昨天今天明天600z字作文
——2014年1月8日在聊城市第十六屆人民代表大會第四次會議上
聊城市市長 王忠林
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員提出意見。
一、2013年工作回顧
剛剛過去的2013年，是全面貫徹黨的十八大精神的開局之年，也是我市跨越趕超攻堅戰首戰告捷之年。一年來，在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下緊緊圍繞“東融西借、跨越趕超，建設冀魯豫三省交界科學發展先行區”的奮斗目標，轉軌提速、加壓奮進，全市呈現出“經濟健康發展、社會安定和諧、干部干事創業、人民安居樂業”的良好局面，各項目標任務全面完成。
(一)經濟發展實現新跨越。按照跨越趕超的要求，全力推動科學發展，取得了“三個第一、兩個提高、一個進位”的明顯成效。預計全市生產總值完成2400億元，比上年增長10%。公共財政預算收入完成135.6億元，增長19.9%，增幅居全省第一位;國稅收入完成119.4億元，入地方庫部分增長25.1%，增幅居全省第一位;地稅收入完成93.4億元，增長29%，增幅居全省第一位。公共財政預算收入占生產總值比重達到5.7%，比上年提高0.6個百分點;稅收占財政收入比重達到74.5%，提高7.5個百分點。公共財政預算收入在全省前進了一個位次。各位代表，由于全市上下用心把握、用心推動、用心落實，三年跨越趕超第一戰役取得了決定性勝利!
農業結構調整更加深入。糧食總產達到115.7億斤，實現“十一”連豐。瓜菜菌總產達到1554萬噸，居全省第一位，莘縣被命名為“中國蔬菜第一縣”。新增綠色食品認證119個，位居全省第一位。新增規模以上農業龍頭企業50家，新增農民專業合作社2616個，農村基礎設施建設三年會戰全面啟動，農業機械化率達到85%。工業加快轉型升級。預計新增規模以上企業252家，主營業務收入達到8100億元，增長17%，總量居全省第七位。大力開展全民創業、婦女創業、青年創領水城活動，民營經濟蓬勃發展，私營企業和個體工商戶增加2萬戶，增幅居全省第二位。新增國家級博士后工作站3家，東阿阿膠榮獲首屆中國質量獎提名獎，高新技術產業產值占規模以上工業比重提高了2個百分點，我市再次被評為全國科技進步先進市。節能減排工作進一步加強，我市代表山東省參加全國海河流域水污染防治檢查，再次取得了第一名。服務業發展步伐加快。預計社會消費品零售總額增長13%以上，旅游總收入增長16.5%;服務業占生產總值比重達到34.7%，對地方財政貢獻增長了37.3%。通過加快轉方式調結構步伐，全市一二三產業不僅發展速度快，而且結構、質量、效益都有了明顯提升!
(二)項目建設實現新突破。把加大投入作為跨越趕超的關鍵，狠抓招商引資和重點項目建設，預計固定資產投資達到1600億元，增長21%。全市實際利用外資1.6億美元，增長41.5%，增幅居全省第三位。招商引資到位資金720億元，增長43%。新開工過億元項目570個，比上年增加300個。年初確定的200個重點項目完成投資985億元，比上年多完成182億元，中通新能源客車、魯西化工新材料、祥瑞銅材精密銅線、奧博特銅板帶等79個項目建成投產。隨著招商引資力度的不斷加大，我市引進的大集團、大項目明顯增多，與平安集團、光大集團、中建集團、中銀國際、中科招商等知名企業建立了合作關系，全市在建過百億元的項目5個、過50億元的項目16個。各位代表，由于全市上下同心協力，用實招，求實效，我市全員招商、大上項目、上好項目的局面已經形成，為三年跨越趕超增強了支撐、增強了底氣、增強了信心!
