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招標師考試采購案例分析臨考題
簡答題
1、某大型工程項目由政府投資建設，業主委托某招標代理公司代理施工招標。招標代理公司確定該項目采用公開招標方式招標，招標公告在當地政府規定的招標信息網上發布。招標文件中規定：投標擔保可采用投標保證金或投標保函方式擔保;評標方法采用經評審的最低投標價法;投標有效期為60天。
業主對招標代理公司提出以下要求：為了避免潛在的投標人過多，項目招標公告只在本市日報上發布，且采用邀請招標方式招標。
項目施工招標信息發布以后，共有12家潛在的投標人報名參加投標。業主認為報名參加投標的人數太多，為減少評標工作量，要求招標代理公司僅對報名的潛在投標人的資質條件、業績進行資格審查。
開標后發現：
A投標人投標報價為8 000萬元，為最低投標價，經評審后推薦其為中標候選人;
B投標人在開標后又提交了一份補充說明，提出可以降價5%;
C投標人提交的銀行投標保函有效期為70天;
D投標人投標文件的投標函蓋有企業及企業法定代表人的印章，但沒有加蓋項目負責人的印章;
E投標人與其他投標人組成了聯合體投標，附有各方資質證書，但沒有聯合體共同投標協議書;
F投標人的投標報價最高，故F投標人在開標后第二天撤回了其投標文件。
經過對投標文件的評審，A投標人被確定為中標候選人。發出中標通知書后，招標人和A投標人進行合同談判，希望A投標人能再壓縮工期、降低費用。經談判后雙方達成一致：不壓縮工期，降價3%。
【問題】
1.業主對招標代理公司提出的要求是否正確?說明理由。
2.分析A、B、C、D、E投標人的投標文件是否有效?如果無效，請說明理由。
3.F投標人的投標文件是否有效?對其撤回投標文件的行為應如何處理?
4.該項目施工合同應該如何簽訂?合同價格應是多少?
2、 某大型商品房建設項目開始組織工程施工招標，招標人對招標過程的時間及內容安排如下：
(1)2010年12月27日(周一)發布招標公告，并規定2010年12月28日至2011年1月3日9：00～17：o0發售招標文件。
(2)投標人購買招標文件時應同時提交投標保證金80萬元人民幣，方式為現金、支票或者銀行匯票。
(3)2011年1月7日16：00為投標人提出問題要求招標人澄清的截止時間。
(4)2011年1月8日9：00組織現場踏勘。
(5)2011年1月8日16：00發出招標文件的澄清與修改的書面通知。
(6)2011年1月23日9：o0為遞交投標文件截止時間。
(7)2011年1月23 日 9：00開標，同時從專家庫中抽取4名專家，與招標人代表組建6人評標委員會，并向所有遞交了投標文件的投標人公示評標委員會人員名單。
【問題】
1.指出上述招標程序中的不妥之處，逐一說明理由。
2.依法必須招標的項目中，關系社會公共利益、公眾安全的公用事業項目的范圍包括哪些?
3、某市政府信息處理中心計劃采購某電子專利產品，預計采購金額在1500萬元，經了解，只能從唯一供應商B處采購，采購人經主管預算部門同意，擬采用單一來源采購，但采購人不知如何處理，委托A采購代理機構進行單一來源采購，發生了如下事件：
事件1 代理機構A在報財政部門批準前，在省級以上財政部門指定媒體上公示，并將公示情況一并報財政部門。公示期為3個工作日。
事件2 公示的內容如下：
(一)采購人、采購項目名稱和內容;
(二)擬采購的貨物或者服務的說明;
(三)擬定的唯一供應商名稱、地址;
(四)公示的期限;
(五)采購人、采購代理機構、財政部門的聯系地址、聯系人和聯系電話。
事件3 在公示期內，有供應商C對此單一來源采購方式有異議，將書面意見反饋給了采購人及代理機構A。
事件4 采購人、采購代理機構收到對采用單一來源采購方式公示的異議后，在公示期滿后3個工作日內，組織了補充論證，并將異議意見、論證意見與公示情況一并報相關財政部門。
事件5 采購代理機構組織了具有相關經驗的專業人員與供應商商定合理的成交價格并保證采購項目質量。單一來源采購人員編寫了協商情況記錄，但有一位的采購人員對協商情況記錄有異議，并拒絕在記錄上簽字也不書面說明理由。
事件6 供應商B最終報價為1800萬元，超過了此次采購預算。
【問題】
1.事件1中代理機構的不妥之處，并說明理由。
2.事件2 的公示內容是否完整，如不完整，請說明理由。
3.事件3 中供應商C的異議是否有問題，如有問題，給出正確做法。
4.事件4 中代理機構組織了補充論證，對補充論證結果應如何處理。
5.對事件5中有異議的采購人員拒絕簽字，應如何處理?
