廉政知識講座、播放廉政影片、發放宣傳資料等形式,加強黨員干部廉政教育培訓,不斷提高黨員干部廉潔從政意識,筑牢拒腐防變思想道德底線。
二是要抓警示教育觸靈魂。
采取參觀警示教育基地、播放警示教育片、舉辦警示教育圖文展、違紀違法人員現身說法等辦法,讓黨員干部深切感受到腐朽行為帶來的沉重代價,從思想和靈魂上受到觸動和震撼,引導黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀,時刻做到自重、自省、自警、自勵。
三是要抓談話教育早救人。
采取定期和不定期的方式,抓好對黨員干部的談話教育。以“黨員干部談心周”為載體,抓好每年一次的黨員干部談心工作,傾聽干部心聲、掌握干部動態、提供幫助指導和強化管理監督。同時,對在作風建設和廉潔自律方面出現苗頭性問題的黨員干部,要做到早發現、早教育、早糾正,及時提醒黨員干部不犯錯誤,嚴厲督促犯有輕微錯誤的干部改正錯誤,最大限度地挽救和保護黨員干部。
四是要抓廉政文化造氛圍。廣泛運用網絡、廣播電視、報刊雜志等媒體,及時宣傳農村黨風廉政建設工作動態,總結推介農村黨風廉政建設工作經驗和勤廉典型,讓群眾知曉農村黨風廉政建設工作內容,知曉黨的各項政策法規,知曉各種勤廉典型的先進事跡,積極參與、支持、監督農村黨風廉政建設工作。同時,要圍繞廉政文化進機關、進農村、進社區等活動,積極創建和鞏固廉政文化示范點,力爭通過3至5年的努力,所有村(居)都達到示范點的建設標準,真正在農村營造出濃厚的反腐倡廉氛圍。
二、抓好制度建設,構建管控機制
書記在中紀委二次全會上講話指出,要加強對權力運行的制約和監督,把權力關進制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。鄉、村一級在制度建設上應抓好三個方面工作:
一要抓制度規范。要從責任體系、機關管理、村級管理等方面來建立健全相關制度。鄉、村應建立主要領導負總責、分管領導具體抓的黨風廉政建設工作責任體系,嚴格考核兌現獎懲。鄉政府機關和鄉直單位要圍繞上班簽到、工作期間外出報告、用餐和車輛管理、環境衛生管理、重點工作督辦等方面,建立健全管理制度,依靠制度來規范機關管理。在農村要圍繞“三資”管理、村級財務代理、工程項目監管等方面,按照方便操作、群眾滿意、效果明顯的原則抓好制度規范和創新,強化過程和細節監管,實現源頭治腐。
二要抓制度宣傳。以廉政法律法規、管理制度、領導講話、重要文件等為重點,采取印發學習手冊、村務公開欄公示、刷寫固定標語、專題學習、手機短信、送戲下鄉等形式,廣泛宣傳各項廉政法律法規和制度,組織黨員干部進行認真學習,讓廉政法律法規和制度深入人心,讓黨員干部知道什么能做、什么不能做、怎樣才能做好,自覺學習和遵守制度。同時,通過宣傳讓廣大群眾增長廉政知識,發揮群眾對黨員干部的監督作用,形成監督合力。
三要抓制度落實。建立健全問責機制,堅持用制度管人和管事,按照制度面前人人平等的原則,對違反制度、破壞制度的行為嚴格依法依紀處理,達到“查處一起、教育一批、規范一方”的效果,真正做到令行禁止、違者必究,堅決維護制度的權威性和嚴肅性,確保制度在反腐倡廉工作中發揮應有的作用,建立反腐倡廉長效監管機制。
四要抓制度評估。按照“誰起草、誰評估”、“誰評估、誰負責”的原則,從合法性、廉潔性、科學性和利益沖突等方面,抓好制度廉潔性評估工作,確保制度科學合理和廉潔高效。在制度落實過程中,注意搞好跟蹤督辦和問題收集,以制度是否切實有效為評判標準,認真查找制度缺陷,并根據實際情況對制度適時做出科學調整,提高反腐倡廉制度建設科學化水平,從源頭上預防腐朽。
三、強化監督檢查,服務科學發展
強化黨風廉政日常監督管理是制度落實的需要,是預防違法違紀行為的有效途徑,是服務科學發展的需要。
一是要圍繞服務發展抓監督。當前鄉鎮都在凝心聚力謀發展,產業發展、招商引資和項目建設是經濟發展的中心工作,鄉鎮紀委應該圍繞這些中心工作,及時跟進,主動出擊,重點從機關效能建設和干部作風方面抓監管、找問題,通過開展行政服務優秀單位和個人評比等形式,進行獎優罰劣,提高機關效能以及黨員干部勤廉意識和能力水平,更好地服務經濟發展,確保黨委、政府安排的中心工作能夠落實到位。
二是要圍繞政策落實抓監督。對各項強農惠農政策進行梳理匯總,編印宣傳資料并發放到群眾手中,讓群眾及時準確掌握各種強農惠農政策。采取明察暗訪、設立舉報電話、聘請農村政策監督員等方式,以程序是否規范、政策是夠落實、群眾是否滿意為重點,加強對強農惠農政策落實情況的檢查監督,及時發現和糾正政策落實過程中出現的問題,確保各項政策在農村落實到位。
三是要圍繞干部安全抓監督。結合腐朽風險防控工作,圍繞政府機關中層干部、鄉直單位負責人、各村(居)黨支部書記、村委會主任等重點崗位,加強崗位腐朽風險排查及防控,做到防微杜漸、警鐘長鳴。對一般性工作失誤乃至輕微違紀的,進行批評教育限期整改;對經過初核不存在違紀違法行為的,及時澄清,消除影響;對確實犯有一定錯誤但能夠教育挽救的,依紀依法訓誡教育,盡量給予改正的機會,充分調動和保護黨員干部的積極性、創造性。
四是要圍繞維護民利抓監督。認真解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題,特別是要加強對農村建房、低保評審、戶籍辦理、惠農資金發放、征地拆遷、教育、計劃生育等重點領域的檢查,大力整治“四風”問題,嚴肅查處吃拿卡要、與民爭利等行為,切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐朽問題,保護人民群眾的切身利益。
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