童年趣事作文100字（精選43篇）
—— 2014年1月18日在岳陽市第七屆人民代表大會第二次會議上
岳陽市市長 盛榮華
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
2013年經濟社會發展穩進向好
2013年，在中共岳陽市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，全市上下認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，積極應對宏觀經濟下行壓力，努力克服各種困難，基本完成全年工作任務，在全面建成小康社會、建設美麗幸福岳陽的征程中邁出了堅實步伐。
1、經濟總量持續增長。預計全年實現地區生產總值2423億元，增長10.2%;完成財政總收入256億元，增長11%。項目建設攻堅提速。高起點謀劃和推進事關岳陽長遠發展的重大戰略，完成湖南長江經濟帶“1+7+1”規劃體系、洞庭湖生態經濟區“1+9”市域規劃和中國洞庭湖博覽園、南湖新城區概念性規劃。湖南岳陽綠色化工產業園進入國家循環化改造示范試點園區，煤炭儲備基地、百萬千瓦火電廠、南翔萬商國際商貿物流城、岳陽三荷機場等重大項目加快推進。實施項目建設“三個一批”競賽活動和“重大項目建設百日攻堅行動”，百個重大建設項目97個開工，百個重大前期項目34個提前開工。完成固定資產投資1484億元，增長27%。實體經濟健康發展。深入開展幫扶企業行動，出臺促進餐飲業發展十項措施、加快商貿流通業和現代物流業發展等政策文件，實體經濟逐步企穩回升。規模工業增加值增長11.6%，石化、食品產業產值分別達1400億元、990億元。新增市場主體3.5萬戶，非公經濟實現增加值1190億元，增長11.7%，榮獲全省非公經濟考核第一名。生產要素保障有力。推進低丘緩坡未利用土地開發試點和存量建設用地再開發，保障了重大項目建設用地需求。完成7個110千伏以上變電站新建擴建和200個行政村配網改造工程。新增綜合信貸110億元，興業銀行岳陽分行、華容農村商業銀行掛牌運營，新增5家小額貸款公司、4家保險公司、2家證券營業部，新增3家企業在天津股權交易所掛牌，成功發行18億元國內首支“債貸組合”企業債，岳陽恒立復牌上市，勝景干黃在上海酒交所上市。舉辦各類招聘會、人才交流會300多場次，完成各類職業技能培訓7.6萬人次，引進外國專家122人次。農業生產總體平穩。奮力抗擊嚴重干旱災害，開展農村土地承包經營權確權登記頒證試點，新建高標準基本農田1.9萬公頃，糧食總產310萬噸，水產品總量穩居全省第一。湘陰、華容榮獲全國糧食生產先進縣。縣域經濟不斷壯大。總體實力居全省第一方陣，汨羅進入全省縣域經濟強縣前八強、首批特色縣域經濟重點縣，湘陰、岳陽縣進入縣域經濟發展先進縣。經開區、汨羅、岳陽樓區財政總收入分別達21.6億元、19億元和18.3億元，湘陰財政總收入突破10億元。
2、發展質量加快提升。以“四化兩型”、“三量齊升”為目標，著力轉方式、調結構，三次產業結構調整為10.9∶55.2∶33.9。工業結構繼續優化。電子信息、生物醫藥等新興產業增加值增長15.6%，園區工業增加值增長12.4%，占規模工業比重分別提高到22.3%、42.6%，北斗導航產業基地建設和應用示范成效顯著。節能減排深入推進。淘汰51條落后生產線，關閉43家污染嚴重企業，城區6家“退二進三”企業停產或轉型，萬元GDP能耗降低6%。完成污染減排項目121個，主要污染物排放削減率超額完成省定任務。科技創新步伐加快。全社會研發經費增長34.5%，實現發明專利授權量125件，高新技術產業增加值占GDP比重17.3%。獲批創建岳陽國家農業科技園區，云溪精細化工產業基地成為省級創新型試點園區，臨港產業新區啟動創建國家高新區，臨湘、平江榮獲全國科技進步先進縣市，岳陽樓區成為第二批國家智慧城市試點單位。城鄉消費平穩增長。培育東茅嶺、花板橋等城市商圈，推進“萬村千鄉”市場工程，完成社會消費品零售總額780億元，增長13.5%。岳陽樓君山島景區獲評2013年度最受網民歡迎景區，“背誦《岳陽樓記》贈門票”創意活動社會反響良好;君山獲評全省旅游產業發展十佳縣市區，平江起義紀念館、圣安寺、張谷英景區獲評國家4A級旅游景區，湘陰文廟、左文襄公祠獲批全國重點文物保護單位，旅游總收入增長20.7%。客運、貨物周轉量分別增長15.9%和17.3%，集裝箱吞吐量突破20萬標箱，港口貨物吞吐量達1.1億噸、居長江干線港口城市第六位。被《福布斯》中文版列為2013年中國大陸最佳商業城市。對外開放全面加力。推進區域合作，與咸寧、九江、安慶簽訂戰略合作框架協議。積極參加 “港洽周”、“中博會”、“湘商大會” 等活動，成功舉辦第九屆中國茶業經濟年會暨首屆中國(岳陽)黃茶文化節、岳陽(上海)旅游與重點產業項目招商推介會，華潤、中儲糧等14家國際國內500強企業落戶岳陽，探索建立全省首個飛地工業園——長沙經開區汨羅產業園。內聯引資到位資金316.5億元，增長17.1%;實際利用外資2.7億美元，增長18.9%;完成進出口總額6.8億美元，增長16.2%。城陵磯口岸外貿聯檢錨地、進口肉類指定口岸查驗平臺、國際江海輪運輸船隊加快建設，綜合保稅區申報正式啟動審核程序，長江航道整治工程和汽車整車進口口岸、糧食進口口岸等申報扎實推進，港澳水運直航實現常態運營。
