作文關于道德（精選38篇）
各位代表：
現在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和列席同志提出寶貴意見。
一、2013年政府工作回顧
2013年，我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，堅持以科學發展觀為統領，積極應對嚴峻形勢，著力破解發展難題，持之以恒地建項目、抓產業、惠民生、促和諧，經濟社會保持平穩較快發展。全年完成地方生產總值21.35億元，增長11.6%;實現固定資產投資19.3億元，增長27.3%;財政總收入1.36億元，增長26.3%;地方一般預算收入6351萬元，增長19.7%;城鄉居民收入分別達21785元和6445元，增長10.4%和14.5%;社會消費品零售總額完成3.89億元，增長11.9%。
(一)致力產業建設，發展水平不斷提升
——現代農業發展壯大。積極支持農業示范園區建設，上壩河休閑觀光農業和蒿溝冷水魚養殖通過市級園區認定。特色產業穩步發展，新增豬苓70萬窩、天麻90萬窩，新建核桃園1.9萬畝、三園科管13.8萬畝，新增大鯢4萬尾，養殖生豬8.9萬頭、山羊4.7萬只，種植大棚蔬菜1200畝、魔芋3520畝。農村改革不斷深入，流轉林地57.5萬畝，完成森林政策保險100萬畝，兌現退耕還林和生態補償資金1760萬元，獲評全國首批林下經濟示范基地縣。農技服務體系、農資供銷網點逐步健全，培育市級農業龍頭企業2家，發展專業合作社28個，匯成食用菌專業合作社被評為全國示范社。強農惠農政策全面落實，兌現各類補貼2280余萬元。扶貧開發積極推進，修訂了扶貧攻堅規劃，啟動了扶貧互助資金區域性試點，7個整村推進村、21個示范村建設進展順利，3000余人脫貧。
——工業經濟保持增長。秦嶺長春酒廠擴能、金誠礦業、梨子園和磨石灣電站基本建成，富寧紡織和秦嶺山泉水項目成功引進，累計完成工業投資6億元。工業集中區建設規劃和方案順利出臺，縣域工業園基礎建設力度加大，“北擴”至趙家堡子，旬廣工業園啟動建設。與恒口達成“飛地經濟”合作協議，前期工作扎實展開，開辟了新的發展空間。協助企業融資9700萬元，新培育規模企業2戶。規上工業實現增加值7.65億元，增長24.6%。
——旅游三產活力增強。扎實推進27個重點旅游項目建設，累計完成投資8.6億元。筒車灣4A級景區創建啟動，歡樂水世界建成試運營，皇冠生態小鎮、朝陽會所、洋芋溝安置小區主體完工，大秦嶺藝術創作中心、蒿溝旅游接待中心完成裝修。積極抓好旅游村鎮建設和農家樂提升工程，成功舉辦了書畫攝影、山地越野挑戰賽，榮獲“醉美陜西.最具人氣旅游縣域”和“亞洲金旅獎.最佳綠色生態旅游名縣”稱號。全年接待游客272萬人次，實現綜合收入12.8億元。大力發展三產服務業，扎實推進“萬村千鄉市場工程”，新增個體戶329個，培育限上商貿企業1戶。完成三產增加值5.09億元，增長4.5%。
——財稅金融保障有力。重視財源建設，嚴格稅收征管，強化非稅收入和國有資產管理，財政收入保持增長。主動溝通匯報，爭取各類資金3億元，其中新增一般轉移支付2590萬元。嚴格預算管理，不斷深化財政專項資金管理、國庫集中支付和公務卡改革，全面推行預決算和“三公”經費公開，重點支出得到保障。加強財政隊伍建設，實行結對子幫扶，促進了基層財務規范管理。全年化解政府債務947萬元。努力拓寬農村支付渠道，啟動組建小額貸款公司1家，金融機構年末存貸余額分別達21.42億元和6.7億元，累計發放小額貼息貸款、創業貸款和林權抵押貸款5200余萬元，支持了經濟發展。
(二)致力夯實基礎，發展后勁持續增強
——項目建設成效明顯。制定了《重點項目管理辦法》，逐步完善項目推進機制，集中實施重點項目78個，完成投資20.27億元，其中5個市級重點項目完成投資5.2億元。引漢濟渭工程順利推進，西成客專主體動工。出臺了招商引資優惠政策和獎勵辦法，創新招商方式，大力推進全民招商，共簽約項目9個、引資總額16.2億元，完成招商到位資金13.5億元。緊緊圍繞國家投資方向，謀劃儲備項目150余個，爭取各類項目67個。堅持全程跟蹤服務，加強企地糾紛協調，全力營造優良環境。報批建設用地1600畝，收儲城區土地400畝，大力整治違法買賣土地，順利通過國家土地例行督察，促進了項目建設。
