2014高考改革：提高人口大省高考錄取率

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　　此次高考改革，要求嚴格控制屬地招生比例，提高中西部地區和人口大省高考錄取率。到2017年，實現錄取率最低省份與全國平均水平的差距從2013年的6個百分點縮小至4個百分點以內。另外，要求到2017年實現貧困地區農村學生進入重點高校人數明顯增加，形成保障農村學生的長效機制。

2014高考改革：提高人口大省高考錄取率

　　政策一：提高人口大省高考錄取率

　　提高中西部地區和人口大省高考錄取率。綜合考慮生源數量及辦學條件、畢業生就業狀況等因素，完善國家招生計劃編制辦法，督促高校嚴格執行招生計劃。繼續實施“支援中西部地區招生協作計劃”，在東部地區高校安排專門招生名額面向中西部地區招生。部屬高校要公開招生名額分配原則和辦法，合理確定分省招生計劃，嚴格控制屬地招生比例。2017年錄取率最低省份與全國平均水平的差距從2013年的6個百分點縮小至4個百分點以內。

　　解讀三舉措縮小區域錄取率差距

　　對于高考改革，不同省份之間高考錄取率存在差異是很多學生和家長最為關注的問題之一，教育部副部長杜玉波表示，高等教育入學機會公平是教育公平的重要方面。

　　杜玉波坦言，由于多方面原因，我國區域間高等教育入學機會存在一定差距。這些年來，國家采取多項措施努力縮小這一差距，已取得顯著成效。2013年全國高考平均錄取率為76%，最低省份錄取率達到70%，兩者差距由2007年的17個百分點縮小到6個百分點。

　　杜玉波介紹，為了進一步縮小差距，提高中西部地區和人口大省高考錄取率，此次改革將采取3項舉措。一是完善國家招生計劃編制辦法。在編制國家計劃時，綜合考慮生源數量及辦學條件、畢業生就業狀況等因素，并督促高校嚴格執行國家招生計劃。

　　二是繼續實施“支援中西部地區招生協作計劃”，繼續在東部地區高校安排專門招生名額面向中西部地區招生。第三，將合理確定分省招生計劃。要求部屬高校公開招生名額分配原則和辦法，嚴格控制屬地招生比例，調出的指標主要用于中西部及入學機會偏低的地區。

　　杜玉波表示，希望通過這些舉措，力爭到2017年，錄取率最低省份與全國平均水平的差距縮小到4個百分點以內。

　　專家政策傾斜要進一步細化

　　21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，這幾年教育部已經擴大了高校在中西部的招生比例，國家設置了國家扶貧幫困計劃。高校在錄取時，也減少了屬地招生，增加了在中西部的招生比例。他認為，政策傾斜的招生仍然是有限補償，所起的作用有限。真正要改變這個問題，還應該打破現在的集中錄取制度，尤其是現在的分層按計劃集中錄取制度，他認為，應該建成全國中等大學實行不分省市的面向全國的統一招生。

　　中國人民大學教育學院教授周光禮認為，我國從2012年以來，拿出1萬個重點大學招生指標給貧困地區進行單獨投放。今年投放了5萬個，未來可能投放10萬個。但是目前政策只考慮到地區差異，沒有進一步細化。指標投入到貧困地區，但當地也分強勢群體和弱勢群體。很多優惠政策往往被貧困地區的強勢群體享用，弱勢群體沒有任何好處。因此，他認為指標投放后，更要追問大學指標分給了誰。

　　現狀高校向西部傾斜招生政策

　　多所重點高校近年都將更多的招生計劃投向了中西部，清華大學2013年錄取來自中西部省份的學生人數占全國錄取總人數的50.9%，超過一半，在保持全國各省份招生計劃總量相對穩定的同時，重點向高等教育欠發達且生源數量相對較多、升學壓力較大的中西部地區以及農村地區傾斜，對四川、河南、甘肅、山西、湖北、廣西等省份擴大了招生計劃投放;今年高招時，中央部門所屬高校如北大、清華、人大均適度降低在屬地的招生計劃比例，將從屬地調減的計劃和高校新增計劃主要投向高等教育欠發達且生源數量相對較多、升學壓力較大的中西部地區。