3、惠民實事扎實辦理。堅持抓發展與惠民生并重，人均均量穩步增長，民生支出占財政支出比重72%，新口徑城鄉居民收入分別達19351元和10134元。33項省市實事任務全面或超額完成，19項重大民生工程進展順利，中心城區206條小街巷改造、5處低洼漬水地段整治和10856戶農村危房改造全面完成。社會保障擴面提標。新增城鎮就業5.6萬人、農村勞動力轉移就業6.3萬人，城鎮登記失業率3.96%。“五大保險”參保人數繼續增加，企業退休人員養老金人均月增167.5元、達1448.9元;城鄉低保人均月補差分別達270元和118元;新農合30種重大疾病政策范圍內報銷比例達80%以上。保障性住房和各類棚戶區改造開工建設45476套。扶貧解困取得實效。8.8萬農村貧困人口實現脫貧。平江在全省率先開展農村扶貧危房改造試點。出臺《岳陽市實施<湖南省殘疾人扶助辦法>細則》，為3.5萬名貧困重度殘疾人發放特殊生活補貼金2000萬元。市特困家庭大病醫療慈善救助基金達9600萬元。社會事業繁榮發展。紀念建市30周年活動隆重節儉，評選表彰30位感動岳陽人物。李國武獲評全國道德模范。組織高雅藝術演出15場、“歡樂瀟湘•幸福岳陽”大型群眾文藝匯演1253場，打造“周末一元劇場”品牌，花鼓戲《平民領袖》、《兩份協議》分獲第十屆中國藝術節“文華劇目獎”和“群星獎”，獲批第二批創建國家公共文化服務體系示范區。推進教育“陽光招生”，建成義務教育合格學校141所、農村公辦幼兒園86所，成功舉辦首屆校企聯合發展大會。市一醫院建成全省首批全科醫生規范化臨床培養基地，完成市二醫院兒科綜合病區和63家基層醫療衛生機構標準化建設項目。人口自然增長率控制在5.8‰以內，連續15年獲評全省人口計生工作先進市，云溪、君山、華容、湘陰、汨羅、屈原獲評全省模范單位。成功承辦環中國國際公路自行車賽岳陽站比賽。
4、城鄉環境明顯改善。以“五創”提質為抓手，深入開展文明創建行動，城市文明程度指數測評排全國61個提名資格城市第五位，全國綠化模范城市正式授牌，國家園林城市順利通過復查，榮獲“全國無償獻血先進城市”稱號，“文明餐桌行動”被央視《焦點訪談》推介，在全省城市衛生檢查中排名第一。城市建設管理全面提質。洞庭新城、環南湖旅游交通三圈、南湖水上游樂、公共自行車租賃系統、體育中心、檔案館等項目加快推進，王家河生態與文化長廊一期工程、中心城區亮化二期工程基本完成。加強城市規劃嚴控嚴管，啟動城區“十大精品建筑”第三方評選活動。深入開展“六大整治”行動，整治規范城區市場36家、五小門店3600多家，改造排水窨井600多口，清理陳年垃圾2萬多方，城市環境更加舒適宜居。全市城鎮化率51%。基礎設施建設加快推進。岳常、石華高速公路竣工通車，岳望、大岳高速和臨湖公路等加快建設，建成干線公路134公里、農村公路332公里，完成危橋改造83座。竣工水利工程4.1萬處，完成屈原、麻塘等堤垸堤防加固工程和9條中小河流治理、5個小農水重點縣建設年度任務，整治病險水庫256座，解決農村34.5萬人飲水安全。完成造林30萬畝。城鄉面貌大為改觀。強力推進禁拆治違，基本控住城區新增違法建設，拆除違法建設1611處21.7萬平方米。加強鐵山水資源管護，設立4000萬元保護專項資金。持續開展“洞庭風雷”行動，推進河道采砂規范管理和湘江流域重金屬污染治理，加大江豚救護力度，洞庭湖水環境和水資源得到有效保護。縣城擴容提質成效顯著，農村環境整治縱深推進，涌現一批秀美縣城、秀美鄉鎮、秀美村莊和文明農戶，華容、平江、岳陽縣獲評國家衛生縣城。岳陽全年空氣質量優良率88%，在全省6個重點監控城市中排名第一，被譽為“一座可以深呼吸的城市”。
5、民主法治不斷健全。嚴格執行中央八項規定和省委、市委九項規定，切實加強民主法治和政府自身建設，政府執行力與公信力不斷增強。依法治市深入推進。出臺并實施《法治岳陽建設綱要》、《岳陽市人民政府工作規則》等，嚴格執行政府重大行政決策聽證、規范性文件“三統一”和行政裁量權基準制度，認真落實市人大常委會決議決定和審議意見，自覺接受市人大依法監督和市政協民主監督，承辦人大議案、代表建議和政協建議案、委員提案793件，落實率、滿意率分別達98%和99.2%。政府職能加快轉變。繼續深化行政審批制度改革，精簡審批環節40個，壓縮審批時限三分之一以上;加強政府信息公開和誠信體系建設，健全完善政府采購、公共資源交易招投標等制度。在美國華盛頓中國研究中心發布的首個中國100大最佳市政府排行榜中，岳陽列第49位;在清華大學發布的中國市級政府財政透明度研究報告中，岳陽排全國285個地級城市第21位、居全省第一。行政效能不斷提升。深入開展“三提升”、“三項治理”、重大項目建設環境集中整治等主題活動，“市長信箱”榮獲全國政府網站政民互動精品欄目獎，12345熱線獲評全國優秀熱線。廉政建設扎實推進。認真落實國務院“約法三章”，合理編制“三公”經費支出預算，深入推進公務卡制度改革，全面停止新建樓堂館所，基本完成辦公用房清理，嚴格規范公職人員操辦婚喪喜慶行為，強化公務用車監督管理，市本級“三公”經費支出同比下降10.6%。
6、社會大局和諧穩定。堅持把維護穩定作為第一責任，深入排查化解安全隱患和矛盾糾紛，社會更加安定有序。社會治理全面加強。積極開展“大走訪”活動，推行“流動警務”，組織開展“三打一整治”等專項行動，加強網絡輿情引導和應對，加強信訪基層基礎建設，信訪形勢總體平穩，連續7年獲評全省社會管理綜合治理先進市，君山排名全省第一，岳陽縣、平江、岳陽樓區獲評全省先進。安全形勢持穩向好。扎實推進“打非治違”，持續開展安全生產大檢查，突出危化物品和水上安全整治，安全生產事故和死亡人數雙下降，連續8年獲評全省安全生產工作先進市，華容、汨羅、臨湘獲評全省先進。湘陰獲評全國平安農機示范縣。公共服務逐步完善。推進城市公交優先發展，城區更新高檔空調公交車200臺。加快城市社區綜合辦公用房建設，推進社區居務公開，擴大農村社區建設試點。深入開展食品藥品安全整治、打擊假冒偽劣產品等專項行動，頒發首屆市長質量獎。有效防控H7N9禽流感疫情，在全省率先實施動物疫病區域化管理。
其他各項事業加快發展，國防動員和后備力量建設取得新成績，國安、人防、統計、史志、保密、工會、共青團、婦聯、老干、民族宗教、社會科學、科協、氣象、外事僑務、對臺、工商聯、駐外聯絡、住房公積金、移民、煙草、石油、郵政、通信、鹽業等工作取得新進步。
這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有參與和關心支持岳陽建設發展的社會各界人士表示衷心的感謝!
