歌詞同舟共濟

歌詞同舟共濟

　　【2015浙江政府工作報告摘要】

　　2014年

　　主要工作

　　2014年是全面深化改革的開局之年。一年來，省政府認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入實施“八八戰略”，全面落實省委十三屆四次、五次、六次全會精神，認真執行省十二屆人大二次會議決議，堅持穩中求進工作總基調，突出轉型升級主線，守住百姓增收、生態良好、社會平安“底線”，抓改革、促轉型、治環境、惠民生，統籌推進“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”等重大舉措，打好轉型升級組合拳，各項工作取得顯著成效。

　　(一)抓改革、增活力。大力推進以“四張清單一張網”為重點的政府自身改革。制定實施省市縣政府權力清單、企業投資負面清單、省市縣政府責任清單、省級部門專項資金管理清單，建設并開通浙江政務服務網。深入推進行政審批制度改革，省級實際執行的行政許可事項從 1266項減少到322項，非行政許可審批事項全面取消。加快推進經濟社會領域相關改革。全面推進海寧市資源要素市場化配置、紹興市柯橋區企業投資項目高效審批改革試點并總結推廣，切實抓好德清縣城鄉體制、平湖市產業結構調整機制、開化縣和淳安縣重點生態功能區建設等改革創新試點。積極推進各類綜合改革，海洋經濟發展示范區、舟山群島新區、義烏國際貿易綜合改革、溫州金融綜合改革和嘉善縣域科學發展示范點建設等“國家戰略舉措”相關改革穩步推進。

　　(二)調結構、促轉型。努力保持經濟平穩增長。集中精力抓工業，規上工業增加值增速逐季上行。積極擴大有效投資，固定資產投資增長16.6%，浙商回歸項目到位資金增長27.6%，實際利用外資增長11.6%。創新促進出口的政策舉措，外貿出口增長9.9%。積極培育消費熱點，社會消費品零售總額增長11.7%。切實加強科技創新，全社會研究與試驗發展經費支出占生產總值比重達到2.34%。全省地區生產總值 40153億元，增長7.6%。一般公共預算收入4121億元，增長8.5%。積極調整產業結構，大力發展現代農業，深入推進“四換三名”，加快發展信息、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產業，突出以互聯網為核心的信息經濟引領作用。積極調整城鄉結構，大力推進新型城市化，研究制定杭州、寧波、溫州和金華—義烏都市區規劃，加快中心鎮改革發展和小城市培育試點。積極調整區域結構，大力實施主體功能區戰略，研究編制省域總體規劃。

　　(三)治環境、美家園。加強水環境治理，全面實施“十百千萬治水大行動”，建立健全五級“河長制”，消滅垃圾河 6496公里，整治黑臭河4660公里。加強大氣環境治理，全面實施大氣污染防治行動計劃，全省霧霾天數比上年下降17%。加強城鄉環境治理，深入推進 “三改一拆”，改造舊住宅區、舊廠區、城中村1.84億平方米，拆除違法建筑1.66億平方米，深入推進城市治堵。加強節能減排，全省單位生產總值能耗下降6%左右，主要減排指標全面完成國家下達的目標任務。

　　(四)惠民生、促和諧。努力增加城鄉居民收入，城鎮居民人均可支配收入40393元、增長8.9%，農村居民人均可支配收入19373元、增長10.7%。大力發展各項社會事業，深化教育領域綜合改革，積極推進優質醫療資源“雙下沉、兩提升”，完善城鄉公共文化服務體系，全面建立大病保險制度。切實加大民生投入，十個方面實事年度目標任務全面完成。加強社會治理創新，社會保持和諧穩定。

　　2015年目標任務和總體要求

　　做好2015年工作，必須深刻認識和全面把握新常態下速度變化、結構優化、動力轉換的本質特征，突出制度供給，強化創新驅動，堅持以更高質量、更好效益、更穩發展適應速度變化，以“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”組合拳推進結構優化，以改革開放、科技創新加快動力轉換，著力打造更有效率的政務生態系統、更有活力的創業創新生態系統、更有魅力的自然生態系統、更加和諧的社會生態系統，促進我省經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

　　今年工作的總體要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實中央經濟工作會議決策部署，堅持以“八八戰略”為總綱，堅定不移以提高經濟發展質量和效益為中心，堅定不移打好轉型升級組合拳，堅定不移全面深化改革開放，堅定不移推進創新驅動，堅定不移推進城鄉區域協同發展，堅定不移保持社會和諧穩定、加強民生保障，努力促進平穩發展創新發展，確保完成“十二五”規劃目標任務，為“干好一三五、實現四翻番”奠定堅實基礎。

