開學第一天周記300字

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開學第一天周記300字（通用46篇）

——2014年1月8日在海淀區第十五屆人民代表大會第四次會議上

開學第一天周記300字（通用46篇）

海淀區區長孫文鍇

各位代表：

　　我代表海淀區人民政府向大會報告工作，請予審議。

　　一、2013年工作回顧

　　2013年，在市委市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督幫助下，全區上下深入學習貫徹黨的十八大和習近平總書記系列重要講話精神，積極應對深刻變化的發展環境和轉型升級的重大挑戰，團結奮斗、攻堅克難、穩中求進，圓滿完成區十五屆人大三次會議確定的各項任務，經濟社會發展取得了新的成績。預計地區生產總值3831億元，比上年增長9%左右;城鎮居民人均可支配收入約4.6萬元，農村居民人均純收入約2.5萬元，分別增長9.8%、10%;區級公共財政預算收入291.4億元，增長10.8%;城鎮登記失業率穩定在1%以內;萬元地區生產總值能耗、水耗同比分別下降6%、5.2%，二氧化硫等4項主要污染物排放量削減5%以上。

　　(一)堅持創新驅動戰略，經濟發展質量穩步提升

　　制定實施進一步加快科技創新發展三年工作方案等系列政策措施，強化創新驅動，經濟發展實現穩中提質。

　　創新政策深入實施。中關村“1+6”政策深化落實，395家單位享受試點政策;新增國家高新技術企業785家，總數突破5000家。發揮核心區“1+10”政策效應，配套20億元專項資金，重點支持了1416個自主創新和產業發展項目。預計全區發明專利授權量1.18萬件，增長5%，占全市54%;技術合同交易額1191億元，增長5%，占全市46%。加大企業服務力度，完善稅源建設工作機制，出臺促進總部經濟、樓宇經濟、小微企業發展等政策，支持企業申報國家火炬計劃68項，幫助企業申請到國家和北京市各類專項資金11.5億元。認真執行企業稅收優惠政策和稅制改革，高新技術企業全年減免稅預計超過200億元;“營改增”試點企業突破7萬戶，其中97%的稅改企業平均稅負大幅下降。

　　創新要素不斷聚集。加快建設國家科技金融創新中心，北京股權交易中心正式掛牌;新增金融機構150余家、上市掛牌企業44家，總數分別達2100余家和313家;打造全國創新資本中心，成為全國首批“中國創業投資示范基地”,出臺促進互聯網金融創新發展意見，中關村互聯網金融中心、產業園和基地掛牌。創新創業服務體系不斷完善，啟動“一城三街”規劃建設，52家國際創新服務機構入駐國際技術轉移中心，新設11個初創期科技企業集中辦公區，新增14個新型產業孵化器，與北京聯合大學共建產業技術研究院。中關村人才特區建設扎實推進，新增138人入選千人計劃、海聚工程和高聚工程。

　　重點產業快速發展。著力構建與核心區發展相適應的現代產業體系，三次產業比例為0.05：12.30：87.65。鞏固高新技術產業優勢，預計實現總收入1.2萬億元，增長17.5%，占中關村41.7%。促進文化科技融合發展，文化創意產業收入預計突破4000億元，增長10%。啟動實施戰略性新興產業三年行動計劃，產業集群發展態勢明顯。重點領軍企業不斷做大做強，小米科技創立僅3年，年收入已超過300億元。

　　內外需求協同拉動。圍繞民生改善、產業發展、環境提升等重點領域，不斷拓寬融資渠道、創新投資模式，全社會固定資產投資完成770億元，增長11.8%。落實商業服務業跨越發展行動計劃，新增清河五彩城二期等商業設施40萬平方米，預計完成社會消費品零售額1610.1億元，增長7%。旅游綜合收入預計完成450億元，增長10%。實際利用外資15.75億美元，增長5%。

　　農村經濟轉型升級。農村經濟總收入預計實現238.8億元，增長7.2%。制定發展現代農業新形態的指導意見，建成3個國家級現代農業示范園。促進集體產業轉型升級，出臺“一鎮一園”建設指導意見，溫泉鎮起步區建設邁出實質性步伐。不斷完善城鄉一體化發展的體制機制，健全區、鎮兩級農資監管體系，積極推進鎮級集體經濟產權制度改革和車耳營、七王墳村就地改造試點，基本完成集體建設用地使用權調查，確權登記工作穩步開展，1836人實現農轉居安置，完成第九屆村委會換屆選舉。

　　(二)聚焦發展新引擎，三大功能區建設全面加速

　　充分發揮市區協作規劃平臺和區內三個指揮平臺的統籌調度作用，全面實施三大功能區建設。全年完成棚戶區、城中村、邊角地改造等涉及的搬遷騰退約178萬平方米、共5990余戶(個)居民(單位)，為城市功能優化、城鄉一體化發展奠定堅實基礎。

