狼和羊想象作文

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狼和羊想象作文

各位代表：

狼和羊想象作文

　　現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　2013年工作回顧

　　2013 年，是新一屆政府履職的第一年，也是推動經濟社會轉型發展的開局之年。過去一年來，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊圍繞自治區“8337”發展思路、市委“兩個一流、三個建設、兩個率先”的總體部署，著力優化“一縣三區”生產力空間布局，著力推動“三區三鎮”建設，大力調整產業結構，轉變發展方式，攻堅克難，埋頭苦干，較好地完成了縣十四屆人大一次會議提出的各項任務，實現了經濟社會發展穩中提質。2013年，全縣地區生產總值預計完成63.5億元，同比增長10%。一、二、三產增加值預計分別完成6.75億元、30.05億元、26.7億元，同比分別增長3.8%、6.2%、16.3%。財政收入完成6.1億元，同比增長1%。全縣固定資產投資預計完成32億元，同比增長25.7%。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入預計分別達到24000元和6880元，同比分別增長10%和12.8%。

　　——農牧業現代化水平進一步提高。設施蔬菜基地建設快速推進。渾河灘占地3700畝設施蔬菜基地全部建成并投入使用，完成投資1.2億元，配套建設的8000平方米智能育苗中心和蒙宏現代農業綜合服務中心完成主體建設即將投入使用;宏河鎮一間房占地1200畝厚墻體日光溫室全部建成并已陸續投產，完成投資5000萬元。規模化養殖場建設成效顯著。伊利三十一號村萬頭奶牛牧場一期工程已基本結束，進場奶牛5200頭，完成投資1.7億元;宏河鎮一間房賽澳萬只肉羊種羊綜合生產基地一期5000只規模圈舍建成，目前已購進優質胚胎5000枚、受體羊3500只，完成投資3000萬元;小廟子、祁家溝、神池窯村3個5000只肉羊養殖場基本建成，正在購進基礎母羊;韭菜莊鄉前營盤千只肉羊養殖場已完成棚圈建設;北堡鄉先巨源千頭肉牛養殖場建設基本完成，正在購進肉牛。新農村建設亮點紛呈。整合多方資金，投資1.24億元高標準建設一間房、沙灣子、祁家溝新農村示范村。目前，一間房村218套窯洞風格連體小二樓和平房全部建成，正在進行室內裝修。配套發展設施蔬菜、肉羊養殖和臨街商業等產業，可確保村民穩定增收;沙灣子村100套蒙元文化風格移民房全部建成，配套發展設施蔬菜、肉羊養殖、奶牛牧場等產業，農民可就近到蔬菜基地承包經營或進入奶牛牧場務工等形式增加收入;祁家溝新農村175套窯洞風格小二樓全部建成，入住率已達80%，村民可利用臨街商鋪發展第三產業或進城務工增加收入。目前3個村的綠化、亮化、凈化、硬化，通水、通電、通信以及村衛生室、村級陣地等基礎工程已基本完工。休閑觀光農業項目初具雛形。擋陽橋休閑觀光農業項目和城關鎮神水山莊休閑觀光農業項目，已完成投資3000萬元，分別建成集餐飲住宿為一體的旅游度假園，可滿足游客觀光、垂釣、采摘等不同需求。農田水利基礎設施建設進一步加強。完成土地整理2.9萬畝，建設水平梯田3900畝、新增水澆地2400畝，新打機電井32眼，完成渾河灘蔬菜基地大棚滴灌面積2000畝，五良太鄉半固定噴灌2000畝，大田滴灌3550畝;新建農村飲水安全工程25處，解決0.75萬人的飲水安全問題;完成窨子溝、后陽坡兩座小型病險水庫的除險加固工程。農業抗御災害能力不斷增強。各項強農惠農富農政策積極落實。進一步擴大良種補貼、農機補貼、畜牧補貼等補貼范圍，全年累計發放涉農補貼資金1.28億元，累計發放29.6萬人次。惠民政策的深入實施，有效地調動了農民種糧養畜的積極性。2013年，全縣糧食總產量9.26萬噸。牧業年度，全縣牲畜總頭數達65.8萬頭(只)，其中肉羊57.6萬只，生豬4.6萬頭。年末奶牛存欄達1.5萬頭，出欄肉羊61.2萬只，鮮奶產量4.6萬噸。