各位代表，回顧一年工作，盡管我們作出了很大努力，經濟社會發展“穩”的態勢良好，主要經濟指標均保持兩位數增長，實現了保增長、保運轉、保民生、保穩定的目標，但“進”的動力仍顯不強，地區生產總值、規模工業增加值、財政總收入等主要指標增速趨緩，沒有達到年初預期。究其原因，主要是：宏觀經濟趨緊的影響。去年全球經濟增速放緩，全國經濟進入高速增長向中高速增長的換擋期，全省及各市州經濟增速下滑，普遍存在對宏觀經濟形勢估計不足、主要經濟指標預期偏高的問題。產業結構不優的影響。岳陽傳統產業比重偏高，石化產業“一業獨大”，其他優勢產業規模偏小，巴陵、長煉兩廠改擴建工程完成后，恰逢去年企業產量進入穩定期，新增量不大，加之化工產品市場需求和價格嚴重下降，因而對全市經濟增長和財稅增收的貢獻減小。嚴重干旱災害的影響。去年全市自然災害頻發，禽流感疫情對養殖業影響較大，特別是罕見的干旱災害制約了農業增產、農民增收。工作推進還不平衡。各級各部門抓工作力度不一，實際效果參差不齊，少數地方在項目建設、產業發展、財稅增收等方面差距較大，影響了全局。鑒于此，市政府本著實事求是的態度，向市人大常委會提交了《關于調整岳陽市2013年國民經濟和社會發展目標部分指標的議案》，獲得依法通過。同時，我們也清醒地看到，發展質量不優、城鄉差距較大等問題仍然突出，民生改善、社會治理等任務仍然繁重，少數公職人員辦事效率不高、服務態度不好、為政不廉等現象仍然存在。對此，我們將堅決采取措施，認真加以解決。
2014年加快全面建成小康社會進程
2014年是全面深化改革的開局之年，是完成“十二五”規劃任務的攻堅之年，也是全面建成小康社會的關鍵之年。黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的時代號角，省委、省政府作出了分類指導協調推進全面建成小康社會的戰略部署，國家“兩橫三縱”城市化戰略、長江中游城市群區域合作深入實施，長江開放經濟帶、洞庭湖生態經濟區建設和產業梯度轉移加快推進，必將為岳陽發展帶來更多新機遇。同時，我們也面臨經濟發展整體趨緩、轉型升級壓力加大、深化改革任務艱巨、民生改善要求迫切、資源環境制約趨緊等諸多困難和挑戰。全市上下一定要認清形勢、堅定信心、搶抓機遇、奮力突破，確保岳陽在新一輪改革發展大潮中搶先發展，確保在全面建成小康社會進程中走在全省前列。
今年政府工作總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大及十八屆二中、三中全會和中央、省委、市委經濟工作會議精神，堅持“民本岳陽”一張藍圖干到底，以全面建成小康社會為總攬，把握穩中求進工作總基調，把改革創新貫穿于經濟社會發展各領域各環節，轉變發展方式，擴大對外開放，統籌城鄉發展，創新社會治理，保障改善民生，推進“四化兩型”，促進“三量齊升”，努力建設宜居宜業宜游的美麗幸福岳陽，努力讓岳陽城鄉更具現代氣息、人民生活更加幸福美好。
今年全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長10%;固定資產投資增長23%;規模工業增加值增長12%;社會消費品零售總額增長13%;財政總收入增長11%;城鄉居民收入分別增長10%、12%;城鎮登記失業率控制在4.1%以內;人口自然增長率控制在8‰以內;萬元GDP能耗下降4%，全面完成省政府下達的主要污染物總量減排任務。
1、全面深化改革開放，增強發展內生動力
廣泛凝聚改革共識，牢牢把握改革方向，全力推進改革，全面擴大開放，著力增強經濟發展的動力與活力。
以更堅定的決心推進改革。加快政府職能轉變，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發揮政府公共服務、市場監管、社會治理、環境保護的作用。深化行政審批制度改革，進一步簡政放權，探索負面清單管理模式，推進工商注冊制度便利化，加大政府購買公共服務力度。深化政府機構和鄉鎮站所改革。加快事業單位分類改革。落實財稅體制改革，擴大“營改增”試點，推進全口徑預決算、公務卡結算和預算績效管理等改革，加強政府性債務管理，防范財政風險。完善金融市場體系，引進設立各類金融機構，加快農村信用社改革，發展多層次資本市場，強化金融監管，防范金融風險。處理好職工移交社區管理和電改、水改等市屬國企改制遺留問題。建立透明規范的城市建設投融資機制，允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營。推進市縣政府性投融資平臺改革，完善現代企業制度。深化農村綜合配套改革，擴大農村土地承包經營權確權登記頒證試點，鼓勵農村土地承包經營權依法流轉，穩妥推進不動產統一登記和征地制度改革，探索建立城鄉統一的建設用地市場。抓好水利五項改革，完成鐵山灌區農業綜合水價改革試點。加快戶籍制度改革，促進農業轉移人口市民化。積極推進教育、醫藥衛生、就業、收入分配等方面改革，建立更加公平可持續的社會保障制度。
