初中作文校園的景色

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初中作文校園的景色

市委、市政府黨風廉政建設辦公室：

初中作文校園的景色

　　2013年，市環保局黨風廉政建設工作在市委、市政府正確領導和市紀委(監察局)的指導下，以黨的十八大精神為指導，認真學習貫徹中央紀委十八屆二次全會、省紀委十屆二次全會、市紀委九屆三次全會精神，緊扣國模創建工作主線，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，著力在營造環保廉政文化、監督和制約環保權力、落實中央密切聯系群眾的“八項規定”和省市“十項規定”、切實維護群眾環境權益、改進工作作風上下功夫，全面推進了黨風廉政建設和反腐敗各項工作，為我局全面完成各項環保任務和國模創建提供堅強的紀律保障。

　　一、堅持以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，強化領導干部“一崗雙責”意識

　　局黨組始終把貫徹執行黨風廉政建設責任制作為加強黨風廉政建設和反腐敗工作的龍頭工程，堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作作為加強和改進領導班子建設、促進依法行政、樹立良好環保形象的大事擺上重要議事日程，堅持了“三個狠抓”。

　　一是狠抓思想統一。通過局黨組會、局務會反復強調新形勢下環保部門反腐倡廉工作的重要性和必要性，把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，抓黨風、促政風、帶行風，切實加強了環保隊伍建設。

　　二是狠抓組織領導。主要領導調整后，立即調整了黨風廉政建設領導小組成員名單，形成了在局黨組的統一領導下，黨政齊抓共管，紀檢組組織協調，處(室)、直屬事業單位各負其責，分工協作的工作機制，確保了黨風廉政建設建設有人抓、有人管、有人落實。

　　三是狠抓責任落實。本著“誰主管，誰負責”的原則，制定了《攀枝花市環境保護局2013年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工》，層層分解了2013年度黨風廉政建設工作任務，明確了責任部門和協同部門。黨組書記、局長為黨風廉政建設第一責任人，其他班子成員按照“一崗雙責”，各負其責。做到把黨風廉政建設工作納入全局工作一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。

　　二、認真貫徹落實“八項規定”，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風

　　一是認真組織全局職工學習了《中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》、《中共四川省委、四川省人民政府關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》和市委、市政府《關于進一步改進工作作風、提高工作效能的規定》等文件精神，統一全局職工認識，增強貫徹落實“八項規定”的自覺性;二是結合我局實際，制定印發了《關于貫徹落實厲行勤儉節約反對鋪張浪費精神的意見》，明確提出“六個嚴禁”的規定，進一步完善了現場執法、文風會風、接訪接待、車輛管理的相關規定，進一步規范了機關管理;三是加強對市委市政府《關于進一步改進工作作風提高工作效能的規定》和我局內部管理各項規定落實情況的監督檢查，確保作風建設各項規定落到實處。通過認真落實厲行勤儉節約反對鋪張浪費各項規定，我局的三公經費支出有所減少。

　　三、堅持以環保廉政文化建設為基礎，持續強化干部廉潔自律意識

　　堅持黨組負總責，積極探索黨風廉政教育的形式和方法，開展豐富多彩、形式多樣的教育活動。堅持紀檢組把黨風廉政建設納入宣傳教育的總體部署，黨總支部及各支部把黨風廉政建設作為黨員學習的重要內容，法規宣傳統一把環保法律法規的宣傳教育同黨風廉政建設的宣傳教育緊密結合起來，分類分層次抓好黨員干部政治學習和依法執法、文明執法、公正執法教育，促進了干部廉政勤政。

　　一是以“三大”主題教育活動和“實現偉大中國夢，建設美麗繁榮和諧四川”主題教育活動為契機，組織開展了“切實發揮部門職能，優化發展軟環境”、“認清形勢，主動作為，爭當國模創建排頭兵”、“深入學習貫徹黨的十八大精神，以創建國家環保模范城市為載體，全力推進攀枝花生態文明建設”等不同主題的座談會，使黨員干部職工能夠準確把握科學發展觀的精神實質和深刻內涵，增強對環保新形勢、新任務和新要求的認識，進一步增強環保在主戰場打好主動戰的信心和能力。