(三)改革開放實現新進展。堅持改革開放不動搖，努力為跨越趕超提供強大動力。各項改革加快推進。農村土地承包經營權確權頒證試點工作擴大到所有鄉鎮。魯西、中通、鑫亞等股權多元化取得重大進展。食品藥品和金融監管體制改革基本完成。新增股權掛牌企業21家，總數居全省第三位。大力推進市級以下財政體制改革，有力調動了縣(市區)發展的積極性，全市公共財政預算收入過10億元的縣(市區)達到7個，比上年增加4個，東昌府區、茌平縣超過20億元;公共財政預算收入過1000萬元的鄉鎮(街道)達到104個，比上年增加44個。這標志著“縣域經濟突破”戰略取得了顯著成效!“一區一圈一帶”建設取得實質性進展。全年共爭取各類資金157.6億元，增長33.2%;有82個項目列入山東西部經濟隆起帶發展規劃，占項目總數的1/5。與濟南簽署了戰略合作框架協議，規劃、交通、產業、要素、生態五個“一體化”加快推進。對外開放再上新的臺階。預計進出口總額完成62億美元，首次跨入全國百強。“海外聊城”建設步伐加快，信發、祥光、冠豐、天工等境外資源開發、市場開拓取得明顯成效。中通客車成功通過德國TüV標準認證，向德國出口新能源客車1000輛，標志著我國汽車首次進入德國市場。對外交流合作取得新進展，我市榮獲美中友好協會“友誼了解獎”、“2013澳中友協國家獎”。 聊城經濟技術開發區成功進入國家級開發區行列。
(四)城鄉面貌實現新變化。大力實施“雙百”大城市戰略，全市住房和城鄉建設完成投資921.6億元，比上年增加了651.6億元;預計城鎮化率達到43%，提高3個百分點。城市發展框架進一步拉開。市城區形成了東昌府區、經濟技術開發區、高新技術產業開發區、江北水城旅游度假區“四區”競相發展的格局，環城道路、環城水系、環城林帶、環城花帶、環城高速“五環聊城”建設全面展開，各縣(市)城區框架也明顯拉大。城鄉建設步伐進一步加快。全市棚戶區改造征收面積完成1672萬平方米，相當于過去10年的總和，居全省第一位。建成保障性住房12760套，完成率居全省第五位。改造農村危房15067戶，居全省第一位。中心城區城建重點項目投資完成188.6億元，比上年增加了86.6億元，濱河大道全程通車，市體育場和高級工程、高級財經職業學校新校區投入使用，中華水上古城四條大街、市民文化中心等主體工程完工。城鄉環境進一步改變。大力開展了城鄉環境綜合整治，全市新建改建道路238條，新增綠化面積705萬平方米，林木綠化率達到34.6%，“平、明、綠、美、凈、齊”的特點初步彰顯。各位代表，過去的2013年，是我市城鄉建設投入資金最多、改造力度最大、項目建設最快、面貌變化最明顯的一年，也是廣大人民群眾最為理解支持、各級干部奉獻付出最多的一年。通過全市上下的苦干實干，聊城的知名度和美譽度大幅提升，為推動“雙百大城市”建設、加快新型城鎮化發展奠定了良好的基礎!
(五)要素支撐實現新增強。全市堅持攻堅克難，全力破解發展瓶頸。土地支撐更強。全市增減掛完成拆舊1.5萬畝，復耕9169.8畝，是前5年的總和，居全省第一位;土地挖潛改造完成1.2萬畝，建成標準廠房1504萬平方米，全年報批土地4.9萬畝，居全省第二位，有力地保障了項目建設!資金支撐更強。舉辦了三次大型金融合作洽談活動，新引進外地銀行3家，東昌府區農信社改制為聊城農村商業銀行。截至去年年底，全市本外幣存款余額達到1902億元、貸款余額達到1430億元，比年初分別增加214億元和140億元;表外業務余額達到515億元，增長41%。交通支撐更強。邯濟鐵路擴能改造建成通車，德商高速全面開工，濟聊一級公路征地拆遷工作已全面展開，青蘭高速、莘縣至南樂高速等前期工作基本完成，聊泰鐵路、濟聊城際鐵路、牛角店至孝里連接線、德鄆高速、軍民合用機場、京九高鐵、徒駭河通航等都取得重大進展，全市水陸空立體交通體系的框架正在拉開!
(六)發展環境實現新優化。堅持把優化環境作為推動發展的重大舉措，加大了環境建設的力度。大力精簡行政審批，市級審批事項由367項減少到96項，每年可為企業減負6000多萬元，在全省率先做到了審批項目最少、速度最快、收費最低。大力提升服務水平，對投資過10億元的項目，設立了警務室、派駐了聯絡員。大力開展“庸懶散”專項治理，建立健全了重大行政處罰備案制度和行政復議制度，“三亂”現象得到有效扼制，工作效率明顯提高。大力優化社會環境，深入開展了“掃黑除惡、打霸治痞”專項行動，所有鄉鎮建立了社會管理服務中心，人民來信來訪、安全生產、防震減災都取得了明顯成效，社會保持了和諧穩定的良好局面。
