合作與奇跡作文700字
篇一：關于社區居家養老食堂的調研報告
一、基本情況
望湖社區隸屬于望湖街道，成立于20**年10月，是以省直機關住宅為主的純居民類的新興社區，轄區約1平方公里，含6個生活小區和2所中小學校，91幢樓房，現入住居民4893人，其中60歲以上老人429人。自2012年9月11日開放“居家養老食堂”以來，現已辦理食堂飯卡的有298人。
食堂為社區自辦，位于社區二樓的活動中心。社區一次性投入8萬元，為食堂配備了灶臺、冰箱、消毒柜、不銹鋼灶具、桌椅等設施，食堂操作間面積約15平方米，餐廳面積約45平方米，可容納40來人同時就餐。社區聘用2名工作人員，每月工資1700元。食堂只供應中餐，有三種價格共選擇，一葷一素一炒一湯8元，一葷兩素兩炒一湯10元，兩葷一素兩炒一湯12元。自開放以來，每天約有30-40人就餐，最多時有近70人就餐，中青年及學生居多。
二、主要做法和特點
通過走訪座談，調研組認為社區食堂體現了以下幾個特點。
1、為民服務。社區興辦食堂，在合肥地區也不多見。望湖社區雖然承擔著食品安全、輿論評判、群眾認可度及資金補貼壓力等風險，但仍立足為民服務，把辦食堂視作便民利民的突破點、結合點，作為為民服務的疊加載體，積極籌辦了社區食堂。
2、公益屬性。社區把食堂定位為非盈利的公益性質，初衷是解決老年人吃飯不便問題，兼顧其他群眾，落腳點是方便于民、讓利于民，所以取名為“居家養老食堂”。食堂在經營中，雖然葷素炒湯齊全，價格低廉，場所免費，但由于我國老年人的傳統生活習慣，不愿過多外出就餐，平常老年人光顧較少，大多為中青年及學生。食堂運行8個月來，由于飯菜售價便宜，多數月份為微虧經營（平均月虧約550元左右）。
3、管理精細。社區從設備的配制，到員工的聘用，都進行了精細的考量，不愿多閑置一項資源；從食材的訂購，到就餐的人數，每天都有專人精確統計，不愿多浪費一分錢；從飯菜湯的調配，到食品安全、場所的使用都明確專人管理，并注意收集各方面的意見，及時加以整改。由于管理精細、價位低廉、環境整潔，受到了社區居民的歡迎。
4、盤活資源。望湖社區活動中心配套有閱覽室、健身房、保健室、室和室外封閉的活動場，都是由健身骨干自我管理，全天候免費開放。這些場所可一場多用，能容納百多人同時就餐。這既可讓喜愛運動的人就餐后連續活動，也可讓中午不便回家的年輕人和學生飯后自我選擇運動項目、休閑娛樂。使食堂與活動場館互為補充，相互利用，做到了資源使用效益的'最大化、最優化。
三、值得思考和探討的問題
調研組認為，在生活節奏日益加快的今天，小區已不僅是個住所的概念，人們普遍希望所居住的社區能夠提供更多更好的服務，構建成一個包容和諧的“大家庭”。社區食堂的誕生，作為創新服務的載體，已贏得了居民的歡迎。如何將社區食堂作為社會管理創新的一個探索，保證食堂能長期正常運營，還需要作深入探討。
第一，從政府層面來說：一是可把望湖社區食堂作為全區為民服務、居家養老服務的一種類型、一個品牌加以總結宣傳，以堅定社區的信念和決心，擴大社會的影響面，把這顆明珠打造更鮮更亮。二是在經費上給予獎補。社區食堂功能定位為公益性質，一直在微虧經營，對無固定資產、缺少資金來源的望湖社區，應給予以獎代補（每年約上萬元）；對長期在食堂就餐或訂餐的老弱病殘人員可給予適當補貼。三是對有條件有積極性的社區，愿意辦的，政府應予鼓勵。
