勤儉節約從我做起征文

勤儉節約從我做起征文800字

——2014年1月5日在漳州市第十五屆人民代表大會第三次會議上

漳州市代市長 檀云坤

各位代表：

　　現在，我代表漳州市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席的同志提出意見。

　　一、2013年工作回顧

　　過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大和市政協的監督支持下，我市各級政府認真貫徹黨的十八大及十八屆二中、三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照市委的部署，全力推進工業化提速、城鎮化提升、現代農業提效，經濟社會發展穩中有進、穩中向好，市第十五屆人大二次會議確定的各項任務全部完成。

　　初步統計，全市生產總值2229億元，增長11.5%;全社會固定資產投資1725億元，增長16%;公共財政總收入237.8億元，增長15.7%，其中，地方公共財政收入154.9億元，增長17.6%;規模工業增加值890億元，增長15.5%;外貿出口70億美元，增長6.2%;實際利用外資9.45億美元，增長6.2%;社會消費品零售總額700億元，增長12.9%;城鎮居民人均可支配收入26346元，增長10%;農村居民人均可支配收入11530元，增長11%;城鎮登記失業率1.99%;人口自然增長率8.08‰;節能減排“十二五”中期考核任務基本完成。

　　一年來的主要工作和成效是：

　　(一)積極調結構促轉型，產業升級步伐加快。三次產業結構由15.9∶47.9∶36.2調整為15.4∶49.1∶35.5。一產鞏固提升。新增國家農業產業化示范基地1個、國家級農業標準化示范區2個、省級農業標準化示范區2個、設施農業8.9萬畝、無公害農產品60個、綠色和有機產品10個、地理標志商標11個。省級農民創業園、示范基地覆蓋所有縣(市、區)。漳州被授予“中國石斑魚之都”，詔安榮獲“中國海峽硒都”稱號，東山成為全國唯一出口海捕水產品質量安全示范區。海峽花卉集散中心建成投入運營，“海峽兩岸新型農民交流培訓基地”正式掛牌運作。完成植樹造林48.8萬畝、水土流失治理40.8萬畝。水利投資24.8億元，長泰枋洋水利樞紐、古雷區域引水工程等17個重大水利項目加快建設。二產擴量提質。工業“千百工程”項目完成投資735億元，增長16.7%;技改投資330億元，增長29.9%。新增規模工業企業143家，位居全省第1。新認定高新技術企業36家，高新技術企業產值830億元。漳州國家高新區正式獲國務院批復，獲得“全國科技進步先進市”四連冠，入選“中歐綠色智慧城市合作中方試點城市”，成功舉辦首屆海峽兩岸工業設計科技創新大賽、首屆中國鐘表設計大賽。鐘表基地入選國家外貿轉型升級示范基地，金都海洋生物產業園被認定為“國家科技興海產業示范基地”。海洋產業增加值489.5億元，增長18.3%。三產發展提速。海峽兩岸農產品物流城投入使用。“水仙花鄉”網站平臺上線運行。漳州名優產品(昆明)展洽會、漳州味(福州)食品展銷與訂貨會等活動成功舉辦，產品市場進一步拓展。新增限額以上商貿流通企業235家。旅游總收入165億元，增長16%，新增4A級景區1家。漳浦獲評“國家優秀旅游縣”，南靖入選“中國旅游競爭力百強縣”，云霄獲評“中國溫泉之鄉”。

　　(二)突出抓競賽打戰役，發展后勁明顯增強。“五大戰役”、“十項競賽”均超額完成年度目標。重大項目建設方面。全市在建投資超百億元項目5個、超十億元項目104個。福欣特鋼一期和聯盛紙業第7條生產線正式投產，旗濱玻璃第7、8條生產線點火。古雷石化啟動項目即將投產，古雷新港城首期安置房建成交付，總投資150億元的海濱城當年簽約當年開工。古雷1600萬噸煉化一體化、漳州LNG、漳州核電獲準開展前期工作。基礎設施方面。交通基礎設施完成投資146.5億元，增長7.1%。廈深鐵路漳州段、廈漳跨海大橋和4條高速公路建成通車;新增高速公路里程204公里、農村水泥路472公里，改造危病橋40座。電力建設完成投資20.1億元，增長27%。

