在路上作文（精選47篇）
《山東省深化醫藥衛生體制改革2014年重點工作安排》經省深化醫藥衛生體制改革領導小組第十四次會議研究通過。工作將以公立醫院改革為重點，深入推進醫療、醫保、醫藥三醫聯動，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，統籌推進相關領域改革。
工作任務：
一、加快推進縣級公立醫院綜合改革
1、制定關于推進縣級公立醫院綜合改革的實施意見。研究制定全省推進縣級公立醫院綜合改革的指導性文件，加快改革步伐，鞏固擴大改革成效。(由省發展改革委、衛生計生委、編辦、財政廳、人力資源社會保障廳、物價局負責。負責部門排在第一位的為牽頭部門，下同)
2、啟動第二批縣級公立醫院綜合改革工作。進一步擴大改革范圍，使參與改革的試點縣擴大到84個。第二批試點工作自省里部署開始啟動，各市制定實施方案，2014年10月1日起組織實施。(由省發展改革委、衛生計生委、編辦、財政廳、人力資源社會保障廳、物價局負責)
3、合理調整醫療服務價格。按照“總量控制、結構調整、有升有降、逐步到位”的原則，體現醫務人員技術勞務價值，綜合考慮取消藥品加成、醫保支付能力、群眾就醫負擔以及當地經濟社會發展水平等因素合理調整價格，逐步理順醫療服務比價關系。(由省物價局、衛生計生委、人力資源社會保障廳負責)
4、探索建立現代醫院管理制度。加快政府職能轉變，鼓勵各地探索管辦分開的有效形式，完善公立醫院法人治理結構。建立院長聘任制度，實行院長任期制和目標管理責任制。建立問責機制，完善院長激勵和約束機制。(由省衛生計生委、編辦、人力資源社會保障廳負責)
5、建立科學的績效考核機制。研究制訂我省縣級公立醫院績效考核辦法，按照有利于深化改革需要、滿足人民群眾衛生需求、充分調動醫務人員積極性的原則，將醫院的履職效能和公眾滿意度等作為考核的主要內容。(由省編辦、衛生計生委、人力資源社會保障廳負責)
6、建立適應行業特點的薪酬制度。結合醫療行業特點，建立公立醫院薪酬制度，完善收入分配激勵約束機制，逐步提高醫務人員待遇，合理拉開收入差距。根據績效考核結果，做到多勞多得、優績優酬、同工同酬，重點向臨床一線、關鍵崗位、業務骨干和作出突出貢獻的人員傾斜。嚴禁給醫務人員設定創收指標，嚴禁將醫務人員收入與醫院的藥品、檢查、治療等收入掛鉤。(由省人力資源社會保障廳、財政廳、衛生計生委負責)
7、制訂科學分級診療辦法。綜合運用醫療、醫保、價格等手段引導患者在基層首診，推動形成分級診療、雙向轉診的就醫秩序。通過技術合作、人才流動、管理支持等多種方式推動建立基層醫療衛生機構、縣級醫院和城市大醫院之間分工協作機制。(由省衛生計生委、人力資源社會保障廳、發展改革委負責)
8、落實政府衛生投入政策。落實政府對公立醫院的基本建設、設備購置、重點學科發展、公共衛生服務、符合國家規定的離退休人員費用和政策性虧損補貼等投入政策。各地要按照國家規定，將符合規劃要求的縣級公立醫院的長期歷史債務，納入政府債務平臺管理，逐步清理化解。(由省財政廳、發展改革委、衛生計生委負責)
9、完善藥品集中采購機制。進一步完善基本藥物和常用藥品招標采購辦法，保障藥品供應，建立藥品集中采購誠信記錄和市場清退制度。規范高值醫用耗材集中采購。(由省衛生計生委、發展改革委、人力資源社會保障廳、食品藥品監管局、物價局負責)
10、合理布局衛生資源。待國家出臺《全國衛生服務體系規劃綱要(2015-2020年)》后，編制省、市、縣區域內衛生規劃和醫療機構設置規劃，科學確定區域內醫療衛生機構的數量、規模、布局和功能。嚴格按照《山東省醫療衛生資源配置標準(2013-2015)》，控制公立醫院規模和醫療設備配置，鼓勵共建共享，提高醫療衛生資源利用效率。(由省衛生計生委、發展改革委、編辦、財政廳負責)