6.針對事件6 代理機構應如何處理。
4、 某城市輕軌工程的建設單位自行辦理招標事宜。由于該工程技術復雜，建設單位決定采用邀請招標，共邀請A、B、C 3家國有特級施工企業參加投標。
投標邀請書規定：6月1日至6月3日的9：00～ 17：00在該單位總經濟師室出售招標文件。
招標文件中規定：6月30日為投標截止日;投標有效期到7月20日為止;投標保證金統-定為100萬元，投標保證金有效期到8月20日為止;評標采用綜合評價法，技術標和商務標各占50%。
在評標過程中，鑒于各投標人的技術方案大同小異，建設單位決定將評標方法改為經評審的最低投標價法。評標委員會根據修改后的評標方法，確定的評標結果排名順序為A公司、C公司、B公司。建設單位于7月15日確定A公司中標，于7月16日向A公司發出中標通知書，并于7月18日與A公司簽訂了合同。在簽訂合同過程中，經審查，A公司所選擇的設備安裝分包單位不符合要求，建設單位遂指定國有-級安裝企業D公司作為A公司的分包單位。建設單位于7月28日將中標結果通知了B、C兩家公司，并將投標保證金退還給該兩家公司。建設單位于7月31日向當地招標投標管理部門提交了該工程招標投標情況的書面報告。
問題
1.招標人自行組織招標需具備什么條件?要注意什么問題?
2.對于必須招標的項目，在哪些情況下可以采用邀請招標?
3.該建設單位在招標工作中有哪些不妥之處?請逐-說明理由。
5、 某工程項目，由于該工程在設計上比較復雜，根據當地建設局的建議，對參加投標單位和主體要求是最低不得低于二級資質。擬參加此次投標的五家單位中A、B、D單位為二級資質，C單位為三級資質，E單位為-級資質，而C單位的法定代表人是建設單位某主要領導的親戚，建設單位招標工作領導小組在資格預審時出現了分歧，正在猶豫不決時，C單位擬準備組成聯合體投標，經C單位的法定代表人私下活動，建設單位同意讓C與A聯合承包工程，并明確向A暗示，如果不接受這個投標方案，則該工程的中標將授予B單位。A為了獲得該項工程，同意了與C聯合承包該工程，并同意將停車樓交給C單位施工。于是A和C聯合投標獲得成功。A與建設單位簽訂了《建設工程施工合同》，A與C也簽訂了聯合承包工程的協議。
問題
1.在上述招標過程中，作為該項目的建設單位其行為是否合法?原因何在?
2.從上述背景資料來看，A和C組成的投標聯合體是否有效?為什么?
3.通常情況下，招標人和投標人串通投標的行為有哪些表現形式?