　　(三)堅持高起點高標準，城鄉建設一體推進。《漳州市城市總體規劃(2012-2030)》、《漳州(古雷-南太武)濱海新區發展規劃》以及13項專項規劃編制完成。新改擴建城市道路112公里，新增公園5個、綠道40公里、供水管網21公里、污水管網12公里、垃圾中轉站3座。蒲姜嶺生活垃圾焚燒發電廠建成點火調試。開展“公共交通建設年”活動，實施交通秩序大整頓，新投放新能源公交車150輛。“點線面”綜合整治投入55億元，完成計劃244%;“創城”活動深入開展，數字化城市管理信息系統啟動建設，“大城管”體系投入試運行。成功舉辦福建(漳州)美麗鄉村博覽會，6個村入選農業部“美麗鄉村”創建試點村，漳州高效農業型美麗鄉村建設被列為全國十大模式之一。

　　(四)立足激活力添動力，改革開放深入推進。重點領域改革加快推進。小城鎮綜合改革試點工作扎實有效。事業單位分類改革全面啟動。農村綜合改革深入開展，集體林權制度改革進一步深化，商品林經營、森林綜合保險和林權抵押貸款有序推開。國有企業投融資能力明顯增強。出臺《整合做強市屬重點國有企業工作方案》，市屬重點國有企業直接融資132.6億元，增長69.7%。首支政府引導型創業投資基金正式設立。金融支持力度進一步加大。新增分行1家、支行8家、村鎮銀行1家，全年本外幣貸款余額1430.6億元，增長18%;存款余額1835.7億元，增長20.3%。“三維”對接成效明顯。成功舉辦深圳和北京民營企業家座談會、海外僑商投資漳州(上海)推介會，開展漳籍民營企業家大走訪、“海外僑商漳州行”等活動，累計列入省級跟蹤對接“三維”項目392個，總投資5934.1億元。全年對接民企項目187個，總投資1298.4億元，位居全省第2。漳臺交流合作更加密切。海峽兩岸“農博會·花博會”成效更好，現場銷售額6600萬元，簽訂購銷訂單28.6億元，落實簽約項目72個，總投資313.3億元。成功舉辦第六屆海峽兩岸開漳圣王文化節、第二屆創業漳州臺商大會、第五屆海峽百姓論壇、首屆兩岸青年創業家園論壇等活動，兩次赴臺經貿懇親活動落實16個合同項目，總投資27.8億美元。對外交流交往持續擴大，成立APEC商務協會，新增2個國際友城。

　　(五)致力惠民生促和諧，群眾生活持續改善。全市財政民生支出195.4億元，增長18.1%。就業和社會保障水平提高。新增城鎮就業5.23萬人、轉移農村勞動力7.15萬人。城鄉居民養老保險實現全覆蓋。城鄉居民基本醫療保險補助標準和農村低保保障標準進一步提高，保障性住房建設超額完成省定任務，城鄉低保、醫療救助、撫恤補助、災害救濟、慈善資助等救助體系逐步完善。圓滿完成第三批整村推進扶貧開發任務，實施“造福工程”危房改造8800戶，搬遷34755人。5個縣(市、區)被確認為“原中央蘇區縣”。社會事業協調發展。開展“醫療衛生事業三年行動計劃暨2013年建設年”活動，新增床位2366張、衛技人員1744名。創建10所省級達標高中校、270所義務教育標準化學校。新改擴建45所公辦幼兒園，建設校安工程40個、城區學校擴容工程項目24個，新購國標校車106輛。新增博士后科研工作站1個、享受國務院特殊津貼專家2名、高級職稱人才2207人。薌劇《保嬰記》獲第十三屆中國戲劇節優秀劇目獎、導演獎和表演獎，首屆國際公共藝術展成功舉辦。圓滿完成“文化寶島校園行”活動。漳浦被命名為“中國書法之鄉”，3個村列入中國傳統村落名錄。市檔案館晉升為國家一級檔案館。第十二屆市運會圓滿舉行，省運會籌備工作進展順利，群眾體育工作居全國先進行列。防災減災能力提升。有效應對“西馬侖”、“天兔”等強臺風和暴雨襲擊。制定實施《防震減災工作綱要》，深入開展城鄉建筑物抗震能力普查，糧食應急供應網點覆蓋所有鄉鎮。生態市建設持續推進。全面開展PM2.5監控和治理，主要水系Ⅲ類以上水質比例94.4%，空氣質量全部達到或優于國家二級標準。漳州生態城市競爭力位居全國第21、全省第1。南靖、長泰獲“國家生態縣”命名。龍文被確定為“全國國土資源節約集約模范區”，東山入選全國首批國家級海洋生態文明示范區，漳州開發區獲評“國家水利風景區”。社會保持安定穩定。推行社會穩定風險評估，推進和諧征遷，推廣傾聽群眾訴求常態化機制和信訪聽證評議，社會矛盾糾紛排查調處機制進一步完善。深化“平安漳州”建設，完善社會治安防控體系，全面推廣社區網格化管理。嚴格落實安全生產“一崗雙責”，深入開展安全整治“三項行動”，推進企業安全標準化建設，安全生產四項控制指標全面下降。軍政軍民團結鞏固發展，榮獲“全國雙擁模范城”五連冠。食品安全監管體系進一步完善。婦女兒童、青少年、民族宗教、新聞出版、社會科學、行政復議、地方志、科普、氣象、殘疾人、紅十字會、慈善、工會、統計、人防、物價、國防動員和支前雙擁等各項工作都取得新的進步。