　　南部中關村科學城建設步伐加快。進一步統籌各級各類資源，全年新增產業空間89萬平方米。其中，新增電信研究院寬帶產業創新園等6個中關村科學城簽約項目，啟用林業大學學研大廈等12個項目、約47萬平方米。克服重重困難，完成玲瓏巷、五路居、營會寺、巨山村、西小口村、后屯村、西八里莊、曹家村等搬遷騰退任務，學院路科技園完成企業搬遷騰退，東升科技園二期、五路商務樓、阜石路商務樓等重點項目開工建設。

　　北部生態科技新區建設全面提速。堅持產城融合，打造中關村創新中心區(CID)，啟動實施北部生態規劃，確定成本統籌方案。全年開復工683萬平方米，竣工201萬平方米。下一代互聯網及重大應用技術創新園等33個產業項目落地，文思研發樓等11個項目竣工投產。大工村等第二批5個村莊搬遷騰退基本完成，165萬平方米農民安置房竣工入住。辛店東路等16條道路建設基本完工，北部文化中心、一零一中學溫泉校區等開工建設，完成環保園至安河橋地鐵站通勤班車、園區配套商業網點、員工文體設施等17個配套設施項目。

　　中部“三山五園”歷史文化景區建設取得突破性進展。“三山五園”總體規劃及各專項規劃編制基本完成，整體規劃和改造工作思路得到了市委市政府認可和支持。兩園之間改造取得實質性突破，中央黨校西墻外地區居民搬遷騰退完成，一畝園等地區改造前期工作加快推進;香山四王府地區改造方案獲市政府批準，一期搬遷騰退完成45%;香山中心區4條道路建設啟動。

　　(三)以全國文明城區創建為統領，城市環境和精細化管理水平不斷提升

　　牢固樹立創建為民、創建惠民理念，廣泛動員各方力量，以決戰的標準和要求，全面推進創建工作，下大力氣治理環境問題，不斷加強城市精細化管理，區域環境面貌進一步改善。

　　環境整治深入開展。持續推進交通、治安、環境三大秩序專項整治，集中治理300余處環境臟亂點，查處無照經營等各類環境違法行為3萬多起，建立了“環境整治周”、道路環境衛生分級分類管理、環境衛生秩序專項考核檢查等長效機制。針對城鄉結合部違法建設出租房屋、開發建設遺留地區滋生違法建設、繁華地區臨街違法商鋪、樓頂和地下違法建設等重點難點集中開展攻堅戰，全年拆除違法建設160多萬平方米。持續保持高壓態勢，新生違法用地、新生違法建設得到有效遏制。

　　生態文明建設全面推進。制定實施清潔空氣五年行動計劃，全年改造燃煤鍋爐557蒸噸，減少劣質燃煤6.3萬噸，淘汰老舊機動車3.3萬輛和3家高污染企業落后產能，被評為北京市節能減排先進區。綜合治理水環境，完成12公里中小河道治理，南沙河截污工程、稻香湖再生水廠開工建設，北部各鎮38座污水處理廠(站)統一委托專業企業運營。新增100個垃圾分類達標小區，大工村再生能源發電廠加快建設。全年完成綠化737公頃，在全市率先完成平原造林4000畝，新改建11處公園綠地，完成15條道路綠化，建成3.1公里“三山五園”綠道示范段，翠湖濕地生態恢復工程榮獲“中國人居環境范例獎”。

　　城市運行安全穩定。深化平安海淀建設，圓滿完成十八屆三中全會等重大活動維穩安保任務，榮獲“全國平安建設先進區”稱號。治安亂點專項整治效果明顯，全區刑事警情下降14.6%。實行領導包案責任制，化解矛盾糾紛，信訪總量下降10%。積極探索智慧城市管理新模式，完善“平戰一體化”應急管理體系，有效處置各類突發事件。全面開展拉網式安全生產大檢查和隱患整改，安全生產形勢總體平穩。

　　(四)加強和創新社會治理，民生保障持續改善

　　加大社會民生領域投入力度，全年共計投入290億元，占區級財政支出的80.4%。完成36件區級、321件街鎮級惠民實事。

　　社會治理體制機制進一步完善。制定實施加強街鎮統籌協調能力、深入推進網格化工作意見，整合司法所、統計所、城管執法監察隊等13個部門力量、各街鎮力量和各類協管員力量向社區網格下沉，搭建三級綜合服務管理平臺，“條塊結合、協調聯動”的網格化工作體系進一步健全。制定促進社會組織發展意見，培育扶持社會組織，激發社會組織活力。加強社區規范化建設和“一刻鐘社區服務圈”建設，新增社區辦公服務用房7000余平方米，達標率提升到91%。建立實有人口調控目標責任制，初步建成“四個實有”信息平臺，在今日家園等小區開展群租房集中整治和出租房規范管理試點。

