道德的社會價值作文（通用22篇）
各位代表，同志們：
我受溫州市人大常委會的委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
20xx年是全市上下提振信心，在披荊斬棘中奮力前行的一年。在市委的領導下，市人大常委會認真貫徹市委重大決策部署，以“穩經濟、推改革、護民生、強法治”為工作主線，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，強化監督求實效，凝心聚力促發展，較好地完成了市十二屆人大三次會議確定的各項工作任務，為我市改革發展和民主法治建設作出了積極貢獻。
一、緊扣發展大局，推改革興實體，有力促進了經濟企穩回升
服務發展、助推改革是人大履職的重心。常委會緊緊圍繞市委“保穩促調”決策部署，認真行使重大事項決定權，加大監督力度，努力助推我市經濟回暖向好。
全面深化改革是經濟社會發展的不竭動力。常委會認真貫徹市委十一屆五次全會精神，積極當好改革的參與者、推動者、實踐者，依法作出了關于促進全面深化改革的決定，動員全市人民響應市委號召，支持和投身改革。我市作為五大國家級改革試點，在局部金融風波的深度影響下，金融綜合改革任務尤為艱巨。常委會主動作為，從金融綜合改革司法保障切入，深入縣(市、區)、金融單位、企業等領域，廣開民聲渠道，傾聽真實聲音和訴求，并及時向市委匯報各方反映的共性問題和建議。市委、市政府高度重視，組織開展了不良貸款化解和風險企業幫扶活動，推動“政銀企法”多方協作，切實提升地方金融風險防范能力。常委會把遏制擔保鏈風險擴散和打擊逃廢債作為監督重點，貫穿全年，持續跟蹤。市中級法院認真落實常委會審議意見，將金融改革司法保障作為全年工作的重中之重，積極創新司法工作機制，推行金融擔保物權直接實現，對主債務人和擔保人分案處理，保護銀行借款展期，探索破產簡易審理程序，慎用財產保全措施，多項舉措在全國、全省首創，為維護地方金融秩序和經濟社會穩定發揮了重要作用。
振興實體經濟是我市經濟轉型發展的重要基礎。常委會結合聽取和審議上半年計劃執行情況，對“十二五”規劃綱要，及工業經濟發展等11個專項規劃的中期實施情況進行調研，突出對實體經濟發展的監督，要求市政府積極應對經濟形勢新變化，科學落實“十二五”規劃。常委會還對我市投資發展環境情況進行專項監督，通過專業機構開展社會調查摸實情，組織代表重點視察，縝密調研，力促發展環境優化。市政府認真落實常委會審議意見，整合提升各類開發區、功能區，推進小微企業園建設;全面實施“雙軌審批”，大幅削減審批事項;制定振興實體經濟系列政策措施，減免企業稅費，不斷優化我市發展環境。同時，常委會還針對市區“退二進三”、高新技術產業服務平臺建設、農村土地規模流轉等工作開展監督。有關專委就農業“兩區”建設、海洋漁業發展等工作進行調研，促進了我市經濟健康協調發展。
招商引資是我市實現趕超發展的潛力所在。人大監督的適時介入，有利于凝聚共識，形成合力。常委會把招商引資工作作為監督重點，組織人員赴多地溫州商會、市級功能區和縣(市、區)調研，突出對2012年以來招商引資簽約項目落地的監督，要求市政府進一步完善招商引資產業布局規劃，加強項目前期工作和后續服務，確保各項優惠政策落實到位，提高簽約項目的落地率和投產率。市政府積極創新溫商回歸機制，制定出臺了重點產業招商、“溫商回歸”實施意見等政策，引進了一批科技含量高、產業鏈長、市場前景好的大項目，其中已落地的億元以上項目170多個，為溫州實體經濟振興發展提供了強勁助力。