(七)群眾生活實現新改善。加快實施“民生優先”戰略，財政用于民生的支出達到177.3億元，占到總支出的68.7%，“八大民生實事”全部落實。全市城鎮居民人均可支配收入達到26450元，農民人均純收入達到10030元，分別增長11.5%和13%。我市衛生事業全省一流，是魯西及周邊地區市人民醫院和市中醫院唯一“雙三甲”市，是全省唯一開展農村貧困家庭先心病兒童免費救治的市，縣鄉醫療機構全部實行了“先診療后付費”。我市教育教學改革全省一流，新建鄉鎮中心幼兒園135個，實現了鄉鎮(辦事處)全覆蓋;杜郎口中學、莘縣實驗小學教學改革走在全國前列，全市高考錄取率位居全省上游。我市中心敬老院建設全省一流，“幸福敬老院”創建工作全面完成，新增社會養老床位5520張，全國農村五保供養服務機構建設推進會在我市召開。就業創業和社保水平明顯提高，新增城鎮就業6.2萬人，新增農村勞動力轉移就業7.1萬人，城鎮登記失業率為3.15%;城鎮醫療保險、新農合補助標準每人每年提高到280元，大病醫療救助比例提高到55%，城市低保標準每人每年提高了300元以上，農村低保標準每人每年提高了400元，市兒童福利院全面建成、投入使用。文化體育等社會事業日趨繁榮，《蕭城太后》等4個劇目榮獲全國性大獎，高唐縣成為海峽兩岸書畫交流基地;成功舉辦了全市第二屆運動會，我市被授予全國群眾體育工作先進單位;全面加強人口計生工作，人口自然增長率控制在7‰以內;國防動員、人民防空和民兵預備役建設進一步加強;廣播電視、新聞出版、社會科學、檔案、史志、氣象、油區等工作都取得了新的成績。
(八)自身建設實現新提升。堅持從嚴治政、嚴格管理，建立健全了政府規范運行的各項制度，組建了大督查落實委員會，加強對重點項目、重大工程、重要事項的督察，雷厲風行、狠抓落實之風已經形成。更加注重依法行政，人大代表建議、政協委員提案滿意度達到98%。積極推進政務公開，市長公開電話群眾滿意率達到91%。嚴格執行“八項規定”，開展了紀律作風、厲行節約明察暗訪，迎來送往、公款吃喝、鋪張浪費現象明顯減少，作風建設邁出實質性步伐。全面實行了公務卡制度，國庫集中支付改革進一步深化，“三公”經費支出下降了10%。切實加強反腐倡廉建設，嚴肅查處了一批違法違紀案件，進一步提升了政府的良好形象。
各位代表，一年來，通過各級各方面的共同努力，全市各項工作都取得了顯著的成績，有13項指標排在了全省第一位。這些成績的背后，是全市干部群眾思想觀念的重大轉變、工作作風的重大轉變、精神狀態的重大轉變。2013年，全市最大的變化，就是精神面貌為之一振，大家的注意力、興奮點都聚焦到了發展上;最大的收獲就是統一了思想、凝聚了共識，形成了同心同德、干事創業的濃厚氛圍。一年來的實踐充分證明，聊城要實現跨越趕超，必須用心謀劃，把握準前進的方向。市委、市政府抓住“一區一圈一帶”的重大機遇，作出了“東融西借、跨越趕超，建設冀魯豫三省交界科學發展先行區”的總體部署，提出打好“三年翻番”、“進二爭三”攻堅戰，謀劃了“富民興聊八大戰略”和“五大保障”，為全市發展指明了方向，對凝聚共識、引領發展起到了關鍵作用。必須解放思想，樹立敢為人先的膽識。三次大規模的外出學習考察，使大家解放了思想、開闊了視野，增強了“別人能干，我們照樣能干，而且能夠干得更好”的斗志豪情，樹立起逢一必爭、逢旗必奪的膽識。必須加壓奮進，激發干事創業的激情。市委、市政府像擰螺絲一樣，對重點項目、三農工作、城鎮化進行了四次大型觀摩，并實名打分、當場公布。各級各部門壓力大、干勁足，大家都比著干、爭著干、拼著干，形成了百舸爭流、競相發展的生動局面。必須改革創新，增強攻堅克難的闖勁。在棚戶區改造、土地增減掛、行政審批制度改革等難點問題上，各級都積極探索，大膽地試、大膽地闖，攻堅克難、破冰前行，不僅走開了路子，而且許多工作走在了全省的前列。必須領導帶頭，凝聚全市上下的合力。在招商引資、項目建設等各項重點工作中，各級領導親力親為、敢于擔當，一級帶著一級干、一級做給一級看，形成了攥緊拳、同心干的強大合力!
各位代表，一年來，全市經濟社會發展形成這樣的局面、取得這樣的成績，實屬不易。這是省委、省政府和市委科學決策、堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界加強監督、大力支持的結果，是全市上下同心協力、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市工人、農民、知識分子和企業家，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和各界朋友，向駐聊人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央、省駐聊各單位，向所有關心、支持聊城發展的海內外朋友，表示衷心感謝!