　　二是切實加強領導干部作風教育，堅持四個帶頭，確保反腐倡廉建設各項任務落到實處。為全局45名副科以上中層領導干部征訂了《領導干部從政道德啟示錄》，深入學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和中央新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，以層層簽訂《2013年黨風廉政建設責任書》的形式，要求領導干部做到認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，按照“一崗雙責”的要求，做好“四個帶頭”。即：帶頭貫徹落實黨風廉政建設責任制，堅持做好“一崗雙責”;帶頭參加反腐倡廉教育，筑牢思想道德的防線、堅守廉潔從政的底線、遠離黨紀國法的紅線;帶頭抓好各項工作制度的落實，以程序化和公開透明確保正確行使權力;帶頭遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，在學習落實上作表率、在接受監督上作表率;帶頭提高履職水平，進一步提高調查研究的能力、創新的能力。

　　三是以領導專題講座和組織觀看專題教育片的形式，加強對環保干部廉潔自律教育。局長、紀檢組長均進行了加強環保部門黨風廉政建設的專題講座。11月中旬，又邀請省環保廳黨組成員、紀檢組長何鵬同志到我市對全市環保系統作了全省環保系統黨風廉政形勢教育報告。組織干部職工觀看組織觀看了《管好身邊人》、《敬畏、感恩、知足——抵御腐敗的內在素質》、《懺悔錄》等三部警示教育片，持續強化環保部門廉政風險意識教育;

　　四是加強了執法人員的教育培訓，結合學習貫徹《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，舉辦了3期培訓班，邀請法院、檢察院資深法律專家講解釋義，強化執法人員法制意識和履職到位意識，提高環保行政執法人員廉潔執法和依法行政的自覺性。

　　四、堅持以完善監督制約機制為根本，全面提高源頭治理建設水平

　　圍繞“環保審批、環保資金、環保執法、排污收費”四項權力的運行，按照“陽光化”、“程序化”、“標準化”的要求，進一步完善了監督制約機制。一是規范了建設項目環評工作程序，完善了環評審批制度，建立健全了環評文件審批標準體系、項目建設過程監管體系和項目服務體系，從制度層面保證了《環評法》從宏觀執行到具體環評文件審批、全過程監管的有章可循。二是完善了環保專項資金的監督管理辦法，實行了項目資金公示制度，促進了環保資金項目分配權的公正行使;三是完善了執法管理制度體系。切實加強了法制機構建設，修改完善了《關于印發依法行政和行政執法相關制度的通知》(攀環法〔2012〕13號)，組織開展了“行政執法規范年”活動，定期組織案卷評查，推出了執法手段多樣化、執法檢查文明化、執法程序簡易化、執法程序公示化、處罰方式人性化的“五化”管理措施，促進了環保執法規范、依法。四是實行了排污費征收局務會集體審核機制，確保排污費核算征收公平公正;五是組織開展了行政權力依法規定公開運行平臺建設和電子監察平臺建設相關工作，梳理了行政處罰、行政強制、行政確認、行政征收權力運行基礎數據，針對權力運行各環節確認了廉政風險防控信息和監察點信息，確保年底并網運行;六是切實抓好政務公開工作。全面梳理環保行政權力，共清理規范251項行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政確認權力，全部向社會進行了公示和公布。投入200多萬元加強了全局計算機信息系統建設，以透明、服務、民主為建設目標，升級改版了攀枝花市環境保護局門戶網站，完善了排污收費、污染源監管信息發布、環境空氣質量發布相關內容。建立完善了《攀枝花市環境保護局門戶網站管理辦法》，明確網站維管責任，確保了網站動態實時更新，特別是涉及監測收費、行政處罰、環評審查等企業和群眾比較關心的問題都全面進行了公開，具備條件實現在線辦理的可公開行政許可決定或行政審批結果都載入了環保網站上供社會公眾在線查詢，為人民群眾提供快捷、方便的服務。

　　五、堅持以強化監督為手段，全面推動工作落實

　　一是圍繞“環保審批、環保資金、環保執法、排污收費”四項權力的運行開展監督檢查。重點加強對《環境影響評價管理工作廉政規定》執行情況的督查、排污費征收工作紀律執行情況的督查、環保現場執法工作紀律執行情況的督查和環保專項資金使用情況的督查，規范行政行為，推動依法行政。二是加強了干部選拔任用工作和環保信息平臺建設的監督，嚴格按程序按相關規定開展工作，防止了不廉潔行為。三是加強對環保政策措施落實情況的監督檢查力度。重點監督檢查貫徹落實環境保護政策措施的落實情況、污染物總量減排情況、企業限期治理項目落實、2013年度國模創建攻堅項目推進情況的基礎上，參與了對東區人民政府、鹽邊縣人民政府和攀鋼重點企業開展的環保約談，促進了環境保護政策措施的落實和重點工作的順利推進。四是積極探索環保工作群眾參與的監督機制，從社會各界聘任了50名國模創建暨環保作風監督員事宜，制定了《攀枝花市環保局國模創建暨環保作風義務監督員管理暫行辦法》，組織了環保開放日活動，邀請義務監督員走進環保，了解環保，監督環保。