以更開闊的視野擴大開放。充分發揮岳陽坐擁163公里長江黃金水道、地處湖南“一帶一部”黃金節點和長株潭城市群與武漢城市圈黃金交點的區位優勢，在擴大沿江開放、承接產業轉移、加強區域合作等方面發揮“黃金作為”。積極發展對外貿易，繼續實施外貿“百千億”發展計劃，促進進出口總額持續增長。加大招商引資力度，突出“長三角”、“珠三角”、港澳臺等重點地區，瞄準國際國內500強企業和央省企業，著力引進一批大項目、好項目。鼓勵寓外鄉友返鄉創業興業。加快推進城陵磯進口肉類指定口岸建設，力爭成功申報綜合保稅區、汽車整車進口口岸和糧食進口口岸，做強開放型經濟發展平臺。
以更高度的自覺推動創新。實施創新驅動發展戰略，以科技創新促進產業轉型升級，建設創新型岳陽。繼續實施“312”工程，加快院士工作站、重點實驗室、企業孵化器等創新平臺建設，大力引進培育高端人才，建設人才強市。加快推進石油化工、裝備制造、農業育種等重點領域技術攻關和成果轉化，力爭高新技術產業增加值占GDP比重達到20%。鼓勵和支持企業開展信息化“登高計劃”和“數字企業”創建行動，加大新產品、新工藝研發力度，提高企業自主創新能力，爭創更多岳陽品牌。加強知識產權保護，營造鼓勵創新、保護創新的良好氛圍。
2、著力轉變發展方式，推動經濟轉型升級
把經濟工作重心轉移到調結構、促轉型上來，提高經濟發展質量和效益，打造岳陽經濟升級版。
大力推進新型工業化。加快湖南長江經濟帶建設，按照“四帶一樞紐”的發展目標，加強港口岸線資源管理利用，做大做強綠色化工、電力能源、航運物流等產業集群，構建具有沿江特色的現代產業體系。立足優勢產業和骨干企業，大力發展電子信息、先進裝備制造、生物醫藥等戰略性新興產業，改造提升食品、造紙、紡織、建材、機電等傳統產業，優化產業結構，提升產業素質。扎實推進洞庭湖生態經濟區、“兩型”社會濱湖示范區建設，深入開展節能減排與淘汰落后產能攻堅行動，加快實施“十大環保工程”，推行排污權交易制度，完成城區第一批、啟動第二批“退二進三”工作，努力實現能耗和排放雙下降。
加快發展現代農業。鞏固農業基礎地位，扎實推進環洞庭湖基本農田建設重大工程、小農水重點縣和農田水利“百千萬”工程建設，嚴格執行耕地保護和水資源管理制度，確保糧食生產穩定安全。加快水產品、生豬、茶葉、楠竹、油茶、蔬菜等優勢產區建設，積極開展國家地理標志產品保護申報工作，擴大標準化、規模化種養，大力發展林下經濟。強化農產品生產源頭治理和產銷全程監管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。健全完善農技推廣服務體系，提高農業科技和機械化水平。大力扶持家庭農場、專業大戶、農民合作社、產業化龍頭企業等新型主體，支持農業電子商務平臺建設。抓好以屈原為核心區的岳陽國家農業科技園區、汨羅特色縣域經濟重點縣、平江國家扶貧開發工作重點縣、君山全國休閑農業與鄉村旅游示范區和屈原、華容國家現代農業示范區建設，支持岳陽縣臺灣農民創業園、君山黃茶產業園和洞庭湖綠色食品產業園建設，積極發展農產品加工園區和農副產品物流園區，繼續實施“1351”龍頭企業發展計劃，提升農業產業化水平。
提速發展現代服務業。繼續實施旅游產業“七個一”工程，加快推進中國洞庭湖博覽園、屈子文化園、順天洋沙湖國際旅游度假區等項目建設和休閑度假產業發展，積極推動洞庭湖旅游圈建設和高鐵沿線旅游城市戰略聯盟，做強做旺“樓島湖”和“花鳥舟情”品牌，打造令人流連忘返的旅游目的地。實施城市商圈提質工程，加快推進南翔萬商國際商貿物流城和城市綜合體、商務中心區建設，積極發展第三方物流，推動房地產業平穩健康發展，大力培育總部經濟、樓宇經濟、物流經濟。引導商貿、餐飲等傳統消費特色化、差異化發展，支持電子商務、服務外包、金融保險等生產性服務業發展，加快家政服務、健康養老、旅游休閑等生活性服務業發展，促進消費升溫升級，推動服務業發展提速、比重提高、水平提升。
突出園區經濟擴量提質。加快完善園區配套基礎設施，推進標準化廠房建設，增強園區承載能力和服務功能。堅持特色興園、主業強園，引導產業向園區聚集、企業向園區布局，提高園區產業集聚度和投入產出率。加快臨港產業新區開發建設，積極創建國家高新區，打造全省綜合交通運輸體系的重要樞紐、現代物流的重要園區、開放型經濟的重要門戶。推動經開區在產業發展、城市管理、禁拆治違、隊伍建設上突破求強，加快建設木里港工業區，規劃好三荷空港產業區。推進湖南岳陽綠色化工產業園建設，延伸壯大丙烯、碳四、碳一、芳烴四條主產業鏈。加快汨羅“城市礦產”基地和飛地工業園建設。強化分類指導，支持各縣市區優勢產業優先發展，構建特色鮮明的園區經濟體系，推動縣域經濟提質提速。