11、提高縣域中醫藥服務能力。研究制定有利于發揮中醫藥作用和支持中醫藥發展的政策。落實財政補償及政府對中醫醫院的傾斜政策。完善醫保支付政策，鼓勵使用中醫藥服務，促進中醫藥發展。在中醫優勢病種收費方式改革試點的基礎上，擴大試點范圍，增加試點病種，對中醫優勢病種實行單病種付費，合理確定支付標準。(由省衛生計生委、人力資源社會保障廳、發展改革委、財政廳、物價局負責)
二、積極推動社會辦醫
12、優化社會辦醫環境。創新社會資本辦醫機制，加大對社會辦醫政策支持力度，加快推進醫師多點執業，堅持試點先行積極穩妥推進公立醫院改制。(由省發展改革委、衛生計生委、編辦、財政廳、人力資源社會保障廳、商務廳、國資委負責)
13、優先支持社會資本舉辦非營利性醫療機構。初步形成以非營利性醫療機構為主體、營利性醫療機構為補充的社會辦醫體系。(由省衛生計生委、發展改革委負責)
14、推進政府購買非公立醫療機構公共服務。包括基本醫療、基本公共衛生服務以及政府下達的支農、支邊、對口支援和衛生應急等任務，都可通過委托、承包、采購等方式，交由具備條件的非公立醫療機構承擔，并逐步增加政府采購類別和數量。(由省財政廳、衛生計生委、人力資源社會保障廳負責)
15、加快健康服務業發展。鼓勵社會資本參與投資醫療服務業，積極發展康復醫院、老年病醫院、護理醫院等醫療機構。(由省發展改革委、衛生計生委負責)
16、加快推進醫師多點執業。出臺推進醫師多點執業的意見，進一步簡化程序，推動醫務人員保障社會化管理，完善鼓勵多點執業的政策措施，促進醫療衛生人才有序流動和合理配置。(由省衛生計生委、人力資源社會保障廳、發展改革委負責)
三、繼續推進和健全全民醫保體系
17、整合城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療制度。加快城鎮居民醫保和新農合制度整合進度，確保8月底前全面完成整合工作，9月1日起按統一政策組織居民參保。(由省人力資源社會保障廳、衛生計生委、編辦、發展改革委負責)
18、積極推進居民大病保險制度。實施統籌城鄉的居民大病保險工作，做好基本醫保與大病保險的銜接。(由省人力資源社會保障廳、衛生計生委、發展改革委、山東保監局負責)
19、提高城鄉基本醫保保障水平。政府對居民醫保補助標準提高到每人每年320元，居民醫保政策范圍內住院費用支付比例達到70%以上。(由省人力資源社會保障廳、衛生計生委、財政廳負責)
20、改革醫保支付方式。加快推行按病種(病組)付費、按人頭付費、按床日付費、總額預付等支付方式綜合改革，積極推動建立醫保經辦機構與醫療機構、藥品供應商的談判機制和購買服務的付費機制，增強醫保對醫療費用增長的約束作用，遏制醫療費用不合理增長。(由省人力資源社會保障廳、衛生計生委負責)
21、推進異地就醫結算管理和服務。完善省內異地就醫聯網結算，逐步推進跨省異地就醫即時結算服務。落實醫保關系轉移接續規定，實現保障權益隨參保人員流動轉移。(由省人力資源社會保障廳、衛生計生委負責)
22、發展商業健康保險。研究制訂鼓勵健康保險發展的指導性文件，推進商業保險機構參與各類醫保經辦。進一步完善居民大病保險制度，加快發展醫療責任保險、醫療意外保險，積極開發兒童保險、長期護理保險以及與健康管理、養老等服務相關的商業健康保險產品。(由山東保監局、人力資源社會保障廳、衛生計生委負責)
四、鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制
23、制定我省貫徹落實國務院辦公廳《關于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的意見》(國辦發〔2013〕14號)的實施意見。(由省衛生計生委負責)
24、鞏固基本藥物制度。切實把基本藥物采購配送、補償機制、臨床應用、人事分配、績效考核等政策措施落實到位、改革到位。建立短缺藥品供應保障機制。對臨床必需但用量小、市場供應短缺的藥物，通過招標采取定點生產等方式確保供應。完善短缺藥品儲備制度，重點做好傳染病預防、治療藥品和急救藥品類基本藥物供應保障。(由省衛生計生委、財政廳、經濟和信息化委、人力資源社會保障廳、食品藥品監管局、物價局、發展改革委負責)