二、圍繞預算監督，細審查嚴把脈，有力促進了財政績效提高
預算審查是監督工作的“牛鼻子”。常委會按照市委公共財政預算改革部署，以部門預算為重點，深化實質性審查，逐步推進政府全口徑預決算監督，切實為人民管好“錢袋子”。
健全預算制度體系是公共財政改革的要求。常委會深入研究分析預算編制、執行的共性問題，推動市政府及財政部門制定出臺部門預算編制、專項資金預決算管理、財政大監督等政策性文件，進一步完善了預決算程序和制度。同時，要求財政部門和相關單位適應預算審查需要，提早做好部門預算、專項資金預算、政府投資預算的編制工作，為預算審查打下良好基礎。
部門預算分項審查是公共預算監督改革的重點。常委會對44個市級部門20xx年預算草案進行逐項審查，并從中隨機抽取10個部門，組織人大專委、預算審查專家進行重點審查。同時，積極推進部門預算公開，提高預算透明度。為了擴大公眾參與，常委會還組織人大代表、政協委員和市民代表對市住建委、文廣新局、林業局、安監局等部門預算進行聽證，與會人員連露監督鋒芒，從科學理財、為民理財等多角度，要求市財政局和相關部門認真修正。通過審查，44個部門共調整優化項目316個，部門預算安排與年度工作目標和重點更契合，更貼近民生，也促使部門預算理念從“盡量多要”向“用多少要多少”轉變。
提高資金使用績效是公共預算監督改革的目標。常委會聽取和審議了預算執行、財政決算和審計工作報告，審查批準了2012年度市本級財政決算，督促整改審計發現的問題。并選取老百姓關注度較高的教育、公交和政府采購等資金使用情況，進行績效監督，推動市政府加大對民辦學校的財政性投入，更加重視教育均等化發展;出臺公交換乘優惠政策，建立財政補助與公交出行分擔率相掛鉤的投入機制;試點推行電子設備集中采購，降低政府采購成本，提高了財政資金的使用績效。
三、順應群眾期盼，解民憂護民利，有力促進了民生事業改善
保障和改善民生是人大工作的出發點和落腳點。常委會努力體察民情、反映民意、紓解民憂，積極回應社會關切，持續推進民生改善，切實增進人民福祉。
推進系統治水、建設美麗浙南水鄉是一項重大民生工程。常委會對此極為關心，組織開展了飲用水水源保護執法檢查，并積極發動全市五級人大代表開展“保護母親河溪，共建美麗溫州”主題活動，共有6476人次參與，視察河道xx41條，提出建議3295條，深入推動科學治水、依法治水、全民治水。市政府積極配合，加快環保設施建設，加強農村飲用水日常管理和監測，開展水源地保護資金使用績效評估，全面整治珊溪水庫限養區畜禽養殖業。常委會審議提出的掛牌督辦事項基本得到解決，促進了飲用水水源環境改善。
食品安全問題一直牽動著老百姓的心弦。常委會以對人民生命健康高度負責的責任感，以一抓到底的務實精神，連續兩年開展食品安全跟蹤監督，持續推進2012年掛牌督辦的35個問題的整改。創新監督方式，組建食品安全監督團，深入100多家食品生產經營單位、基層站所開展明查暗訪，并綜合運用專題詢問、滿意度測評等監督利器，問癥下藥，嚴督重推，促進了食品安全監管體制機制的理順、農產品市場監管的加強以及無證無照經營的查處取締。常委會還把監督的焦點鎖定在違法案件查處上，要求加大食品領域違法行為打擊懲治力度。去年我市共破獲食品類犯罪案件217起，其中11起是公安部掛牌督辦的重大案件，震懾了違法犯罪分子，有力捍衛了人民群眾“舌尖上的安全”。