加力支持非公經濟發展。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公經濟健康快速發展，廢除對非公經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，保證非公經濟平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。在全力服務央省企業持續擴張的基礎上，更加注重培育壯大地方支柱產業和骨干企業，促進央省企業與地方企業良性互動發展。加大中小微企業扶持力度，強化政策引導，完善服務體系，提高中小企業發展質量，激發非公經濟活力和創造力。加強非公企業監管和企業家培訓，促進非公經濟健康發展、非公經濟人士健康成長。
3、狠抓重大項目建設，集聚更強發展能量
堅持以項目穩增長、調結構，繼續開展重大項目引進和建設攻堅行動，重點推進100個重大建設項目和100個重大前期項目，力爭年內完成投資300億元。
加快項目建設。搶抓長江開放經濟帶建設和老工業基地調整改造機遇，謀劃推進煤炭儲備基地、百萬千瓦火電廠、城西老工業區搬遷改造、平益高速等重大項目建設，培育更多增長點。依托現有優勢企業積極孵化項目，支持1500萬噸煉化一體化、湖南科倫二期、遠大可建三期等續建項目建設，推動企業擴張升級。堅持精干力量向項目集中，要素資源向項目集聚，加快推進泰格林紙70萬噸涂布包裝紙、北斗導航“兩中心兩基地”、中儲糧油脂加工、勝景山河干黃產業園、華菱物流園等重大產業項目建設;加快推進蒙西華中鐵路岳陽段、城陵磯新港二期、岳陽三荷機場、武警長沙(湘陰)直升機場、大岳和岳望高速、臨湖公路、水庫除險加固、電網升級改造等重大基礎設施項目建設;加快推進中小河流治理、水土流失治理、馬壕和羅家坡污水處理廠等重大生態環保項目建設;加快推進“三館四中心”、農村飲水安全工程、市烈士陵園等重大民生實事項目建設。
提高項目質量。堅持招商選資、擇優選項，把好項目規劃關、環評關、效益關和質量關。優化項目規劃布局，堅持以項目建設引領產業發展，實現同質集聚、錯位發展。提高項目準入門檻，全面推行項目聯合審批制度，堅決實行環評“一票否決制”，杜絕引進“三高一低”、工藝落后和產能過剩項目。依法制定項目用地和財稅扶持政策，不斷提高項目用地收益率和財稅貢獻率。嚴格工程質量和資金監管，確保項目施工安全和資金運行安全。
優化項目環境。實施項目審批流程再造，構建項目“綠色通道”，推動項目建設提速。加強項目資金保障，強化銀企對接，鼓勵和引導民間資本、保險資金參與重大項目建設，破除項目資金瓶頸。加大用地指標爭取力度，大力開展閑置土地、違法用地清理整頓行動，用活用足低丘緩坡荒灘等土地試點政策，化解項目用地制約。繼續開展幫扶企業和“三項治理”行動，努力營造親商安商富商的濃厚氛圍，讓岳陽真正成為投資家的熱土、創業者的樂園!
4、注重城鄉統籌發展，促進城鄉共同繁榮
堅持以城帶鄉、城鄉互動，構建工農互惠、城鄉一體的新型工農與城鄉關系，加快全面建成小康社會步伐。
推進新型城鎮化。堅持推進以人為核心的城鎮化，提高城鎮人口素質和居民生活質量，促進市區、縣城和小城鎮協調發展，促進城鎮化和新農村建設協調推進。強化縣鄉規劃引領與實施，加快縣城路網、管網、廣場、游園等配套設施建設，提升縣城綜合承載力。加快岳陽長江城鎮帶建設，促進臨江與腹地聯動、產業與城鎮融合，構建分工有序、功能完備、布局合理的區域城鎮體系。加快17個國家級重點鎮創建工作，大力扶持20個省級特色鎮和25個邊界鎮發展，建設一批園區型、邊貿型、旅游休閑型等精品小城鎮。繼續抓好第三輪新農村建設10個城鄉統籌試點鎮、17個示范創建片、306個示范創建村建設，形成以點帶面、整體推進的新農村建設格局。
建設水墨丹青岳陽。加快綠色岳陽建設，完善綠色環境、綠色產業、綠色消費、綠色文化體系，鞏固綠化創模成果。認真落實湘江保護與治理省政府“一號重點工程”，推進臨湘原桃林鉛鋅礦、平江尾砂庫、岳陽縣礬礦廢渣、云溪松陽湖等區域重金屬污染和農業面源、畜禽養殖污染綜合治理。深入開展“洞庭風雷”行動，嚴厲打擊非法采砂、捕撈、排污、營運等行為，保護洞庭湖生態環境和漁業資源。擴大城市綠色生態空間，加快洞庭湖風光帶、城市公園、小游園建設，加強對金鶚山、尚書山、南湖等公園的生態保護和擴園提質，推進城區綠蔭行動和公共場所立體綠化。切實加強城區水域保護，突出抓好南湖、東風湖水環境綜合整治，嚴厲打擊違法挖山、填湖、毀綠行為，把綠水青山留在城市、留給市民!加強東洞庭湖等自然保護區、鐵山水庫等重要水源涵養區和大云山、幕阜山、五尖山、福壽山、石牛寨等國家森林及地質公園保護，保障重要功能區生態安全。繼續開展農村“四清五改”行動和秀美縣城、秀美鄉鎮、秀美村莊、文明農戶評選活動，推進農村環境整治常態化、長效化。加強PM2.5監控，公開發布全市空氣污染指數，實施區域大氣污染聯防聯控，加快淘汰黃標車，大幅削減主要污染負荷，讓城鄉居民共享清新空氣、干凈飲水和優良生態，讓岳陽永遠成為一座可以深呼吸的城市!