　　——工業經濟持續健康發展。重點項目進展順利。續建項目中，運昇鎂業二期年產2萬噸鎂合金項目開始烘爐，準備試生產，完成投資1.8億元;超牌年產6萬噸煅燒超細高嶺土項目正式投產，完成投資6680萬元;三鑫高嶺土一期第二條生產線項目已烘爐試產，完成投資9800萬元;永勝煤礦年產60萬噸井工改露采項目完成工程量的35%，完成投資3500萬元;遠嘉年產50萬噸玻纖粉體材料項目已完成廠房和設備安裝，具備生產條件，完成投資4200萬元;蒙西9MW純低溫余熱發電項目開始試車發電，完成投資4819萬元。新開工的5個工業項目，分別為中材年產15萬噸煅燒超細高嶺土項目、三友年產5萬噸煅燒超細高嶺土項目、蒙鑫鑄件生產項目、隆源檸條加工項目、天神煤業120萬噸洗煤廠項目，上述項目已完成投資2.09億元，2014年可全部建成。發展后勁明顯增強。7個工業重點項目前期工作進展順利。其中，杭州錦江集團粉煤灰提取氧化鋁項目已獲自治區經信委備案，完成項目規劃選址，正在進行項目能評、環評及建設用地報批等工作;蒙西高鋁粉煤灰綜合利用產業集群項目已由自治區發改委上報到國家發改委等待路條，項目選址、用地規劃、用水指標已全部落實;大唐外送電項目和華潤電廠項目，正在申請列入國家“西電東送”特高壓大通道電源項目;神舟光伏發電結合生態農業項目，正在進行前期報批工作;蒙西高嶺土項目立項、環評、能評手續已辦結，正在辦理林地、土地等手續;天皓13MW純低溫余熱發電項目立項、并網等手續已辦結，正在落實項目水資源論證和確定工程設計方案。工業園區基礎設施不斷完善。投資7900萬元，建成了園區3.74公里南北向主干道及管網工程，投資7958萬元建設園區污水處理廠，目前完成主體工程;編制完成了園區15平方公里核心區控制性規劃。此外，天皓、蒙西、生力紅化、同蒙等15家規模以上企業實現了平穩運行，為全縣工業經濟穩定增長做出了積極貢獻。預計，全年規模以上工業實現產值38億元。工業固定資產投資完成9.39億元，同比增長161.9%。

　　——現代服務業規模不斷壯大。旅游基礎設施逐步完善。對以老牛灣地質公園為核心的黃河峽谷旅游區進行了重點打造，編制完成了《內蒙古老牛灣黃河大峽谷旅游區總體規劃》以及地質公園博物館、老牛灣古村落提升改造、老牛灣景區道路兩側綠化美化、老牛灣景區基礎設施等一批項目規劃設計;投資1.28億元開工建設35公里城關鎮至老牛灣三級旅游公路，目前已完成路基土石方工程量的93%，完成砂墊層鋪設10公里;投資1.1億元啟動了老牛灣主景區基礎設施建設和老牛灣村沿黃古村落改造，計劃2014年8月份全部完工。此外，老牛灣國家級地質公園的申報創建工作取得重要進展，國土資源部于12月21日通過評審批準了我縣的建設申請。商貿物流保持繁榮。東華物流、二道河煤炭物流完成煤炭吞吐量 110萬噸，物流商品價值6億元;準興物流園區、蒙源綜合物流園正在開展前期工作;房地產業持續快速發展，全年完成818套商品房主體工程，部分樓盤已交付使用;投放出租車36輛，公共交通服務能力進一步提高。商貿、餐飲、金融、保險等傳統服務業得到改進和提升，社會消費水平進一步提高。截至12月底，全縣社會消費品零售總額預計實現6.02億元，同比增長14.45%。

　　——城鄉建設協調推進。城關鎮建設改造全面加速。注重規劃先行，投資413萬元，編制完成了城關鎮城市設計、中心區規劃設計和地質博物館等8個規劃設計文本，規劃指導調控功能進一步強化。注重功能完善，圍繞道路橋梁、公共設施、商業開發、保障性住房等方面實施了一批重點項目。一是城鎮路網系統進一步優化。投資3161萬元，完成了濱河北街污水處理廠至王三窯大橋道路及管網工程、西北出入口道路建設和圣泉路、林業路、體育路三條巷道改造工程;投資7000萬元啟動了4.2公里的濱河南路賈家灣段道路及管網工程和西南出入口改造、圣泉大橋建設工程。二是公共服務和市政公用設施進一步完善。投資9517萬元，建成總建筑面積5060平方米的陽光幼兒園和總面積1萬平方米的政務中心廣場;續建完成就業社保服務中心、電力調度中心和公安、交警、消防辦公用房及技術用房;投資1717萬元，完成建筑面積1798平方米的集貿市場建設。三是城區商業開發有序推進。投資1.5億元，新建商品房9.7萬平方米;投資5500萬元，完成濱江花園窯洞景觀商業步行街建設;投資1.1億元，續建完成飛翔國際酒店，總建筑面積2.3萬平方米;投資1600萬元，續建完成天然氣加氣站1座，實現民用供氣面積20.7萬平方米。四是其它城建項目進展順利。投資1.7億元，購置回遷房713套，總建筑面積7.2萬平方米;投資1080萬元，對5.05萬平方米居民樓進行了節能改造;投資3800萬元，完成南北山和城區綠化共97.5萬平方米。此外，在縣委、人大、政協的大力支持下，籌資8100萬元，在較短時間內完成了房屋征收拆遷637戶、總建筑面積8.9萬平方米，為下一步城鎮建設的全面推進打下堅實基礎。注重建管并重，加強了城鎮綜合管理力度，全年累計拆除“兩違”建筑和臨建4800平方米，取締店外經營21家，治理規范馬路市場45處，違法建設、占道經營、亂停亂放等現象得到有效管控。特色小鎮打造步伐加快。宏河鎮現代產業小鎮和喇嘛灣鎮商貿服務業小鎮的基礎設施逐步完善，承載能力進一步提高。其中在宏河鎮投資2100萬元完成主街道3.7公里道路、管網和亮化工程;投資310萬元完成巷道改造1.3萬平方米;投資1400萬元，完成農畜產品加工園區三街五路硬化、亮化工程，并引進農畜產品加工企業3家。投資4000萬元建設喇嘛灣鎮230米商業步行街，目前已完成征地拆遷和路基建設;投資5500萬元建設晶磊小區危舊房改造項目，已完成一期5棟2.3萬平方米，回遷安置168戶;續建完成“黃河楓景”移民小區一期5棟3.09萬平方米，可安置移民360戶1298人。農村生產生活條件明顯改善。啟動實施沿交通干線和鄉政府所在地的村容村貌整治工程，美麗鄉村建設步伐明顯加快。209國道城關鎮以北沿線9個村莊村容村貌整治工程已完成部分住房立面改造和墻體整修;北堡鄉老牛坡村改造已完成農戶院落整治;單臺子鄉、北堡鄉、韭菜莊鄉、五良太鄉政府所在地村容村貌整治基本完工。城鄉道路體系和農村電網不斷完善，準興重載高速公路、榮烏高速、209國道和林至清水河段一級公路建成通車;全長2.2公里的連接209國道西北出城口28米寬道路全部完工，新建通村公路10條56.5公里;改造農村電網591公里。