各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我市在發展中還存在不少問題和不足。經濟總量依然偏小，人均占有水平仍然較低;投資規模依然不足，投資結構還有待優化;產業結構依然不夠合理，重化工業比重仍然偏高，多數產業處于價值鏈低端，服務業、高新技術產業有待提高;城鎮化水平依然不高，與全省還有較大差距;節能減排壓力依然較大，大氣污染治理形勢仍很嚴峻;社會保障體系依然不夠完善，社會事業還難以滿足群眾的實際需要;政府職能轉變依然不夠到位，經濟發展環境還有待進一步優化。對這些問題，我們一定要高度重視，下決心予以解決。
二、2014年的目標任務
各位代表，今年是全面貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是圓滿完成“十二五”規劃任務目標的關鍵一年，也是打好三年跨越趕超攻堅戰至關重要的一年。今年工作的總體要求是：認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記一系列重要講話精神，按照市委十二屆四次、五次全會的部署要求，堅持穩中求進、改革創新，著力打好重點項目建設、產業轉型升級、深化改革開放、加快城鎮化、保障和改善民生五場硬仗，確保綜合實力明顯增強、發展質量明顯提升、城鄉面貌明顯變化、生態環境明顯改善、社會事業明顯進步、群眾生活明顯提高、機關作風明顯改進，堅決打好東融西借、跨越趕超攻堅戰第二戰役，為建設冀魯豫三省交界科學發展先行區奠定堅實基礎。主要預期目標是：生產總值增長10%，公共財政預算收入增長15%，固定資產投資增長21%，社會消費品零售總額增長13.5%，實際利用外資增長10%，進出口總額增長11%，城鎮居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長13%，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內，城鎮登記失業率控制在3.7%以內，節能減排、人口自然增長率等全面完成省下達的任務。
各位代表，今年預期目標的確定，主要考慮要與我市“十二五”規劃相銜接、與三年跨越趕超的目標相銜接，同時為轉方式調結構留出空間。在實際工作中，我們仍要堅持自抬標桿、加壓奮進，使科學發展、跨越發展成為全市的最強音，努力使發展速度高于全省平均水平、高于周邊市水平、高于去年的水平，在跨越趕超進程中邁出更大更堅實的步伐!
(一)著力在轉調上狠下功夫，確保綜合實力更強。堅持科學發展，加大轉方式調結構力度，推動經濟發展的速度、質量、效益全面提升。
加快發展現代農業。大力實施“農業龍頭帶動”戰略，著力在農業“高產化、產業化、規模化、品牌化”上實現突破。一是加快農業“高產化”。繼續打好農村基礎設施建設三年會戰，加快南水北調平原水庫、大型引黃灌區節水、中小河流治理、小農水重點縣等工程建設。抓好全國新增千億斤糧食產能、省千億斤糧食產能規劃項目建設，落實高產示范田100萬畝，大力提升機械化水平，加快建設“噸糧市”，為國家糧食安全做出貢獻。二是加快農業“產業化”。加大農業龍頭企業培育力度，新增規模以上龍頭企業80家，龍頭企業產值突破1000億元。加快聊城農產品物流交易中心建設，重點培育10處年交易額2億元以上的農產品批發市場。大力推進農科對接、農金對接、農超對接，抓好郵政萬畝示范田建設，推廣供銷系統“大田托管服務”，盡快構建起完善的農業產業體系。三是加快農業“規模化”。抓好100家市級農民專業合作社建設，力爭輻射帶動農戶率達到40%。大力培育家庭農場、專業大戶、農業企業等經營主體，土地流轉面積達到120萬畝。四是加快農業“品牌化”。集中力量培育莘縣香瓜、冠縣鴨梨等12個名優特色產品，打造區域特色品牌。以甲魚、湖羊、錦鯉等為重點，打造全國最大的精致農業生產基地。抓好市級農產品綜合質檢中心建設，確保新增“三品一標”品種100個、基地面積40萬畝，打造全國最大的綠色安全蔬菜生產基地。各位代表，聊城作為農業大市，必須把“三農”工作擺在重中之重的位置，在現代農業發展上走在全省前列，努力讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園!
推動工業優化升級。深入實施“萬億工業”戰略，以企業“二次創業”為抓手，強化創新驅動，力爭規模以上工業主營業務收入過萬億元。一是壯大一批。圍繞培植戰略支柱產業和優勢特色產業，大力推進"3+5"千億產業園建設，著力抓好產業鏈拉長、價值鏈高端、科技資源集聚，打造國際國內具有競爭力的產業集群，完成投資350億元，主營業務收入達到3400億元。二是提升一批。圍繞傳統優勢產業，支持企業加大研發和技改投入，提高精深加工產品、高附加值產品的比重，全年技術改造投資增長17%以上。三是扶持一批。實施"2150"企業培育工程，用3年時間培植主營業務收入過千億元的企業2個，過100億元的企業10個，過50億元的企業50個。四是培育一批。加強與聊城大學的合作，建設魯西大學科技城，積極引進高端人才，建設人才高地。加強企業創新平臺建設，支持企業開展產學研合作。抓好中通客車、高唐時風、莘縣巨龍等新能源汽車的發展，加快山東抗體制藥協同創新中心、中原生物醫學研究院等七個研發機構建設，努力打造全國最大的新能源汽車、全省最大的生物制藥產業基地，高新技術產業產值占規模以上工業比重提高2個百分點以上。
加快推進服務業跨越發展。深入實施“服務業倍增戰略”，確保服務業增加值達到1000億元，所占比重提高2個百分點。一是大力發展文化旅游業。突出水城特色，抓好黃河天音旅游度假區、馬頰林海度假區、東昌古郡游憩區、鳳凰綠島養生休閑區四大旅游綜合體建設。大力推進江北水城旅游度假區建設，打造高端旅游發展核心區。整合溫泉休閑療養、阿膠養生養顏、梵唄音樂養心等資源，打造“中國養生首選地”。加快發展鄉村旅游，打造一批特色名牌。突出抓好中華水上古城、運河文化大碼頭、江北水鎮等重大項目建設，盡快形成一批具有吸引力、震撼力的旅游景區。抓好南關島、北關街等特色商貿街區建設，豐富文化旅游元素。二是加快發展商貿物流業。抓好聊城物流園、匯通金屬商貿物流園等10大物流園區建設改造，加快推進蓋世物流、天龍物流等10家重點企業發展，支持聊城鑫鵬集團網上鋼材交易平臺等一批電子商務企業發展，全面提升商貿物流業的規模和水平。三是積極發展其他服務業。鼓勵發展金融、信息、研發、商務服務、教育培訓、醫療健康、社區服務等現代服務業，積極培育信息軟件、動漫創意、網絡媒體等新興服務業，促進全市服務業轉型升級。各位代表，在推動聊城跨越發展的進程中，我們一定要強化科學發展的理念，追求實實在在、沒有水分的速度，追求發展活力更強、質量效益同步提高又不帶來后遺癥的速度，加快我市產業結構由目前的“二三一”向“三二一”的根本性轉變!