提高城鄉公共服務水平。健全城鄉發展一體化體制機制，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，逐步縮小城鄉差距。完善城鄉就業創業服務體系，支持屈原加快全省統籌城鄉就業示范區創建步伐。穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，把進城落戶農民完全納入城鎮住房和社會保障體系。健全網絡化城鄉基層醫療衛生運行機制，促進優質醫療資源縱向流動。統籌城鄉義務教育均衡發展，實行公辦學校標準化建設，引導優質教育資源向農村學校、城鎮辦學困難學校輻射，保障流動人口子女隨親就讀權利。加快完善城鄉公共交通、文化體育、供水供電、郵電通信等基礎設施，推進城鄉最低生活保障制度統籌發展，促進城鄉基本公共服務均等化。
5、深化文明創建行動，爭創全國文明城市
加大文明創建力度，著力提高城市規劃、建設和管理水平，爭創全國文明城市。
完善城市功能。更加嚴格地執行城市總體規劃和近期建設規劃，加強重點區域、重點地段建筑立面景觀設計，高標準完成城區防洪排澇、城市公共交通、岳陽大道(東)兩側城市設計等規劃，繼續開展城區“十大精品建筑”第三方評選活動，優化城市空間布局。實施城區擴容提質戰略，加快臨港產業新區、湖濱片區等路網建設，啟動金鳳湖生態保護區規劃設計，支持洞庭新城、南湖新城區、云溪城南新區建設，推進跨湖發展，拓展城市發展空間。加快城市綜合管溝、污水處理系統、公廁垃圾站、火車東站換乘中心和郭鎮公交基地等站場建設，增強城市綜合承載能力。
創新城市管理。深入開展城區“六大整治”、居民小區環境整治行動和愛國衛生運動，加快農集貿市場標準化建設和提質改造，突出抓好城市交通組織管理，完善道路微循環系統和公共自行車租賃系統，著力解決城區部分路段交通擁擠和停車難等問題，提高城市宜居指數。推進智慧城市建設，加快“三網融合”，大力發展物聯網等新型業態和地理空間框架等應用系統，不斷提升城市管理信息化水平。堅持疏堵結合，加大巡查禁違、依法拆違、從嚴治違力度，確保新增違法建設“零增長”、存量違法建設“負增長”，堅決查處搞違法建設的人和事，堅決打勝禁拆治違攻堅戰、持久戰。
彰顯城市魅力。依托現有山水、文化等獨特資源，促進城市與自然和諧共生、傳統文化與現代文明交相輝映，努力建設有歷史記憶和地域特色的魅力城市。突出濱水生態風格，繼續推進“四湖兩河”連通工程，加快王家河生態與文化長廊、環南湖旅游交通三圈建設，啟動三大湖濱水休閑景觀工程建設，著力打造水城岳陽、善水岳陽。堅持傳承和弘揚優秀傳統文化，加強名城、名鎮、名村、名居保護，加快實施洞庭南路和陸城南北正街等歷史街巷及建筑維修整治，延續城市歷史文脈，增強城市文化底蘊。推進愛心城市建設，積極開展精神文明建設“六大行動”，弘揚主旋律，傳播正能量，全面提高公民道德素質和社會文明程度，讓岳陽這座城市充滿愛心、充滿感動!
6、積極創新社會治理，共建和諧幸福家園
把社會建設擺在與經濟建設同等重要的位置，創新社會治理，維護公平正義，確保人民安居樂業、社會安定有序。
辦好惠民實事。既量力而行又盡力而為，集中力量辦好22件省市實事。繼續實施城區“小街巷改造惠民三年行動計劃”和“公交優先三年行動計劃”，完成400條小街巷改造和200臺高檔空調公交車更新任務，科學規劃設計公交專用道，提高城市公共服務水平;加快推進垃圾焚燒發電、基層糧庫提質配套、農村30萬人飲水安全等惠民工程，讓人民群眾得到更多實惠。加強價格監測預警，保持物價總水平基本穩定，保障困難群眾基本生活。
健全保障體系。加快省級創業型城市建設，加大高校畢業生、城鎮困難人員、失地農民等就業援助力度，保持零就業家庭動態清零，新增城鎮就業5.2萬人、農村勞動力轉移就業3.2萬人。推進社會保險擴面提質，不斷提高基本社會保險覆蓋率。加強住房保障體系建設，完成保障性住房和各類棚戶區改造3.4萬套，推進殘疾人住房解困工作。完善社會救助體系，建成市殘疾兒童康復中心、流浪未成年人救助保護中心，加大特殊困難群體幫扶力度，繼續提高大病患者救助標準和城鄉低保標準。實施精準扶貧，力爭減少農村貧困人口8萬人。完善養老服務體系，加快推進市社會福利院老年護理中心建設，鼓勵和支持社會力量參與老年福利事業發展。