　　——生態建設及環境治理成效顯著。以建設“生態文明縣”為主線，著力加強生態建設和環境保護力度。完成國家重點生態建設工程人工造林3.2萬畝，封山育林6.8萬畝;啟動實施重點區域和關鍵節點造林綠化，完成209國道城關鎮以北道路兩側綠化29.4公里2600畝，并完成沿線視野范圍內綠化1萬畝;大力實施北山長城公園建設，栽植各類園林綠化樹種43萬株，完成11公里主干道兩側30米綠化帶的整地任務;全年完成義務植樹85萬株、四旁植樹56萬株;啟動實施三岔河流域水土保持二期工程，完成水保治理面積24平方公里。同時，啟動實施旅游公路、老牛灣景區以及新農村和廠礦園區綠化工作。嚴格落實節能減排措施，加強對重點企業環境監測。天皓水泥完成脫硝項目改造，天泰化工、三聯化工限期整改，2013年各企業投入環境治理資金達3400萬元。拆除機關單位、老舊小區鍋爐26臺，新增集中供熱面積17萬平方米。嚴格整頓規范礦產資源開發秩序，健全和完善了礦產資源經營銷售價格制約機制，杜絕資源浪費和無序開發現象。加大對礦產資源私采濫挖行為的打擊力度，私采濫挖行為得到有效遏制。

　　——民生保障和社會事業全面進步。民生保障水平不斷提升。積極推進就業工作，城鎮新增就業1848人，實現農村勞動力轉移就業2.63萬人，促進高校畢業生就業，公開招考鄉鎮公務員29名，對符合安置條件的88名退役士兵一次性全部安置，城鎮登記失業率控制在3.2%的較低水平;全面提高城鄉低保、五保供養標準，其中：城市低保標準提高到每人每月500元，農村低保標準提高到每人每年3500元。農村五保集中供養標準提高到每人每年7500元，分散供養標準提高到每人每年4800元;為全縣1912名80歲以上低收入和無固定收入的老年人累計發放補助金153.72萬元;將一線環衛工人工資由每人每月700元提高至1200元;進一步擴大醫療保險、養老保險、低保和住房保障覆蓋范圍，2013年全縣新農合參合人數達 10.091萬人，參合率98%，各級政府對新農合補助標準提高到每人每年284元，人均籌資標準達344元，住院補償封頂線提高到10萬元，政策范圍內報銷比例達75%，農民看病難、看病貴問題得到有效緩解;城鄉居民社會養老保險參保人數達6.99萬人，參保率80%;9571人納入城鄉低保，基本實現應保盡保;保障性住房建設工程進展順利，完成農村危房改造550戶，完成廉租房建設236套1.1萬平方米。此外，通過積極努力，年初確定的10件為民辦實事項目全部兌現。教育事業躍上新臺階。投資3600萬元新建4所幼兒園，目前喇嘛灣鎮君子津幼兒園和清水河縣陽光幼兒園已建成，喇嘛灣鎮益民幼兒園和清水河縣民族幼兒園2014年可建成投入使用。其中陽光幼兒園的建成，結束了我縣沒有標準化幼兒園的歷史，為促進學前教育優先發展奠定了堅實基礎;義教經費和高中“兩免”經費及時兌現，全年發放貧困生救助金256萬元，惠及大中小學生14339人;公開招聘中小學教師28名，幼兒教師32名，為服務期滿的9名特崗教師辦理聘用手續，師資力量得到進一步充實;2013年，我縣普通高中本科上線率46%，位居全市高中第七名，五個農業旗縣高中第二名;職業中學被評為自治區級重點職業中學，教育教學質量逐年提高。文體廣電事業不斷加強。完成廣播電視數字演播廳建設，在全縣103個行政村安裝“戶戶通”5500戶，成功舉辦春節、元宵節、長城文化節等群眾性文化活動，積極開展全民健身活動，認真組織參加自治區和呼市舉辦的各種文化體育活動，豐富和滿足了群眾日益增長的精神文化需求。扎實推進文明城市創建工作，積極開展文明單位、文明行業、文明社區、文明村鎮、文明家庭、文明市民評選活動，組織實施政策形勢教育、社會主義核心價值體系教育、黨史教育，精神文明建設成效顯著。公共衛生服務體系不斷健全。投資160萬元為縣醫院配備了核磁共振儀等醫療設備，投資280萬元對2個鄉鎮衛生院進行了改擴建，投資78萬元對13個村衛生室進行標準化建設，全縣衛生服務基礎設施逐步完善。公開招聘26名衛生專業技術人員，進一步充實了醫療人才隊伍。人口和計生工作成效顯著，全年符合政策生育率達到96.06%。扶貧開發深入推進。大力實施一間房村、三十一號村等5個整村推進扶貧開發項目，目前已完成投資2600萬元。投資1.51億元開工建設城關鎮賈家灣1011戶扶貧移民小區，已完成4棟樓主體封頂和7棟樓5層建設工程。投資1400萬元建設的城關鎮神池窯100套扶貧移民房已全部搬遷入住;積極開展科技扶貧，在各鄉鎮實施小雜糧科技示范種植5000畝，利用農閑季節培訓農民1800多名;編制完成《清水河縣扶貧開發規劃(2013—2017年)》。通過一系列有效的扶貧措施，全縣有5100人實現穩定脫貧。此外，紅十字會、工會、殘聯、婦聯、工商聯、團委、關工委、社會促進會、老區促進會等群團組織在全縣經濟建設和社會發展中均發揮了重要作用。