——城鎮建設步伐加快。縣城控制性詳規、水體景觀規劃通過評審，4個集鎮規劃編制完成。縣城“五個一”工程有序推進，漁洞河道路征地完成，上街棚戶區改造、寧陜體育場、寧中停車場建設加快，老城水廠、兩座橋梁、五郎關文化長廊、棧道維修和公廁項目全部完工，文化大廈即將入駐，保障房、商品房開發快速推進。經認真調研、反復論證，啟動了城區亮化工程。天然氣主管道鋪至幸福花園，新增用戶1051戶。筒車灣、廣貨街等集鎮功能日趨完善，江口集鎮限價商品房主體完工，梅子集鎮遷建基本竣工。全年城鎮新增農村轉移人口2097人。
——基礎條件持續改善。新建示范路133.3公里、連戶路215公里、通村水泥路31.1公里，恢復水毀公路350公里，完成了蒿溝公路和關青路改建，加固了鐵爐壩大橋。蒲河防洪工程通過驗收，汶水河、長安河防洪工程和旱壩、八寶小流域治理基本竣工，治理水土流失75平方公里，新修恢復渠道15公里、河堤10公里。實施農村安全飲水工程20處，解決了1.1萬人飲水問題。積極改造農村電網，豐富35KV輸變電工程順利建成，擴建3G基站15個，提高了電力通訊保障能力。
——人居環境更加優美。深入推進生態文明建設，大力實施生態保護工程，加強環境監管和綜合治理，垃圾處理場和污水處理廠穩定運營，單位GDP能耗下降3%，主要污染物減排達標。扎實推進雙創工作，創建園林式單位54個，國家衛生縣城、皇冠國家衛生鎮正式命名。農村環境連片整治和改廁項目通過驗收，筒車灣七里村“美麗農家”試點啟動建設，植樹造林3.4萬畝，改建節柴灶500余戶，2鎮3村通過市級生態鎮村驗收。切實加強森林、土地、水資源保護，積極開展煙塵、廢水、噪聲污染整治，宜居水平有所提升。
(三)致力改善民生，發展成果普惠群眾
——民生保障力度加大。一是避災扶貧搬遷深入實施。2012年搬遷任務通過省市驗收，2013年10個安置小區全面建設，落實安置1085戶3105人。三河口庫區552米高程以下移民試點工作通過驗收。二是保障房建設進度加快。新開工建設保障房912套，竣工700套，均超額完成任務。三是就業工作扎實有效。新增城鎮就業576人、再就業273人，扶持306人成功創業，公開招錄事業單位工作人員54名，轉移農村勞動力1.74萬人。四是社會保障體系更加完善。“五險一金”保障范圍不斷擴大，旅游項目被征地農民每畝土地210元補助發放到位。新農合制度逐步完善，財政補助提高到每人300元，住院報銷比例再次提高5%，“先住院、后付費”和省內醫療費用異地結算全面推行，累計為10.8萬人次患者報銷醫療費2142萬元。城鄉居民養老保險參保率達99.5%，月基礎養老金提高到105元，比國定標準高了45元，全年為9300多名60歲以上老人發放養老金1116萬元。五是針對特殊群體的政策落實到位。社會救助信息動態管控系統全面啟用。太山、江口區域敬老院竣工驗收，“一中心三區域”機構供養格局基本形成，為1380名五保老人發放供養金718萬元。農村低保整改復核取得實效，為3219戶6141人發放城鄉低保金2201萬元。免費實施白內障復明術34例，為2080名貧困殘疾人兌現生活補貼124.8萬元。向失獨家庭發放一次性補助89萬元，兌現優撫補助89.4萬元。全縣5173名高齡老人、75名孤兒和64名城市三無人員享受到生活補貼，補助資金519萬元。救助醫療患者3515人、困難群眾458人、流浪乞討人員172人，發放救助金752.5萬元。
——各項事業全面發展。省級教育強縣驗收命名，學前三年行動計劃如期完成，15年免費教育、營養計劃惠及全縣學生。8所鎮中心幼兒園、8個學校塑膠體育場建成使用，縣城標準化幼兒園、江口中學綜合樓建設加快。高考二本上線200人，籌資182.9萬元資助大學生197名。青少年科技創新成果顯著，素質教育工作受到市政府表彰。縣級公立醫院改革深入開展，縣醫院綜合樓全面竣工，基本藥物實現“零差率、全覆蓋”，公共衛生服務均等化加快推進。大力實施文化“五個一工程”，文化產業發展規劃編制完成，廣播電視“戶戶通”工程進度全市第一，文化站館全部免費開放，精品文藝創作多次獲獎，職工業余藝術團成功組建，“歡樂城鄉”活動特色明顯。再次榮獲全市全民運動會團體總分第一名，被評為全國群眾體育工作先進縣。全國計劃生育優質服務先進縣創建成效明顯，繼續保持低生育水平。縣綜合檔案館開工建設，續修《寧陜縣志》即將送審，《寧陜廳志校注版》正式出版。城區殯葬管理逐步規范。第三次經濟普查順利啟動。認真落實全民科學素質行動綱要，積極鼓勵技術創新，申請國家專利5件、獲授權3件。國防后備力量、雙擁工作和武警消防建設取得新進步，少數民族特色保護試點村加快建設，工會、老齡、慈善、紅十字、工商聯、青少年及婦女兒童事業健康發展，統計、工商、質監、郵政、煙草、氣象、保險等工作取得了新成績。