改善城鄉環境是提高民生幸福指數的關鍵。常委會聽取和審議了市政府關于國家森林城市創建情況的報告，針對薄弱環節提出審議意見。市政府認真落實，加強綠化造林和綠地建設，建成區林木覆蓋率、市民休閑綠地面積等指標大幅提升，順利通過省級“創森”驗收。針對霧霾天氣頻發這一社會焦點問題，組織人大專委開展了大氣污染防治監督，督促市政府加強重點領域、重點行業污染整治，推動大氣環境改善。依法開展城市控規調整監督，規范控制性詳規修改程序，保障城市依法依規建設。常委會還對市區環境綜合整治、安置提速、農房改造集聚、城中村改造及公共交通、山地公園建設等工作進行監督，促進人居環境改善。
與此同時，常委會對民辦教育綜合改革試點工作進行跟蹤監督，助推市政府構建民辦教育改革“溫州樣本”。有關專委對畜禽養殖污染防治、社會資本辦醫、宗教活動場所管理、對外友好交流、少數民族教育、社區僑務、社會治安和交通治堵等事項開展視察、調研或跟蹤監督，有力推動了相關工作的改進。
四、著眼公平正義，強監督助立法，有力促進了法治溫州建設
推動法治是人大的重要使命。常委會堅持以加快民主法治建設為己任，加強法律監督，依托省人大為我市民間融資管理立法，著力用法治思維和力量促進社會進步。
加強法律法規實施情況監督是法治建設的重要組成。常委會采取市縣聯動方式，深入重點社區、娛樂場所、教育基地、戒毒所，開展禁毒法執法檢查，推動了相關法律法規的貫徹實施。執法檢查期間，公安機關組織開展了緝毒專項行動，嚴查聚眾吸毒場所，抓獲違法犯罪嫌疑人100多名，對基層派出所責任人進行追究，社會反響良好。針對安全生產的嚴峻形勢，常委會認真落實市委要求，成立6個專項監督組，開展安全生產法律法規貫徹實施情況專項監督，突出企業安全生產、出租房消防安全和農村道路交通安全三大重點，要求政府完善長效管理機制，加大農村道路安防設施投入，推進出租房安全整治和環境提升，努力營造安定和諧的發展環境。
制訂出臺民間融資管理條例有利于我市民間融資的法治化。常委會積極爭取省人大的立法支持，加強聯系溝通，促使該條例由二類立法項目調升為一類。支持市政府做好立法前期準備工作，認真配合、參與省人大的立法調研，促成我國首部地方性金融法規的頒布，為我市民間融資管理提供了法制保障。常委會還開展法官法貫徹實施情況的跟蹤監督，配合省人大開展氣象法、刑事訴訟法、機動車排氣污染防治條例、處置違法建筑若干規定等法律法規的執法檢查和立法調研，有關專委對歸僑僑眷權益保護法律法規實施情況進行跟蹤監督，促進依法護僑工作。
開展規范性文件備案審查是維護法制統一的重要手段。常委會進一步完善和落實工作機制，對市政府和縣(市、區)人大常委會報送的23件規范性文件進行備案審查，并及時受理市民異議審查申請，建議暫緩實施或修改3件。此外，常委會還認真做好“六五”普法督導工作，加強對村(居)組織換屆選舉工作的法律指導，促進了社會法治水平的提高。
常委會堅持黨管干部和依法任免的有機統一，共任免國家機關工作人員37人次，保證了地方國家機關正常運轉。認真辦理群眾信訪件，注重信訪分析，強化限期督辦，共受理群眾來信來訪581件(批)次，努力維護人民群眾合法權益。
五、致力凝心聚力，重創新優服務，有力促進了代表作用發揮
人大代表是人民代表大會的主體。常委會牢固樹立對代表負責、為代表服務、受代表監督的理念，加強和創新代表工作，不斷夯實人大工作的基礎。