　　——社會治理不斷創新。深入推進平安清水河創建工程，組織維穩、信訪、公檢法司、武警、消防以及民政、衛生等各相關部門進行社會安全事件應急處置綜合演練，增強了處置突發公共安全事件的實戰經驗;投資2850萬元啟動實施平安城市高清視頻監控建設項目，在全縣城鎮出入口、重點交通要道等地區安裝智能高清卡口系統，打造立體防控體系;繼續推進社區網格化管理工作，完善服務設施，實行精細化管理，完成圣泉和永安社區服務大廳建設;嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全年立刑事案件444起，同比下降6.3%，查處治安案件377起;積極開展矛盾糾紛化解工作，針對縣境內3家煤礦信訪問題多的現狀，組織100多名干部成立礦區工作組，進駐礦區排查化解矛盾糾紛，并通過積極協調，促成劉胡梁煤礦和永勝煤礦礦區移民小區工程開工建設。注重暢通信訪渠道，做好信訪接待，全年終結各類信訪案件36件，信訪總量批(次)同比下降26.4%，人數同比下降21.3%;加強安全監管工作，嚴密排查安全隱患，全縣未發生死亡3人以上重大安全生產事故，安全生產形勢總體平穩;大力開展食品藥品安全專項整治行動，進一步強化食品藥品安全監管工作;充分發揮物價指導監管作用，全縣物價水平保持平穩;扎實開展“六五”普法工作，全面抓好法制宣傳教育工作，推進了依法治縣進程。統計、檔案、工商、稅務、質量監督、氣象、消防、民兵武裝、供銷、糧食等部門有效發揮各自職能作用，為經濟社會的和諧穩定做出了積極貢獻。

　　——政府自身建設卓有成效。啟動運行清水河縣政務服務中心，進駐民政、衛生、公安、文體、計生等17家單位，集中辦理審批事項和其他服務事項114項，其中行政許可事項59項，非行政許可事項46項，服務事項9項。到目前，政務服務中心共受理審批事項7292項，辦結率100%。自覺接受人大、政協、群眾和輿論監督，認真做好人大代表議案、建議和政協提案辦理工作，全年辦理人大代表建議33件、政協委員提案56件。加強審計監督、行政監察。努力轉變工作作風，強化服務意識，打造一流政府機關新形象，行政服務效率和能力明顯提高。大力壓縮“三公”經費，嚴格清理整頓公務用車和機關辦公用房，清退超標公務用車4輛，騰退超標準辦公用房2460平米。全面落實黨風廉政建設責任制，反腐倡廉工作向縱深拓展。

　　各位代表，過去的一年，我們在攻堅克難中贏得了發展，在保障民生中凝聚了民心。政府工作的每一點進步、每一份成績，都是各方鼎力支持、和衷共濟的結果，是全縣各族干部群眾同心協力、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向奮戰在各條戰線的各族干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，離退休老同志，人民團體，向駐地武警官兵、駐地各單位，向所有關心、支持清水河縣發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發展還存在很多困難和問題，主要是：政府性債務壓力大，民生等剛性支出日益增加，收支矛盾仍然突出;經濟總量小，項目質量不高，能支撐經濟發展的大企業和大項目較少;城鄉基礎設施不夠完善，園區承載能力不足，發展環境需要進一步優化;現代農牧業、現代服務業剛剛起步，規模化、標準化、社會化程度很低，急需發展壯大;城鄉建設用地嚴重不足，發展空間較小，還需想辦法進行拓展;機關服務意識和辦事效率還有待進一步提高;社會矛盾糾紛排查化解任務依然艱巨等等。對此，我們將高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

　　2014年工作安排

　　2014年是全面貫徹落實十八屆三中全會精神的開局之年，也是實現經濟社會轉型發展抓落實求突破的關鍵一年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央經濟工作會議、習近平總書記系列重要講話精神和自治區“8337”發展思路及市委、市政府的決策部署，按照中國共產黨清水河縣第十三屆代表大會第三次會議精神，繼續堅持“穩中求進”的工作總基調，以加快經濟社會轉型發展、全面建成小康社會為目標，以提高經濟增長的質量和效益為中心，以改革創新為動力，著力轉變經濟發展方式，著力調整優化產業結構，著力推進新型工業化、農牧業現代化、城鄉一體化協同發展，確保經濟綜合實力和文化軟實力明顯提高，生態環境明顯改善，民生保障能力和公共服務水平明顯增強，努力實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定進步。