　　六、深化干部作風建設，進一步提升勤政、務實、廉潔、高效的環保隊伍形象

　　結合“三大”主題教育活動和“實現偉大中國夢，建設美麗繁榮和諧四川”主題教育活動及黨風廉政建設社會評價問題整改工作，繼續開展了以 “五型機關”建設為統領，開展“五個爭先”(打造學習型機關，在提高能力上爭先;打造服務型機關，在保障發展上爭先;打造高效型機關，在提速提效上爭先;打造廉潔型機關，在公正清廉上爭先;打造和諧型機關，在團結共進上爭先)活動。通過認真落實“五型機關”建設整改方案、黨風廉政社會評價問題整改方案、和“思想大解放，作風大轉變，工作大落實”主題教育活動公開亮相承諾事項，機關內部建設存在的薄弱環節和突出問題得以逐步解決，行政效能大大提高、服務質量進一步改進、監管能力明顯提升，環保各項重點工作和國模創建有序推進，“學習型、服務型、高效型、廉潔型、和諧型”五型機關建設得以有力推進。

　　一是“學習型機關”建設成效顯著。通過加強學習培訓，環保干部的專業素質和思想素質大大提高，依法執法工作得以大力推進，被省環保廳作為全省四個執法規范化建設試點市之一。

　　二是“服務型機關”建設措施實在。實施了“亮證上崗”、“掛牌服務”工作制度;制定了《排污收費人員服務規則》，規范收費人員工作行為，推出了在企業有困難的情況下上門服務的便民措施;建立了局級領導定期走訪重點企業制度和重大項目局級領導跟蹤服務制;加強了企業環境管理人員的培訓，加強了環境問題突出企業和重點區域環境整治的指導和服務，幫助企業管理人員提高了環保管理水平。

　　三是“高效型機關”建設重點突出。一方面圍繞服務和保障大局，強化了建設項目環評審批和服務工作。建立了環評管理QQ工作群，加強環評咨詢技術力量，強化了環評服務與指導，對具備辦理條件的項目，限期以最快的速度、最短的時間辦理完成環保審批和驗收。另一方面圍繞解決群眾的環境訴求，進一步完善“12369”群眾環保熱線平臺，實行24小時人工值守，提高全市環境投訴舉報受理工作能力和效率。

　　四是“廉潔型機關”建設保障機制基本建立。圍繞環評審批、環保資金分配、自由裁量權、排污收費權的使用等從政行為的規范，基本建立起了與全局發展相適應、具有環保特色的融教育、制度、監督于一體的懲治和預防腐敗的基本框架。

　　五是“和諧型機關”建設活力十足。切實發揮黨組織、工會、團委、婦聯的作用，圍繞環保重點工作，組織了有主題、有意義的系統文體活動，組織廣大干部職工參加了廣播體操比賽，凝人心，聚人氣，鼓干勁，塑造了昂揚向上的團隊形象，營造了和諧團隊。

　　七、充分發揮部門職能作用，認真完成交辦的各項牽頭、協辦任務

　　2013年，按照市委辦、市政府辦關于2013黨風廉政建設和反腐敗工作的意見和任務分工，我局牽頭實施了加強對生態環境工程的監督檢查和對減排法規執行情況的監督檢查工作。通過督查，我市的生態市建設持續穩步推進，減排法律法規執行較好。

　　2013年，我局進一步推進了城鄉環境綜合整治。開展了生態縣區、環境優美鄉鎮創建和生態細胞建設，加強了農村環境污染連片整治。鹽邊縣省級生態縣創建已通過驗收，仁和區省級生態區創建通過了技術評估。東區銀江鎮創建省級和國家級生態鄉鎮規劃，已通過專家評審和審批。米易縣啟動了國家級生態縣創建工作，已有3個鄉鎮通過省環保廳技術核查。啟動了釩鈦產業園區生態產業園區創建工作，編制完成了生態產業園區建設規劃。農村環保和生態細胞建設工作取得新成效。我市共有13個項目被列入“十二五”中央農村環境綜合整治中央項目庫，覆蓋13個鄉鎮、54個村莊，受益人口達10.32萬人，入庫率近50%。