創新辦理機制，代表建議落實愈加有效。常委會出臺了代表建議重點督辦工作若干規定，改進評議方式，抓好重點代表建議督辦，以點帶面推動建議所涉問題解決。20xx年選取的市政府領導領辦件和市人大各專委督辦件，都取得較好成效。如針對澤雅水庫環境綜合整治的建議，市政府專題研究解決，計劃三年籌集1.16億元資金，用于庫區環境綜合治理和水源保護;其他如東部交通設施建設、河道污染治理、國際機場建設等建議辦理工作也取得積極進展。常委會還組織代表小組對每件建議辦理情況進行背靠背測評，并納入各辦理單位年度目標考核，促進了代表滿意率和問題解決率的提高。市十二屆人大三次會議及閉會期間代表提出的499件建議，都在規定時限內答復代表，其中已經解決或列入解決計劃的458件，受條件限制暫時不能解決或留作參考的41件。
豐富代表活動，代表履職條件愈加優化。堅持以培訓促提升，舉辦預算審查、議案建議等人大業務知識培訓班，提高代表的履職水平。有計劃地邀請代表列席常委會會議，參加集中視察、專題調研等活動，拓寬代表知情渠道。組織代表參與“萬人評議機關中層和基層站所”活動，邀請代表擔任行風監督員和人民調解員，不斷豐富代表履職內容。建立常委會組成人員聯系代表制度，全年共走訪基層代表323人次，增進溝通聯系。組織開展述職活動，進一步密切代表同原選舉單位的聯系。精心做好有關議案、建議的征集工作，為在溫全國、省人大代表履職提供了保障。
拓寬履職平臺，代表作用發揮愈加明顯。繼續辦好“人民問政”“代表在線”兩個欄目，圍繞食品安全、拆遷安置、飲用水安全等常委會監督的重點和社會反映的熱點問題，組織代表深入調研，聯合新聞監督，推動有關問題的解決，“人民問政”欄目被中國廣播電視協會評為全國城市優秀欄目。制定出臺代表約見國家機關負責人辦法，為代表依法行使約見權提供了制度保障。市人大代表蒼南中心組就高速公路觀美互通封道問題，約見市交通運輸局負責人，促使困擾當地群眾兩年多的問題得到解決。全面推行人大代表履職服務平臺，打造“網絡代表之家”，拓寬了代表履職渠道。
抓好自身建設是做好人大工作的前提和保證。面對新形勢新任務的要求，常委會突出一線主題，堅持一線標準，保持一線狀態，自覺加強自身建設，塑造科學謀事、依法辦事、團結共事的良好形象。一是在學習中提升履職能力。深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會以及省市委全會精神，準確把握人民代表大會制度的內涵和實踐要求，認真履行人大肩負的職責與使命。在審議專項報告和開展執法檢查前，通過理論中心組學習、專題講座等形式，組織相關法律法規、政策理論和專業知識的學習與研究，努力提高常委會組成人員的審議質量。二是在規范中優化機關作風。認真貫徹落實中央及省市委關于改進作風的規定，改進會風文風，規范公務接待、出訪考察等工作，不斷優化常委會及機關作風。大興調查研究之風，下基層，接地氣，為增強監督實效打好基礎。修訂主任會議議事規則等制度，不斷規范人大工作。常委會組成人員認真做好掛鉤聯系重點項目、企業、村(居)等工作，切實為企業、群眾排憂解難。深化文明機關創建、全員績效考核，機關服務和保障能力明顯提升。三是在宣傳中擴大社會影響。進一步改進宣傳信息工作，加強溫州人大門戶網站建設，提高人大新聞信息報道質量，多篇文章獲得國家級、省級獎勵，市人大常委會被省人大授予好新聞組織獎，信息工作居我省市級人大前列。四是在交流中提高工作水平。通過縣(市、區)人大工作聯席會議，密切上下聯系，加強聯動監督，增強全市人大工作整體合力。加強與兄弟市人大的交流，汲取先進經驗，謀求互促共進。積極開展與國外地方議會以及臺灣地區的友好交流，加深了解，增進友誼。
各位代表，過去一年，常委會工作所取得的成績，是市委正確領導、常委會組成人員和全體代表共同努力的結果，也離不開“一府兩院”的積極配合，離不開全市人民、各級人大、老同志們以及社會各界的大力支持。在此，我謹代表市人大常委會表示衷心的感謝!