(二)著力在項目建設上狠下功夫，確保發展后勁更足。堅持“大發展要有好項目、快發展要有大項目”，著力優化投資結構，固定資產投資力爭突破2000億元。繼續實行全員招商，進一步調動各級各部門的積極性，努力在總量上實現突破，確保完成招商引資840億元以上。突出招大引強，瞄準世界500強、國內500強和行業50強，積極主動搞好對接，努力在大項目引進上實現突破。突出產業鏈招商、產業集群招商、高新技術產業招商，努力在價值鏈高端、高科技、高附加值項目引進上實現突破。完善重大招商項目落地聯席會議制度，挖潛改造土地1萬畝，土地增減掛完成驗收1萬畝，努力在項目落地上實現突破。加強專業招商隊伍建設，深化與各地商會和中介機構的溝通合作，努力在招商體系建設上實現突破。抓好項目謀劃和爭取工作，充實調整"212"項目庫，努力在投資過百億元項目、列入國家和省重點項目數量上實現突破。集中力量抓好投資236億元的信發集團鋁電升級改造、106億元的泉林秸稈綜合利用等200個重點項目建設，努力在重點項目建設上實現突破，全年完成投資1160億元。打好三年跨越超越攻堅戰，項目建設是關鍵。我們必須堅持不懈地狠抓招商引資、狠抓項目建設，著力培植一批新的產業支柱，積蓄起跨越趕超的強大后勁!
(三)著力在放開搞活上狠下功夫，確保民營經濟發展更快。民營經濟是我市的短板，也是潛力所在，必須加大扶持支持力度。一是加快規模擴張。大力實施"11236"工程，深入推進全民創業，加快小企業創業輔導基地建設，新建標準化廠房200萬平方米以上，確保個體工商戶和私營企業戶數新增3萬戶以上。二是加快質量提升。組織開展好“一企一技術”、管理提升“百千萬”、中小微企業創新服務等活動，積極引導企業采用新技術、新工藝、新裝備，支持企業創建國家和省級名牌，確保民營經濟稅收增長26%以上。三是加快集群發展。圍繞軸承、板材、畜禽、鋼管、釬具等五大民營特色產業，抓好30個特色產業鎮、500個特色產業村發展，打造一批特色鮮明、行業領先的產業集群。各位代表，民營經濟是實現跨越趕超的重要力量。各級一定要放手、放膽、放開，努力讓一切創造社會財富的源泉充分涌流、讓干事創業的活力競相迸發，以民營經濟的快速發展促進全市的跨越趕超!
(四)著力在生態宜居上狠下功夫，確保城鄉面貌更新。加快實施“雙百大城市”戰略，努力打造全國最大的生態水城，全市城鎮化率提高2個百分點以上。一是拉大城市框架。堅持高水平規劃，完成城市總體規劃修編和聊茌東大三角規劃編制。全面加快“四區”建設，到2015年，市經濟技術開發區跨入國家級開發區百強，高新技術開發區跨入國家級行列，江北水城旅游度假區要建成省級知名度假區。抓好東環路以東“三縱四橫”和湖南路以南“三縱三橫”道路建設改造，加快推進東擴南展。高標準建設“五環聊城”，確保城市環境明顯提升。各縣(市區)也要以新城區、經濟技術開發區、工業園區和交通干線沿線為重點，進一步拉開城市框架、擴大城市規模。二是提升建設水平。著力完善城市功能，抓好市政設施、文體設施和綠地公園建設，中心城區新增綠地面積220萬平方米。抓好20個城建重點項目建設，確保市民活動中心等8個項目全面完成。堅持高標準、高起點，集中力量打好回遷安置房建設攻堅戰，確保按時回遷、取信于民。三是突破小城鎮建設。突出抓好22個省、市示范鎮建設，全面完成規劃編制，加快基礎設施建設，不斷提高綜合服務功能。堅持小城鎮建設與產業發展一體推進，加快形成一批商貿帶動型、工業帶動型、旅游帶動型和交通帶動型的特色小城鎮。四是提升城鄉管理水平。在農村，實施生態文明鄉村建設“百千萬工程”。用三年時間，每年建設100個示范村(社區)，對1000個村(社區)進行環境綜合整治，讓100萬農村居民受益，加快建設美麗鄉村。在城區，按照“平、明、綠、美、凈、齊”的標準，大力開展城市環境綜合治理，進一步提升城市形象。各位代表，城鎮化事關現代化，事關子孫后代，必須堅持長遠眼光，必須堅持天人合一，科學規劃，務實行動，真正把聊城建設成為宜居、宜業、宜游的美麗家園!