(四)致力提升效能，發展保障更加有力
——社會大局保持穩定。堅持領導信訪包案、值訪等制度，深入開展“五無”鎮創建，辦理縣長網上信箱信件126件，積極排查化解矛盾糾紛，重視解決信訪積案，信訪秩序持續好轉。嚴格落實安全生產責任制，扎實開展隱患排查治理，安全形勢總體平穩。食品藥品監管體制改革完成，三級監管網絡初步建立，鹽務管理體制調整下劃，放心糧油全覆蓋工程啟動，副食品價格調節工作積極開展，提升了食品藥品安全保障能力。應急管理不斷加強，有效實施了胡蜂蜇人防治、平安度汛和森林防火工作。深入開展平安創建，努力完善治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪行為，“兩率兩度”調查保持在前列，再次被評為全省平安建設先進縣。
——行政效能明顯提升。堅持向人大報告工作，主動加強與政協聯系，廣泛接受社會監督，共辦理代表建議160件、委員提案148件，辦復率100%，其中已經解決和納入計劃的占80%以上，加強豆制品監管、提高村組干部報酬、皇冠集鎮亮化等建議、提案得到較好落實。修訂完善了縣政府工作規則和各項制度，大力精簡會議和文件，強化機關效能建設和績效管理，促進了工作落實。政府門戶網站完成改版，政府信息公開和政務公開力度加大。實行鎮便民大廳全天候服務、鎮村干部周二集中辦公，方便了群眾辦事。扎實推進“六五”普法和法律援助工作，強化執法責任和過錯追究，執法行為更加規范。嚴格落實中省市一系列紀律規定，認真清理辦公用房，堅持厲行節約，“三公”支出下降22%。扎實推進懲防體系建設，強化行政監察、審計監督和財政監督，查處了一批違紀案件，推動了廉潔政府建設。
回顧過去一年，我們倍感成績來之不易，深知這些都源自于上級和縣委的堅強領導、科學決策，得益于四大班子的精誠團結、奮發有為，歸功于全縣上下的齊心協力、努力奮斗，凝聚著社會各界的智慧、心血和汗水。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向始終理解、支持政府工作的人大代表、政協委員和各界人士，向所有關心、幫助寧陜發展的投資者、建設者和朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到發展中還存在一些問題和困難：經濟總量小、企業規模小，大項目少、好項目少，城鎮化水平低、產業層次低的“兩小、兩少、兩低”狀況尚未有效改變;財政收支矛盾突出，就業崗位不多，群眾增收難度加大，公共服務、民生改善與群眾的期待仍有較大差距;用地、融資、征遷、環境約束等困難比較突出，改革任務繁重，維穩壓力很大;政府職能轉變有待深化，效率不高、作風不實、服務不優等問題依然存在。特別是受經濟大環境和多方因素影響，生產總值、城鄉居民收入等指標未能完成人代會確定的任務。對此，我們將倍加重視，認真加以解決。
二、2014年政府工作任務
2014年是貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年。新的一年，盡管宏觀經濟形勢依然嚴峻，各種不確定性因素增多，但我縣發展仍然面臨難得的機遇。中省市全面深化各項改革，加快推進新型城鎮化，不斷加大對特殊貧困地區、重點生態功能區的扶持力度，《丹江口庫區及上游地區經濟社會發展規劃》、《秦巴片區扶貧攻堅規劃》、《陜西省主體功能區規劃》集中實施，省委、政府更加重視區域協調、城鄉統籌和縣域經濟發展，必將為我縣發展注入強大動力。通過這些年的探索實踐，我縣發展道路更加明確，發展戰略成效明顯，奠定了持續發展的堅實基礎。只要我們準確把握形勢，科學謀劃，精心運作，就一定能夠開創突破發展的新局面。
根據縣委十四屆五次全會精神，今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，以全面深化改革為動力，以實施秦巴片區扶貧攻堅規劃為統攬，以提高經濟增長質量和效益為核心，繼續堅持“生態立縣、旅游富民、文化興縣”發展戰略，推進經濟轉型提質，加快城鄉統籌發展，切實保障改善民生，不斷創新社會管理，努力建設生態優、城鄉美、產業強、民生好、社會穩的美麗寧陜。