　　今年我縣經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長9%，達到69.2億元。財政收入增長9.8%，達到6.7億元，其中公共財政預算收入完成3.26億元。全社會固定資產投資完成35.2億元，增長10%。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長7%，達到25680元和7362元。圍繞上述目標，重點抓好以下幾個方面工作：

　　一、加快發展現代農牧業，激發農村發展內在活力

　　不斷加大農村改革力度、政策扶持力度和科技驅動力度，進一步激活農村發展內在活力。抓好基地建設。重點推進以設施蔬菜、奶牛牧場、肉羊養殖等為代表的現代農牧業生產基地建設。在鞏固發展好渾河灘和一間房蔬菜基地的基礎上，在北部有條件地區再新增設施蔬菜基地1000畝;充分利用渾河灘優越的自然地理條件及已建成的設施農牧業基地，以元子灣村為核心，著力打造集休閑觀光、農業采摘、餐飲住宿為一體的休閑觀光農業示范區。突出抓好伊利三十一號村萬頭奶牛牧場的生產經營，確保進場奶牛達到7000頭，整合提升利民牧場，將原有3個奶牛小區改造升級為奶牛牧場，同時積極創造條件，力促牧樂黑蛇溝萬頭奶牛牧場開工建設，盡快在我縣北部地區打造呼市重要的奶源生產基地。在抓好賽澳萬只肉羊種羊綜合生產基地一期項目以及小廟子、祁家溝、神池窯3處各5000只肉羊養殖場的同時，開工建設賽澳萬只肉羊種羊綜合生產基地二期項目，并積極對接正大、蒙羊等實力雄厚的企業，在有條件地區再發展千只以上規模化肉羊養殖場3處，努力把我縣建成西北地區規模較大的肉羊繁育綜合生產基地。在抓好基地建設的同時，加快推進清水河縣農畜產品加工園區建設，力爭將園區建設成為延伸產業鏈、提高附加值、培育品牌、促進增收的特色園區，年內引進有實力的農畜產品加工企業3—5個。創新體系建設。按照“龍頭帶動、專業合作、基地支撐、集群發展、特色高效”的發展思路，創新農業服務體系和經營體系。依托蒙宏農牧業科技有限公司，充分整合農業科技服務資源，率先打造我縣社會化現代農業綜合服務中心，為現代農業發展從培育到銷售各環節提供優質服務，有效提高農業規模化、專業化、標準化生產水平，不斷完善農業社會化服務體系。圍繞基地建設和特色產業發展，積極探索土地流轉的有效辦法，建立縣、鄉、村三級土地流轉服務機構，鼓勵和支持承包土地向種養大戶、專業合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營，不斷完善新型農業經營體系。抓好農民增收。不折不扣地落實各項強農惠農富農政策，增加農民轉移性收入。不斷壯大農村集體經濟，支持農民自主創業，增加農民工資性收入。積極深化農村產權制度改革，穩妥推進土地承包經營權流轉，增加農民財產性收入。加強農業科技培訓，強化科技推廣，增強農民致富能力。抓好基礎設施建設。新增節水灌溉面積8500畝，完成鞏固退耕還林基本口糧田建設5000畝;新建骨干壩1座，中型淤地壩3座，新增水保治理面積12萬畝;新建飲水安全工程20處;完成清水河縣三岔河—對九溝段防洪工程，力爭開工建設渾河二道河至西庫倫圖段重點支流治理項目，使農牧業生產條件不斷改善，農牧業綜合生產能力不斷提高。

　　二、加快壯大支柱產業，促進工業經濟提質增效

　　圍繞建材、冶金、化工、能源四大支柱產業，加快項目建設，推動產業升級，逐步提高工業經濟運行質量和效益。加大重點項目建設力度。以杭州錦江集團粉煤灰提取氧化鋁和外送電項目為突破，舉全縣之力予以推進，力促業主加快前期工作進度，及時協調和幫助企業解決項目推進中遇到的困難和問題，過好產業政策關、項目審批關、環保土地關、資金融通關，確保項目早日開工，真正將我縣建成國家呼包銀榆經濟區規劃確定的鋁電聯營、粉煤灰提取氧化鋁基地和外送電電源基地。加快中材高嶺土、三友高嶺土、永勝煤礦井工改露采、隆源檸條加工4個續建項目建設進度，爭取年內全部建成投產。力促蒙西高鋁粉煤灰綜合利用、蒙西高嶺土、神舟光伏、天皓余熱發電、超牌二期等擬建項目早日開工、早日投產。加快中翰橡膠物流加工產業園、同晟粉煤灰提取氧化鋁等簽約項目的前期工作進度。提升天皓水泥、蒙西水泥、生力紅化、同蒙化工、中燃、運昇鎂業、超牌等已投產項目生產水平，力促現有企業全面達產，達產企業進一步擴能增效。同時積極完善政府、企業和銀行三方的對接機制，大力支持非公有制經濟持續健康發展。不斷完善工業園區基礎設施。按照生態型園區發展規劃，科學合理布置項目，按項目配套基礎設施。積極爭取資金完善道路、供電、燃氣、供排水等基礎設施。爭取宏河新區至工業園區(315省道)道路開工建設，計劃投資4741萬元拓寬園區南北主干道2.7公里，投資3658萬元拓寬園區東西主干道2.23公里，投資4755萬元拓寬入園區道路3.64公里，投資2561萬元建設日處理65噸垃圾填埋場。支持沙溝子水庫建設項目，為園區企業提供穩定水源。同時加快與托縣工業園區的整合發展進程，盡快形成托—清工業集中區資源共享、設施共建、優勢互補、產業互動、體制共管的發展態勢。