(五)著力在深化改革上狠下功夫，確保體制機制更活。堅持以改革促發展，扎實有序地推進各項改革。一是深化農村改革。全面完成農村集體土地所有權、宅基地使用權和建設用地使用權確權登記發證，農村土地承包經營權確權頒證完成50%以上。二是建立完善現代企業制度。積極推動國有企業對外合資合作，鼓勵國有資本、集體資本和非公有資本交叉持股，發展混合所有制經濟。三是扎實推進金融改革。加快金融集聚區規劃建設，積極引進各類金融機構。大力推進企業上市和新三板掛牌，力爭突破境外上市。支持農村信用社銀行化改革，引導符合條件的大型企業集團組建財務公司，鼓勵發展小額貸款公司和擔保機構，積極穩妥地發展民間資本管理服務機構。四是深化財稅改革。深入推進財政體制改革，做好“營改增”工作。大力整合各類基金，集中力量扶持重點領域發展。加快構建全面規范、公開透明的預算制度，對財政撥款過1000萬元的投資發展類項目，全部實行績效管理。加強政府債務管理，切實防范債務風險。五是推進城鄉一體化改革。全面放開建制鎮和小城鎮落戶限制，降低中心城區落戶門檻，推進城鄉人口一體化管理，促進農村居民加快向城鎮轉移，讓更多的農民群眾過上與城里人一樣的生活!
(六)著力在對外開放上狠下功夫，確保發展空間更廣。堅持把開放型經濟發展放在重要位置，切實利用好國際國內兩種資源、兩個市場。一是區域合作要有新進展。更加積極主動地融入省會城市群經濟圈，著力在五個“一體化”上取得新進展，努力把“聊茌東”大三角建成融入“一區一圈一帶”的產業發展新高地。二是對外貿易要上新水平。鼓勵出口企業調整商品結構，打造出口品牌。積極引導企業參與國際貿易，爭取進出口獲權企業達到1000家。加強區域合作，積極參與構建對外經濟走廊。加快聊城保稅物流中心、冠縣寶信物流、陽谷鳳祥保稅倉庫和山東-京畿道(韓國)產業合作園建設，推進對外貿易便利化。三是“海外聊城”建設要有新成效。大力實施走出去戰略，積極穩妥地推進境外工業園區建設，支持中通客車、昌潤集團等企業加大境外并購擴張力度，更好地開拓國際市場。整合魯西國際公司等外派勞務培訓機構，打造魯西人力資源品牌。四是開發區發展要上新臺階。要進一步加強基礎設施建設，加大招商力度，加快發展步伐，力爭所有省級經濟技術開發區在全省綜合排名提高3個位次。各位代表，聊城對內對外的開放都面臨著難得的重大機遇，我們必須實施更加積極主動的開放戰略，下好先手棋，打好主動仗，讓聊城的開放度更高、競爭力更強，讓聊城發展的航船駛向更廣闊的海洋!
(七)著力在交通建設上狠下功夫，確保基礎支撐更牢。要抓住用好“一區一圈一帶”重大機遇，大力實施“立體大交通”戰略。一是抓好重大交通設施建設。加快德商高速聊城段建設，確保2015年建成通車。力爭濟聊城際鐵路、聊泰鐵路、青蘭高速、莘縣至南樂高速、濟聊一級公路、牛角店至孝里連接線開工建設。確保軍民合用機場、德鄆高速、聊城至黃驊港鐵路、京九高速鐵路、聊城至石家莊鐵路、徒駭河通航等重大項目前期工作取得新的進展。二是抓好干線和農村公路建設。對市與縣(市)之間、縣與縣(市)之間干線公路，按照特一級公路標準改造升級，重點抓好聊城到東阿、聊城到夏津等四條道路建設，新建、改建干線公路140公里。加強農村公路建設維護，新建改建農村公路1000公里。三是抓好路域環境綜合整治。以綠化、美化、凈化為重點，對高速路、國省道、環城路及道路結合部進行綜合整治，實現道路整潔、三季有花、四季常綠，打造“暢安舒美”的路域環境。各位代表，交通是發展的重要支撐。隨著這些重大交通項目的建成，聊城將形成高速成網、高鐵疊加、飛機起降、輪船出海的水陸空立體大交通體系，真正成為重要的交通樞紐城市!