　　就業和社會保障工作扎實推進。城鄉就業促進政策深入實施，2.7萬人實現再就業。五項社保基金預計收繳341.9億元，增長18.3%。城鄉居民養老保險基礎養老金待遇上調至每人每月607.5元，居全市第一。制定加快養老服務業發展意見，鼓勵引導社會力量提供社區居家養老專業服務，建成30家養老服務管理中心和200個社區老年互助社，新增養老床位1332張。

　　群眾住房和出行條件不斷改善。新建、籌集各類保障性住房1.47萬套，配租配售7158套。完成162.8萬平方米老舊小區綜合整治，惠及2.4萬戶居民。啟動首批39個棚戶區改造項目，8個項目完成整治。西三旗東路、田村路等19條道路建設完工，新增道路通車里程31.5公里。完成22.2萬平方米道路大中修、10公里道路微循環和20個疏堵點位改造。地鐵6號線西延、15號線、16號線進場施工。新增停車位1.1萬個，實現4600個停車位錯時停車。

　　社會事業穩步發展。推進教育改革創新，5個國家級教育改革實驗項目完成。實施中小學基本建設三年行動計劃，建成清華附中永豐學校、翠微小學溫泉分校等6所學校，新增9050個中小學學位，積極有效應對了小學入學高峰。超額完成學前教育三年行動計劃，累計新增1.4萬個入園學位。深化醫藥衛生體制改革，出臺鼓勵社會資本舉辦社區衛生服務機構支持政策;與北大人民醫院等全面建立醫療衛生服務共同體，清河醫院開業;海淀醫院與北醫三院合作取得實質進展，“北京大學第三醫院海淀院區”正式揭牌;“智慧衛生”項目啟動實施;社區衛生機構診療量增長15.3%。榮獲國家“衛生應急綜合示范區”、北京市“慢性病綜合防控示范區”稱號。公共文化服務體系建設取得長足進展，街鎮和社區(村)文化設施達標率分別提升至90%和81%;依托演出聯盟、海淀文化節等平臺開展各類公益文化活動8200多場。成立區文物保護中心，新增第四批77處區級文物保護單位，實施17項文物修繕及保護工程。新建(更新)全民健身居家工程233套。此外，工會、婦女兒童、計劃生育、助殘、國防、雙擁、民防、民族、宗教、僑務、對臺、檔案、地震、氣象等各項工作均取得新進展。

　　(五)深化重點領域改革，扎實推進政府自身建設

　　深化重點改革。成立區改革工作領導小組，強化改革頂層設計和重點任務督導。在海淀園管委會加掛中關村核心區管委會牌子，進一步強化核心區意識。成立綜合行政服務中心、食品藥品監督管理局、農村集體資產監督管理委員會、實有人口管理委員會。初步完成事業單位分類工作。梳理規范1054項政務服務事項。啟動投資項目審批流程改革市級試點，推進政務服務事項同區通辦三級聯動試點。進一步完善城鄉交叉地區管理機制。啟動區屬商業企業、北部園區建設企業整合重組，11個街道集體企業改制、17個行政事業單位所辦企業清理取得實質性進展。

　　強化依法行政。認真執行區人大及其常委會的決議，自覺接受區人大、區政協、人民群眾和新聞媒體的監督，積極推進協商民主，虛心聽取各民主黨派、工商聯、各人民團體和人大代表、政協委員、無黨派人士的意見建議。加強制度建設和重點督辦，全年辦理國家、市、區三級建議、提案619件，解決了牤牛橋社區用房、熊希齡墓環境整治等一批代表、委員關心的熱點難點問題。開展行政規范性文件清理，強化行政行為監督，行政調解4萬余件。公開各類政府信息1.5萬條，在全市率先公開部門“三公”經費決算信息，對113個單位的143個項目進行了全過程預算績效管理。實施政府債務全口徑統計和分類分口管理，確保政府債務風險平穩可控。順利完成“十二五”規劃中期評估和功能區調整。

　　加強作風建設。認真落實改進工作作風密切聯系群眾、厲行勤儉節約等有關規定，全區性會議減少78.5%，普發全區公文減少12.3%，壓縮一般性支出和“三公”經費2500多萬元。持續開展第三方群眾滿意度考評和正風肅紀等專項整治，著力解決群眾反映的突出問題。統籌整合各類年終考核項目，統一納入全區績效管理，精簡整合123個年終考核項目，進一步突出群眾評議和績效考評導向。加大督查督辦、行政問責力度，推動各項工作落實。開展職能目錄清理和審核，完成電子監察平臺二期建設，強化廉政風險防控和審計監督，加強政府廉政建設。