繁榮社會事業。堅持教育優先發展，依法保障教育投入，推進中小學債務清償化解，建成53所義務教育合格學校、47所農村公辦幼兒園，促進各類教育協調發展。推進文化惠民，繼續實施文化強市十大工程，啟動數字圖書館等公共文化設施建設，加快創建國家公共文化服務體系示范區。優化城區醫療資源布局，啟動市中心醫院建設，加快4家縣級醫院和55家鄉鎮衛生院建設，加強重大傳染病防控，健全公共衛生服務體系。開展全民健身運動，辦好省第八屆少數民族傳統體育運動會。堅持計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發展。搞好第三次全國經濟普查和第一次全國地理國情普查。支持婦女兒童、工會、共青團、老干老齡等工作，促進廣播電視、出版、檔案、史志、社會科學、外事僑務等社會事業繁榮進步。
實現安全發展。毫不松懈抓好安全生產，提高安全生產考核權重，嚴格落實安全生產“一崗雙責”制度，突出“打非治違”，加強危化品、水陸運輸等重點領域和行業安全監管，堅決杜絕重特大安全事故發生。深入推進質量興市戰略。理順食品藥品監管體系，強化食品藥品、農資和網購商品等市場監管，保障群眾消費安全。完善突發事件應急管理和防災減災體系，提升應對突發事件綜合處置能力。
確保社會穩定。加快平安岳陽建設，加強社會治安綜合治理，深入開展“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、禁賭禁毒掃黃、打擊非法集資、整治客運市場等專項行動，增強人民群眾安全感。著力從源頭上預防和減少社會矛盾，健全重大決策社會穩定風險評估機制，繼續推動領導干部下訪接訪約訪，加強網上信訪辦理，及時就地依法解決信訪問題。加快法治岳陽建設，推進“六五”普法，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作機制。加快社區建設，創新流動人口、特殊人群服務管理，推進社會管理社區化、社區服務社會化。加強社會組織管理，激發社會組織活力。重視做好民族宗教工作，維護民族團結。加強虛擬社會管理，正確引導網絡輿情。支持武警、消防部隊能力建設，做好國防動員、國安、人民防空、征兵和雙擁優撫工作，增進軍政軍民團結。
各位代表，全面完成今年各項工作任務，政府自身建設務必切實加強。堅持一心為民。踐行為民服務的根本宗旨，凡是政府出臺的政策、部署的工作，充分尊重群眾意愿、凝聚群眾力量、保障群眾利益。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決整治“四風”。強化底線思維和問題導向，堅持“功成不必在我”，多干打基礎、利長遠的實事，多辦惠民生、得民心的好事。確保財政民生支出只增不減、民生實事辦理力度只強不弱、城鄉居民收入水平只升不降。堅持真抓實干。講實話、辦實事，不作假、不作秀，把更多的心思和精力用在謀發展、干事業上。發揚“釘釘子”精神，敢于擔當，敢打硬仗，說了的堅決做到，定了的堅決執行，看準的事情一抓到底，部署的工作強力推進，善始善終、善做善成。以“三提升”活動為抓手，狠下決心治理“中梗阻”問題，著力提高行政效率、落實到位率和群眾滿意率。堅持依法行政。落實《湖南省行政程序規定》和《岳陽市人民政府工作規則》，健全法律顧問制度，完善重大行政決策聽證、專家咨詢論證和風險評估制度，確保政府及其部門依法高效運行。堅持黨的核心領導，推進協商民主，主動接受市人大依法監督和市政協民主監督，認真落實市人大常委會決議決定和審議意見，扎實辦理人大議案、代表建議和政協建議案、委員提案，虛心聽取各民主黨派、工商聯、人民團體的意見，自覺接受社會公眾監督，匯聚干事創業的強大合力。依法秉公辦事，理性文明執法，確保行政權力在法治的軌道上運行，確保行政績效經得起歷史和實踐的檢驗。堅持清廉清正。嚴格執行黨風廉政建設責任制，堅持用制度管權管事管人，推進制度廉潔性評估工作和財政預決算、“三公”經費公開，加強對工程建設、土地出讓、政府采購、公共資源交易等重點領域和環節的監管，強化行政監察和審計監督，把權力關進“籠子”里，把政務曬在陽光下。堅決落實中央八項規定和省委、市委九項規定，認真執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，艱苦奮斗，勤儉節約，全年“三公”經費和財政供養人員一律只減不增，政府性樓堂館所一律不準新建，財政性資金建設項目超預算的一律不得擅自追加，市直單位富余辦公用房一律統籌調劑利用，集中財力保民生、促發展。
各位代表，全面深化改革的征程已經開啟，全面建成小康社會的目標催人奮進。讓我們在中共岳陽市委的堅強領導下，凝聚全市人民的智慧和力量，鉚足干勁，奮力拼搏，銳意進取，努力譜寫建設美麗幸福岳陽的嶄新篇章，努力讓岳陽城鄉更具現代氣息、人民生活更加幸福美好!
