送你一輪明月作文
近年來，全市民政系統按照市委、市政府和市民政局政風行風建設要求，緊緊結合民政工作實際，以開展政風行風評議和糾風工作為突破口，強化領導，健全機制，堅持標本兼治，不斷推進依法行政，取得了明顯成效，有力促進了全市民政事業健康有序發展。但是，受一些主客觀因素的影 響，政風行風建設還存在一些薄弱環節，如何推進政風行風建設，打造人民群眾滿意民政已成為民政系統一個重要課題。下面，以銅梁為例作簡要探討。
一、我縣民政系統政風行風建設基本情況
(一)政風行風建設機制逐步健全
銅梁縣民政局黨組把政風行風建設作為“辦人民群眾滿意民政”的重要抓手，積極強化領導，健全工作機制。一是領導重視，明確工作責任。局黨組堅持把政風、行風建設納入廉政建設總體部署，成立了以局黨組書記任組長、分管副局長及紀檢組長任副組長、各科室(事業單位)負責人為組員的政風行風建設領導小組。明確了各級工作職責，夯實了政風行風建設的責任。領導小組多次召開會議，查找和分析政風行風建設的問題，研究解決措施，局黨組書記、領導小組組長堅持每周接待來訪群眾，到“陽光銅梁”直播間解答群眾提出的問題。其他班子成員在抓好業務工作的同時，認真抓好分管單位的行風建設，認真查找存在的問題，適時接待來訪群眾，有力推動了全縣民政系統政風行風建設工作的深入開展。二是周密組織，健全運行機制。民政系統科室(事業單位)多、業務雜，工作性質不同，根據工作實際，堅持“誰主管誰負責”、“管業務就管行風”的原則，局領導小組負責全縣民政系統政風行風建設的籌劃安排和組織協調，各科室(事業單位)結合本業務工作實際，制定具體實施計劃，相關窗口單位負責完善工作制度，提高服務水平，接受社會監督，局紀檢組負責組織協調，定期開展檢查督導和組織民主評議，總結經驗，及時發現并解決群眾反映的突出問題，受理群眾信訪舉報。做到了層層有人抓、事事有人管、件件有回音。三是完善制度，形成長效機制。先后印發了《銅梁縣民政局窗口單位政風行風評議實施細則》、《銅梁縣民政局關于加強機關、事業單位規范化建設的意見》等系列文件，將政風行風建設納入了制度化、規范化的軌道。局屬事業單位結合工作實際，制定工作制度規定、《行風建設承諾制度》、《崗位服務規范細則》等制度，把政風行風建設評議活動與內部管理結合起來，保證了政風行風建設有章可循。
(二) 政風行風建設渠道不斷拓寬
1、實施“八項行動”。結合民政系統思想、作風建設、深化對人民群眾的感情。一是實施“陽光救助，親情服務”行動。實行城市低保公示到戶、農村低保公示到院，開展困難群眾普查、建檔、定期走訪活動，開展社會救助政策宣傳月活動，抓好城鄉困難群眾基本生活保障全覆蓋。二是實施“三進三查三回訪”行動。進受災農戶、進倒房戶、進生活困難戶，查受災情況、查倒房重建情況、查災民生活救助情況。三是實施“做老人床前好兒女”行動。開展養老機構優質服務活動，開通福利機構普查公示服務監督電話，核實投訴案件，督促整改措施到位，進一步提升養老服務質量。四是實施“做孤殘兒童好父母“行動。多渠道做好孤兒(困境兒童)養育服務工作，促進孤殘兒童健康成長，加強流浪乞討兒童救助保護，開展主動救助，強化行為矯治、心理疏導和教育引導，幫助流浪兒童及時回歸家庭和社會。五是實施“優撫對象熱心關愛”行動。抓好優撫對象走訪、幫扶、慰問，全面落實優待撫恤政策，幫助優撫對象解決實際困難。六是實施“社區服務心連心”行動。抓好“一卡一檔一隊一臺”建設。七是實施“喪家至上，誠信服務”行動。抓好殯葬改革政策宣傳，落實殯葬改革惠民政策，執行“六公開”制度，實行陽光服務。八是實施“婚姻登記優質服務”行動。加強婚姻登記規范化建設，開展人性化、標準化、優質化服務。