綜合分析發展基本態勢，今年全縣經濟和社會發展的主要預期目標是：生產總值增長12%;固定投資增長15%;規上工業增加值增長20%;地方一般預算收入增長12%;城鄉居民收入分別增長11%和13%;人口自然增長率控制在4‰以內;完成節能減排等任務。
為實現上述目標任務，必須切實抓好以下六個方面的工作：
(一)以投資拉動為重點，促進縣域經濟發展新提升
堅持把擴大投資作為穩定增長的關鍵之舉和可靠保障，建設大項目，開展大招商，不斷增強經濟發展后勁。
更加注重項目建設。進一步完善領導包抓、定期督查、進度通報和考核獎懲機制，傾力抓好69個重點項目，力爭完成投資22億元以上。對基礎設施項目，規范運行程序，嚴格標后監管，確保按期建成、持久發揮效益。完成上壩河至平河梁公路改建，啟動梅子環庫公路建設，新建通村水泥路36.2公里、連戶路80公里、通村及縣鄉示范路79.4公里。完成池河龍王段、太山段防洪工程，實施好湯坪、槐樹小流域治理。繼續推進農村電網升級改造，建成江口110KV、錦雞河35KV輸變電工程。對生態旅游、新型工業、現代農業等產業項目，堅持全程跟蹤服務，提前做好規劃、用地、手續辦理等前期工作，力促盡早開工、及時竣工。對西成客專、引漢濟渭等中省重大項目，強化協調服務，營造良好施工環境，確保三河口水庫大壩等各項工程和庫區移民工作順利推進。
更加注重前期謀劃。建立多部門參與、多方聯動的項目謀劃機制，緊盯上級投資方向，圍繞打基礎、管長遠、增后勁超前編制項目，新儲備投資5000萬以上的重大項目10個以上。扎實做好項目前期論證工作，提高可操作、可實施和可獲批水平。堅持領導帶頭，調動一切有利因素，加強聯系，獲取信息，確保爭取各類項目資金2億元以上，力促210國道寧石二級路、345國道寧陜段、七畝坪公路、縣中醫院等重點前期項目取得實質進展。
更加注重招商引資。規范招商引資程序，強化招商考核獎勵，完善領導帶頭招商、小分隊招商、以商招商等方式，不斷提高招商專業化水平。利用比較優勢，突出“飛地經濟”、休閑旅游、新型工業和現代農業等重點領域，以循環、環保、集約為先決條件，策劃一批招商項目，有選擇地對接沿海產業梯次轉移，積極融入關中經濟區，確保全年招商到位資金13.5億元以上。
更加注重要素保障。建立項目立項評估、動態管理和退出機制，對新上項目建設形式、融資方式、風險進行全面分析，對進度緩慢、圈而不建、占而不用的重點項目依法清理退出。積極申報和實施土地“增減掛”項目，開展重點區域土地收儲整理，及時清理閑置土地，力爭全年報批用地1000畝。著力化解項目建設中的矛盾糾紛，堅決打擊破壞環境的人和事，確保投資環境持續向好，保證項目順利實施。
(二)以質量效益為核心，推進經濟結構調整新突破
堅持循環發展方向，綜合分析市場主體信息，不斷優化產業結構，著力構建循環產業體系，提高經濟增長質量和效益。
強力推動旅游三產。把旅游作為產業龍頭，牢固樹立整個縣域是景區、鎮村山水是景點、各行各業是要素的全域旅游理念，努力構建百業促旅游、旅游帶百業的發展格局。一是建設精品景區。啟動全縣旅游總體規劃修編和旅游營銷規劃、年度實施計劃編制，嚴格景區規劃評審，防止資源過度開發。大力實施品牌戰略，全力推進朝陽溝、悠然山、苦竹溝、秦嶺養生谷等重點旅游項目建設，啟動朝山居、仙居緣、中莊秦嶺逍遙谷項目，及早謀劃三河口庫區和天華山旅游開發，加快筒車灣、上壩河和秦嶺峽谷漂流4A級景區創建，努力打造1-2個精品景區。積極推進文化體育與旅游融合，建好秦嶺四季室內滑雪場和平河梁高原訓練基地，力爭筒車灣景區與陜西歌舞劇院聯合打造的山水實景演出正式推出。深入挖掘地方文化，在高速公路沿線和縣城建設旅游文化宣傳長廊，制作一批寧陜宣傳光碟、生態文化旅游叢書，豐富旅游文化內涵。二是打造示范試點。認真總結旅游發展經驗教訓，按照試點先行、逐步推進、突出特色的原則，結合美麗鄉村、旅游鎮村建設，選擇1-2個鎮和2-3個村，從建筑風格、設施環境、產業服務和文化建設等方面，全方位推進，著力打造全域旅游示范點，帶動高速公路、210國道沿線和縣城周邊旅游發展，形成連片推進、連線布局的鄉村旅游發展格局。三是加強服務營銷。