　　促進區域融合發展。不斷提高“四個服務”水平，深化區域合作共建，與清華、農大、首農集團等駐區單位和有關部隊簽訂戰略合作協議，產學研合作、軍民融合發展邁上新臺階。與秦皇島市、唐山市等首都經濟圈地區建立合作發展新模式，積極開展內蒙古敖漢旗等對口幫扶工作。

　　各位代表，2013年全區經濟社會發展取得的成績來之不易，這是市委市政府和區委堅強領導的結果，是區人大、區政協監督幫助的結果，是全區廣大干部群眾團結奮斗的結果，是駐區黨政軍機關、高校院所、企業、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人大代表、政協委員、離退休老領導和社會各界關心幫助的結果。在此，我代表區政府，向所有關心、支持和參與海淀建設的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全區經濟社會發展還面臨一些突出矛盾和問題，政府工作還存在差距和不足：一是創新要素整合、科技成果轉化等方面還有差距，區域資源優勢還沒有充分發揮出來，改革創新的任務異常艱巨。二是人口資源環境矛盾等“城市病”仍然突出，城鄉環境秩序建設、城市精細化管理和空氣、垃圾、水環境治理等工作水平與人民群眾的期待還有差距。三是公共服務水平還需要進一步提高，教育、醫療、住房保障、公共安全和便民服務等一些關系群眾切身利益的問題亟待解決。四是政府職能轉變、作風改進、效能提高和勤政廉政建設需要進一步加強。對此，我們必須高度重視、強化責任，采取有效措施，認真加以解決。

　　二、2014年主要任務

　　2014年是全面深化改革的開局之年，也是核心區加快建設、全面提升的關鍵之年。今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大、十八屆三中全會、中央經濟工作會、城鎮化工作會精神為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照市委十一屆三次全會、區委十一屆五次全會的部署要求，牢牢把握穩中求進的總基調，以改革創新為引領，著力推進科技與文化創新，促進產業結構優化升級;著力推動新型城鎮化，加快三大功能區建設;著力創建全國文明城區，破解“城市病”難題;著力保障和改善民生，提升社會治理能力;著力加強作風建設，加快政府職能轉變，為把海淀早日建成具有全球影響力的科技創新中心和“環境優美、和諧宜居”的高科技核心區奠定堅實基礎。

　　全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右;城鎮登記失業率控制在1.5%以內;城鄉居民人均收入增長9%左右;高新技術產業總收入增長15%;區級公共財政預算收入增長8.5%;建設籌集保障性住房1.5萬套;完成市政府下達的能耗、水耗下降等節能減排、環保任務。

　　為實現上述目標，2014年要重點抓好以下幾方面工作：

　　(一)深入實施創新驅動戰略，提升區域綜合競爭力

　　深入貫徹落實習近平總書記在中央政治局到中關村集體學習時講話精神，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，著力推動自主創新和科技成果產業化，加快轉型發展，提升質量效益，努力形成“四個一批”階段性成果，打造核心區經濟升級版。

　　充分釋放科技創新活力。用好用足中關村“1+6”“新四條”等先行先試政策，率先落實市委市政府進一步推動中關村創新發展的一系列政策措施，梳理評估核心區“1+10”政策實施效果，積極開展核心區制度政策創新實踐，勇于改革創新，敢于先行先試，打造中關村核心區創新特區。強化市場需求導向，建立健全企業主導產業技術創新的體制機制，搭建企業、高校院所產學研用協同創新平臺，引導創新資源圍繞企業需求釋放活力，讓企業真正成為技術創新的主體。統籌整合項目、資金、政策等資源，完善市場導向的科研項目挖掘、遴選、合作機制，支持科研人員激勵機制改革。創新特色產業園、產業技術研究院運營模式，設立北大產業化孵育基金等5個科技成果轉化基金，促進重大科研成果在核心區轉化落地。全面推進“一城三街”建設，加速集聚創新功能要素，推動科技企業孵化器、創新孵化器聚集發展，完善創新創業體系。以質量提升為重點，建設質量強區示范城市。加快國家科技金融創新中心建設，完成國家科技金融功能區空間布局規劃，打造中關村西區創新資本中心。推動中關村銀行和互聯網小額貸款公司籌建，設立互聯網產業基金，構建互聯網金融服務體系，打造全國互聯網金融中心。深化中關村人才特區建設，創造更加開放、寬松、公平的創新創業環境，解決人才出入境、創業準入等難題，推進高端人才和雛鷹人才創業基地建設，新增10家企業博士后工作站、院士專家工作站和博士后創新實踐基地，形成人才梯次發展格局。