25、調整優化我省基本藥物增補目錄。總結各地基本藥物使用情況，結合國家基本藥物目錄的調整，研究調整優化我省增補藥物目錄。(由省衛生計生委、人力資源社會保障廳負責)
26、落實基層醫療衛生機構服務定位。落實醫保支付向基層傾斜政策，引導群眾小病到基層醫療衛生機構就醫，促進分級診療制度形成。逐步推行家庭醫生式服務，使基層醫療衛生機構成為城鄉居民看病就醫的首選。(由省衛生計生委、人力資源社會保障廳負責)
27、加快推進全科醫生制度建設。探索建立全科醫生與居民契約服務關系，讓群眾能夠就近享受優質醫療服務。(由省衛生計生委、人力資源社會保障廳負責)
28、穩定對基層醫療衛生機構的多渠道補償機制。落實各級財政對基層醫療衛生機構的補助政策，確保基本公共衛生經費、基本藥物制度專項補助資金和診療費醫保支付政策落實到位。(由省財政廳、衛生計生委、物價局、人力資源社會保障廳分別負責)
29、創新基層醫療衛生機構績效考核機制。加強對基層醫療衛生機構績效考核工作的組織、協調，科學運用考核結果。適當提高獎勵性績效工資比例，合理拉開收入差距。(由省編辦、衛生計生委、人力資源社會保障廳、財政廳負責)
30、穩定鄉村醫生隊伍。落實鄉村醫生養老政策，采取多種方式，妥善解決好老年鄉村醫生的養老保障和生活困難問題。基層醫療衛生機構在同等條件下可優先聘用獲得執業(助理)醫師資格的鄉村醫生。研究制訂提高偏遠、艱苦以及少數民族等特殊地區執業鄉村醫生待遇的相關政策措施。完善鄉村醫生退出機制。(由省衛生計生委、人力資源社會保障廳負責)
五、規范藥品流通秩序
31、規范藥品流通經營行為。針對藥品購銷領域中的突出問題，開展專項整治，嚴厲打擊藥品生產經營企業掛靠經營、租借證照、銷售假劣藥品、商業賄賂以及偽造、虛開發票等違法違規行為，嚴厲打擊“醫藥代表”非法銷售藥品行為，有效遏制藥品流通領域的腐敗行為和不正之風。實施醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄的規定。(由省食品藥品監管局、衛生計生委分別負責，經濟和信息化委、商務廳、物價局參與)
32、改革完善藥品價格形成機制。健全藥品價格信息監測制度，推動建立藥品零售價格、采購價格、醫保支付標準信息共享機制，加強藥品價格信息采集、分析和披露，引導形成藥品合理價格。改進藥品定價方法。完善進口藥品、高值醫用耗材的價格管理。(由省物價局、人力資源社會保障廳、衛生計生委負責)
六、統籌推進相關改革工作
33、完善公共衛生服務均等化制度。繼續實施國家基本公共衛生服務項目，人均基本公共衛生服務經費標準提高到35元。健全專業公共衛生機構與基層醫療衛生機構間的分工協作機制，重點做好流動人口以及農村留守兒童和老人的基本公共衛生服務。落實國家重大公共衛生服務項目。(由省衛生計生委、財政廳、發展改革委負責)
34、加強衛生信息化建設。推進醫療衛生信息技術標準化，推行使用居民電子健康檔案和電子病歷。制訂推進遠程醫療服務的政策措施。縣級公立醫院綜合改革試點地區要加快推進信息化建設。 50%的區域信息平臺實現全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數據庫資源整合，實現公共衛生、計劃生育、醫療服務、醫療保障、藥品管理、綜合管理等信息資源互聯互通。(由省衛生計生委、發展改革委、經濟和信息化委負責)
35、加強醫療衛生全行業監管。優化監管機制、完善監管制度、創新監管手段，健全醫療衛生綜合監督體系，提高綜合監督能力，加大監督執法力度。進一步整頓醫療秩序，打擊非法行醫。加快發展醫療糾紛人民調解等第三方調解機制，完善醫療糾紛處理和醫療風險分擔機制，依法打擊涉醫違法犯罪行為，努力構建平等、健康、和諧的醫患關系。發揮社會組織作用，建立信息公開、社會多方參與的監管制度，主動接受人民群眾和社會各界監督。
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