6、
2011年11月22 日甲房地產公司就-住宅建設項目進行公開招標，該乙建筑公司與其他五家建筑公司共同參加了投標。結果由乙建筑公司中標。2011年12月14日，甲房地產公司就該項工程建設向乙建筑公司發出中標通知書，其中載明：工程建筑面積90 000 m2，中標價格500萬元人民幣，要求于12月25日簽訂工程合同，12月28日開工。中標通知書發出后，乙建筑公司按甲房地產公司的要求提出，為抓緊工期，應該先做好施工準備，后簽工程合同。甲房地產公司同意了該意見。
隨后乙建筑公司進入了施工現場，配合甲房地產公司在12月28日完成了項目的開工儀式。
但工程開工后，雙方就因為對合同內容的意見不-致而發生了爭議，故沒有正式簽訂合同。甲房地產公司要求乙建筑公司將工程中的-個專項工程分包給自己信賴的丙公司，而乙建筑公司以招標文件沒有要求必須分包而拒絕。2012年3月1日，甲房地產公司明確函告乙建筑公司：將“另行落實施工隊伍。”
乙建筑公司將其訴至工程所在地中級人民法院。在法庭上乙建筑公司指出，甲房地產公司既已發出中標通知書，就表明招標投標過程中的要約已經承諾，簽訂合同是甲房地產公司的法定義務。因此，乙建筑公司要求甲房地產公司繼續履行合同，并賠償96萬元損失。但甲房地產公司辯稱：雖然已發了中標通知書，但這個文件并無合同效力，且雙方的合同尚未簽訂，因此雙方還不存在合同上的權利義務關系，甲房地產公司有權另行確定合同相對人。
問題
1.投標行為的法律性質是什么?并說明理由。
2.發出中標通知書這-行為的法律性質是什么?并說明理由。
3.由于沒有訂立合同，雙方都有-定損失，雙方的損失應當如何承擔?并說明理由。
7、國有企業××機場有限責任公司，金額利用自有資金新建××機場航站樓，建設地點為A市B區C路D號。經G發展改革委員會批準(批準文號：G發改[2008]***號)，工程建筑面積120 000 m2，批準的設計概算為98 000萬元，核準的施工招標方式為公開招標，可以自行組織招標。該工程為單體建筑，地下三層，地上三層。根據有關規定和工程實際需要，招標人擬定的招標方案概括如下;自行組織招標;采用施工總承包方式，選擇-家施工總承包企業;要求投標人具有房屋建筑工程施工總承包特級資質，并至少具有-項規模相近的機場航站樓類似工程施工業績;不接受聯合體投標;采用資格后審方法;計劃2010年3月1日開工建設，2012年3月1日竣工投入使用;為降低潛在投標人投標成本，相關文件均免費發放，也不收取圖紙押金，且為避免文件傳遞出現差錯，所有文件往來均不接受郵寄;給予潛在投標人準備投標文件的時間為招標文件開始發售之日起30個日歷日。該公司租用了某寫字樓作為辦公場所，能夠滿足本次招標開標、評標等招標投標活動的需要(A市沒有建設工程交易中心)，聯系方式均已落實。該工程現已具備施工總承包招標條件，擬于2009年11月13日(星期五)通過網絡媒介發布邀請不特定潛在投標人參與投標競爭的公告。為加快招標進度，公告第二天即開始發放相關文件。
問題
請根據上述資料及有關規定對公告內容的要求，編寫該工程施工總承包招標邀請不特定潛在投標人參與投標競爭的公告。(要求邏輯合理、文理通順、文字簡潔)
8、某醫院決定投資一億余元，興建一幢現代化的住院綜合樓，其中土建工程采用公開招標的方式選定施工單位，但招標文件對省內的投標人與省外的投標人提出了不同的要求，也明確了投標保證金的數額。該院委托某建筑事務所為該項工程編制標底。2011年10月6日招標公告發出后，共有A、B、C、D、E、F等6家省內的建筑單位參加了投標。招標文件規定2011年10月30日為提交投標文件的截止時間，2011年11月3日舉行開標會。其中，E單位在2011年10月30日提交了投標文件，但2011年11月1日才提交投標保證金。開標會由該省建委主持。結果，某所編制的標底高達6 200多萬元，與其中的A、B、C、D等4個投標人的投標報價均在5 200萬元以下，與標底相差1 000萬余元，引起了投標人的異議。這4家投標單位向該省建委投訴，稱某建筑事務所擅自更改招標文件中的有關規定，多計漏算多項材料價格，并夸大了工程量，使標底高出實際估算近1 000萬元。同時，D單位向某醫院要求撤回投標文件。為此，該院請求省建委對原標底進行復核。2012年1月28日，被指定進行標底復核的省建設工程造價總站(以下簡稱總站)拿出了復核報告，證明某建筑事務所在編制標底的過程中確實存在這4家投標單位所提出的問題，復核標底額與原標底額相差近1 000萬元。由于上述問題久拖不決，導致中標書在開標三個月后一直未能發出。為了能早日開工，該院在獲得了省建委的同意后，更改了中標金額和工程結算方式，確定某省某公司為中標單位。 【問題】 1.上述招標投標程序中，有哪些不妥之處?請說明理由。 2.E單位的投標文件應當如何處理?為什么? 3.對D單位撤回投標文件的要求應當如何處理?為什么? 4.問題久拖不決后。某醫院能否要求重新進行招標?為什么? 5.如果重新進行招標，給投標人造成的損失能否要求某醫院賠償?為什么?