　　深入推進產業結構調整。加大產業結構調整的統籌力度，綜合考慮人口資源環境和稅收貢獻等因素，以優化三次產業內部結構為主攻方向，加快構建以科技創新為先導的現代產業體系。落實戰略性新興產業技術路線圖及三年行動計劃，做強做大優勢產業，著力打造“6+1”專精特新產業集群。加快科技服務業發展，重點推進研發設計、知識產權、技術轉移等服務業向集群化、高端化發展，積極培育科技信息服務業，建設國家科技服務示范區、國際科技服務業聚集區。加快文化創意產業發展，推進西山文化創意大道等重點功能街區建設，力爭文化創意產業總收入突破4500億元。完善稅源建設工作機制，積極培育引進研發型、經營型企業總部，發展特色樓宇經濟，做好集中辦公區管理與服務。充分利用第三次經濟普查數據，建立區、街鎮兩級經濟運行服務體系。完善土地空間綜合利用規劃方案及產業供地、項目準入標準，加大重點區域的業態調整提升力度。

　　優化調整內需結構。加強重點區域商務設施布局，在五棵松、清河等區域培育富有特色的高品質生活圈。引導百貨、餐飲等傳統領域企業創新轉型，支持電子商務、信息消費等業態發展，加大互聯網零售企業培育引進力度，實現社會消費品零售額增長7%左右。辦好中關村科教旅游節、“三山五園”皇家園林旅游節、西山文化休閑旅游節和西山“中法文化交流年”等活動。進一步優化投資結構，圍繞三大功能區建設，加快土地供應，推動重點建設項目落地，進一步提高政府投資效率;制定鼓勵市政基礎設施和民生領域引進社會資本實施細則，持續擴大民間投資規模，實現全社會固定資產投資增長8%左右。

　　積極推進新型城鎮化建設。進一步整合完善農業生態補償、集體生態林補償、農田補貼相關政策，制定實施農業發展三年規劃，凸顯農業生態休閑功能和田園特色，打造現代都市農業精品。加快車耳營、七王墳村就地改造試點。全面啟動土地整治規劃實施綜合試點，系統掌握集體建設用地基本情況，探索集約利用集體建設用地新途徑。堅持以人為本，提升新型城鎮化建設水平。

　　(二)全面加快三大功能區建設，打造產業集群高地

　　深化協作規劃管理，采取重點項目建設和城市功能布局完善相結合的建設模式，抓住棚戶區改造的政策契機，充分發揮街鎮村主體作用，統籌搬遷騰退、環境整治、產業提升、城市功能完善等工作，確保三大功能區建設取得新進展。

　　加快中關村科學城建設。加大空間整理和項目建設力度，不斷優化城市環境和釋放產業空間。深入實施與駐區高校、院所、企業的戰略合作，開工建設中科科儀等6個特色產業園項目，促進國際航天航空創新園等3個產業園投入運行;深入推進中關村西區業態調整，加快海淀圖書城等改造升級，打造科技金融和創新創業孵化一條街。積極推動雙泉堡、紅聯村等城中村騰退，加快東升科技園二期、學院路科技園、小月河科技園、小米科技園、西三旗(金隅)科技園建設，建成玉泉慧谷科技園二期;推進中關村玉淵潭科技商務區五路科技商務樓、玲瓏巷中國電子科技總部等項目建設，基本完成西南飯店改造項目;推動中國電建等總部項目落地。

　　加快北部生態科技新區建設。全年安排190個重點項目，計劃投資314億元，開復工569萬平方米。加快村莊騰退和安置房建設，全面完成第二批村莊騰退收尾工作，啟動南安河等第三批6個村莊騰退，實現安置房竣工44萬平方米。推進翠湖科技園、永豐基地和大上地地區(中關村軟件城)建設，實現供地139公頃，新增產業空間53萬平方米，推進網易等58個產業項目建設，實現華為核心網等8個項目竣工投產。加快“一鎮一園”建設，實現開復工42萬平方米。按照產城融合發展理念，完善城市功能配套，推進人大附中愛文國際學校等12個公共服務設施、翠湖再生水廠等9個基礎設施建設，同步推動北部園區配套商業設施和信息化基礎設施建設。

　　加快“三山五園”歷史文化景區建設。根據“三山五園”總體規劃，統籌推進舊村改造、環境整治、文物保護和產業提升等工作。加快香山地區改造，完成四王府等東部地區一期搬遷騰退，普安店安置房基本完工，啟動香山中心區買賣街改造，推進西郊線、西山隧道工程和香泉路等4條道路建設。加快兩園之間地區改造，推進一畝園、掛甲屯、西水磨等地區搬遷騰退，加快青龍古鎮和樹村安置房建設;建設提升園外園綠色空間，實施環玉泉山等6個景觀綠地項目。加快“三山五園”地區文化、旅游、產業規劃布局和項目落地，實施圓明園文化遺產修復工程，促進數字圓明園成果轉化。

　　(三)爭創全國文明城區，著力打造“美麗海淀”