　　總量減排在上年已有成果的基礎上扎實推進。年初分解下達了年度總量減排目標任務，落實了部門、縣區和大企業的總量減排工作職責，強化結構減排、工程減排、管理減排三大措施，建設科學的減排指標體系、準確的減排監測體系、嚴格的減排考核體系等總量減排三大體系，總量減排工作有序開展。通過“關、停、并、轉、遷”等方式，加大了落后產能、落后工藝淘汰力度，恒鼎焦化、圣達焦化已按期關閉。30項水泥、球團、發電和鈦白粉行業二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)重點污染治理工程減排和管理減排項目推進順利，23項化學需氧量(COD)、氨氮(N-NH3)重點污染治理和管理減排項目穩步推進，28項規模化畜禽養殖污染治理減排項目基本完成。

　　八、存在問題和2014年工作思路

　　2013年，通過全局上下共同努力，我局黨風廉政建設各項任務順利推進，各項重點環保目標任務按期推進，整體服務水平進一步提高，促進了環保事業的全面健康發展。但離上級的要求仍有一定差距，一是黨性黨風黨紀教育的針對性和實效性還需進一步探索;二是制度建設還需進一步完善;三是行風建設方面還需進一步加強。

　　2014年，我局黨風廉政建設的總體工作思路是：以黨的十八大和十八屆三中全會為指導，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為載體，切實加強黨風廉政建設，認真貫徹落實中央《2013——2017年懲治和預防腐敗體系工作規劃》和省委《實施辦法》及市委具體意見，積極探索和改進工作手段，加強依法行政權力依法規范公開運行電子監察平臺建設和監督管理，著力在構建具有比較完備的環保特色的懲治和預防腐敗體系、干部隊伍作風建設、服務和保障環保事業健康發展等方面下功夫，努力開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，進一步提升環保為民務實清廉形象。

　　一是加大組織協調力度，著力在完善反腐倡廉工作機制制度上下功夫，進一步優化 “黨組統一領導，黨政齊抓共管，紀檢監督協調，領導成員各負其責”的責任落實機制，確保懲防體系建設工作的順利推進。

　　二是以學習貫徹中央《黨政機關厲行節約反對浪費條例》為切入點，進一步加強領導班子作風建設和機關規范管理，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。進一步完善黨風廉政教育的長效機制，著力在營造環保廉政文化上下功夫，不斷豐富新時期環保廉政文化建設的內涵，積極構建廉政文化建設平臺，調動廣大干部職工關注廉政文化、參與廉政文化，增強廉政文化的親和力、吸引力、感染力，努力建設具有環保特色的廉政文化大格局。

　　三是以行政執法規范化建設試點為契機，以構建“陽光環保”為目標，認真貫徹落實中央《2013——2017年懲治和預防腐敗體系工作規劃》和省委《實施辦法》，著力在環保排污收費權、環評審批權、行政處罰權、環保資金項目分配權運行機制建設上下功夫，形成以積極防范為核心，以強化管理為手段的科學防控機制。同時，進一步完善行政權力依法公開電子監察平臺建設，以對行政權力的實時監控和全程監督促進權力運行依法、便民、高效。

　　四是以推進科學管理12369環保熱線為切入點，以強化執法效能為重點，堅持以人為本、環保為民，進一步完善保護群眾環境權益的工作機制，妥善解決損害群眾身體健康、影響可持續發展的環境問題和群眾關心的熱點難點問題。進一步健全環保執法聯動機制，完善紀檢監察與環境監察聯動執法機制，完善環境違法涉嫌犯罪案件移送的工作機制，保持查辦環境違法案件的高壓態勢，防止環境監管失職瀆職、不作為、亂作為和嚴重侵害群眾利益事件的發生。

　　五是以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為載體，繼續以 “五型機關”建設為統領，開展“五個爭先”(打造學習型機關，在提高能力上爭先;打造服務型機關，在保障發展上爭先;打造高效型機關，在提速提效上爭先;打造廉潔型機關，在公正清廉上爭先;打造和諧型機關，在團結共進上爭先)活動，引導和推動廣大黨員、干部不斷提升執行力、公信力和服務水平，為國模創建和我市加快發展的大局提高良好的作風保障。

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