2、開展“社區工作日，居民開放日”活動。堅持“以民生為導向，化解社會矛盾，促進社會和諧”的原則，每個月確定一天，由局領導班子成員和二級班子成員全部參與，依次到各鎮、街道開展定點接訪或走訪活動。一是走訪體察訪民情。采取分片走訪、重點走訪、主動約訪的方式，深入村(社區)傾聽群眾對民政工作的意見建議，了解群眾的實際困難，實現走訪中解民難、聚民心、促落實。二是廣泛宣傳順民心。宣傳民政各項惠民政策，豐富群眾的信息來源，化解對立情緒和矛盾糾紛，促進社會和諧。三是深入調研問民意。圍繞困難群眾的“柴米油鹽”和事關社會穩定的熱點、難點進行深入調研，了解工作中存在的問題，提出解決措施。四是扶貧濟困解民難。在傾聽群眾心聲，深入調研的基礎上，切實解決群眾基本生活、大病醫療救助、因災救濟等方面的實際困難。
3、推進政務公開活動。將政務公開作為政風行風建設的重要內容，進一步加大信息公開和事業單位辦事公開的力度，促進了政風行風建設與社會監督、熱情服務的緊密結合。充分利用民政局信息網、公示欄、LED顯示屏、辦事指南等及時公開民政相關政策法規，公示服務承諾，公布監督舉報電話和舉報箱，廣泛接受群眾監督，集中力量加大民政宣傳力度，切實提高了政務公開的實際效果。
(三) 廣大群眾利益得到有效維護
我局把低保、救災資金、殯葬管理、婚姻登記等作為專項治理，維護群眾切身利益的突破口。針對群眾反映低保的問題，出臺了《低保工作核查實施方案》，對全縣低保對象進行了全面核查清理，把部分不該享受低保的人員清理出低保隊伍，今年又出臺了《關于進一步加強和改進最低生活保障的意見》，提出了加強和改進最低生活保障的“十條具體措施”。為進一步規范救災資金的使用管理，民政局會同紀委監察局、審計局、財政局對2011年以來下撥的救災資金管理使用情況進行了專項檢查，涉及資金3000萬元，及時發現和糾正了個別鎮街資金撥付不及時，臺帳登記檔案不規范等問題，有效維護了受災群眾的切身利益。針對群眾反映治喪中心設施簡陋的問題，積極爭取資金600萬元，整體搬遷了縣殯儀館，同時對殯葬服務項目、收費標準、服務內容、服務程序、服務承諾、服務監督實行“六公開”，主動接受群眾監督。
二、民政系統政風行風建設的特點及在辦人民群眾滿意民政中的作用
(一)民政系統政風行風建設的特點
1、具有政治性。民政工作上為黨政分憂，下為群眾解愁，具有鮮明的政治性。民政系統政風行風建設，實質是黨的性質、宗旨的反映，關系黨和政府的形象，關系到民政事業的成敗，民政行風反映民政干部的政治意識，思想覺悟和黨性原則，決定著黨的方針、政策能不能在民政系統得到有效落實，影響著人民群眾對民政干部的信任，對民政工作的滿意度。
2、具有長期性。民政系統的政風行風建設，貫穿于整個民政工作和各項民政工作的全過程，改善和保障民生不能一蹴而就，面對人民群眾的訴求和期盼，面對工作中的難點和問題，要樹立更高的目標，履行“為民解困，為民服務”的宗旨，就要有良好的政風行風作保證，民政系統政風行風建設是一個長期的課題。
3、具有特殊性。民政系統政風行風建設的特殊性源于民政工作的特殊性，從工作內容上看，包含著幾十項業務工作，每項業務工作都相對獨立。從服務對象上看，體現 “五個最”：最可愛的人、最可憐的人、最困難的人、最幸福的人(結婚對象)、最不幸的人(離婚對象)，可以說，民政工作范圍廣、任務重、對象特殊、政策性強、關乎民權、關系民生，民政工作的性質和任務要求民政系統要有好的政風行風來作保證。