　　全國文明城區創建進入全面沖刺、決勝階段，要積極踐行創建為民、創建惠民理念，積極破解“城市病”難題，大力實施環境綜合整治、城市精細化管理和美麗海淀建設等各項工程，大力弘揚社會主義核心價值觀，顯著提升環境建設水平、市民文明素質和區域文明程度。

　　確保全國文明城區創建成功。健全完善創建指揮體系，強化統一指揮和扁平化管理，緊緊依靠人民群眾，動員調動全區上下、駐區單位和全體市民全面參與到全國文明城區創建的決勝戰役中來。以群眾需求為導向，以解決重點難點問題為目標，全天候運行創建工作，實行“日檢查、周調度、月考評”，全面落實全國文明城區指標體系要求。通過建立常態保障等四項機制，開展靚麗街面等五大文明專項行動，大力抓好各項整改提升工作，確保創建指標全面達標。通過文明城區創建工作，固化環境秩序提升、城市精細化管理和文明行為養成等方面的成功經驗，形成長效工作機制，不斷提升環境建設水平和區域文明程度，使廣大市民共建共享創建成果。

　　加大環境綜合整治力度。按照全國文明城區指標和全市城鄉環境建設要求，加大環境建設與整治力度，持續開展專項整治行動，高標準做好亞太經合組織峰會服務保障工作，不斷改善城鄉環境面貌。加強城鄉交叉地區管理，發揮聯合執法作用，繼續保持高壓態勢，拆除違法建設100萬平方米，對新增違法占地和違法建設實行“零容忍”。加強街面環境秩序的整治和管理，全面落實門前三包責任制，著力解決占道經營、無照攤販、非法門店、露天燒烤、小廣告和“黑車”等城市頑疾。大力加強市容市貌整治提升工作，重點加強城鄉結合部、背街小巷、城中村、邊角地等地區的檢查和整治力度，重點開展15條大街、20條背街小巷的環境整治工作。繼續強化環境衛生分級分類管理和檢查考核制度，全面提升環境衛生水平，為全國文明城區創建奠定基礎。

　　加強交通建設和城市精細化管理。按照建設主干道、理順微循環、改造常規堵點的工作思路，扎實做好交通網絡建設。推進地鐵6號線西延、15號線、16號線(含山后線)建設。開工建設翠湖東路等9條主干路和樹村路等20余條次干路。推進安寧莊南路等10公里微循環系統建設，實施玉淵潭南路等15個疏堵點改造。優化中關村等地區公交線路，在萬柳地區等5處重點商業區試劃單行線。建設公共自行車服務系統，倡導綠色出行。加強占道停車特許經營和停車場經營服務監管，多方挖潛停車資源。加強交通秩序整治，強化日常管控，嚴格查處亂停車、闖紅燈等違法行為。完善并實施垃圾分類收集、轉運與處理設施建設規劃，開展提高垃圾分類效果的創新試點工作，建設50個廚余垃圾投放管理站，完成大工村再生能源發電廠工程，啟動垃圾轉運站和綜合處理廠建設。健全突發事件應急管理機制，加強食品、藥品安全監管，建立健全“一崗雙責”等安全生產責任體系，加大隱患整改力度，堅決遏制重特大安全事故的發生。

　　加強城鄉綠化美化和生態水務建設。新建和改造綠地林地570公頃，完成平原造林5000畝，全面建成中關村森林公園。推進溫泉南山、七彩鳳凰等西山彩化工程;完成“三山五園”綠道系統建設，建成曙光公園等5處精品公園綠地，打造杏石口路等10條特色景觀道路。完成南沙河濱水綠廊建設工程，實施南沙河下游生態綜合治理工程;加快南沙河全流域污水治理，完成以截污為重點的二期工程。推進4處雨洪利用、11處排水管線改造工程，全面完成積滯水點改造，確保安全度汛。基本完成南旱河截污工程，實施南北旱河、大寨渠等景觀提升工程，完成前沙澗等10條中小河道治理。

　　打好大氣污染治理攻堅戰。全面落實清潔空氣五年行動計劃，以治理PM2.5為重點，圍繞壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵等四大關鍵領域，完成市政府下達的空氣質量控制目標。完成550蒸噸燃煤鍋爐改造，全面推進北部農村地區新能源改造工程。加強機動車污染排放控制，淘汰老舊車約3.6萬輛。加快低端產業退出，淘汰8家落后產能企業。強化環保準入約束機制，實施“減二增一”的大氣污染物削減量替代審批制度。嚴格落實工地和道路的揚塵污染控制措施，削減各類揮發性有機物10%。

