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為認真學習貫徹近平總書記關于從嚴治黨和巡視工作的重要講話精神，落實中央第九巡視組、中組部檢查組及省委巡視組反饋意見，針對部分干部精神不振、為官不為，缺乏改革意愿和工作熱情，不愿擔當，庸懶散浮拖現象不同程度存在的問題，按照區委有關要求，現制定如下專項整治方案。
一、指導思想和基本原則
開展庸懶散浮拖專項整治，必須全面貫徹落實近平總書記關于從嚴治黨和巡視工作的重要講話精神，深化黨的群眾路線教育實踐活動整改，按照“三嚴三實”的要求，深刻認識“為官不為”對經濟社會發展和維護群眾利益的嚴重危害性，以“治庸提能力、治懶振精神、治散正風氣、治浮求務實、治拖增效率”，認真執行省委、市委“兩個意見”和區委貫徹落實有關要求，切實擔負整改責任，把中央和省、市、區委從嚴管黨治吏部署落到實處。
基本原則：一是聚焦問題、找準癥結。對照中央巡視組反饋意見，聚焦群眾反響強烈的突出問題，各科室、各社區要結合實際逐項梳理庸懶散浮拖具體表現，確定整改問題清單。二是舉一反三、標本兼治。抓住典型問題、普遍性問題，舉一反三查找個性問題，既整治當前突出問題，又建立長效機制。三是從嚴從實、明確責任。各科室、各社區要堅持高標準嚴要求，制定專項整治工作方案，措施到位，責任到人，限期整改。四是條塊結合、統籌推進。街道黨工委負總責，各科室、各社區具體負責，上下聯動，統籌推進。五是教懲并舉、嚴肅問責。堅持思想教育與懲處警示并重，對經過教育仍不改正的要嚴肅組織處理，對開展活動不力的科室、社區要通報批評，嚴格進行責任追究。
主要目標：通過開展庸懶散浮拖問題專項治理，重點解決為官不為、推諉扯皮，作風飄浮，工作不實等問題，嚴肅整治干部精神不振、缺乏改革意愿和工作熱情，不愿擔當的現象，進一步增強擔當意識，轉變工作作風，提升能力素質，振奮精神狀態，提高行政效率，努力造就一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質執政骨干隊伍，為加快建設國內一流的“現代化國際性生態型精品城區”提供堅強保障。
二、整治重點內容
根據中央巡視組及省委巡視組反饋意見，結合黨的群眾路線教育實踐活動群眾反映，著眼解決突出問題，從五個方面集中開展庸懶散浮拖問題專項整治工作。各科室、各社區要結合實際，認真梳理問題，將庸懶散浮拖方面的其它突出問題一并納入專項整治內容。
(一)整治“庸”的問題。重點治理工作標準不高、創新能力不足，業務素質不強等問題。注重強化干部的黨性修養和作風養成，把心思用在學習提高、干事創業上，把工作落在求真務實上。結合崗位需求加強學習提升能力，大力開展增強自主創新、深化城鄉統籌、擴大開放型經濟、推進“五個轉型升級”等培訓，培育和造就一支懂城市、懂開放、懂金融、懂管理的干部隊伍。
(二)整治“懶”的問題。重點治理消極頹廢、精神不振、不思進取、裹足不前，吃大鍋飯，朝氣銳氣不足，拼搏精神不強等問題。建立事權分工明確、問責機制健全的責任制度，認真落實崗位責任;強化干部考察考核制度，樹立獎勤罰懶的工作導向;倡導鼓勵創新、容忍失敗的工作理念;加強干部思想教育，提振干部精神狀態，激發干事創業熱情，營造崇尚實干的工作氛圍。
(三)整治“散”的問題。重點治理紀律渙散，自由散漫，擅離職守，上班遲到早退、工作不在狀態、上班時間做與工作無關的事情等問題。以標準化、規范化、科學化為目標，重新修訂完善單位內部管理規章制度，堅持做到用制度管理人、規范人、引導人。實行干部在崗情況公示制度，將干部上下班情況、外出辦事情況公之于眾，接受干部群眾監督。建立科學考評機制，將干部出勤和工作狀況納入干部年終考核，作為表彰評優、提拔任用的依據。