　　三、加快發展現代服務業，打造新的增長極

　　優先發展旅游業。全力抓好老牛灣國家級地質公園的各項軟硬件設施建設。實施好城關鎮至老牛灣旅游公路，爭取2014年8月建成通車;進一步提升旅游公路沿途的觀賞性和旅游服務功能，根據地形條件，在沿途培育海紅果基地、杏園基地、小香米基地、元寶楓基地等采摘休閑體驗節點，做到生態和經濟效益兼顧;加快老牛灣地質公園博物館建設，爭取年內完成主體工程;抓好老牛灣村容村貌整治工作，老牛灣上村、下村和廟區等沿黃古村落改造按照“就地取材、因房制宜、設施配套、功能完善、保持原貌、豐富內容”的要求，保留原有石砌窯洞建筑，拆除與古村落風格不相統一的建筑，同時改善道路、巷道、供水排水管道、供電通訊管網等基礎設施;加快收集整理剪紙、瓷藝、騾馱轎、踢鼓子秧歌等民俗文化和體現農耕文明的石磨、石碾等農業生產工具，推動旅游與文化融合發展;高標準修建老牛灣核心景觀區內通道、游步道等基礎設施，并配套建設蓄水閘、索道、水車、休息點等旅游觀光設施，將老牛灣古村落、黃河大峽谷、楊家川小峽谷打造成一條完整的游覽線路。全面提高商貿物流業發展水平。全力推進準興綜合物流園區、蒙源物流園區項目建設，促進物流業向規模化、集約化和現代化方向發展。加快提升傳統商貿服務業，不斷完善城鄉商貿流通網絡，著力引進大型超市、商場進駐我縣，并積極完善農村和社區商貿服務網點，繁榮城鄉市場。依托商業步行街、華融財富廣場、清水河商城、飛翔酒店等商業開發項目，鼓勵發展金融保險、中介擔保、連鎖經營、電子商務等生產性服務業，扶持培育家政服務、社區醫療、養老保健等生活性服務業。支持內蒙古蒙銀銀行營業網點掛牌營業。努力提高服務業對經濟增長和社會就業的貢獻率。

　　四、統籌推進城鄉建設，加快城鎮化進程

　　深入推進城關鎮建設改造。繼續把城關鎮的建設改造作為當前推進城鎮化工作的重中之重，按照“沿河打造、區塊建設、南美北綠、綜合整治、突出特色”建設思路，堅持規劃先行，以區塊建設為重點，打造特色鮮明的精品城鎮。一是要繼續暢通路網體系。完成濱河南北街賈家灣段道路及管網工程、圣泉大橋工程、永安街賈家灣段道路及管網工程、文體橋、桐過橋，形成濱河南北街、永安街互通互聯的循環道路網絡，進一步提升道路通達能力。二是要分區塊特色打造。西北區塊要繼續實施好西北、西南出入口道路及綠化美化工程、賈家灣大橋兩側綠化美化工程、職中十字路口臨街建筑外立面改造、賈家灣城中村改造、水岸國際商住小區、紫竹苑商住小區等重點項目建設。中心區塊由北到南要實施好老牛灣地質博物館、地質廣場、窯洞風格商業步行街、市民廣場和地下人防工程以及向南延伸的文體橋、文化廣場、文化綜合服務中心及文化公園建設項目。東部區塊要繼續實施以華融財富廣場為主的商業圈建設。三是要繼續打好城關鎮房屋征收攻堅戰。完成中心區塊二期和商業開發項目尾拆工作，開展東出入口改造、第一小學操場擴建、職業中學操場擴建等項目的房屋征收工作。同時要對城區范圍內的違章建筑堅決拆除。四是要集中開展城區環境綜合整治行動。加大城區出入口、主次干道、小街小巷的市容市貌整治力度，對每個區塊、每條街道、沿街的每棟建筑都要制定具體整治方案。加強市容管理，建設集貿市場2處，將流動攤販全部集中到集貿市場進行規范管理。建設停車場1處，規范大型車輛停放秩序。統一商鋪牌匾風格，整頓店外亂堆亂放行為。加強交通管理，增加紅綠燈、高清攝像和減速帶等交通設施，加大交通違法行為處罰力度，確保城區交通秩序良好。加強環衛管理，增加水沖廁所和垃圾處理設備，加大日常巡查力度，實行門前三包，清理衛生死角，總之，要通過控制、改造、整治、拆除、遮擋、綠化、美化、亮化等綜合措施，努力打造環境優美、宜居宜業的美麗新家園。加快新農村建設及村容村貌整治步伐。發揮群眾主體作用，加大財政投入力度，整合各類涉農資金，重點實施西庫倫圖、老牛灣、元子灣、前梁、聚寶莊、后窯子新農村建設及其支撐配套產業發展，發揮示范帶動和聚集人口作用。高度重視鄉鎮政府駐地和宏河鎮、喇嘛灣鎮特色集鎮建設，不斷提高硬化、綠化、亮化水平，完善服務功能，增強集鎮吸納人口、輻射帶動的能力。同時沿旅游公路和209國道兩側再精選一批村莊按照地方特色進行綜合整治。進一步完善城鄉基礎設施，力爭完成10條鄉村公路66.5公里建設任務。爭取開工建設蒙西北山公路、神喇公路、旅游公路連接榮烏高速出入口和北山繞城線。不斷完善城鄉電網，完成老牛灣主景區雙電源建設和互泰熱力公司直供電專線建設。