　　(六)注重轉作風提效能，政府自身建設得到加強。嚴格執行中央“八項規定”，深入開展“四下基層”活動，大力推行“馬上就辦”，出臺《機關工作人員效能問責辦法》，組織開展鄉鎮綜合考評。深化行政審批制度改革，持續推進政務服務體系標準化建設，成為全省審批事項最少、流程最簡、時限最短的設區市。市行政服務中心榮獲三項國家級榮譽。“12345”政務服務熱線啟動運行。法治政府建設成效明顯，依法行政績效考評位居全省第1。認真執行人大決定決議，自覺接受人大、政協監督，積極配合人大、政協開展檢查、視察、調研等活動，全年共辦理市人大代表建議178件、市政協提案359件，辦結率均為100%。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士意見建議。在全省設區市中率先全面公開財政預決算和“三公”經費，全市政府部門“三公”經費下降14%。行政監察和審計監督力度加大，廉政建設扎實推進。

　　成績的取得來之不易，這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市人民團結拼搏、攻堅克難和各方面大力支持的結果。在此，我謹代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向中央、省駐漳機構和駐漳部隊、武警官兵、公安政法干警，向關心支持漳州發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和誠摯的感謝!

　　在總結成績的同時，我們也清醒地看到，發展還面臨不少困難和問題，主要是：經濟總量偏小，產業結構不優，產業龍頭企業偏少，產業鏈延伸不夠，自主創新能力不強;城鄉公共基礎設施配套不足，城市綜合管理有待加強，城市面貌有待改觀，城區交通不暢和違法占地、違法建設問題仍然突出;城鄉、區域發展不協調，基本公共服務不均衡，居民收入持續較快增長難度大，教育、衛生、文化等社會事業還不能滿足人民群眾的需求;土地、資金、人才、資源環境等要素制約比較突出;征地拆遷、安全生產、社會治安、食品藥品安全等方面還存在不少問題;機關服務質量和效能建設有待進一步提升，個別公務人員的擔責意識和服務能力不強，消極腐敗現象和不正之風不同程度存在。這些問題，我們將高度重視，認真解決。

　　二、做好2014年工作

　　2014年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大及十八屆二中、三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，全面落實中央和全省經濟工作會議、城鎮化工作會議、農村工作會議的部署，堅持穩中求進、改革創新，集中開展“項目建設年”、“深化改革年”、“作風建設年”活動，突出產業發展，突出深化改革，突出城鄉建設，突出民生改善，突出生態建設，突出作風轉變，全力推進富美漳州建設。

　　經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長12%，全社會固定資產投資增長23%，規模工業增加值增長18%，公共財政總收入增長15%，地方公共財政收入增長13%，外貿出口和實際利用外資均增長7%，社會消費品零售總額增長14%，城鎮登記失業率控制在3.6%以內，人口自然增長率控制在8.8‰以內，城鎮居民、農村居民人均可支配收入均增長12%，節能減排指標控制在省政府下達范圍之內。

　　為實現上述目標任務，我們要按照“三次產業協調發展，產業結構優化、競爭力強，城鎮化有特色，生態環境優美，社會和諧”的要求，認真貫徹市委十屆七次全會精神，緊緊圍繞重點領域、重點區域、重點工作，抓項目、擴投資，抓龍頭、鑄鏈條，抓發展、惠民生，實施深化“五大戰役”重點行動計劃，充分發揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用、出口的支撐作用。重點抓好七個方面工作：