第二，從社區層面來說：一是適時調整服務對象。現階段小區入住率不高（只占四分之一），食堂可面向社會開放。但隨著省行政辦公中心的啟用、高鐵站投入運營等，小區人口將會有大幅攀升，僅憑社區食堂現有的容量是很難滿足需要的，食堂功能定位應回歸到居家養老服務上，以解決小區老年人吃飯難問題，重點是保證高齡、獨居、孤寡老人和病殘人員等特殊群體的就餐問題。二是測算經營成本。如果食堂長期虧本經營，社區沒有較好的財力支撐，將很難為繼。在目前老年人就餐不多的情況下，食堂可考慮改變純公益性服務，實行保本或微利經營，實現自負盈虧的良性運作。三是注重學習外地經驗，嘗試多種經營模式，增加服務內容（如開啟早餐等），實行多元化運營。四是加大宣傳力度。據了解，小區還有不少居民不知社區辦食堂，更不知食堂的定位，應加大宣傳力度，提高社區食堂的知曉率和社會影響面。五是要以“居家養老食堂”為項目由頭，善于策劃包裝，積極向上爭取政策資金獎補。
第三，從食堂層面來說：一是要保證食品安全。要進一步規范管理，嚴把食材質量關、餐具消毒關和場所潔凈關等，真正讓社區食堂成為放心食堂。二是要提升服務質量。要注意了解不同人群的口味要求，不斷調整葷素菜花樣、粗細食搭配，做到營養均衡、數量滿足、價格合理，真正把社區食堂辦成居民滿意食堂。三是要擴大服務范圍。重點要了解掌握小區老年人群的結構、狀況、需求。調理好膳食結構，逐步探索對有需求的高齡、孤寡、獨居、病殘人員提供訂餐、送餐等服務，以精細化的就餐照料，不斷提高社區食堂的滿意度、知名度。
篇二：關于社區居家養老食堂的調研報告
一、農村社區衛生服務工作總體情況
20**年以前，我市原有農村社區衛生服務站50余家，自2010年實施醫改后，政府對基層衛生服務站工作十分重視，將服務站建設工作列入“十大民生實事”內容,鎮街及相關部門積極落實推進,為服務站網底建設新增專項資金及人員編制，投入了大量人力、財力、物力，基層衛生服務網絡得到快速發展。按照“村里負責出地、鎮街負責建設、衛生負責指導、公共財政投入”的模式規劃建設服務站250個，已建215個，目前185個已經投入使用，包含鄉鎮撤并前的原42個衛生院分院和近兩年新、改建的服務站143個，在建或即將投用30個。社區衛生服務站要求達到預防、保健、醫療、康復、健康教育、計劃生育指導的“六位一體”功能，由所在鎮街社區衛生服務中心對其進行日常管理和考核并提供業務指導，衛生局負責區域內服務站考核、驗收、發證和監督管理工作，全部實施國家基本藥物制度，實行零差價銷售。另外還向社會辦村衛生室購買服務206個。
三年來，為充實基層衛生隊伍，在核定編制范圍內已累計招聘事業編制醫護人員365人。目前投用的185個服務站配備醫護人員378名（事業編制人員236人、臨時聘用人員142人）。各鎮街投入基本建設經費以及設備費合計6148萬元（包含市財政采取以獎代補形式投入建設補助資金731萬元）。
二、存在的困難和問題
隨著醫改的深入，一些困難和問題也隨之出現并日益突出，亟待加以解決。
1、財政資金發揮效益不佳。為保證社區衛生服務站正常運轉，除基本建設和設備資金外，財政每年需投入相應的運行經費。2012年全市服務站醫療運行總支出約為2364萬元（含人員、水電、維護、通訊、辦公用品等），總收入約為546萬元，收支缺口為1818萬元。2012年服務站月均醫療收入大約為2460元，社區衛生服務站提供基本醫療服務的能力顯得不足，除原先42個衛生院分院外，其余的服務站門診量都十分有限，有的日門診量在5人以下，并沒能達到“小病不出社區”的建設初衷，群眾的滿意度不高。
2、管理體制機制有待完善。一是現有的收入分配制度側重均衡，新增正式工6.5萬/人/年、村醫3萬/人/年，獎勵性工資比例不夠，加之績效考核制度不完善，不能充分體現“多勞多得、優勞優得”，而且對扎根偏遠山區人員的政策性傾斜不夠，一定程度上存在“養懶人”、“吃大鍋飯”的問題；二是藥品的配給種類偏少，可選余地小，比如高血壓、糖尿病等常見慢病藥品品種單一甚至沒有配備，不能真正滿足群眾需求；三是提供服務時間與群眾生活習慣不相符。