(四)整治“浮”的問題。重點治理心浮氣躁，促發展急于求成、熱衷于搞政績工程等問題，重點治理為官主義和衙門作風嚴重，責任心不強、不深入群眾、不深入基層，習慣遙控指揮、弄虛作假、虛報浮夸等問題，不斷完善干部考核評價制度。深化教育實踐活動整改落實工作，嚴格落實《錦江區黨員干部直接聯系群眾十二項制度》，全面推廣“五全”工作法、群眾訴求“五辦”機制、雙報到“七步”工作法等典型群眾工作方法，持續開展區領導“1+N”組團服務、機關黨員黨員干部“1+2”走基層活動。
(五)整治“拖”的問題。重點治理首問負責制和及時辦結制執行不力，辦事流程不規范，相互推諉扯皮，不及時解決人民群眾正當訴求，群眾滿意度不高等問題。嚴格落實首問責任制、限時辦結制，提高工作效率、提高執行力。明確崗位職責，優化工作流程，倡導“立說立行、馬上就辦”工作標準，引導干部干事創業雷厲風行、有激情、有朝氣。
三、方法步驟
開展庸懶散浮拖問題專項整治工作從2014年11月開始，集中一個多月時間，按照“迅速治標、制度治本、推動工作”思路開展整治。工作推進分三個階段：
(一)第一階段：學習討論、查擺問題(2014年11月26日至12月5日)
1.組織集中學習。重點抓好“五個專題”學習：街道黨工委將組織“五個專題”學習：學習領悟近平總書記系列重要講話，學習中央巡視組反饋意見，學習東明書記、新初書記、思源書記講話精神，學習區委落實巡視整改暨黨的群眾路線教育實踐活動整改深化工作會議精神，學習省委、市委“兩個意見”和區委貫徹落實有關要求。要加大宣傳力度，采取召開會議、印發文件、群發短信等多種形式，借助網絡平臺、內部刊物、電視臺等為載體大力宣傳庸懶散浮拖專項整治工作要求。通過學習討論、宣傳發動，強化責任擔當和憂患意識，增強開展專項整治的自覺性。
2.查擺具體問題。重點圍繞“四個對照”查找問題：對照中央巡視組反饋意見、對照教育實踐活動群眾反映問題、對照全區面上梳理的庸懶散浮拖現象、對照先賢先輩先進，查問題、找差距，分類梳理庸懶散浮拖的具體表現。街道主要領導重點自查是否存在庸懶散浮拖的問題，是否存在失之于寬失之與軟，對庸懶散浮拖不抓不管、得過且過等問題。班子成員重點自查是否存在不敢承擔責任、當“太平官”，對分管領域的人和事疏于監督管理、怕得罪人等問題。每個領導班子和黨員干部個人都要列出問題整改清單，明確任務書、時間表和責任人。
3.收集意見建議。通過召開機關干部、服務對象座談會等方式，認真聽取反映的問題和提出的意見建議。要通過多種方式開門聽取群眾訴求，接受群眾投訴，把問題收集全面、收集準確、收集具體。
4.進行自查自糾。重點對照“兩張清單”先行先改：領導班子對照單位整改清單，黨員干部對照個人整改清單，采取領導批評、同事點醒、群眾監督等方式，指出問題要害，點出思想根源，立即糾正不良行為。
(二)第二階段：集中整改、從嚴問責(2014年12月6日至12月20日)
1.加強監督檢查。要堅持嚴字當頭，加強監督管理，把整治庸懶浮散拖問題作為作風建設重要抓手，常抓不放、堅持不懈、一抓到底。要把整治庸懶浮散拖問題作為干部管理監督的重要內容，切實擔負起抓班子帶隊伍的責任。街道紀工委、監察室要切實負起日常管理監督責任，及時發現、提醒和糾正苗頭性、傾向性問題，采用談心談話、誡勉談話等多種方式提醒糾正、問責警示。采取不打招呼、不定時間的方式隨機暗訪抽查，既查工作落實情況，又聽基層和群眾意見，及時反映和糾正突出問題。加強社會監督，開通舉報電話、設置舉報箱，及時發現并曝光庸懶散浮拖的各類不良現象。
2.嚴格教育懲戒。對專項整治中發現的問題，視其情節輕重和影響程度，按照有關規定進行問責處理。問題輕微的，要及時進行誡勉談話和批評教育;性質較為嚴重的，要通報批評、責令書面檢查或發出效能監察建議書，限期整改;性質嚴重、影響面比較大的，責令停職檢查、引咎辭職或作出免職處理。堅持“一案雙查”，對抓不好管不好、整治不力的科室、社區要進行點名批評，特別是對問題長期得不到糾正、干部群眾反映強烈的，要嚴肅追究科長、社區書記的責任。