　　建議2015年全省經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%左右，一般公共預算收入增長7.5%左右，城鄉居民人均可支配收入增長與經濟增長同步，居民消費價格指數與國家價格調控目標銜接，節能減排相關約束性指標完成或超額完成國家下達的目標任務。

　　2015年重點工作

　　(一)全面深化改革開放，不斷提升發展活力。深化“四張清單一張網”改革，建立健全“四張清單”動態調整機制，提升政務服務網功能。深化行政審批制度改革，全面實行企業“零地”投資項目政府不再審批、企業獨立選址項目高效審批，積極探索企業非獨立選址項目市場化要素供給機制和政府不再審批辦法。深化經濟體制改革，全面推廣要素差別化定價制度、企業分類指導制度、“三權到人(戶)、權跟人(戶)走”制度和生態環境財政獎懲制度。深化社會領域體制改革，加快教育、衛生、社會保障、文化體制改革，創新社會治理體制。進一步擴大對外開放，支持企業“走出去”開展多種形式的對外投資，加大利用外資外智力度。

　　(二)大力實施創新驅動發展戰略，不斷強化發展支撐。積極推進科技創新平臺化，加強科技城建設，支持有條件的中心城市謀劃建設新的科技創新平臺。積極推進科技創新市場化，充分發揮大企業創新骨干作用，充分激發中小企業特別是科技型企業創新活力。積極推進科技創新產業化，研究制定鼓勵人才創業特別是海內外高端人才、青年人才創業的政策舉措，研究制定促進科技成果轉化的政策，加強知識產權保護。

　　(三)認真落實國家重大戰略，著力提升浙江發展在全國的戰略地位。積極參與“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略的實施，積極推進全省沿海港口、義烏國際陸港的整合與建設，加強江海聯運、海陸聯運體系建設，穩步推進“義新歐”中歐班列運行常態化。更加主動接軌上海、積極推進長三角一體化發展，切實加強人才、科技、信息、金融、公共服務等領域的對接，重點做好對接上海城市軌道交通等相關工作，積極推進與周邊省市的合作交流。進一步加大“國家戰略舉措”實施力度，聯動推進海洋經濟發展示范區與舟山群島新區建設，積極推動溫州金融綜合改革和義烏國際貿易綜合改革互促共進，加快推進舟山江海聯運服務中心、民營綠色石化基地建設，積極創建杭州國家自主創新示范區、中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區，積極發展民營銀行，加快設立義烏國際郵件互換局和國際郵件交換站。

　　(四)大力發展高端制造業和現代服務業，加快產業轉型升級。大力發展信息、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產業，把發展以互聯網為核心的信息經濟作為重中之重。加快規劃建設一批特色小鎮，在全省建設一批聚焦七大產業、兼顧絲綢黃酒等歷史經典產業、具有獨特文化內涵和旅游功能的特色小鎮。積極推進各類開發區整合優化提升，進一步明確各開發區的產業定位、畝均產出標準和節能減排標準，建立健全與之相應的要素配置機制。大力實施標準強省、質量強省、品牌強省戰略，研究制定浙江標準，積極打造“浙江制造”品牌。深入實施“411”擴大有效投資行動計劃，切實抓好重大基礎設施項目、重大產業項目、企業技術改造、生態環保領域的投資，繼續加強浙商回歸和激發民資、引進外資、對接央企等工作。

　　(五)切實加強農業農村工作，促進城鄉統籌發展。大力發展現代農業，進一步加強糧食生產功能區和現代農業園區建設，穩定糧食生產，加快農業科技創新和現代種業發展，大力發展農村電子商務，促進農業結構調整和發展方式轉變。深入推進農村改革與發展，聯動推進農村“三權”改革和戶籍制度綜合改革，深入實施“千村示范、萬村整治”工程，抓好千村“浙派民居”改造和萬村污水治理及環境整治，抓好1000個古村落和 10000幢古民居保護，抓好古道、古橋、古井等古建筑保護。堅持以新型城市化引領帶動新農村建設，認真實施杭州、寧波、溫州和金華—義烏都市區規劃綱要，加快中心城市功能平臺建設和都市區軌道交通體系建設，支持區域中心城市加快發展，加強美麗縣城建設，深化中心鎮擴權改革。