3、站點設置不盡合理。185個服務站中，1人站點104人，2人站點39人，共占總數的77%，有限的人力過于分散，大部分站點每周固定半天或一天時間前往老年協會等地進行測量血壓、血糖，了解慢病情況等，但全民健康檔案建立等衛生網底構建內容欠缺，資料也未進入信息系統，“六位一體”職能發揮有限。此外，部分城區社區衛生服務站周圍醫療資源比較集中，有的不遠處就有市級醫院，有的'周圍有很多信譽口碑較好的私人診所，導致服務站所能發揮的基本醫療功能非常有限。
4、人員素質不能適應社區衛生服務工作需要。目前185個服務站有醫護人員378人，全科醫生僅131人，25周歲以下新進人員34人。真正的全科實用型人才缺乏，新增的醫技人員全科診療經驗有所欠缺，專業技能不強，還不能在群眾中形成好的口碑。思想觀念、知識結構、專業技能等要適應社區衛生服務的綜合醫療保健需求還要經歷一個實踐及培訓的過程。另外，現有注冊鄉村醫生274人，50歲以上占88%，缺乏中堅力量，面臨青黃不接狀況。
三、下一步工作的建議
1、優化站點布局。目前已投用的185個服務站，對位于中心城區的要進行資源整合，精簡站點，加大每個站點的輻射范圍；對鄉鎮輻射能力強、群眾信賴度高的站點，比如原先42個衛生院分院的人員配備等要予以強化；對位于偏遠山區、交通不便的農村，則必須加大政策支持力度，并建立巡診的長效機制，保證站點正常運行。
對于在建即將投用的30個服務站，要慎重考量，根據目前的人員和運營情況分批逐步投用。
規劃中仍需再建的35個服務站，應在我市農村社區衛生服務網絡已經步入良性運行軌道的前提下，再予考慮，并且將服務站納入我市社區集聚建設之中，實施統一規劃，同步建設。
2、創新政府購買服務方式。積極鼓勵民營醫院等社會力量參與，按照“管理目標統一、服務標準統一、績效考核統一、財政補貼統一”的原則，政府通過向有資質的單位和個人，購買農村社區衛生服務的方式，變“養人”為“辦事”。建議選取1-2個鎮街作為試點，讓民營醫院參與農村社區衛生服務工作，實行站點之間可持續的公平有序競爭，促進服務效率的提升。
3、完善管理考核制度。要建立健全基層醫療衛生服務站管理制度，實行量化考核，體現考核的剛性。要改進對基層醫療衛生服務的資金投入模式。對于公共衛生服務的補助，要將以機構、以人定費改為以事定費的方式，結合公共衛生項目完成的數量、質量、績效評價結果等因素核定最終的補助額度。對于醫療服務的補助，要借鑒先進地區的做法，同時結合我市實際，將獎勵性績效工資的比例提高至30%-50%，根據工作數量、服務質量和群眾滿意度，建立充分體現“多勞多得、優勞多得”的動態補助機制，增強補助資金的激勵效應。
4、提高服務能力。增強主動服務意識，針對當地群眾就醫習慣，增加相應的藥品配備、合理安排服務時間，提高醫療應急處置能力。通過站點精簡，合理配置每個服務站工作人員，同時，經常性開展醫務人員的培訓教育，提高他們的愛崗敬業精神和專業技能，切實提高基層服務站點的服務水平。
加強衛生信息化系統建設。一是將城鄉居民的健康檔案建設和管理納入數字化系統，并和居民“一卡通”實現信息共享；二是建立健全雙向轉診機制，實現市屬醫院和基層服務站的遠程醫療會診，實現大病、小病和康復的分級診療。
加大市屬醫院醫生下基層服務工作的力度，并將下鄉工作的質、量與評優、晉升掛鉤，將醫療資源真正“下沉”。
5、加強基層隊伍建設。協調引導社區衛生機構與市屬醫院合作建立人才交流和培訓機制，加強現有醫務人員中全科醫生的培養；制定相關優惠政策，實施大學生村醫計劃，鼓勵醫學院校畢業生到基層工作，讓人才“引得進、用得上、留得住”；加大農村社區醫生定向培養工作力度；加強對基層服務站醫護人員的人文關懷；從最大限度發揮服務站功能和服務人員作用的角度出發，在配置服務站醫務人員時，盡量考慮安排原籍或居住地人員，便于與周圍群眾的溝通交流，真正使醫務人員扎根基層、服務基層，實現全天候服務。