　　(一)舞活龍頭增強產業綜合實力

　　突出工業重點，強化產業支撐。實施產業轉型升級行動計劃和產業龍頭促進計劃，開工建設十大產業項目。開展產業鏈招商，加快延伸產業鏈條、做優產業配套，打造4個千億元級產業集群。繼續實施工業“千百工程”，力爭完成工業投資900億元以上。加快引辦一批高端化、高質化、高新化臨港工業項目，促進海洋經濟發展壯大。扶持建筑業發展，打造建筑園區。建立以實際投資和稅收貢獻為導向的產業促進機制，完善工業增產增效政策，扶持小微企業發展，加快企業異地搬遷、退城入園，加大工業閑置用地廠房清理;把供地數量與建設速度、投資強度、產出效益密切掛鉤，鼓勵零地擴張、建設多層廠房，促進土地集約節約利用。

　　突破重點區域，促進產業集聚。舉全市之力推進古雷開發建設，力促《古雷石化基地發展規劃》早日獲批，積極申報綜合保稅區、兩岸石化產業深度合作試驗區，創造條件設立石油化工自由貿易區;加快啟動石化四、五次加工項目，完善基礎設施配套，統籌做好居民搬遷安置工作，加快建設古雷石化新港城。加快廈門港南岸區域開發，主動參與廈門東南國際航運中心建設，深化港口資源整合共建，完善港口集疏運體系，力爭實現廈門港同港同策。高起點規劃廈門港南岸新城，著力打造一港兩岸聯相呼應、對外更加開放、漳臺深度合作、與廈門聯動協調發展的新興生態型港口工貿城市。扶持龍海重振工業雄風，加快推進龍海經濟開發區建設。進一步推動臺商投資區優化布局、完善配套，承接臺灣資金、產業、技術、人才轉移。發揮僑優勢，支持常山經濟開發區規劃建設海西濱海旅游華僑城。繼續推進各級各類開發區創新體制、加快發展，全力打造11個特色園區。

　　加快三產發展，優化產業結構。規劃布局若干個現代服務業集聚區，支持龍文加快現代服務業綜合改革試點工作，吸引知名服務企業入駐。加快11個重點物流項目建設，完善制造業供應鏈服務。實施開拓市場“百千萬工程”，加快“電商換市”步伐，培育一批電子商務專業園區，建設“漳州味”電子商務特色平臺。進一步整合旅游資源，積極申報“中國溫泉之城”，加快東山生態旅游海島建設，全域規劃大烏山旅游景區，加快十大重點旅游項目開發，鼓勵發展鄉村旅游業。

　　堅持創新驅動，提升產業層級。創新國家級漳州高新區管理體制和運行機制，引導高新技術產業集聚發展，打造新的增長極。實施企業技改項目200個，完成技改投資350億元以上。加快建設“一園三城四基地五平臺”，整合海洋科技創新資源，提升“6·18”科技成果對接轉化能力，扎實推進“藍火計劃”，發展科技中介服務，重視引進高級和緊缺專業人才，加速壯大創新人才隊伍。

　　(二)夯實基礎推動現代農業提質增效

　　穩定發展糧食生產。落實強農惠農富農政策，完成全市175萬畝、70萬噸糧食生產計劃。加快糧食儲備現代化倉容建設，支持糧油生產、流通企業發展。加強副食品基地建設，推進農超對接，確保市場供應量足價穩。實施農產品質量提升工程，推廣使用有機肥。建立最嚴格的食品監管制度、原產地可追溯制度和質量標識制度，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

　　發展壯大特色產業。做強做優“一縣一業”，著力打造八大百億特色產業集群。大力發展農產品精深加工，新增3家產值超十億元的龍頭企業。積極發展林下經濟，培育中藥材、珍貴家具用材等產業，科學規劃開發富硒健康農業資源。繼續扶持遠洋捕撈和海上養殖。加快產銷市場、信息服務平臺建設。整合提升農產品物流市場，引辦一批農產品冷鏈系統、配送中心項目。

　　扶持設施農業發展。制定設施農業發展規劃，今年市財政安排1000萬元，重點扶持各類普及型設施農業。實施種業創新與產業化工程，推進歐中現代農業技術研發中心、漳臺農業種業合作研發中心建設，建立繁育與示范基地20個。加強水利設施、農田基礎設施建設，實施22個重大水利項目和170個農村重點水利項目，加快新一代氣象雷達項目建設。