(八)著力在節能減排上狠下功夫，確保環境質量更優。牢固樹立既要金山銀山、更要碧水藍天的理念，大力實施“生態水城”戰略。一是狠抓能源節約。突出抓好重點企業節能工作，實施節能工程14項。大力發展循環經濟，將聊城經濟技術開發區、高唐工業園建設成為國家級示范園區。在全社會推進能源節約，實施建筑節能改造40萬平方米、太陽能光熱建筑一體化75萬平方米。二是狠抓大氣污染防治。大力調整能源結構，嚴格控制新建燃煤電廠，鼓勵使用天然氣等清潔能源，建設國家級新能源汽車示范市。實行最嚴格的節能減排標準，所有燃煤企業必須按新標準進行脫硫除塵升級、建設脫硝工程。加強源頭治理，推行揚塵網格化管理，抓好企業異味等面源廢氣治理，實施魯西集團三個分廠退城進園。嚴格環保執法，對違規企業從重從嚴處罰。三是狠抓生態保護。加強雨洪資源收集利用，實施地下水超采漏斗區綜合治理。積極推進農村面源污染治理，推廣秸稈綜合利用和新型能源。狠抓植樹造林，林木綠化率達到37.5%以上。加快水污染防治重點工程建設，抓好23塊人工濕地改造提升，徹底解決污水直排問題。各位代表，聊城是我們共同生活的家園，讓我們攜起手來、一起努力，確保讓全市人民喝上放心水、呼吸上新鮮空氣!
(九)著力在保障民生上狠下功夫，確保群眾生活更好。堅持以人為本、執政為民，大力實施“民生優先”戰略，推進社會事業全面進步。一是優先發展教育事業。全面抓好學前教育、義務教育和高中階段教育，鼓勵發展民辦教育，促進教育均衡發展，便利城鄉居民子女就近入學。發揮好聊城大學、聊城職業技術學院、山東工程技師學院、聊城技師學院、東昌學院等教育資源優勢，打造冀魯豫三省交界地區教育和人才培養高地。二是積極發展衛生事業。充分發揮國有醫療資源優勢，加快建設省級區域醫療中心。抓好縣級公立醫院改革試點，推動基本藥物制度向城市社區衛生服務機構延伸。堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平。三是繁榮發展文化體育事業。實施道德建設“四德工程”，扎實開展文明城市、文明村鎮、文明行業等創建活動。市民文化中心要全面建成、投入使用，啟動市圖書館建設。要切實做好廣播電視、新聞出版、社會科學、檔案、史志等工作，豐富人民群眾精神文化生活。加強公共體育設施建設，廣泛開展全民健身運動。四是全面抓好“平安聊城”建設。強化安全生產“紅線”意識，突出企業主體責任，強化對重點行業和重點領域的監管，加強防震減災、氣象和應急管理，抓好輸油輸氣管網管護，堅決遏制重特大安全事故發生，確保人民群眾生命財產安全。認真貫徹黨的民族宗教政策，扎實做好外事僑務、對臺交流、來信來訪工作。進一步加強國防動員、人民防空和民兵預備役工作，促進軍地、軍民團結。深入開展普法教育，努力創建“全國法治城市”。加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，確保社會和諧穩定!
各位代表，在推動各項社會事業健康發展的同時，要堅持求真務實，集中力量辦好“十大民生實事”。(1)加強就業扶持。設立市級創業帶動就業扶持資金，加大小額擔保貸款支持力度，做好以高校畢業生為重點的青年就業、農村勞動力轉移就業和城鎮困難群體就業工作，全市城鎮新增就業4.5萬人，新增農村勞動力轉移就業5萬人。(2)提高保障水平。整合城鄉居民基本醫療保險，提高政府補助標準，增加大病保險種類，提高大病救助水平。進一步提高城鄉低保標準，抓好進城落戶農民、被征地農民社會保障工作。推進農村五保規范化管理，新增養老床位4000張。強化城鄉社會救助，解決特困家庭生活問題。(3)改善辦學條件。啟動第二輪學前教育三年行動計劃，建設市直實驗幼兒園，新建改造農村校舍35萬平方米，將聊城幼兒師范升格為高等專科學校。深入開展校園周邊環境整治，確保師生安全。(4)強化醫療服務。開展“百名專家援基層、千名主治進鄉村”行動，努力讓基層群眾享受到優質的醫療服務。繼續開展農村貧困家庭先心病兒童免費手術，為2700名貧困白內障患者免費實施復明手術。(5)實施文化惠民“三千”工程。舉辦文藝演出下基層1000場，為全市1000個農家書屋、1000個村文化大院配置文化設施。(6)大力發展公共交通。實施公交優先戰略，中心城區更換節能環保公交車100部，新開辟公交線路5條，延長運營時間，增加車輛班次，落實專用車道，使公共交通更加快速便捷。(7)完善生活設施。中心城區新建集中供熱管網33公里，集中供熱普及率達到70%以上;新增天然氣管網35公里，新建小區全部通上天然氣。(8)加強住房建設。建設棚戶區回遷安置房6.6萬套、保障性住房3.8萬套，實施農村危房改造1.6萬戶。(9)抓好扶貧開發。深入開展百村萬戶脫貧工程，支持100個村發展致富產業，確保貧困戶收入大幅增加。(10)保障食品藥品安全。完善食品藥品安全監管機構，加強監管能力、檢驗檢測能力和信息化建設，全面建成初級農產品質量可追溯體系，確保人民飲食用藥安全，爭創食品安全放心市。各位代表，民生大于天,枝葉總關情。各級要通過扎扎實實的工作，進一步織牢社會保障網，努力讓全市人民生活得更殷實、更體面、更有尊嚴!