6、引導病人分流。加強對基層衛生服務“六位一體”功能和優惠政策的宣傳，糾正群眾對服務站僅是“看病、賣藥”功能的認識誤區，提高群眾的知曉度、認可度，引導群眾形成“小病在社區、康復回社區”的觀念和習慣。
改進有關醫保報銷政策，提高農村社區衛生服務站的門診報銷比例，通過發揮醫保“指揮棒”的作用，引導病人分流。實現“小病”不出村（社區），使農村社區衛生服務站真正建得起、辦得好、持續得了。
篇三：關于社區居家養老食堂的調研報告
為貫徹落實習近平總書記在十二屆全國人大二次會議上提出的“社會治理的重心必須落到城鄉社區，社區服務和管理能力強了，社會治理的基礎就實了。要深入調研治理體制問題，深化拓展網格化管理，盡可能把資源、服務、管理放到基層，使基層有職有權有物，更好為群眾提供精準有效的服務和管理”的講話精神，在３月中旬和１０月下旬，由市政協社會和法制委員會組織部分委員，在陳衛東副主席帶領下，調研我市城市社區治理工作，實地察看了城關、七里河、安寧、XX區街道和社區，同市、區相關部門召開座談會，聽取情況匯報，委員們對我市城市社區治理工作提出了許多針對性、建設性的意見和建議。現將有關調研情況匯報如下：
一、社區建設情況
近年來，市委、市政府高度重視社區建設工作，以推進和諧社區建設工作為重點，加強領導，強化措施，統籌推進，完善社區組織體系，創新社區管理模式，積極營造良好發展環境，整體推進全市社區建設的協調發展。
(一)完善社區工作機制，推動社區規范運行。一是加強組織領導。成立了以市政府分管領導為組長的和諧社區建設工作領導小組，負責全市社區建設的規劃、政策、督導等重大事項，及時研究解決建設中存在的問題，為社區建設發展提供了有力保障。二是強化工作指導。市委、市政府先后出臺了《關于加強城市社區建設的意見》、《XX市社區建設五年規劃》等一系列政策文件，就全市社區的組織建設、基礎設施建設、服務管理體系、綜合治理、社區隊伍、經費保障等方面做出了明確規定。三是完善工作制度。建立了社區黨建工作聯席會議制度，采取“結對共建”等形式，實現了黨組織和黨建工作全覆蓋，充分發揮了社區黨組織的核心領導作用；加強社區居委會主導下的居民自治，完善了社區居民代表會議、社區議事會、協調會“三會一體”的自治機制；健全了社區黨組織、居委會、公共事務工作站“三位一體”的管理模式，形成了“黨委領導、政府負責、社會協作、公眾參與”的管理格局。
(二)改善社區基礎設施，夯實社區工作基礎。一是加強社區公共服務用房建設，著力改善辦公條件。市政府以解決社區公共服務用房問題為突破口，把社區公共服務用房建設納入城市基礎設施建設規劃，全面完善社區基礎設施，按照“統一規劃、分步實施”的原則，采取“投資多形式，籌資多渠道，融資多元化”的方式，積極整合社會資源，通過整合、改造、新建、購買、置換等方式，采取省市財政補助一部分、縣區財政配套一部分、政策優惠減免一部分、房地產開發建設配套一部分、街道社區自籌一部分等辦法，有力推進了全市社區基礎建設，基本實現了全市399個城市社區公共服務用房平均面積達到220平米以上的目標，為服務群眾奠定了堅實的基礎。二是加大財政投入，提高社區工作經費。建立健全了以財政投入為主，黨費支持、街道自籌、社會捐助為補充的經費保障體系。市、縣區分別將社區工作經費、公益性崗位補貼等納入財政預算，并逐步建立了與地方財政收入同步增長機制。三是依托“三維數字社會管理體系”，推進社區信息化建設。我市在全國首創的“數字三維社會管理系統”的基礎上，進一步加大投入、強力推進，建成運行了市三維數字社會管理服務系統平臺，將市、縣區、鄉鎮(街道)、社區四級平臺有機聯結起來，上下聯動、科學運行，為廣大市民提供了便捷高效的服務，全面提升了社區管理服務水平。四是充實人員力量，提高服務能力。市、縣區采取選派、招聘、招考等方式，選拔優秀干部充實到社區工作，全市社區專職工作人員均達到10人以上。建立完善了社區干部選拔任用機制，不斷增強社區工作人員的積極性和主動性。 建立志愿者隊伍1086個23699人，為促進全市社區工作的順利開展提供了有效的保障。