　　(四)加強和創新社會治理，切實保障和改善民生

　　堅持群眾需求導向，加大社會治理創新力度，完善基本公共服務體系，多辦惠民實事，不斷提升城鄉居民生活水平。

　　加大社會服務管理創新力度。以網格化管理、社會化服務為方向，進一步整合下沉部門和街鎮力量，做實街道和社區(村)綜合服務管理平臺，理順網格化工作機制、規范工作流程、完善服務管理細則和考評制度，切實提高通過網格發現、協調和解決問題的能力。提高社區服務水平，完善社區商業布局，規范建設150家固定早餐門店，新建80個“一刻鐘社區服務圈”，創建50個市級社區規范化示范點，培育80個“六型社區”，實現社區辦公服務用房達標率95%以上。進一步加強“智慧海淀”基礎設施建設，擴大重點區域無線網絡免費覆蓋范圍。完善社會組織服務管理體系，對行業協會商會等四類社會組織實行直接登記，建立購買社會組織公共服務長效機制。加強人口調控和疏解，強化人口調控屬地街鎮責任制，完善“四個實有”信息平臺，統籌實施“拆”“調”“建”“管”和“以房管人”“以業控人”等調控措施，加大對房屋違法出租問題治理力度，嚴格有效控制人口過快增長。加強流動人口服務管理，推廣聘任“新居民”擔任社區主任助理及成立“房東協會”的經驗，建成20家“社區青年匯”。完善立體化社會治安防控體系和社會矛盾糾紛多元化解機制，做好社區矯正工作，保持嚴厲打擊違法犯罪活動的高壓態勢，確保全區安全穩定。

　　做好就業和社會保障工作。努力擴大就業，提高城鄉居民收入。強化城鄉就業促進政策實施效果，推進充分就業區創建工作，完善就業創業服務體系，加大城鄉就業困難群眾幫扶力度。加快社會保險擴面征繳，繼續保持城鄉居民基礎養老金水平全市領先。積極應對老齡化趨勢，鼓勵支持社會力量參與養老服務，完善以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體系，新建30個養老管理服務中心、109個老年互助社，新增1500張養老床位。加大困難群體的救助力度，實現“應保盡保”“無社會救助盲點”目標。

　　著力滿足群眾基本住房需求。堅持以公租房為主體的保障性住房解決方向，加大自住型普通商品房供給，落實保障性安居工程土地供應計劃，全年籌集房源1.5萬套。加大市場化租賃補貼和籌集社會存量房源的工作力度，推動保障性住房供給和保障方式多元化，著力提升住房保障的服務管理工作水平，努力提高保障房源供給和保障對象居住需求的匹配度。抓住全市開展棚戶區改造的政策機遇，完善工作責任機制，統籌規劃和資金，加快推進棚戶區、城中村改造，啟動第二批24個棚戶區改造項目。完成165萬平方米老舊小區綜合整治任務，進一步加強老舊小區改造后的維護管理，探索推進物業服務長效管理機制，持續改善群眾居住條件和生活環境。

　　辦好人民滿意的教育。堅持教育優質均衡發展，不斷擴大優質教育資源覆蓋面，提高教育供給質量。加快教育設施建設，制定實施新的學前教育三年行動計劃，改擴建六一幼兒院等7所幼兒園，新增2000余個入園學位;中關村三小新校區、五一小學新校區建成啟用，新建、改擴建育英中學、六里屯配套小學等6所中小學，新增1萬余個入學學位。積極穩妥推進基礎教育改革，推廣中關村二小一校多址辦學經驗，構建利用信息化手段擴大優質教育多址同步覆蓋的有效機制，逐步縮小區域、城鄉、校際差距。規范小學入學秩序。推進對口招生改革，在南部地區建設3所由名校承辦的九年一貫制學校。深化招生考試改革，增加“小升初”派位生比例，大幅提高優質高中校招生指標分配到一般初中校的比例，著力破解擇校難題。改革區域職業教育體系，積極籌建海淀區職業教育集團，實現產教融合。擴大社會力量辦學，加快學習型海淀建設。

　　努力提高醫療衛生服務水平。推進公立醫院改革，建立法人治理結構，促進社會辦醫發展，深化海淀醫院與北醫三院合作并取得階段性成效，推進西苑醫院與中西醫結合醫院、世紀壇醫院與羊坊店及上地醫院開展合作。統籌區域資源加快醫療衛生服務共同體建設，完善區屬公辦醫療機構與三級醫院聯合服務機制。以方便就醫為重點，積極推進“智慧衛生”項目建設。加快“一鍵式”家庭醫生式服務體系建設，打通社區衛生服務瓶頸，提升基層衛生服務水平。

　　豐富群眾文化生活。完善文化管理體制，深入挖掘區域文化資源共享潛力，構建現代公共文化服務體系。充分發揮海淀演出聯盟作用，辦好中關村金秋演出季、海淀文化節等品牌活動和惠民文化工程;健全文物保護機制，加大文物修繕保護和展示利用工作力度。新建體育生活化達標社區167個、健身設施250套，深入開展全民健身活動。