傾斜政策和資金，完善游客服務中心、停車場和旅游標識等配套設施，增強旅游服務功能。通過以獎代補的方式，支持特色旅游商品開發，加快農家樂園區建設，積極培育餐飲、住宿、歌廳、酒吧等休閑娛樂產業，利用4G網絡發展電子商務，滿足游客各種需求。繼續辦好山地越野挑戰賽，打響“山水秦嶺.山地運動”品牌。創新營銷方式，強化與西安及周邊大中城市社區的對接，不斷開拓穩定的客源市場，確保全年接待游客300萬人次，實現旅游收入14億元以上。積極落實消費鼓勵政策，嚴格執行帶薪休假制度，確保農民工工資支付到位，提升居民消費能力。積極培育限上商貿企業，加強消費市場監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品行為，保持物價總體平穩。力爭社會消費品零售總額增長12%以上。
穩步壯大現代農業。在毫不放松糧食生產的基礎上，積極推動傳統農業向現代農業轉型，促進農業增效、農民增收。一是推進農業園區化。積極爭取政策資金，大力發展設施農業、觀光休閑農業，切實抓好秀才溝有機農業等9個園區續建提升，啟動天河生態農業園建設，努力將秦南食用菌等園區打造為省市典型，帶動現代農業發展。二是推進農業規模化。依托山水資源，堅持以保護和規劃為前提，以政策扶持和技術服務為支撐，大力發展林下經濟和特色水產。嚴控森林資源消耗，將食用菌控制在1000萬袋以內。新建核桃園1萬畝，管護板栗、核桃園10萬畝，發展豬苓60萬窩、天麻30萬窩，種植魔芋3800畝。在試栽的基礎上，不斷擴大五味子種植基地規模。完成大鯢標準化示范區建設，提升大鯢、冷水魚養殖水平。穩步發展生豬、白山羊養殖，探索開展特種養殖，鞏固設施蔬菜基地，保證群眾“菜籃子”供應。三是推進農業產業化。積極扶持農業龍頭企業，延長農業產業鏈條，努力培育綠色、無公害、省市名牌產品，提升農產品知名度和附加值。鼓勵發展專業合作社、股份合作社、家庭農場等新型農業經營主體，充分發揮其金融支持、對接市場和科技服務功能。加強農產品市場體系建設，建成縣級糧食儲備庫，推進放心糧油全覆蓋工程，保障糧食安全。強化農業社會化服務，鼓勵土地流轉和適度規模經營，重視農民實用技能和營銷知識培訓，努力培養一批職業農民和農村經紀人。四是推進扶貧開發。把2.6萬貧困人口脫貧致富奔小康作為最大的民生，認真落實扶貧攻堅規劃，堅持工作到村、扶貧到戶，提高扶貧的有效性、持續性。全面實施扶貧十大重點工程，不斷加大教育扶貧和產業扶貧力度，切實抓好龍王、金川7個整村推進村和筒車灣、太山5個“一村一策、一戶一法”試點村建設，啟動20個新農村示范村建設，鞏固豐富互助資金區域性試點工作，改善貧困群眾生產生活條件。
大力發展新型工業。堅持以生態環保為前提，以非礦工業為選擇，以工業園區為平臺，著力發展無污染、用工多的產業，促進工業提質增效。一是積極培育支柱產業。慎重發展礦產石材，對格蘭德二期、山外山石材、維佳石材、佳合礦業和金誠礦業等建設項目，嚴格執行開發紅線和礦山地質環境治理恢復保證金制度，促其規范建設、規范生產;對現有礦產企業，加強監管，在完善手續、安全生產的基礎上，加大整合力度，促其規模化、集約化發展。積極發展食品工業，加強食品檢驗檢測中心建設，力促陜南特色食品加工、秦嶺山泉水項目盡早投產，支持秦嶺長春酒廠擴大生產、申報陜西省著名商標。緊跟國家產業導向，引進裝備制造、生物醫藥等新型工業，確保富寧紡織、再生塑料模板項目落地建成投產，優化工業結構。二是不斷拓展園區平臺。按照“一區三園”布局，圍繞項目和企業落地，創新投入和協作機制，確保縣域工業園標準化廠房建成使用，完成寧陜恒口飛地經濟工業園規劃編制、土地征遷、融資平臺等前期工作，提升園區承載力。提高項目入園門檻，在產業、技術、環保和資金投入強度方面嚴格要求，把縣內難以承載的項目引入“飛地經濟”園，力爭園區新增投產企業2-3家。三是全力扶持企業壯大。完善領導聯系企業制度，加強重點企業監測服務，切實幫助企業排憂解難，不斷提振企業發展信心。建立企業培育扶持獎勵辦法，積極爭取技改專項資金，引導企業加大科技創新投入，增強競爭力。力爭新培育規模企業2-3戶，完成規模工業增加值9億元以上。
(三)以城鄉一體為目標，構建城鄉統籌發展新格局
按照“做美縣城、做大集鎮、做好村莊和社區”的思路，加快推進以人為本的新型城鎮化步伐。