3.上下聯動整改。堅持上下聯動、協同推進，把專項整治內容作為教育實踐活動深化整改的重要任務，作為領導班子中心組學習和基層黨組織組織生活會的重要議題，作為黨建工作專項述職和黨員干部述職的重要內容，合力打好專項整治攻堅戰。堅持開門開放抓整改，采取適當形式公開整改問題，及時公布整改成效，接受群眾監督。
(三)第三階段：鞏固提升、建章立制(2014年12月21日至12月31日)
1.常態開展評議。采取電話抽查、問卷調查、網絡滿意度測評和群眾辦事大廳(窗口)直評等方式，定期對直接關系民生的職能部門、窗口單位和服務行業的作風情況進行評議，并通過適當方式向社會公開。
2.暢通監督渠道。加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、輿論監督、群眾監督制度建設，推動形成科學有效的黨員干部履職盡責監督體系。推廣運用現代科技手段，推進行政權力依法規范公開運行平臺、行政執法與刑事司法信息共享平臺和行政效能電子監察平臺建設，強化對黨員干部履職行權過程的實時監督，讓庸懶散浮拖現象無處藏身。?
3.建立長效機制。要充分總結運用教育實踐活動和專項整治成功經驗，進一步建立完善領導班子和黨員干部分析研判預警及政績考核綜合結果運用機制，嚴肅組織紀律制度，行政效能建設機制，黨員干部日常教育管理監督機制，失職瀆職查處問責機制等方面制度機制。
四、責任分工
(一)黨政辦公室：負責街道全面開展庸懶散浮拖專項整治的組織領導和統籌部署。
(二)監察室：負責庸懶散浮拖專項整治的監督、懲戒。
(三)各科室、各社區：負責區級對應部門開展的專項整治;負責落實本科室、本社區的專項整治工作。
五、組織領導
(一)落實領導責任。按照統一安排，成立水井坊街道庸懶散浮拖專項整治工作領導小組，領導小組辦公室設在街道黨政辦公室。制定專項整治工作方案，落實專門工作力量，確保責任到位、任務到位、措施到位，迅速啟動專項整治工作。
(二)強化推進措施。按照專項整治統一部署，倒排時間、倒逼進度，實行項目化推進，確保12月底全面完成各項整治任務。建立專項整治信息周報制度，重大情況要及時報告。專項整治期間，每周五上午下班前，各科室、各社區要向街道庸懶散浮拖專項整治工作領導小組辦公室報送本周工作進展和下周工作安排(黨政辦公室聯系電話：84469475)。
(三)抓好工作結合。要把專項整治工作，與教育實踐活動深化整改融合起來，與推動街道中心工作、確保圓滿完成全年任務結合起來，努力實現兩手抓、兩不誤、兩促進。
【街道開展庸懶散浮拖問題專項整治工作的實施方案】
為深入貫徹近平總書記關于從嚴治黨、管黨治吏的重要講話精神，落實中央巡視組及省委巡視組反饋意見，針對我街道少數干部精神不振、不作為、懶作為，缺乏創新思路和工作熱情，艱苦奮斗意志減退，庸懶散浮拖等現象不同程度存在的問題，現制定實施方案如下：
一、指導思想
按照“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”的要求，以“治庸轉能、治懶轉勤、治散轉嚴、治浮轉實、治拖增效”為抓手，堅持領導帶頭，從嚴從實，堅持懲防并舉、標本兼治，堅持依靠群眾、敞開大門，持續轉作風、提效能、促發展，努力建設一支“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的高素質干部隊伍，為建設“中西部綜合實力一流城區”提供堅強保障。
二、整治內容
結合街道實際，主要從以下五個方面集中開展庸懶散浮拖問題專項整治。