　　(五)堅定不移深化改革，充分激發內在發展動力

　　按照十八屆三中全會要求，加強區域發展戰略研究和頂層設計，統籌推進各項改革。加快轉變政府職能，嚴格依法行政，全力做好“四個服務”，切實改進工作作風，不斷提升政府工作效率和水平。

　　深入推進重點改革。按照中央和市委的統一部署，強化區改革工作領導小組的統籌協調作用，制定重點改革任務，細化落實改革措施。一是加快轉變政府職能，積極推進行政體制改革。完成投資項目審批流程改革試點工作，精簡審批事項，再造流程組織，構建投資項目服務新機制;進一步簡政放權，推進區級行政服務事項向街鎮、社區(村)下沉，實現行政服務事項就近受理、同區通辦，加快新行政服務中心建設;抓好工商登記制度改革，簡化登記程序，為各類市場主體創造良好的發展環境;積極推進重點領域生產經營類事業單位轉企改制。二是推進企業改革。以管資本為主加強國有資產監管，調整優化國有企業經營業態，完成區屬商業企業及北部園區建設企業重組，提升企業競爭力和園區建設管理水平;加快街道集體企業改制和行政事業單位所辦企業清理規范。三是加大財稅體制改革力度。推進“營改增”擴圍，落實結構性減稅政策，激發企業主體活力;改進預算管理制度，進一步完善全口徑預算管理，擴大全過程預算績效管理試點范圍，提高財政資金使用效益。四是深化農村改革。以騰退居民回遷安置小區服務管理為切入點，在北部地區開展農村社會治理創新試點，抓好征地農轉居工作，推進農業轉移人口市民化;進一步深化集體經濟產權制度改革，積極探索農村集體資產的有效實現形式;進一步完善區、鎮兩級農村資產監管體系，加強農村“三資”管理;結合新一輪“三起來”工程，抓好“一鎮一園”建設運營管理。五是加快民生領域改革。深入推進教育綜合改革，深化醫藥衛生體制改革，加大政府購買公共服務的力度，提升公共服務水平，更好地滿足群眾需求。六是健全綠色發展的體制機制。劃定生態保護紅線，建立最嚴格的水資源管理和環境保護機制，完善、深化污水、垃圾處理等領域的特許經營、設施合作共建等，大力推動區域科技企業的新技術、新產品和新服務在區域生態建設等領域的推廣和示范應用。

　　不斷擴大區域合作。牢固樹立海納百川、融合發展的理念，積極探索政產學研用結合、校地聯合、軍民融合新模式和體制機制，不斷提高“四個服務”工作水平，著力擴大在科技、文化、教育、衛生等方面的共建、共贏、共享成果。積極參與首都經濟圈建設，以天津濱海新區、秦皇島市等地為突破口，建立信息共享服務平臺，共享園區管理經驗，探索完善產業有序轉移等合作模式。

　　著力推進依法行政。嚴格按法定權限和程序行使權力、履行職責，全面執行區人大及其常委會的決議和決定，依法向區人大及其常委會報告工作;主動加強與區政協的溝通協調，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士及各人民團體的意見建議。自覺接受區人大、區政協、人民群眾和新聞輿論的監督。完善與人大代表、政協委員聯系制度，切實辦理好各級各類議案、建議和提案。加強依法行政考核評價，認真組織開展行政執法依據梳理，推進行政復議規范化建設，加大依法行政宣傳培訓力度，提高各級領導干部依法行政意識和能力。大力推進政務公開，加強部門預算及“三公經費”信息公開和審計，不斷提高政府公信力和透明度。

　　切實加強作風建設。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決整治“四風”問題，進一步轉變作風、密切黨群干群關系，樹立為民務實清廉形象，實現轉作風、強組織、促發展。加強公務員隊伍規范管理，繼續引入第三方機構開展群眾滿意度考評，加大問責力度，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為等行為。發揚敢于擔當、敢于碰硬、敢于創新的精神，強化改革創新意識，提高破解難題能力。加大目標任務的督查力度，強化過程監督和績效管理，切實提高工作效能。推進廉政風險防控體系建設，深化反腐敗制度創新，加強對權力的制約和監督。

　　各位代表：黨的十八屆三中全會開啟了全面深化改革的新篇章，習近平總書記在中央政治局到中關村集體學習時的講話為我們加快創新驅動發展指明了方向，海淀作為中關村國家自主創新示范區核心區，邁上了改革發展的新征程。讓我們在黨的十八大和十八屆三中全會精神指引下，在市委、市政府和區委的堅強領導下，解放思想，改革創新，真抓實干，攻堅克難，為把海淀早日建成具有全球影響力的科技創新中心和“環境優美、和諧宜居”的高科技核心區而不懈努力!

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