　　提高園區建設水平。創新漳浦臺灣農民創業園發展模式，推進各類農民創業園、示范基地建設，完善園區基礎設施配套。加快龍海、漳浦2個國家級農業產業化示范基地建設，爭創國家級農業標準化示范區2個、省級農業標準化示范區4個。提升“農博會·花博會”辦會水平，支持辦好“世界百合大會”。

　　創新農業經營體系。積極發展家庭農場、專業合作社。健全縣、鄉、村三級土地流轉服務網絡，積極探索土地承包經營權信托、入股合作等模式，促進土地有序流轉。依托海峽兩岸新型農民交流培訓基地，大力培養新型農民。深化國有農(林)場改革。發展壯大村集體經濟。出臺農村金融服務政策，創新農村產權、經營權抵押貸款擔保方式，擴大政策性農業保險范圍。

　　加快建設富美鄉村。開展“一鄉鎮一示范村”百個富美鄉村創建活動，以點帶面加快建設一批百姓富裕、生態優美、文化先進的富美鄉村。融入閩南古厝文化元素，加強村莊規劃建設。深化村莊環境綜合整治，著力改善農村人居環境，改造提升農村道路等級，實施飲水安全工程。

　　(三)激發活力全面推進深化改革

　　推進市場準入平等化。落實《整合做強市屬重點國有企業工作方案》，支持國有企業更多地參與基礎設施、公益項目的投資建設，建立健全“四項制度”，確保國有資產保值增值。落實支持民營經濟發展各項政策措施，鼓勵民間資本以多種方式進入基礎產業、社會事業以及特許經營領域，健全扶持本地民營企業發展和在外漳籍民企回歸創業的工作機制，加快民營經濟發展壯大。大力發展混合所有制經濟，激發各類市場主體活力。

　　推進資源配置市場化。深化土地要素配置機制改革，探索建立存量土地盤活、土地產出效益與新增建設用地計劃指標分配掛鉤制度，推進工業用地彈性管理制度改革，建立低效利用土地市場化退出機制。建立完善居民用水、用氣階梯價格制度和企業超定額用水加價制度。推行公共服務市場化改革，健全政府購買公共服務機制。整合規范政府采購、國有產權(物權)和工程項目招投標等公共資源交易平臺。認真實施第三次全國經濟普查。

　　推進融資渠道多元化。深化財政體制改革，增強公共服務能力。加強政府性債務資金投向管理，推進預算績效管理，建立以績效為導向的財政專項資金管理機制。繼續用好應急周轉金、增信資金、助保基金，設立創業投資引導基金，切實幫助中小微企業解決融資難問題。推進“區域集優”直接債務融資工作，鼓勵企業進入場外資本市場掛牌，成立海峽股權交易中心漳州運營中心。加大企業上市扶持力度，吸引更多金融機構入駐，支持發展村鎮銀行。

　　推進營商環境便利化。穩步推進大部制改革，健全公務員分類管理制度，深化事業單位人事制度改革，全面完成市縣政府機構改革，穩妥推進事業單位分類改革。按照“五個統一”要求，推進行政審批規范化、服務標準化。全面推廣“123”政務服務模式，努力為企業、群眾提供快捷和無差別的服務。開展工商登記制度改革試點，推進工商注冊制度便利化。

　　(四)以人為核心推進新型城鎮化

　　優化空間布局。加快實施“中心東移、跨江南擴、面海拓展”城市發展戰略，制定并實施城鎮化發展規劃和政策措施，精心編制廈門港南岸新城和古雷石化新港城總體規劃。堅持“三規融合”、“四先四后”，增強引導和控制城鎮開發建設的能力。加強景觀和建筑風貌規劃，把燕尾翹脊、紅磚紅瓦等閩南建筑風格更多體現到城鎮規劃建設中。加快舊城改造、古城保護和新區拓展，加緊九龍江西溪南岸規劃建設，著力推進圓山新區開發，加快形成“一江兩岸”的城市發展格局。啟動規劃建設閩南文化生態博覽城，從圓山新區至東南花都，規劃建設體現閩南古厝文化特色、綠道串聯成線、與花卉苗木產業帶相融合的閩南文化生態走廊，努力建成“田園都市、生態之城”的核心區。組織實施《廈漳泉大都市區同城化總體發展規劃》，加快廈漳同城大道建設進度，開工建設廈漳城際軌道R3線。