　　五、加強生態文明建設，進一步優化人居環境

　　始終把建設生態文明，保護生態環境放在突出位置，強化科學治理，推廣實用技術，實行最嚴格的源頭保護制度，嚴守生態保護紅線。以重點工程實施和關鍵區域綠化為抓手，以改善生態環境和建設美麗清水河為目標，全面加快“生態文明縣”建設步伐。一是緊緊抓住國家進一步推進京津風沙源治理二期工程實施、繼續提高中央造林補助標準的歷史機遇，用改革的辦法，創新的方式，著力構建多元投入的投融資機制，充分發揮市場作用，鼓勵各類市場主體投資造林綠化事業，凡符合規劃設計并達到技術標準的，均可享受相關補助，最大程度地調動社會各類主體參與生態文明縣建設的積極性。二是結合城關鎮建設改造的深入推進，對城關鎮中心城區、北山、西南和西北出入口近200萬平方米的區域進行重點綠化，讓綠色包圍城市，還百姓青山綠水。三是啟動實施老牛灣旅游公路兩側、109國道沿線、209國道城關鎮以南段以及新農村、園區等重點區域的造林綠化工程，打造若干綠色風景線和生態景觀區。同時高標準完成人工造林、封山育林、義務植樹、四旁植樹等年度建設任務。四是扎實推進韭菜莊鄉青龍山、神仙山、城關鎮南山等重點區域水土保持綜合治理，不斷增強水土保持和水源涵養功能，改善農民生產生活條件。五是嚴格落實節能減排目標責任，建立和完善用制度保護生態環境的體制機制，進一步加大環境監測和行政執法力度。加強對新上項目節能評估和環境評價工作，嚴格控制高耗低效項目。繼續做好對環境污染企業的日常監測和監管，規范企業增加脫硫脫硝除塵等環保設施。全面推進城區集中供熱改造，逐步淘汰分散燃煤鍋爐，不斷提高天然氣等清潔能源使用比重。加強污水和垃圾處理設施建設，啟動運行城關鎮污水處理廠和垃圾處理廠，盡最大力量減少污水和垃圾對環境造成的污染。深入開展礦山環境專項整治，對造成生態環境破壞的責任人嚴格實行賠償制度，依法追究刑事責任。要通過綜合施策，使污染降下來，環境好起來，讓老百姓頭頂藍天白云，呼吸新鮮空氣。

　　六、堅持民生優先，著力構建和諧清水河

　　要把“保住基本、補上短板、兜好底線、促進公平”作為政府保障民生的主要責任，用經濟發展成果福澤人民群眾，促進社會和諧。優先發展教育事業。加大教育投入，改善辦學條件，建成清水河縣民族幼兒園和喇嘛灣鎮益民幼兒園，并力爭完成對二中、職業中學和三小標準化操場的改擴建任務。要進一步深化教育綜合改革，切實解決社會普遍關注的熱點重點問題，促進義務教育均衡發展，職業教育加快發展，學前教育優先發展。要繼續加大對貧困生的資助范圍和幫扶力度，不斷促進教育公平。多措并舉擴大就業。按照發展經濟消化一批，加強培訓輸出一批，政策激勵創業一批以及政府購買基層公共管理和社會服務安置一批的原則，突出抓好以普通高校畢業生為重點的青年就業和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、下崗失業人員以及失地農民的就業工作。扎實做好精準扶貧。按照“3+2”模式，實施好整村推進、移民扶貧和金融扶貧富民工程。一是摸清底數。對全縣農民年人均純收入在2600元和4000元貧困線下的貧困戶詳細調查摸底，建檔立卡。二是分類施策。對年人均純收入不足2600元的貧困戶，通過社會保障、政府救助等多種措施予以保障;對年人均純收入不足4000元的貧困戶，通過政府幫扶、企業帶動、發展產業、收縮轉移等措施予以扶持，切實幫助貧困對象穩定實現“兩不愁、三保障”目標。三是加快收縮轉移。完成賈家灣扶貧移民小區和劉胡梁煤礦、永勝煤礦礦區移民小區及一間房、沙灣子、祁家溝新農村的移民入住工作。開工建設天賜源煤礦礦區移民小區一期工程。不斷提高社會保障能力。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，在不斷擴大社會保障覆蓋面的同時，根據上級政策要求，持續提高城鄉養老、醫療、低保、五保等各項制度的保障標準。同時切實加強各項制度的完善和銜接，增強公平性，適應流動性，保證可持續性。進一步擴大住房保障范圍，完成棚戶區改造房屋征收397戶，農村危房改造300戶，續建廉租住房3000平方米，并切實做好廉租房分配工作。繼續深化醫療衛生事業改革。鞏固完善基本藥物制度和基層醫療機構運行新機制，加快推進縣級公立醫院綜合改革，不斷完善城鄉基本公共衛生服務體系。全力爭取蒙中醫院建設項目，提升蒙中醫藥服務水平。大力推行鄉村醫生巡診制度，積極構建鄉村醫生半小時服務圈，實現鄉村醫療服務全覆蓋。堅持計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發展。扎實推進文化建設。積極構建公共文化服務體系，創新文化服務方式，推動公共文化服務社會化發展。充分整合宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育健身等各類文化資源，建設綜合性文化服務中心。以創建全國文明城市為契機，大力加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，形成良好的社會風尚。不斷創新社會治理。加強社會創新治理，啟動高清視頻監控智能化管理系統，實現社會治安有效控制和人民群眾安全感顯著增強的目標，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，深入推進平安清水河建設;不斷加強社區網格化管理，完成城關鎮6個社區建設和雙井子、西庫倫圖、老牛灣3個農村新社區建設;加大矛盾糾紛排查調處力度，努力把不穩定因素化解在基層和源頭，加強和改進信訪工作，暢通訴求渠道，大力推行網上受理信訪案件工作，規范信訪秩序，切實解決群眾合理訴求，提高信訪案件辦結率;嚴格落實安全生產責任制，加大重點領域和行業安全隱患排查，防止較大安全生產事故發生;加強學校、飯店、小作坊、藥店和診所等重點領域的食品藥品安全監管，形成綜合協調聯動機制，落實企業主體責任，嚴格從生產源頭到消費覆蓋全過程的監管，保障食品藥品安全。同時研究建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度。深入實施惠民工程。2014年，要重點實施好八件為民辦實事項目：一是投資1081萬元遷建清水河縣民族幼兒園;二是投資1800萬元，建成清河商城集貿市場;三是投資1530萬元建成占地1.96萬平方米的體育場;四是投資260萬元建成清水河縣殘疾人綜合服務中心;五是投資275萬元，完成喇嘛灣鎮標準化衛生院建設;六是投資561萬元建設農村飲水安全工程20處，解決0.57萬人的飲水安全問題;七是完成新農村和賈家灣扶貧移民小區互助養老幸福院186戶入住工作;八是投資約2億元續建完成全長35公里的城關鎮至老牛灣三級旅游公路及兩側景觀綠化工程。