強化規劃約束力。按照民生城建的要求，科學修訂城鄉規劃和布局，使之與資源、環境、空間承載力相適應。完成重點集鎮規劃評審，高起點、高標準做好縣城天際線、地下雨水管網和210國道基礎建設專項規劃編制，逐步構建城鄉一體的規劃體系。嚴格規劃執行，實行重大建設項目規委會集中審批和責任追究制度，嚴厲打擊違法用地和違法建設，切實維護規劃的權威性和嚴肅性。
增強縣城帶動力。圍繞打造山水園林旅游城市目標，堅持寧可留下“空白”暫時不建、也不留下遺憾的原則，穩妥推進縣城建設。重點建好文化廣場，打通漁洞河和城關初中道路，全面完成縣城亮化工程，試建一段水面景觀，改造好上街棚戶區，抓好限價商品房開發，力爭縣城80%的群眾能夠用上天然氣。鞏固國家衛生縣城創建成果，加快公園廣場、機關小區綠化，加強市政管網和設施管護，確保國家園林縣城通過省級技術評估。探索建立城鄉市容環境衛生綜合管理體制，實行城管綜合執法，加強交通秩序、戶外廣告、占道經營整治，全力營造小而美、小而優、小而精的城市環境。
提升鎮村承載力。按照“統籌規劃、產業支撐、因地制宜、合理布局”的原則，整合項目資金，努力建設適度規模、生活便利、群眾滿意的新型集鎮、村莊和社區。全面完成梅子集鎮搬遷工程，支持重點集鎮依托旅游產業和重大項目建設，完善水、電、路、訊和垃圾、污水處理等設施，促進人員和生產要素聚集。用好“一事一議”政策，加強農村供水、農村道路等公用設施管護，不斷改善村莊基礎條件。把陜南移民搬遷作為建設新型社區的抓手，堅持建大點、跨區域集中安置的原則，進一步加大投入，完善配套設施，建好5個安置小區、搬遷600戶。積極支持移民發展山林經濟和三產服務業，在縣城和集鎮周邊大力發展勞動密集型產業，有效吸納移民就業，逐步形成產業在山上、居住在社區、就業在企業的良性發展模式。
(四)以深化改革為動力，建立富有活力效率新機制
全面落實中央深化改革的決定和省委意見，積極推進重要領域機制體制創新，切實增強發展的動力和活力。
深化行政體制改革。正確處理政府與市場的關系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。加快職能轉變，穩妥推進鎮村撤并。繼續清理和精簡行政審批事項，建成政務大廳，促進審批提速。嚴控編制總量，調優機關和事業單位編制結構，穩妥推進事業單位分類改革和人事制度改革，建立事業單位統一登記管理制度。推進工商注冊便利化，營造公平的市場秩序，促進非公有制經濟大發展。
深化農村綜合改革。在穩定農村土地集體所有、承包經營的基礎上，穩步開展農村承包地、宅基地、集體建設用地確權登記試點工作，探索建立農村產權交易平臺和城鄉統一的建設用地市場，繼續深化林權制度改革，賦予農民更多財產權利。積極發展擔保公司、小額貸款公司，鼓勵金融機構優化信貸結構、擴大信貸規模，大力推進“促農取款、惠農通”工程建設，拓展農村金融支付渠道，讓群眾在家門口享受到金融服務。全面放開縣內戶籍流動限制，完善配套政策，保證落戶農民與城鎮居民在養老醫療保險、保障住房分配等公共服務方面享有同等待遇，促進農業人口有序市民化。
深化財稅體制改革。積極爭取上級投入，努力培育壯大財源，盤活單位閑置資產，堅持依法治稅、綜合治稅，不斷擴大財政收入規模。進一步調整預算的編制、執行、監督工作程序，將所有財政資金全部納入國庫集中支付，全面推行公務卡，繼續深化政府采購、單位預決算和“三公”經費公開改革，嚴格財政投入項目和預算外資金監管，優化支出結構，使財政資金使用科學有效、安全透明。加強政府債務風險防控，化解鄉鎮基礎設施建設債務1000萬元以上，保障財政安全。
深化社會領域改革。積極規范收入分配秩序，大力實施城鄉居民收入倍增計劃，推動城鄉居民收入與經濟增長、財政增長同步。堅持計劃生育基本國策，穩妥落實“單獨二孩”政策，確保全國計生優質服務縣創建達標。健全農村“三留守”人員關愛服務體系，依法保護被征地群眾的合法權益，逐步推進文化、教育衛生、社會保障、社會治理等重點改革，促進公共服務均等化。
(五)以美麗寧陜為追求，拓展全面持續發展新空間
把生態文明建設放在更加突出的位置，積極推進全國生態文明示范工程試點縣建設，保護、培育、放大生態優勢，實現美麗與發展雙贏。