　　完善功能配套。實施城鄉基礎設施提升行動計劃，突出抓好“六項提升工程”，推動城鎮基礎設施向農村延伸。加大市政設施投入力度，新增和改建城市道路307公里、燃氣管網162公里、雨污管網535公里、市政供水管網165公里。加強公交站場建設，新增120輛公交車、1.83萬個停車位。開工建設省級1號綠道(濱海綠道)漳州段、市級1號綠道、南江濱濕地公園一期工程和20片150畝城市片林，新建綠道230公里以上。啟動“四館一院”建設，續建人民廣場，新建10個城市小廣場。

　　提升管理水平。以創建全國文明城市為載體，理順城鎮管理體制，推進“智慧城市”、“數字城管”建設。做好城區4條主要道路夜景照明工程的改造提升，加強市區內河整治，推進市區廣告按規劃、市場化建設。延伸拓展“點線面”攻堅，啟動城區“三邊三節點”景觀風貌建設，推動城鄉環境綜合整治全覆蓋。開展“六項整治”和“六個一批”評選活動，組織實施“兩違”專項整治行動，加強閑置建設用地清理處置，盤活土地存量，加強土地收儲。

　　壯大縣域經濟。完善支持縣域經濟發展的政策體系和考評激勵機制。建立縣域協調機制，創新山海協作模式，鼓勵發展“飛地工業”。支持各地辦好重點工業園區，壯大縣域經濟實力。深入實施“大城關”發展戰略，按照次中心城市標準，加強縣城規劃建設。加大交通基礎設施投入，完成投資150億元以上。重點實施4個港航項目、5個高速公路項目、44個普通公路項目，加快城際快速通道和縣際通道建設，促進縣域協調發展。

　　創新體制機制。推進長泰、東山一體化改革試點工作。深化小城鎮綜合改革建設試點，推進強鎮擴權改革，賦予與人口、經濟規模相適應的管理權。深化戶籍制度改革，全面放開建制鎮和縣城落戶限制，把進城落戶農民納入城鎮住房和社會保障體系，推動憑居住證享受與當地居民同等的公共服務和社會福利。以古雷開發區、臺商投資區為試點，加快推進農業轉移人口市民化，努力破解城鄉二元結構。

　　(五)擴大開放拓展對外合作空間

　　多渠道拓展外貿市場。用好促進外貿發展各項扶持政策，努力增強產品市場競爭力。提高通關便利化水平，推廣關檢“三個一”工作模式，加快無紙化通關改革，推動廈門港“同港同策”和“關檢協作”。組織企業赴境外重點市場參展辦展，鼓勵支持企業設立境外營銷網點、開展國際品牌并購。指導企業用好相關自貿區協定、雙邊多邊貿易協定的最新優惠政策，有效應對“兩反兩保”等各種貿易摩擦。

　　大力度推進“三維”對接。整合招商資源，搭建統一的招商平臺，組建專業招商隊伍，推行小分隊招商。深化項目對接和園區合作，編制產業鏈招商目錄，提高招商引資的針對性和實效性。辦好創業漳州臺商大會、漳臺經貿懇談會，積極參加第18屆中國投洽會、“6·18”海峽項目成果交易會，主動對接大型央企、知名民企、臺灣百大企業、重點僑商和世界500強企業，推動招商引資取得新突破。

　　全方位深化漳臺合作。發揮“三大平臺”作用，建立健全漳臺深度合作機制，加快建設對臺交流合作示范區。積極爭取放寬特殊區域臺商投資石化、特殊鋼鐵產業持股比例等限制。落實ECFA后續協議和《海峽兩岸服務貿易協議》中先行先試條款。爭取在臺設立投資促進機構，加強漳臺行業協會對口交流，推動漳臺旅游協會互設辦事處，探索設立東山臺灣食品免稅區，積極爭取成為赴臺個人游試點城市，推進漳臺兩地客貨輪直航。建立漳臺文化交流常態化機制，參加第五屆開漳圣王文化聯誼大會，加快建設一批對臺文化交流合作基地，積極承辦海峽論壇活動項目，擴大基層、民間交流交往。

　　(六)加大投入切實保障和改善民生

　　著力辦好惠民實事。繼續集中新增財力，辦好20件為民辦實事項目，開工建設十大市級社會事業重點項目，切實解決關系群眾切身利益的突出問題。

　　推進扶貧開發攻堅。落實《關于進一步加強扶貧開發工作的實施意見》，著力推進3個省級扶貧開發重點縣、150個貧困村扶貧開發，扶持原中央蘇區縣和革命老區、少數民族集聚區、庫區、海島及邊遠山區等欠發達地區加快發展。實施第四批整村推進扶貧開發，開展結對幫扶和“百龍聯百村”、“百名科技人員掛鉤百家企業”活動，廣泛動員全社會力量參與扶貧攻堅。推進“造福工程”，全年完成危房改造6000戶。