(二)民政系統政風行風建設在辦人民群眾滿意民政中的積極作用
1、積極促進窗口單位環境優化。在政風行風建設中，加強軟、硬件建設，嚴格按照行業建設標準規范服務場所，促進了服務環境優化。如2011年，投入600萬元，遷建了縣治喪服務中心，改善了治喪環境;根據政協委員建議及群眾反映，從2010年開始，投入1500萬元新建了銅梁縣社會福利中心，投入2000余萬元新建、改擴建10所敬老院，增加了工作人員，加大工作人員培訓，實施“286”管理制度，不斷提高了管理水平;投入500余萬元，對邱少云烈士紀念館進行了綜合改造，軟、硬件設施提檔升級，去年接待游客達20萬人(次)，被評為國家AA級旅游景區;針對群眾反映結婚、離婚登記不方便的問題，投入40萬元，裝修了婚姻登記大廳，實行結婚、離婚合并辦理服務，工作人員整潔著裝，掛牌上崗，態度熱情，微笑服務，群眾滿意度大大提高。
2、積極促進工作人員素質整體提升。堅持以人為本理念，將人員素質提升作為加強政風行風建設的根本內容，建立完善教育培訓制度，定期開展職業道德、專業技術等綜合 素質培訓，提高正確執行政策和依法辦事的能力。2011年以來，民政局組織全縣民政系統干部業務培訓4期，參訓人員400余人次，提高了執行政策的能力;社救科組織災害信息員培訓500人次，提高了核災、報災和災害預警的能力;縣福利中心開展“服務之星”評選活動，組織全縣敬老院護理員培訓，激發和調動了工作熱情，提高了專業技能，促進了整體素質提高。
3、積極促進惠民政策落到實處。民政系統政風行風建設的落腳點是惠民政策落到實處，近年來，全縣民政系統認真履行為民服務的職責，有針對性地加強各項惠民政的落實，使人民群眾切身感受到政風行風的轉變。如加強和改進低保操作流程，加強監督管理，實現“陽光操作”，做到“應保盡保”;深入推進重特大疾病醫療救助改革，強化救助保障、規范救助流程、實現“一站式”即時結算，2012年11月至2013年6月，共救助1.02萬人，支出救助金額789.9萬元;推進殯葬制度改革，落實城鄉困難群眾喪葬補助，2012年共減免135人喪葬費，計10.55萬余元。對全縣農業戶口遺體接運、火化、骨灰寄存等項目，收費均低于渝價〔2006〕488號文件規定的20%。
4、積極促進民政服務效能不斷提升。近年來，民政系統組織開展了民政政策、法規、規章、規范性文件的清理、修訂和完善，進一步規范各類業務工作流程，以制度手段規范對社會救助、救災救濟、優撫安置、民間組織管理、婚姻登記、殯葬管理、福彩發行等業務工作流程和標準，全面提升了服務水平和服務效能。如低保中心結合實際，將低保申請、聽證、審批、公示以及監督舉報電話采用漫畫的形式張貼到院壩、樓棟，形象直觀，通俗易懂;婚姻登記處全面推行網上預約登記服務，為婚姻當事人提供方便;軍休中心完善公開制度，設立事務公開專欄及意見箱，每季度向軍休干部通報經費使用情況，維護軍休干部利益。
三、民政系統政風行風建設存在的主要問題及建議
(一)當前我縣民政系統政風行風建設存在的主要問題
1、民政基礎設施建設還很滯后。民政基礎設施是為民服務的平臺和載體，近年來，我縣加大了民政基礎設施建設的力度，但整體上看還滯后于經濟社會的發展，難以適應民政工作的發展和為民服務的需求。如我縣婚姻登記大廳面積不足，還沒有配備取號器，仍沿用“站隊”式的辦理方式;還沒有規范的救助管理站，不能滿足流浪乞討人員救助管理的需要;鎮街民政辦辦公面積狹小，多數沒有專門的民政服務窗口，直接影響了為民服務的質量。全縣57個社區只建立了12個社區養老服務站，遠遠不能滿足社會養老的需求。