回顧過去一年，我們也清醒地認識到常委會工作還存在許多不足，主要是：重大事項決定權的行使還需要進一步探索;監督工作的實效還需要進一步增強;代表的主體作用還需要進一步發揮;常委會組成人員的履職能力還需要進一步提升，人大機關的作風建設還需要進一步加強。我們將虛心聽取代表和各方意見，切實加以改進。
各位代表，今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是人民代表大會制度建立60周年的大慶之年。市人大常委會工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，按照市委十一屆五、六次全會的總體部署，順勢而為，主動作為，奮發有為，全面履行各項職能，切實增強監督實效性、把握法治導向性、發揮代表積極性，進一步提升人大工作水平，為溫州趕超發展作出積極貢獻。
根據以上要求，今年的主要任務是：
一、聚焦改革發展，進一步推動人大制度與時俱進。黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的總號角，市委十一屆五次全會也開啟了我市再闖改革大關的新征程。作為地方國家權力機關，我們將全身心投入波瀾壯闊的新一輪改革大潮，圍繞弘揚“溫州人精神”、堅持和發展“溫州模式”、再創體制機制新優勢的總要求，強化改革發展的氛圍營造、工作支持和法制保障，合力把溫州改革的大旗高高舉起，全力助推我市各項改革措施的落實。20xx年以社會資本辦醫、民辦教育綜合改革為監督重點，助推國家級改革試點實現新突破。堅持以改革統領人大工作全局，全面深化人大制度在我市的實踐創新，更加有效地行使監督、決定、任免職權。進一步完善人大工作機制，通過民主懇談、聽證、問政等擴大公民有序政治參與，通過專題詢問、質詢等積極回應社會關切，通過跟蹤監督、代表約見等增強人大監督實效。特別是深化公共財政預算審查監督改革，促進公共財政體系建設。
二、加強監督工作，進一步促進經濟社會轉型發展。我們要堅持把黨委所需、人民所盼、法律所賦的各項工作，作為人大監督的著力點。緊扣市委“十大舉措”和“三十項重點”決策部署，對實體經濟、電子商務、溫商回歸、科技創新、重點工程建設等重大事項進行監督，著力促進經濟轉型升級。圍繞“靚麗山水智城”和“美麗鄉村”建設，聽取和審議水環境整治、“五小行業”整治、環衛基礎設施建設、防洪排澇、城市規劃修編等工作情況的報告，結合大氣污染防治對重污染高耗能六大重點行業整治工作開展監督，跟蹤飲用水水源保護審議意見落實，促進生態環境改善。圍繞社會關切，開展社會養老服務體系建設、健康服務業發展、保障性住房建設等工作監督，組織開展安全生產法律法規執法檢查，聽取和審議市檢察院實施民事行政訴訟活動法律監督工作報告，跟蹤食品安全工作和禁毒法執法檢查報告審議意見落實情況，服務民生改善，促進社會和諧。繼續做好規范性文件備案審查工作，維護法制統一。
三、優化服務保障，進一步激發人大代表履職熱情。我們要堅持把代表工作作為人大工作的基礎工程，創新理念思路，完善平臺載體，切實為代表履職提供服務保障。增強培訓工作的針對性和實效性，不斷提高代表的履職能力和水平。堅持和完善常委會組成人員聯系代表制度，深入開展代表聯系選舉單位和人民群眾活動，組織代表向選舉單位匯報履職情況，接受選舉單位監督。探索代表履職主題活動，發揮專業代表小組作用，增強實際效果。改進建議辦理工作，加大建議督辦力度，注重推動問題解決。充分發揮代表履職服務平臺功能，組織開展代表履職經驗交流活動，提高代表履職積極性。
四、踐行群眾路線，進一步提高自身履職能力和水平。我們要把踐行群眾路線作為今年自身建設的主線，開展以為民、務實、清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，堅持領導帶頭、學習先行、開門納諫，結合人大信訪工作，密切聯系代表和群眾，深入調查研究，查找剖析“四風”問題，狠抓整改落實，建立健全長效機制，努力以作風建設的新成效推動我市人大工作繼續干在實處、走在前列。深化“五型”機關創建，為人大及常委會依法履職提供更加優質高效的服務。積極配合市委開好全市人大工作會議。以紀念人民代表大會制度建立60周年為契機，深入宣傳人大制度、工作動態和代表風采，為人大工作營造良好氛圍。密切與縣(市、區)人大的聯系，加強對鄉鎮(街道)人大工作的指導，增強全市人大工作的整體合力。
各位代表!實現溫州的趕超發展和再次騰飛是全市人民共同的夢想。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風、更加有效的工作，銳意改革，奮發有為，為推進溫州“趕超發展、再創輝煌”而努力奮斗!
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