　　健全社會保障體系。落實更加積極的就業保障政策，建立健全就業創業保障機制，重視抓好高校畢業生就業工作。完善農村征地補償標準和多元補償機制，妥善解決失地農民就業和社會保障問題。健全工資正常增長機制，完善最低工資和工資支付保障、企業工資協商制度。加快金保工程建設，統籌城鄉醫保管理，提高大病醫療保險報銷比例。新開工建設保障性住房8311套，力爭建成10500套。積極穩妥推進棚戶區、城中村、舊房改造。繼續實施城鄉低保、農村五保擴面提標工程。出臺鼓勵社會力量參與社會事業發展優惠政策，大力發展老年服務事業和產業，新建10個農村敬老院。開工建設市社會福利中心。支持發展殘疾人事業，保障婦女兒童、青少年合法權益。

　　提高全民健康水平。深化醫藥衛生體制改革，繼續實施醫療衛生事業三年行動計劃，全年新增床位2000張、衛技人員1000名，培訓全科醫生和鄉村醫生4000名。開展“建設人民滿意醫院”活動，實施基層中醫藥服務能力提升工程，鞏固和拓展基本藥物制度。推進公立醫院改革、基層醫療衛生機構改革，吸引社會資本辦醫。推動村衛生所信息化建設。堅持計劃生育基本國策，落實計生新政，治理“三高”問題，提高出生人口素質。

　　促進教育均衡發展。推進教育資金、資源向農村地區、貧困地區、城市新區傾斜，合理劃分市區中小學施教區，督促民辦學校承擔義務教育責任，促進教育均衡發展。實施教學設施配套和優質師資引進工程，支持名校辦分校、老校帶新校、強校扶弱校，擴大優質教育資源覆蓋面。實施新一輪學前教育發展三年行動計劃，新開工建設13個公辦幼兒園，鼓勵有條件的農村小學創辦附設幼兒園(班)。全面完成標準化學校建設，新開工建設中小學校安工程6萬平方米、城區中小學擴容工程5萬平方米。做大做強職業教育，啟動建設中職教育園區，支持高職院校擴權提質、加快發展。扶持特殊教育，重視老年教育，發展繼續教育、社區教育，構建終身教育體系。加強科普工作，提高全民科學素質。

　　增強文化整體實力。深化文化體制改革，推動經營性文化事業單位轉企改制、公益性文化事業單位合并重組，創新公共文化服務向社會購買機制，建立符合文化市場運行的體制機制。開展文化產業(事業)競賽活動，規劃建設文化創意園區。實施文化惠民工程，加快推進市縣兩級重點文化設施、鄉村文化健身場所建設，廣泛開展群眾性文化活動。建立文藝專業人才獎勵機制，留住骨干人才、引進緊缺人才、培養后備人才。加強文化精品創作，組織開展第七屆百花文藝獎評選活動，支持以漳州為題材的各類劇作創作。加強歷史文化名城名鎮名村保護，辦好全國“海絲”精品九城市聯展。

　　全力辦好省運會。加快推進體育場館和接待酒店建設，確保如期保質交付使用。統籌做好經費預算、器材采購、賽事組織、接待服務等各項工作。加大優秀運動員培養、引進力度，提升競技體育水平。組織開展“全民健身與省運會同行”活動，促進群眾體育和競技體育同步發展。

　　加強社會治理創新。全面推進“平安漳州”建設，加強基層基礎建設和社會治安綜合治理，深化社區網格化建設，加大黑惡勢力等違法犯罪打擊力度。培育發展和規范管理社會服務組織，建立矛盾糾紛排查調處化解綜合機制，完善市縣聯合接訪、信訪終結等信訪工作制度，依法處理信訪事項。落實安全生產“四項制度”，推進企業安全生產標準化及安全園區、安全社區創建工作，深入開展重點行業和領域的專項整治，加強古雷石化產業園區安全監管，繼續推進道路交通安全綜合治理三年行動和市區智能化交通建設。加快公共安全預警防控和應急處置體系建設，重視防震減災工作，有效應對各種自然災害和突發公共事件。做好新形勢下的外事僑務、民族宗教、雙擁優撫工作。