　　七、堅持改革創新，加強政府自身建設

　　各位代表，當前我縣正處于經濟社會發展的轉型升級期，我們必須認清形勢，與時俱進，開拓創新，全面加強自身建設。

　　深化改革，建設服務型政府。黨的十八屆三中全會提出要加快轉變政府職能，建設法治政府和服務型政府，其中核心就是建設服務型政府。因此，我們要嚴格按照中央要求，積極深化行政體制改革，不斷優化組織結構，創新管理方式，著力加強政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責。建立健全政府向社會購買服務機制，積極做好上級下放審批事項的承接和落實工作，確保下放到縣級的審批事項能進入大廳的，全部進入大廳，實行流程再造，規范管理，盡量弱化政府對微觀事務的管理。

　　與時俱進，建設創新型政府。堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神武裝頭腦，牢牢把握發展第一要務，主動將清水河縣放在呼包鄂經濟圈中去謀劃發展，增強憂患意識和競爭、進位意識，用改革的思維謀劃發展，用開放的態度應對挑戰。時刻保持堅定的信心，高昂的斗志，以敢求突破的膽識，敢為人先的勇氣，著力破解制約經濟發展的融資、用地、環境、基礎設施建設等難題，努力做到以觀念突圍開辟空間，以改革創新掃除障礙，以狠抓落實推動發展。

　　轉變作風，建設高效政府。深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，認真貫徹落實中央“八項規定”，行短文，開短會，講短話，切實改進文風會風，堅決整治“四風”，著力解決不作為、慢作為、亂作為等問題，切實提高辦事效率和行政效能。不斷加強對重大決策部署、重點項目建設、重要工作任務落實情況的監督檢查，切實提高政府執行力。同時積極落實上級優化政府組織結構相關精神，科學劃分、合理界定各部門職責，理順部門關系，健全部門間協調配合機制，逐步建成科學合理、順暢高效的行政機構體系。

　　依法行政，建設法治型政府。嚴格按照法定權限和程序行使權力，自覺接受人大、政協和社會及輿論監督，廣泛聽取無黨派人士、工商聯和各人民團體意見。進一步完善集體決策、專家咨詢、公開聽證、社會公示等制度，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。嚴格政府舉債程序，控制債務風險，研究建立新增債務計劃審批制度和償債儲備金制度。深入推進“六五”普法，倡導政府工作人員學法用法，依法規范政府行為，努力做到依法行政、依法辦事、依職履責。

　　勤政為民，建設清廉政府。堅持把保障群眾利益作為政府工作的出發點和落腳點，深入基層接地氣，深入群眾問需求。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔自律各項規定，加強對重點領域、重點部門、重點項目、大額資金使用的行政監察和審計監督，嚴厲查處各類違法違規行為，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的政務環境。厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，努力把有限的資金更多地用于保重點、保運轉、保民生上，讓改革發展成果普惠廣大人民群眾。

　　各位代表!新的征程任重道遠，新的目標催人奮進。讓我們更加緊密地團結起來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風，搶抓新機遇，破解新難題，謀求新突破，為圓滿完成全年目標任務、推動清水河經濟社會轉型發展而努力奮斗!

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