　　政策二：增加農村學生上重點大學

　　增加農村學生上重點高校人數。繼續實施國家農村貧困地區定向招生專項計劃，由重點高校面向貧困地區定向招生。部屬高校、省屬重點高校要安排一定比例的名額招收邊遠、貧困、民族地區優秀農村學生。2017年貧困地區農村學生進入重點高校人數明顯增加，形成保障農村學生上重點高校的長效機制。

　　提高生態涵養區學生上一本比例

　　根據北京市2013年10月公布的《2014-2016年高考高招改革框架方案》(征求意見稿)，從2015年起，在北京市規劃的生態涵養區和城市發展新區設本科專項招生計劃，將參加本科一批部分招生學校的在京招生計劃劃分一定比例定向投到這些地區，提高升入本科一批高校的學生人數，從而加大學生在本地接受基礎教育的吸引力，在持續改善教學條件和提高師資水平的同時，不斷提高當地教育教學質量。

　　今年年初，北京市委常委、市委教工委書記茍仲文表示，北京的門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶5個區縣納入北京生態涵養區。清華、北大等優質高校在京招生指標將定向投放到生態涵養區，比例將達到全部招生計劃的5%至10%。

　　政策三：免試就近入學破解擇校難

　　完善中小學招生辦法破解擇校難題。推進九年義務教育均衡發展，完善義務教育免試就近入學的具體辦法，試行學區制和九年一貫對口招生。改進高中階段學校考試招生方式。實行優質普通高中和優質中等職業學校招生名額合理分配到區域內初中的辦法。進一步落實和完善進城務工人員隨遷子女就學和升學考試的政策措施。

　　小學就近入學比例達93.7%

　　在剛開始的新學期，北京市小學就近入學比例最新統計數據為93.7%，初中就近入學比例最新統計數據為76.82%，與向教育部承諾的2015年全面實現義務教育就近入學的比例要求已經大幅接近。

　　北京教育資源配置的變化，以橫向方式擴大優質教育資源是一大主要舉措，這包括學區聯盟、大校年級組制、教育集團、教育集群制;20所高校及多家社會力量機構對口支持140所普通小學體美特色發展;11個市區級教科研部門的數百名“副教授級”以上的優秀教科研人員以一線教師的身份走進17所普通初中校;23所高校牽手39所中小學，從英語、語文等學科建設方面全面給予支持，并以高校附小、附中的名義創辦25所學校等，提高優質教育資源供給總量。

　　在縱向銜接方面，北京鼓勵各區縣打通學段，將優質教育資源連貫布局，均衡配置生源，包括推行九年一貫制，實行對口直升等措施。今年僅朝陽區就有近20所學校完成了合并調整，東城、海淀等實現了一些學校的九年一貫制轉型。

　　今年，北京市深化優質高中部分中招計劃分配到初中校工作，保證優質高中初中部學生和遠郊區縣初中學生升入優質高中的機會。統計數據表明，今年全市共有83所優質高中參加名額分配招生，招生計劃7370人，其中面向優質高中所屬初中計劃2505人，面向其他初中(以下簡稱普通初中)4865人，分別占名額分配計劃的34%和66%。

　　通過改革，普通初中畢業生升入優質高中機會明顯加大。參與名額分配錄取的初中學校共525所，其中優質高中所屬初中79所，普通初中446所。

　　同時，新政策對教育均衡布局導向性明顯。從錄取的初中校數看，名額分配錄取的普通初中校數(445)遠多于統招錄取的普通初中校數(337所);從錄取分數看，優質高中中有67所錄取優質高中所屬初中最低分高于錄取普通初中最低分，部分優質高中錄取兩部分考生最低分差距較大，無論從校數還是分數看，生源結構多元化明顯。

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