強化生態保護建設。完善生態環境源頭保護制度，嚴格執行主體功能區規劃，實行區域差別化開發管理政策，嚴守生態紅線。全面落實節能減排措施，保證縣城垃圾場、污水處理廠正常運轉，確保完成節能減排目標。積極開展環境監測和環保專項行動，及時公開環境信息，建立舉報受理制度，嚴厲打擊環境污染和生態破壞事件。大力實施天然林保護和野生動植物保護工程，加快省級朱鹮自然保護區建設，推進皇冠山晉升國家級自然保護區。建立全民植樹常態化機制和獎懲推動機制，突出城鎮、道路及墓地等重點，高質量綠化造林1萬畝，同時開展好山上點種籽種工作。以清潔水源、家園、田園、能源為目標，深入開展愛國衛生運動，積極推進“美麗農家”建設，實施好農村環境連片綜合整治和農村改廁項目，促進農村垃圾規范化處置，大力創建環境優美鄉鎮和生態村，不斷改善城鄉環境。
大力發展綠色經濟。把發展綠色經濟、循環經濟作為生態建設的重點，嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，今后一律不上高排放、高污染、高耗能項目，防止邊發展邊污染。執行最嚴格的耕地、林地和水資源保護制度，完成基本農田劃定，落實好水電開發生態水制度，提高資源集約節約利用水平。積極培育壯大生態旅游、林下經濟，逐步替代消耗資源的食用菌等產業，努力將生態優勢轉化為經濟優勢。大力發展生態農業，推廣秸稈還田、土壤提升、病蟲害綠色防控等新技術、新產品，減少農業面源污染。
積極培育生態文化。大力普及生態知識，廣泛宣傳環保政策，及時曝光典型案例，在全社會樹立尊重自然、愛護環境的生態文明理念。積極倡導居民綠色生活，全面加強建筑、交通和公共機構節能，降低資源能源消耗。認真落實生態補償和激勵制度，強化誰保護、誰受益和誰損害、誰補償的利益導向。嚴格執行環保責任制，加強生態保護績效考評，強化責任追究和一票否決，調動各方面的積極性，共同促進生態文明建設。
(六)以改善民生為根本，開創和諧社會建設新局面
按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的要求，將新增財力、公共資源、工作力量向民生傾斜，使發展成果更多更公平地惠及全體人民，不斷提升人民群眾的幸福感。
強化就業和社會保障，讓群眾減少后顧之憂。一是把就業再就業作為首要任務。堅持創業帶動就業，大力開展全民創業示范活動，加強技能培訓和就業援助工作，嚴格落實合同制管理，實現新增城鎮就業560人，農村勞動力轉移就業1.7萬人，將城鎮登記失業率控制在4%以內。二是完善社會保障體系。逐步建立兼顧各類人員保障待遇的調整機制，完善社會保險關系轉移續接政策，推動社會保障由制度全覆蓋向人群全覆蓋。將城鎮居民醫保和新農合人均補助標準由300元提高到350元，實行新農合支付方式總額預付和縣鎮村三級醫療機構網絡直報，推行居民、職工醫保門診統籌、大病保險和單病種限費，繼續鞏固提升城鄉養老保險制度。三是著力解決困難群體住房問題。新建廉租房150套，改造棚戶區500戶，推行廉租房和公租房并軌，健全能進能出的管理機制，讓更多的低收入家庭住有所居。四是提高弱勢群眾保障水平。落實“一中心三區域”敬老院集中供養五保老人，推行公建民營市場化模式運作老年公寓，新建1-2個社區養老白天照料中心，按照“一鎮一點”建好幸福院，保證老人安度晚年。切實把惠民政策向社會底層和弱勢群體傾斜，大力發展社會福利、慈善和殘疾人事業，抓好低保優撫、各類救助和高齡老人、孤兒、城市三無人員補貼發放工作，保證困難群眾基本生活。
堅持公平與效率并重，讓群眾共享公共服務。一是推動各類教育協調發展。繼續抓好薄弱學校改造、學校塑膠體育場建設，加快寧陜中學體育館建設，確保縣城標準化幼兒園秋季開學投入使用。積極推進國家義務教育均衡發展合格縣創建，啟動第二輪學前三年行動計劃，提高高中教育質量，打造特色職業教育，積極扶持民辦教育。堅持以加強教師隊伍建設為核心，提升教育內涵發展水平。二是強化醫療衛生保障能力。加快縣級公立醫院改革步伐，鞏固基本藥物、醫療救助和重大疾病救助制度，建立醫患糾紛“第三方”調解機制，強化公共衛生服務和疾病防控，提升中醫藥服務能力。完善鎮村醫療機構和醫務人員考核機制，實行工資待遇與醫療服務成效掛鉤，切實解決養醫不看病的問題。三是構建公共文化服務體系。加強社會主義核心價值體系建設，深入開展精神文明創建。繼續實施“文化五個一”工程，建立文化人才培養機制，積極包裝策劃一批文化項目，做好“兩館一站”免費開放和農家書屋出版物補充工作，不斷提升縣電視臺節目水平，廣泛開展群眾文化、全民健身活動，努力打造“歡樂城鄉”文化品牌。加大傳統文化挖掘，注重文物和非物質遺產保護，大力整治文化市場，確保文化產業健康發展。同時，實行干部帶頭推動殯葬改革，完善殯葬設施，切實規范殯葬管理。加強公民科學素質建設，加快科技創新步伐，促進科技成果轉化。完成全國第三次經濟普查，建成綜合檔案館。依法管理宗教事務，抓好國防動員工作，關心關注婦女兒童、青少年、工商聯、工會等事業，促進社會和諧。
