給爸爸洗腳的學生作文
近日，國務院部署推進新型城鎮化， 提出除極少數超大城市外，全面放開高校畢業生落戶限制，下面YJBYS 小編為大家解讀其中的內容。
國務院總理李克強1月22日主持召開國務院常務會議，部署深入推進以人為核心的新型城鎮化，更大釋放內需潛力;確定進一步化解鋼鐵煤炭行業過剩產能的措施，促進企業脫困和產業升級。
新型城鎮化
除極少數超大城市外，全面放開高校畢業生落戶限制
會議確定，一是放寬農業轉移人口落戶條件，探索進城落戶農民對土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權的依法自愿有償退出機制。除極少數超大城市外，全面放開高校畢業生、技術工人、留學歸國人員等落戶限制。國務院已頒布居住證暫行條例，各地要結合本地實際，抓緊制定細則，使有別于以往各類暫住證、含金量更高的居住證制度覆蓋全部未落戶的城鎮常住人口，讓他們盡早在居住地享有義務教育、就業、醫療、法律援助等多項基本公共服務。二是加快城鎮棚戶區和危舊房改造，提高棚改貨幣化安置比例。將棚改政策支持范圍擴大到全國重點鎮。降低準入門檻，吸引社會資本參與交通、地下管網等建設。運用“互聯網+”推進智慧城市建設，提高公共服務和公共安全保障水平。三是擴大新型城鎮化綜合試點范圍，積極發展中小城市，開展賦予鎮區人口10萬以上的特大鎮部分縣級管理權限試點，以特色城鎮發展帶動脫貧攻堅和新農村建設。四是完善土地、城鎮住房等制度，鼓勵地方利用財政資金和社會資本設立城鎮化發展基金。
2016年關鍵要將舉措落實到位
在同濟大學建筑與城市規劃學院教授趙民看來，在降低農民進城落戶門檻的同時，解決住房需求也是推進新型城鎮化的關鍵。提高棚改貨幣化安置比例、將棚改政策支持范圍擴大到全國重點鎮……國務院部署的這些舉措將有效滿足城鎮低收入群體和“新市民”的住房需求。
專家指出，國務院一系列舉措釋放出加快推進以人為核心的新型城鎮化的積極信號，今年關鍵要將這些舉措落實到位。如會議所強調，國務院已頒布的居住證暫行條例，各地要結合本地實際，抓緊制定細則，推出有別于以往各類暫住證、含金量更高的居住證制度，切實保障“新市民”的各項基本公共服務。
化解過剩產能
設立工業企業結構調整專項獎補資金
會議認為，堅持用法治和市場化手段，化解鋼鐵煤炭行業過剩產能，是推進供給側結構性改革的重要舉措，對推動行業結構優化、脫困升級，具有重要意義。會議決定，按照市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持的原則，一是以更加嚴格的安全、環保、質量、能耗等標準，依法依規推動落后產能限期退出，引導企業通過兼并重組、轉型轉產、搬遷改造等主動退出產能。在近幾年淘汰落后鋼鐵產能9000多萬噸的基礎上，再壓減粗鋼產能1億-1.5億噸;較大幅度壓縮煤炭產能。二是嚴控新增產能。嚴格督查落實國家2013年有關停止備案新增產能鋼鐵項目的決定。原則上停止審批新建煤礦、新增產能的技改和產能核增項目。三是完善支持政策。設立工業企業結構調整專項獎補資金，按規定對地方化解過剩產能中的人員分流安置給予獎補。支持金融機構做好呆賬核銷和抵債資產處置，完善不良資產批量轉讓政策。支持保險資金等社會資本參與企業并購重組，發展相關產權交易市場。會議強調，要充分認識化解過剩產能的艱巨性和重要性，關鍵是多措并舉做好職工安置。要引導企業主動想辦法、“發內功”，采取靈活工時、培訓轉崗等發揮內部安置潛力。
對企業與職工解除勞動關系相關要求
●應依法支付經濟補償，償還拖欠的工資、補繳社會保險費，并做好社保關系轉移接續等工作。
●支持創業平臺建設和職工自主創業，將國家返鄉創業試點范圍擴大到礦區，鼓勵職工就地就近創業就業。
●對失業人員按規定發放失業保險，對就業困難人員通過政府購買公益性崗位等給予再就業幫扶，對符合救助條件的及時納入社會救助，讓他們的基本生活有保障。
部署“干什么”和“怎么干”
中國企業研究院首席研究員李錦分析說，從會議釋放信息看，重點是部署“干什么”和“怎么干”兩個此前懸而未決的問題。
會議提出三條舉措，其中前兩條明確“干什么”：一方面引導企業通過兼并重組、轉型轉產、搬遷改造等主動退出產能，在近幾年淘汰落后鋼鐵產能9000多萬噸的基礎上，再壓減粗鋼產能1億至1.5億噸，較大幅度壓縮煤炭產能。
另一方面是嚴控新增產能，會議明確要嚴格督查落實國家2013年有關停止備案新增產能鋼鐵項目的決定，原則上停止審批新建煤礦、新增產能的技改和產能核增項目。
關于“怎么干”，會議提出的第三條舉措明確，將設立工業企業結構調整專項獎補資金，按規定對地方化解過剩產能中的人員分流安置給予獎補;同時支持金融機構做好呆賬核銷和抵債資產處置，并支持保險資金等社會資本參與企業并購重組。
“這回答了‘錢從哪里來’的問題。”在李錦看來，與以往普惠性政策不同，此番提出的專項資金，首度以獎補的形式發放，將對在人員分流安置“走在前面”“做得好”的地方進行獎補;另外，措施在“呆賬核銷”“資產處置”等方面對金融機構“松綁”，有助于促進金融機構更好地參與產能化解工作。
化解過剩產能，關鍵是做好職工安置。記者注意到，會議特別強調了職工安置問題，并從安置、就業、救助等三個方面做出較為全面的部署和考量：首先是引導企業“發內功”對職工進行內部安置，對于不能安置，會議明確要“依法支付經濟補償，償還拖欠的工資、補繳社會保險費，并做好社保關系轉移接續等工作”。
對于去產能中可能出現的困難人群，會議也做出明確部署，將對失業人員按規定發放失業保險，對就業困難人員通過政府購買公益性崗位等給予再就業幫扶，對符合救助條件的及時納入社會救助，總之，要“讓他們的基本生活有保障”。
關于化解過剩產能工作，此番會議還首度提出“市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持”的原則。“這實際上明確化解過剩產能的主體責任是地方和企業，中央政府在其中發揮的是支持的作用。”李錦說。
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