(三)強化社區服務功能，創新社區服務特色。一是推進社區治安綜合治理。積極推進社區陽光警務建設，在城市社區建立標準化社區警務室４１４個，搭建社區民警與樓院長相互銜接的社區警務工作平臺，實現了社區警務“零距離服務群眾，近距離打擊犯罪”。按照社會治安“大巡防”體系建設要求，在社區組建專職巡防隊伍，配備器械、裝備和單兵系統，組織開展社區巡邏防控工作，有效凈化了社區治安環境。充分發揮基層社區在矛盾糾紛調處方面的`親民、便民優勢，在全市社區全部建立基層矛盾糾紛調解室。二是推進社區服務管理全覆蓋。在全市社區建立了“樓院長、樓棟長”管理服務機制。選聘熱愛社區工作、熱心公益事業、品行端正、具有奉獻精神的人員擔任樓院長、樓棟長，從事樓院、樓棟管理服務、協調聯絡和信息反饋工作。三是推進社區管理網格化。結合行政區域范圍、居住人口、治安力量分布等情況，將近郊四區的338個社區劃分為 1482個網格單元，按照“網中有格、依格定崗、人在格中、管在網中”的管理模式，把城市管理、綜合治理、計劃生育等基層工作全部納入網格化管理，有效提升了社區管理服務水平。四是探索創新社區服務內容。我市全面開展“民情流水線工程提升年”活動，把“民思我想、民需我辦、民困我幫、民求我應”作為社區服務群眾的出發點和落腳點；推行一刻鐘精品服務。以社區居民生活為圓心，以居民活動一刻鐘的距離為半徑，通過打造“一刻鐘服務圈”等社區服務模式，為社區居民提供多層次、多樣化、全方位的便捷服務；推廣養老服務新模式，在社區建立“虛擬養老院”服務平臺，吸納加盟企業網點，建立養老餐廳和定點服務機構，為全市22萬老人提供220多項居家養老服務，同時，全市共建設城市社區日間照料中心77個，逐步緩解了養老難的現狀；推進“社區少年宮”建設，充分利用中小學校場地和師生管理力量，建立“社區少年宮”，開展免費學教活動，使之成為未成年人特別是低收入家庭子女、農民工子女進行交流的公益性活動陣地。
二、存在的困難和問題
雖然我市社區工作取得了一定的成績，但離市民群眾的期盼，還有一定的差距。存在的主要問題：一是社區行政化傾向日益嚴重。目前社區居委會承擔的行政性事務越來越多，使社區民主自治功能的發揮受到一定影響。二是社區工作人員待遇水平偏低。目前我市社區書記、主任的身份基本上為公務員或事業單位編制人員，工作人員工資僅比我市最低工資標準高200元左右，影響了隊伍的基本穩定和人員的工作積極性。三是工作經費不足。自2002年社區居民委員會建設工作全面開展以來，市級財政在基礎設施建設方面投入了大量的資金，而縣區財政也僅能滿足社區日常辦公經費的保障，社區延伸管理和拓展服務工作時由于經費限制難以開展。四是部分社區居民和駐區單位參與性不強。一些社區居民平時到社區辦理業務的機會很少，對社區的狀況還不熟悉，缺乏社區歸屬感。有的駐區單位與社區交流較少，還需要進一步進行溝通。五是社區選聘人員素質參差不齊。社區公選副主任及各類招聘專干，是各有關部門根據業務工作需要而設置，由于待遇較低，流動性較大，人員素質參差不齊，工作能力整體偏低，一定程度上影響了工作的正常開展。六是個別社區沒有按照街道、人文做科學的設置，致使社區管轄的行政區劃不合理。 七是部分社區辦公用房依然緊張，有的僅30平方米，大部分社區居民活動用房嚴重不足。
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