(一)治“庸”轉能。重點治理黨員、干部中存在的工作標準不高，創新能力不足，業務素質不強等突出問題。重點治理領導班子和干部缺乏改革意愿和工作熱情，不善于學習、不研究政策等問題。深入開展政治品質教育、社會主義核心價值觀教育，引導黨員干部追求高尚道德情操，把心思用在學習提高、干事創業上，把工作落在求真務實、創新開拓上。通過整治，促使廣大黨員干部人人思進、奮發有為，想干事、會干事、能干事、干成事，增強進取精神，提升工作能力。
(二)治“懶”轉勤。重點治理黨員、干部存在精神不振、消極頹廢、不思進取、裹足不前，吃苦精神減退，朝氣銳氣不足等問題。健全完善權責對等、責任清晰、履責到位、逗硬追責的全鏈條、閉環式的責任落實體系;改進干部考核管理工作，樹立獎勤罰懶的工作導向;加強干部教育管理監督力度，激發干事創業熱情，營造“以實績論英雄，憑實干促進步”的工作氛圍。通過整治，促使廣大黨員干部進一步增強責任意識、擔當意識，始終保持奮發進取、勤懇向上的工作狀態。
(三)治“散”轉嚴。重點治理紀律渙散，自由散漫，值班擅離值守，履職不盡責，上班遲到早退，工作不在狀態，上班時間做與工作無關的事情等問題。突出整治基層黨組織中存在的黨內生活缺乏嚴肅性，“定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課”堅持不經常，批評與自我批評開展不經常等問題，堅持黨內政治生活準則，豐富黨組織生活實質性內容，不斷增強廣大黨員干部愛黨憂黨、親黨護黨的思想自覺和行動自覺;重點治理有的干部大局意識差，不講規矩、不守制度，會上不說、會后亂說，重大事項不請示報告等問題;重新修訂完善一批單位內部管理規章制度，堅持做到用制度管理人、規范人、引導人。通過整治，促使廣大黨員干部強化組織紀律觀念，從嚴約束自己，嚴格遵守政治紀律、財經紀律、工作紀律等規定，切實把街道黨員、干部的思想和精力集中到干事創業上來。
(四)治“浮”轉實。重點治理黨員、干部中存在的心浮氣躁、急于求成，為官主義和衙門作風嚴重，責任心不強、不深入群眾、不深入基層，習慣遙控指揮、欺上瞞下、弄虛作假、虛報浮夸，個人外出登記與實際點位不一致，沒有在規定時限內完成上級下達的目標任務等問題。落實黨員干部密切聯系群眾制度，深入開展“機關干部進網格”和“黨員志愿者服務”等活動。通過整治，促進廣大黨員、干部撲下身子、真抓實干，真正深入基層、了解基層、服務基層。
(五)治“拖”增效。重點治理黨員干部聯系服務群眾“最后一公里”缺乏親和力，群眾“初信初訪”重視程度不夠，首問負責制和及時辦結制執行不力，辦事相互推諉扯皮，群眾滿意度不高等問題。重點治理科室干部落實上級部署不力，干部執行力不強，對黨工委辦事處議定的重大事項貫徹不力，遇到問題繞道走，不愿擔當、沒有作為，該辦不辦、急事慢辦等問題。嚴格落實首問責任制、限時辦結制、職位代理制，明確崗位職責，優化工作流程。通過整治，倡導“立說立行、馬上就辦”工作標準，引導干部干事創業雷厲風行、有激情、有朝氣。
三、方法步驟
集中一個半月時間，按照“猛藥祛疴、整改正本、建章培元”的思路有序推進整改。工作推進分為三個階段：
(一)學習討論，查擺問題(2014 年11 月10 日至12月5日)。
1.組織集中學習。重點圍繞“六個方面”內容組織召開“防庸治散”專題組織生活會，學習領悟近平總書記關于“從嚴治黨”系列論述和巡視工作重要講話，學習中央巡視組反饋意見，學習東明書記、新初書記重要講話，學習市委落實巡視整改暨黨的群眾路線教育實踐活動整改深化工作會議精神，學習省委市委“兩個意見”，學習區委《關于認真貫徹“三嚴三實”要求進一步加強黨員干部教育管理監督的實施意見》精神，確保覆蓋到每一名黨員、干部。