2、惠民政策宣傳力度還需要加強。盡管每年都組織民政政策法規宣傳，但大多數群眾對民政惠民政策的了解仍然不夠，需求還很強烈。據統計，去年縣民政局受理的群眾來信來訪中，咨詢低保、大病救助、退役士兵安置、收養登記政策的占信訪總量的28.6%，反映了民政政策宣傳還需要創新方法，加大力度。
3、基層民政干部力量薄弱，待遇差，影響工作積極性和服務質量。隨著改善民生要求的不斷提高，民政工作任務逐年加重，很多工作都要落實到鎮街甚至村(社區)一級。據調查，全縣各鎮街民政辦平均只有2人，部分鎮甚至只有1人，村(社區)還沒有專職社會保障工作員，工作任務十分繁重;從待遇上看，鎮街沒有民政辦主任的編制，民政辦主任進不了鎮街二級班子，成長進步受到很大限制。敬老院工作人員月最高工資1200元，大部分900元，平均達不到最低工資標準，且多數鎮街未購買社保，一定程度上影響了工作積極性和服務質量。
(二)推進民政系統政風行風建設的建議
1、深化教育，加強民政干部隊伍建設。一是要切實加強和改進機關工作作風。進一步明確工作人員崗位職責、對外窗口工作制度和工作人員服務要求，建立責任追究制度。二是要加大民政政策法規宣傳力度。通過報紙、電視、廣播、網絡等新聞媒體，積極向群眾宣傳民政工作政策法規，進一步密切與群眾的聯系，充分利用網絡平臺，及時向群眾發布民政信息和民政工作情況，接受群眾咨詢，聽取群眾意見和建議。三是規范完善會議制度，強化領導班子能力建設。要結合實際，制定相關制度，對局黨組會、局長辦公會、黨組民主生活會、議事規則等作出明確規定，提出具體要求，進一步提高局領導班子科學決策水平和民政部門行政效能。
2、立足實際，加大民政基礎設施建設力度。要根據民政工作實際，加大財政資金投入，進一步抓好基礎設施建設。一是要嚴格按照民政部《婚姻登記機關等級評定標準》，加強婚姻登記機關自身建設，提升服務水平和服務能力，樹立婚姻登記機關良好的窗口形象，逐步實現婚姻登記管理標準化建設目標。二是要加快救助管理站建設，為流浪乞討人員救助管理提供條件。三是加快設立鎮街民政服務窗口建設，方便服務群眾，提高民政公共服務能力。
3、多措并舉，調動基層民政干部和福利機構從業人員的積極性。一是建立基層民政干部保障機制。設立鎮街民政辦主任編制，將民政辦主任納入鎮街二級班子，讓民政辦主任“有盼頭”。二是探索建立激勵機制。建立敬老院工作人員待遇與最低工資標準聯動機制，適當提高工作人員待遇，并將敬老院管理人員工資與績效掛鉤。三是增加工作力量。通過第九屆村(社區)“兩委”選舉，在村(社區)增高一名專職社會保障工作員，緩解工作力量不足與工作任務重的矛盾。
4、公開政務，切實維護人民群眾根本權益。一是要實行績效考核，縣民政局要與各科室(事業單位)簽訂責任書，確保各項政策全面落實兌現。二是要實行陽光政務。與人民群眾切身利益息息相關的事項都要納入政務公開內容，保障民政對象的知情權，積極推進政務公開，自覺接受各方監督，建立政務公開平臺，實行政信息發布制度，完善政務公開機制，不斷提高政務公開工作整體水平。三是要健全投訴受理機制。堅決糾正工作中錯位、缺位、越位行為，加強行政管理，逗硬行政過錯責任追究，確保重大決策的順利執行和實施。
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