　　(七)發揮優勢加強生態文明建設

　　推進生態建設。積極爭創國家生態市、生態文明示范區，支持南靖、長泰建設全國生態文明建設試點示范區、東山建設海洋生態文明示范區。突出抓好“一環”(環城市周邊)、“三沿”(沿路、沿江、沿海)一重山“青山掛白”整治，堅決遏制亂采濫挖現象。加大養殖面源污染整治，加強“四海”(海灣、海岸、海灘、海水)等自然資源保護，給廣大群眾、游客和子孫后代留下美麗的海灣、海灘。加快沿海防護林、城市森林、郊野公園、濕地公園、森林公園和生態文化走廊等“六大工程”建設，構筑開敞的綠色空間。加快國家森林城市創建步伐，持續推進“四綠工程”，繼續開展“六大森林工程”建設，完成造林綠化14.6萬畝。重視濕地保護和濕地生態功能提升，實施山體、水域、海岸帶生態修復工程以及工礦廢棄地恢復治理，治理水土流失面積15.2萬畝。

　　狠抓節能減排。嚴把項目節能環保關，發展節能環保產業。創新生態保護管理體制，完善生態補償和資源有償使用機制。加快重點減排工程建設，推進工業園區污染集中處理，落實重點行業脫硫脫硝工作，加大落后產能淘汰力度。完善污水配套管網，實施一批污水處理擴建工程，提高城鎮污水收集處理率。

　　整治薄弱環節。實施“藍天碧水凈土”工程，優先保障飲用水源安全，健全重點流域長效治理機制，推進重點區域畜禽養殖污染整治，加大病死畜禽無害化處理設施投入力度，嚴厲打擊流域違法排污、濫采濫挖等破壞環境行為。加強點源、面源、移動源污染防治，做好六項空氣質量新標準指標檢測，改善并保持優良的空氣質量。實施環保監管能力建設三年行動，加強重金屬污染防治和危險廢物監管，提高防范環境風險能力。加快推進八尺門退堤還海等海洋生態修復工程，加強海洋環境保護，從嚴管理用海審批，進一步加強海砂河砂開采管理。

　　三、加快建設法治政府和服務型政府

　　政府工作必須為人民服務、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意，切實增強政府公信力和執行力。

　　依法行政。嚴格依法辦事，認真執行人大決定決議，依法接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，認真辦理人大代表建議、批評和意見;主動接受人民政協的民主監督，支持人民政協和各民主黨派、工商聯、無黨派人士履行職責，認真辦理政協提案;自覺接受社會各界和人民群眾的監督。堅持把依法行政的要求貫穿到政府決策、執法、落實的各個環節，加快建設法治政府。

　　高效施政。把心思放在謀發展上，把精力花在干事業上，把功夫用在抓落實上，樹立“服務是對外開放第一競爭力”的理念，倡導“馬上就辦”，像孝順父母一樣做好項目服務工作。簡化行政審批，保持審批事項最少、流程最簡、時限最短，讓企業和群眾少跑腿、少受累，甚至足不出戶就能辦成事。強化效能督查，完善績效評估，嚴格行政問責，治理庸懶散奢，推進政務服務提速提質提效。

　　務實理政。政府工作就是要實實在在，腳踩地上。弘揚“弱鳥先飛”、“滴水穿石”、“釘釘子”精神，功成不必在我任，一任接著一任干，一張藍圖繪到底。轉文風改會風，少發文、發短文，發管用的文;少開會、開短會，開解決問題的會;少講話、講短話，講群眾聽得懂、記得住、用得上的話。“一分部署，九分落實”。抓落實辦實事，工作聞風而動、雷厲風行;對看準、議定的事，定了就辦，辦就辦好，不拖拖拉拉、不半途而廢;工作講求實際，注重實效，不圖虛名，不務虛功，不搞花架子，不做表面文章。

　　廉潔從政。嚴格執行中央“八項規定”和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關公務接待管理規定》，嚴控“三公”經費，讓政府過緊日子、人民過好日子。牢記“教訓就在身邊、誘惑就在眼前、陷阱就在腳下、成敗就在手中”，全面落實黨風廉政建設責任制，更加重視預防腐敗，推進政務公開，把權力和私欲關進制度“籠子”，加大懲治腐敗力度，切實做到勤政優政、廉政嚴政。

　　各位代表，面對新的使命、新的征程，我們責任在心、重任在肩。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，凝心聚力，振奮精神，改革創新，銳意進取，為加快建設富美漳州而努力奮斗!

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