9、一、項目名稱：××部委×××培訓站貨物采購
二、資金來源：財政撥款，投資額××××萬元
三、招標內容：
|
序號 |
主要設備 |
單位 |
數量 |
|
1 |
團體活動桌 |
套 |
2 |
|
2 |
椅子 |
把 |
40 |
|
3 |
團體活動課件 |
套 |
2 |
|
4 |
團體活動工具箱 |
套 |
2 |
|
5 |
心理調節訓練系統 |
套 |
2 |
|
6 |
…… |
|
|
×××年×月×日至投標截止時間，每天上午9:00-11:30，下午13:30-16:00(北京時間，法定節假日除外)。
購買招標文件地點：
×市×××大廈××層
購買招標文件需攜帶：
企業營業執照副本復印件、法定代表人授權委托書、被授權人身份證原件及復印件
以上復印件均需加蓋投標人公章。
五、投標截止時間和開標時間：
2010年6月29日上午9：00時(北京時間)。
逾期遞交的投標文件恕不接受。
六、投標文件遞交地點：
投標文件請于開標日期當天8：30-9：00遞交至開標地點。
屆時請參加投標的單位派代表出席開標儀式。
開標地點：×市××××大廈××層
七、評標辦法：綜合評分法
八、本公告同時在××縣財政信息網站及地方××報紙上發布。
采購人：××學校
采購代理機構：××公司
×××××公司
問題：
1.該公告有哪些不妥之處?
10、 某工程建設項目施工承包合同中有關工程價款及其支付約定如下：
(1)簽約合同價：82 000萬元;合同形式：可調單價合同。
(2)預付款：簽約合同價的10%，按相同比例從每月應支付的工程進度款中抵扣，到竣工結算時全部扣消。
(3)工程進度款：按月支付，進度款金額包括：當月完成的清單子目的合同價款;當月確認的變更、索賠金額;當月價格調整金額;扣除合同約定應當抵扣的預付款和扣留的質量保證金。
(4)質量保證金：從月進度付款中按5%扣留，質量保證金限額為簽約合同價的5%。
(5)價格調整：采用價格指數法，公式如下：
△P=P0(0.17×L/158+0.67×M/117-0.84)
式中△P——價格調整金額;
P0——當月完成的清單子目的合同價款和當月確認的變更與索賠金額的總和;
L——當期人工費價格指數;
M——當期材料設備綜合價格指數。
該工程當年4月開始施工，前4個月的有關數據見下表：
前4個月的有關數據
|
月份 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
|
截止當月累計完成的清單 子目合同價款/萬元 |
1 200 |
3 510 |
6 950 |
9 840 |
|
|
當月確認的變更金額/萬元 |
0 |
60 |
-110 |
100 |
|
|
當月確認的索賠金額/萬元 |
0 |
10 |
30 |
50 |
|
|
當月使用的 |
L |
162 |
175 |
181 |
189 |
|
M |
122 |
130 |
133 |
141 |
|
1.計算該4個月完成的清單子目的合同價款。
2.計算該4個月各月的價格調整金額。
3.計算6月份實際應撥付給承包人的工程款金額。(列出計算過程。計算過程保留四位小數，計算結果保留兩位小數。)
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