加強和創新社會管理，讓群眾平安幸福生活。改進社會治理方式，推行社區網格化管理。加大平安建設投入，不斷充實群防群治力量，完善縣城監控技防網絡，建立各鎮視頻監控平臺，在與臨縣邊界交匯處建設智能檢查站，依法打擊各類違法犯罪行為，提升平安建設水平。抓好網絡輿情監測引導和新聞發布工作，完善社會穩定風險評估，從源頭上預防和減少矛盾。啟動網上信訪受理、辦理，健全群眾訴求表達、利益協調和權益保護機制，落實信訪屬地管理責任和矛盾糾紛排查化解制度，解決好群眾合理訴求，維護群眾合法權益。積極推進“六五”普法，加強法律援助工作，建立法律服務隊伍。扎實推進氣象體系化建設，抓好防汛防滑、森林防火工作，提高突發事件處置能力。高度重視安全生產和職業衛生防治工作，強化安全責任體系建設，健全長效管理機制，加強重點領域隱患排查治理，用最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責確保生產安全。更加注重食品藥品和農產品質量安全，理順管理體制，完善工作機制，抓好集中整治，保障群眾身體健康。
三、不斷加強政府自身建設
形勢越復雜，任務越繁重，越要加強自身建設。我們將秉承執政為民的理念，務實創新，積極有為，努力建設人民滿意政府。
一是堅持解放思想，與時俱進。始終把解放思想作為推進工作的根本動力。思想守舊、精神懈怠是前進道路上的最大障礙。自覺加強學習，深入領會上級精神，進一步更新觀念，堅決摒棄小成即滿的觀念、但求無過的心態、循規蹈矩的作風。學會用市場經濟規律認識問題、用科學發展觀解決問題，善于借鑒成功經驗、善于利用各項政策，敢于自我革新、敢于先行先試，從而在發展中搶占先機、贏得主動。
二是堅持依法行政，科學決策。始終把依法行政貫穿于政府工作的全過程。認真執行《政府工作規則》，健全重大決策論證和問責糾錯制度，嚴格按照法定權限和程序履職，堅持用制度管權管事管人，不斷規范行政行為。認真落實信息公開條例，推行政府及工作部門權力清單和百姓問政制度，開展公民代表走進政府活動，努力打造透明政府。自覺接受人大、政協、群眾和輿論監督，認真辦理代表建議和委員提案。嚴格規范性文件制定和管理，防止部門利益法制化傾向。加強執法隊伍建設，完善行政執法程序，規范自由裁量權，真正做到嚴格規范、公正文明執法。
三是堅持實干興縣，勤政為民。始終把為民務實作為政府工作的自覺追求。扎實開展群眾路線教育實踐活動，大力整治“不作為、怕作為、亂作為、慢作為”，認真落實崗位責任、服務承諾、限時辦結制度，切實改進工作作風，提高政府執行力。積極推進誠信政府建設，倡導立說立行、真抓實干，只為落實找辦法，不為落后找理由，確保定一件、干一件、成一件，提升政府公信力。完善政府績效考核機制，加大督查檢查力度，強化考評結果運用，嚴格兌現獎懲，確保工作落實到位。
四是堅持廉潔從政，風清氣正。始終把廉潔從政作為政府工作的底線。大力推進懲治和預防腐體系建設，認真落實黨風廉政建設責任制，加強公務員的教育和管理，堅決遏制不正之風。嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》和省市縣相關規定，反對鋪張浪費，降低行政成本。鞏固辦公用房清理成果，發揮閑置辦公用房效益。深化經濟責任審計，加大審計結果公開力度。強化行政問責和效能監察，加強重點領域、關鍵部位、特殊崗位的監管，堅決查處各類違法違紀行為，讓群眾切實感受到政風變化。
各位代表，任何困難都擋不住奮進的腳步，任何挑戰都撼不動突破的決心。讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，以時不我待的緊迫感和使命感，以只爭朝夕的事業心和責任心，開拓創新，奮發進取，為全面建設美麗、富裕、和諧寧陜而努力奮斗!
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