三、加強政府自身建設
打鐵還須自身硬。今年改革發展的艱巨任務，對政府自身建設提出了更高的要求。我們必須堅持改革創新，著力轉職能、改作風，加快建設高效、責任、務實、法治、廉潔的人民政府。
(一)切實轉變職能，建設高效政府。轉變職能、提高效率是民之所望、施政所向。要按照十八屆三中全會要求，大力推進改革創新，推動政府工作全面提速。要繼續清理精減審批事項，保持在全省審批項目最少、速度最快、收費最低。要加強電子政務建設，推行網上審批、網上辦公。要下大力精簡會議和文件，開短會、發短文、講短話，努力提高行政效率。要嚴格要求、嚴格管理，切實做到令行禁止、政令暢通，日事日畢、日清日結，確保政府服務更優、節奏更快、效率更高!
(二)切實為民服務，建設責任政府。立黨為公，人民至上。我們要始終堅持把人民群眾放在心中最高位置，把群眾滿意作為第一追求，切實維護好、發展好、實現好全市廣大人民群眾的根本利益。要堅持問政于民、問計于民、問需于民，做好人民建議征集工作，政府重大決策特別是關系群眾切身利益的決策，要廣泛征求群眾的意見。要進一步做好來信來訪、市長公開電話工作，建立網上受理平臺，及時處理、認真整改群眾反映的問題。要加強與群眾的聯系，經常深入問題多、困難大、矛盾集中的基層單位，傾聽群眾呼聲、幫助群眾解決實際問題，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事，真正擔負起“興一方經濟、富一方百姓、建一方文明、保一方穩定”的政治責任。
(三)切實改進作風，建設務實政府。一分部署、九分落實，行動最具說服力。我們要以踏石留印、抓鐵有痕的狠勁抓落實，說了算、定了干，言必信、行必果，確保“定一件、干一件，干一件、成一件”。要建立完善目標管理責任制，把經濟社會發展目標逐級分解，做到項目化、數量化、具體化，做到時間倒推、工期倒排、到人到時到標準。繼續抓好“庸懶散”整治，堅決制止“三亂”行為。進一步抓好大督察工作，加強對重點項目、重大工程、重要事項的督察，確保把各項工作落到實處、取得實效。
(四)切實依法行政，建設法治政府。法治嚴明事業興，政府治理和政府建設必須具有合法性和有效性。要堅持依法民主科學決策，健全重大事項決策制度，抓好風險評估和合法性審查，加強跟蹤反饋和責任追究。大力推進行政執法規范化，認真清理基層執法項目，規范行政處罰裁量權，推進跨部門、跨行業的綜合執法。要講究工作方法，依法和諧做好土地征用、房屋征收等重點工作。進一步完善行政復議工作，健全政府法律顧問制度。自覺接受人大及其常委會依法監督和政協民主監督，落實好人大及其常委會的決定決議，認真辦理好人大代表建議和政協委員提案。加強司法監督和監察、審計等專項監督，主動接受新聞輿論和群眾的監督。深入推進政務公開，進一步擴大公開范圍，拓寬公開渠道，確保政府權力在陽光下運行。
(五)切實反腐倡廉，建設廉潔政府。為政之本，在于清廉。各級政府要堅持一要干事，二要干凈，扎實落實好“一崗雙責”。推行政府及工作部門權力清單制度，依法公開權力運作流程。加快建立全市統一的資源交易市場，完善落實國庫集中支付制度、公務卡制度和收支兩條線規定，推進“三公”經費和財政預算公開，切實堵住各種漏洞，把權力裝進制度的籠子。嚴格執行中央、省委、市委出臺的各項規定，厲行勤儉節約，狠剎奢侈浪費之風，確保各級政府非生產性支出下降20%以上。嚴肅查處違紀違法案件，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，進一步樹立政府的良好形象!
各位代表，改革創新風正勁，跨越趕超戰鼓催。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，同心同德，務實求進，奮戰2014、打贏第二戰役，為建設冀魯豫三省交界科學發展先行區、創造聊城人民更加美好的幸福生活做出新的更大的貢獻!
【昨天今天明天600z字作文】相關文章：
昨天。今天。明天06-21
昨天·今天·明天06-22
昨天，今天，明天05-05
昨天?今天?明天05-05
昨天，今天，明天【精選】05-06
昨天、今天、明天06-23
昨天 今天 明天07-31
昨天，今天，明天_作文07-05
昨天·今天·明天作文11-27
昨天、今天、明天作文02-23
- 相關推薦