　　(六)繼續加大生態環境整治力度，加快建設美麗浙江。制定實施“消滅黑臭河和劣Ⅴ類水三年行動計劃”，力爭到 2017年消滅黑臭河，省控監測斷面劣Ⅴ類水比重下降到5%左右。制定實施“燃煤電廠‘近零排放’技術改造三年行動計劃”，力爭到2017年，全省所有燃煤電廠和熱電廠實現“近零排放”。制定實施“農業‘兩區’土壤污染防治三年行動計劃”，力爭到2017年改善提升農業“兩區”土壤質量。制定實施“創無違建縣三年行動計劃”，力爭到2017年有30%的縣(市、區)建成無違建縣。深入實施交通擁堵治理工程。切實加強生態文明制度建設，在重點生態功能區實施生態環境財政獎懲制度，在全省各縣市實施主要污染物排放財政收費制度。

　　(七)積極推進社會事業發展和社會治理創新，切實增進民生福祉。加快教育改革發展，高標準推進義務教育均衡化，高質量推進高等教育大眾化、普及化，高起點推進職業教育社會化，高水平推進終身教育網絡化。加強就業創業和居民增收工作，完善促進就業、鼓勵創業、自主擇業的體制機制，適時提高企業退休人員基本養老金待遇標準，研究制定以最低生活保障制度為基礎的新型扶貧機制。進一步加強社會保障，實施全民參保登記，加快社會保險制度城鄉統籌。加快醫療衛生事業改革發展，加強區域公共衛生服務資源整合，建立優質醫療資源下沉長效機制，鼓勵社會辦醫。加快文化事業和文化產業改革發展，加強公共文化服務體系建設，深入推進文化惠民工程。大力推進社會治理創新，引導社會組織健康有序發展，加強食品藥品和農產品質量安全監管，創新安全生產管理體制，完善立體化社會治安防控體系。

　　(八)全面推進依法行政，加快建設法治政府。依法全面履行政府職責，加強部門職責體系和組織體系建設。健全依法決策機制，完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序。深化行政執法體制改革，加快推進綜合執法。強化對行政權力的制約和監督。全面推進政務公開。切實加強廉政建設和作風建設，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，扎實開展“三嚴三實”專項教育，健全廉政風險防控機制。

　　今年，我們還將進一步加大財政投入，健全工作機制，切實辦好十方面民生實事。

　　一是加大霧霾治理力度。50%的省統調燃煤機組啟動實施“近零排放”技術改造，30%的省統調燃煤機組實現“近零排放”，全面淘汰改造燃煤小鍋爐，基本淘汰黃標車。

　　二是加強農產品質量安全保障和餐桌安全治理。新改造200家城鎮農貿市場為放心市場，500家城區農貿市場建成食品安全快速檢測室，免費向公眾開放;大型、特大型餐飲企業和學校食堂的陽光廚房建設率達到30%。

　　三是加強水環境治理。基本完成全省5000公里黑河、臭河治理。全省劣Ⅴ類水質斷面比例下降1個百分點，錢塘江、太湖流域未執行一級A排放標準的城鎮污水處理廠全部實施一級A提標改造。

　　四是加快電商服務網絡建設。在城鄉社區新建6000個以上“E郵柜”等電子商務投遞終端，解決電子商務“最后一百米”問題。

　　五是改造提升農村公路，積極發展公共交通。提升農村公路技術等級3000公里以上，完成路面維修3000公里以上，實施安保工程3000公里以上，建成港灣式停靠站3000個以上。加大公共交通工具投放，加密公交車次，設區市公交分擔率平均提高2個百分點以上。

　　六是加快推進農村生活污水治理和城市垃圾分類處理。新增農村生活污水治理受益農戶110萬戶以上，設區市城區垃圾分類收集覆蓋面達到50%。

　　七是加強低收入群眾和困難群眾幫扶。打好扶貧攻堅戰，基本消除家庭人均年收入低于4600元的貧困現象。城鄉居民最低生活保障標準同比增長8%以上。將無人撫養和貧困家庭重殘、重病兒童優先納入兒童福利保障范圍。將就業年齡段無固定收入殘疾人生活補貼月標準提高到 125元。各縣(市、區)財政設立臨時救助專項資金。

　　八是加快公共文化體育服務體系建設。公共體育設施和學校體育場地設施免費或低收費向社會開放。新增農村文化禮堂1000個，農村應急廣播體系實現村級全覆蓋。

　　九是加快養老服務體系建設。新增機構養老床位2.8萬張，建設護理型床位1.5萬張，新建5000個城鄉社區居家養老服務照料中心。

　　十是加快推進義務教育均等化。標準化中小學校比例提高到80%;在3000所中小學校新建加熱保溫飲水設施;改造完成400所中小學校塑膠跑道運動場地。

　　【一圖看懂浙江省政府工作報告(摘要)】