附件：
注釋
“三個一批”競賽活動：是指向上爭取一批項目，力爭爭取國家和省各類項目建設資金50億元以上;引進簽約一批項目，力爭新引進國際國內500強企業、央企和行業龍頭企業15家以上，引進到位內資300億元以上，利用外資3億美元以上;開工建設一批項目，抓好100個重大建設項目，力爭完成年度投資230億元以上，重點推進100個重大前期項目，力爭30個以上重大項目開工建設。
債貸組合企業債：是指按照“融資統一規劃、債貸統一授信、動態長效監控、全程風險管理”的模式，由銀行為企業制定系統性融資規劃，根據項目建設融資需求，將企業債券和貸款統一納入銀行綜合授信管理體系，對企業債務融資實施全程管理。
“退二進三”：是指國家對產業結構的調整政策，鼓勵第二產業(工業)從市區退出，合理利用騰出來的廠地，發展商業、服務業等第三產業。
智慧城市：是指基于物聯網、云計算等新一代信息技術，推進信息化與城市化的高度融合，全面構建以市民為中心的智慧化生活服務和政務服務體系，解決城市用水、交通、公共安全、電力、建筑等一系列問題，讓城市發展更全面、更協調、更可持續。
“萬村千鄉”市場工程：是指商務部、財政部自2005年開始在全國實施的一項農村市場建設工程。主要通過政策扶持，引導有實力的流通企業進入農村市場，逐步推行連鎖經營，用現代流通方式改造農村商業網點，構建以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村流通網絡。
“六大整治”行動：是指在中心城區集中開展城區交通秩序、農集貿市場、環境衛生、五小門店、人行道、城中村等六個方面突出問題的整治行動。
“洞庭風雷”行動：是指開展洞庭湖水環境和漁業資源保護綜合治理集中行動，重點打擊非法采砂、非法捕撈、非法排污、非法營運等行為，加強水上安全管理，全力保護洞庭湖生態環境。
規范性文件“三統一”制度：是指對縣級以上人民政府及其部門制定的規范性文件，實行統一登記、統一編號、統一公布。
“約法三章”：是指李克強總理在十二屆全國人大一次會議記者會上所作的三個承諾：一是政府性的樓堂館所一律不得新建;二是財政供養的人員只減不增;三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增。
“兩橫三縱”城市化戰略：是指以歐亞大陸橋通道、沿長江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸，以主要城市群為支撐的城市化戰略布局。
“營改增”：是指將原來征收營業稅的項目改為征收增值稅。2013年4月10日國務院第4次常務會議決定，自2013年8月1日起，將交通運輸業和部分現代服務業營改增試點推向全國，并適當擴大部分現代服務業的范圍，將廣播影視作品的制作、播映、發行等納入試點，2014年1月1日將鐵路運輸和郵電通信兩個行業納入試點，力爭“十二五”期間全面完成營改增改革任務。
水利五項改革：是指水資源管理體制機制改革、水利投融資體制改革、水利工程建設和管理體制改革、基層水利服務體系改革、水價改革。
“一帶一部”：“一帶”是指東部沿海地區和中西部地區的過渡帶;“一部”是指長江經濟開放帶和沿海開放經濟帶的結合部。
外貿“百千億”發展計劃：是指到2015年，我市進出口業績過500萬美元的企業達20家、過5000萬美元的企業達3家、過1億美元的企業達2家。
“312”工程：是指從2013年開始，5年內力爭引進院士等領軍人才30名以上、引進創業人才1000名以上、建立產學研創新平臺200家以上。
“登高計劃”：是指利用信息技術改造和提升傳統產業試點工作的延續與升級。
“十大環保工程”：是指“十二五”期間在我市實施湘江流域重金屬污染治理工程、氮氧化物減排工程、重點湖庫水環境保護工程、城鎮污水生活垃圾處理設施配套工程、農村環境綜合整治工程、環保產業發展百億工程、環境監管能力建設工程、南湖水環境綜合整治工程、淘汰落后產能攻堅工程、綠色化工產業園區建設工程等十大環保工程。
農田水利“百千萬”工程：是指每年維修改造小型機埠100處、改擴建骨干山塘1000口、清淤襯砌斗渠50萬米。
“1351”龍頭企業發展計劃：是指爭取到“十二五”末，培育年產值過100億元的農業產業化龍頭企業1家以上、過50億元的3家以上、過10億元的5家以上、過億元的100家以上。
“四帶一樞紐”：“四帶”即現代產業集聚帶、新型城鎮拓展帶、生態文明示范帶、開放合作引領帶;“一樞紐”即長江中游綜合交通運輸樞紐。
旅游產業“七個一”工程：是指中國洞庭湖博覽園、洞庭山莊裝修改造、五星級酒店創建、舉辦愛情文化節、推出大型實景劇、開發大型水上游樂、建設大型城際雕塑等重點旅游項目。
城市商圈提升工程：是指加快東茅嶺商圈的升級改造，培育東茅嶺路(人和春天)品牌服飾街;提升花板橋商圈聚集輻射能力，加快完善天倫金三角、步步高廣場、華瑞小商品、金虹廣場的配套設施;服務南翔萬商國際商貿物流城建設，力促紅星美凱龍“家居茂”項目落地，催生金鳳橋次級商圈。
“城市礦產”：是指工業化和城鎮化過程產生和蘊藏在廢舊機電設備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、電子產品、金屬和塑料包裝物及廢料中，可循環利用的鋼鐵、有色金屬、稀貴金屬、塑料、橡膠等資源，其利用量相當于原生礦產資源。“城市礦產”是對廢棄資源再生利用規模化發展的形象比喻。
北斗導航“兩中心兩基地”：是指北斗導航區域運營中心、產業技術研發中心;“環洞庭湖岳陽北斗城市應用示范工程”基地、北斗導航終端產品生產制造基地。
“三館四中心”：是指市檔案館、圖書館、科技館和體育中心、廣電中心、青少年活動中心、婦女兒童活動中心。
“三高一低”：是指高投入、高消耗、高污染、低效益。
“四清五改”：是指清垃圾、清雜物、清污水、清污泥;改水、改廚、改廁、改圈、改房。
PM2.5：是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物。PM2.5是測控空氣污染程度的重要指標，數值越高表示空氣污染越嚴重。
“三網融合”：是指電信網、廣播電視網和計算機通信網的相互滲透、相互兼容。
精神文明建設六大行動：是指大力開展講文明樹新風公益廣告行動、學雷鋒志愿服務行動、文明餐桌行動、文明交通行動、文明禮儀普及行動和道德建設行動。
“小街巷改造惠民三年行動計劃”：涉及中心城區岳陽樓區、經濟技術開發區和南湖風景區范圍內的24個鄉鎮(辦事處)、206個社區(村)，重點解決小街小巷路不平、燈不亮、水不通、環境衛生不佳的問題。分三年實施，計劃實施項目約1000個，其中2013年已實施206個，2014年計劃實施400個，2015年計劃實施394個。
“公交優先三年行動計劃”：是指完善中心城區公交線網、公交專用道和公交站場規劃方案，優化公交線網布局;按照“國內一流，省內領先”標準，從2013年至2015年，中心城區更新高檔空調公交車500臺以上(2013年已更新200臺)，完成郭鎮公交綜合基地建設。
文化強市十大工程：是指在中心城區建設市圖書館新館、廣播電視中心、檔案館、青少年活動中心、洞庭湖博物館、巴陵戲劇院、書畫院、體育中心，打造一臺反映岳陽歷史文化和風土人情的大型舞臺劇或實景劇，建設城市形象標志工程。
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