2.查擺具體問題。重點圍繞“四個對照”查找問題：對照中央巡視組反饋意見，查找領導班子和成員在改革意志、昂揚發展熱情、鼓足工作干勁方面的差距，研深悟透中央巡視組反饋庸懶散浮拖意見的精神實質;對照教育實踐活動群眾反映問題，查找在服務群眾理念、服務發展、服務社會治理方面的差距，從端正工作態度上解決庸懶散浮拖的思想根源;對照市委、區委梳理的庸懶散浮拖現象，查找在職責嚴明、工作嚴謹、執行嚴格方面的差距，從科學管理上解決庸懶散浮拖治理機制不健全的問題;對照先賢先輩先進，查找在精心專研、精通業務、精細工作方面的差距，從嚴格工作標準上解決庸懶散浮拖久抓不實的問題。街道主要負責人重點自查是否存在失之于寬失之于軟，對庸懶散浮拖不抓不管、得過且過等問題;其他班子成員重點自查是否存在不敢承擔責任、當“太平官”，對分管范圍的人和事疏于監管、怕得罪人等問題;科室及社區重點自查是否存在教育管理不夠大膽、提醒監督不及時、具體措施不細化等問題。
3.收集意見建議。通過召開干部職工、服務對象座談會、調查問卷等方式，充分聽取來自各個方面、各個層次的意見和建議，通過走下去、請上來的方式，面向基層、面向群眾、面向服務對象，敞開門、開大門，力求把各科室、社區和個人庸懶散浮拖等方面的問題收集全、收集準、收集實，認真梳理庸懶散浮拖得具體表現形式，形成整改清單，做到深挖思想根源，對準問題癥結。
4.進行自查自糾。堅持有什么問題就整治什么問題，什么問題突出就重點整治什么問題。對領導班子及個人收集整理的問題進行分類整改，能立行立改的問題要立即整改，具有共性的問題要重點整改，對權責交叉的問題要協同整改，短期內不能全部整改到位的問題，要確定整改措施、目標任務和完成時限。
(二)集中整改、務求實效(2014年12月10日至12月20日)
1.加強監督檢查。各科室、社區要針對征求意見、自查自糾中查找出的問題，自行組織整改。領導班子要加強日常監管，紀工委將采取不打招呼、不定時間的方式對各科室、社區進行明察暗訪，檢查工作落實情況，并開通舉報電話、設置舉報箱等，主動接受社會和群眾的監督。
2.嚴格教育懲戒。領導班子成員及科室社區相關負責人要與重要崗位工作人員、平時有群眾反映的工作人員開展個別談話，提醒督促相關人員提高認識、查究問題、自覺整改。對專項整治期間發現的問題，將按照有關規定進行批評教育、誡勉談話、通報批評、責令停職檢查等問責處理。對整治不力的科室、社區相關負責人將進行責任追究。
3.上下聯動整改。堅持上下聯動、協同推進，把專項整治內容作為教育實踐活動“回頭看”的重要任務，作為領導班子專題民主生活會和黨支部組織生活會的重要議題，作為黨建工作專項述職和黨員領導干部述職的重要內容。
(三)正本培元、建章立制(2014年12月21日至12月31日)
要結合庸懶散浮拖專項治理工作中反映出的針對性問題，認真查找制度漏洞，修訂完善相關、工作職責、優化工作流程和程序，進一步細化完善組織紀律制度，行政效能建設機制，黨員干部日常教育管理監督機制，失職瀆職查處問責機制等方面制度機制，以嚴謹認真的態度推動專項整治工作取得實效。
四、保障措施
(一)加強領導，明確職責。成立由街道庸懶散浮拖專項整治工作領導小組，黨工委主要負責同志為第一責任人，其他班子成員及各科室、社區負責人具體組織實施，確保責任到位、任務到位、措施到位，迅速啟動專項整治工作。
(二)強化督查，扎實推進。按照區統一部署和要求，倒排時間進度，確保12月底全面完成各項整治任務。專項整治期間，紀工委將采取明察暗訪、隨機抽查、突擊檢查等形式，加大工作督查力度，督查結果將及時運用到年度目標管理考核工作中。
(三)注重宣傳，形成合力。充分發揮報刊、網站、標語及微博、博客等作用，加強正反兩方面輿論監督。同時，要把專項整治工作與年終歲尾各項工作部署結合起來，與教育實踐活動整改工作結合起來，與年度工作目標任務結合起來，努力形成上下聯動、統籌兼顧、齊抓共管的良好格局。
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