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初級會計職稱《經濟法基礎》知識點：法的形式
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法的形式(★★)
(一)種類
我國法的主要形式包括憲法，法律，行政法規，地方性法規，自治條例和單行條例，特別行政區的法，規章(包括部門規章和地方政府規章)，以及我國簽訂和加入的國際條約。
【提示】我國不實行判例制度，人民法院所作的判決書、最高人民法院指導案例等不能作為法的形式。
(二)法的制定機關與效力等級
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形式 |
制定機關 |
效力等級 |
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憲法 |
全國人民代表大會 |
具有最高法律效力 |
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法律 |
全國人民代表大會及其常務委員會 |
僅次于憲法 |
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行政法規 |
國務院 |
僅次于憲法和法律 |
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地方性法規 |
有地方立法權的地方人民代表大會及其常務委員會 |
（1）地位低于憲法、法律、行政法規，不得與它們相抵觸 （2）效力高于本級和下級地方政府規章 |
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規章 |
部門 規章 |
國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構 |
地位低于憲法、法律、行政法規，不得與它們相抵觸 |
部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間具有同等效力，在各自的權限范圍內施行 |
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地方政府規章 |
有地方立法權的地方人民政府 |
（1）不得與憲法、法律和行政法規相抵觸 （2）不得與上級和同級地方性法規相抵觸 |
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【提示】憲法>法律>行政法規>地方性法規>本級和下級地方政府規章。
(三)法律的制定與修改
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制定 |
修改 |
效力 |
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基本法律 |
全國人民代表大會 |
（1）全國人民代表大會 （2）在全國人民代表大會閉會期間，全國人民代表大會常務委員會也有權對其進行部分補充和修改，但不得同其基本原則相抵觸 |
同等效力層級 （僅次于憲法） |
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基本法律以外的法律 （非基本法律） |
全國人民代表大會常務委員會 |
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(四)規章的權利義務設定權
1.沒有法律或者國務院的行政法規、決定、命令的依據，部門規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范，不得增加本部門的權力或者減少本部門的法定職責。
2.沒有法律、行政法規、地方性法規的依據，地方政府規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。
(五)法的沖突解決機制
1.上位法優于下位法
即下位法與上位法沖突時，以上位法為據，不再適用下位法。
【解釋】在法的形式中，效力等級高的稱為上位法，效力等級低的稱為下位法。例如，法律是上位法，行政法規是下位法。
2.特別法優于一般法
同一機關制定的法的形式，但特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定。
【解釋】《合同法》與《民法通則》的規定不一致的，適用《合同法》的規定。
3.新法優于舊法
同一機關制定的法的形式，但新的規定與舊的規定不一致的，適用新的規定。
【解釋】“營改增”的規定與“營業稅”的規定不一致的，適用“營改增”的規定。
4.新的一般規定與舊的特別規定不一致
(1)法律之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務委員會(而非全國人民代表大會)裁決。
(2)行政法規之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院裁決。
(3)同一機關制定的地方性法規(或者規章)新的一般規定與舊的特別規定不一致時，由制定機關裁決。
5.同一位階的法規定不一致(“兩個小男孩打架”)
(1)兩個鄰家的小男孩打架：年齡小的家長先出面
地方性法規與部門規章之間對同一事項的規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規的，應當決定在該地方適用地方性法規的規定;認為應當適用部門規章的，應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決。
(2)兩個堂兄弟打架：爺爺說了算
部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間對同一事項的規定不一致時，由國務院裁決。
【例題1·判斷題】
部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間對同一事項的規定不一致時，由國務院裁決。( )(2016年)
【答案】√
【例題2·單選題】對下列規范性文件所作的判斷中，不正確的是( )。(2015年)
A.上海市人民政府發布的《上海市旅館業管理辦法》屬于地方性法規
B.國務院發布的《企業財務會計報告條例》屬于行政法規
C.西藏自治區人民代表大會發布的《西藏自治區立法條例》屬于自治法規
D.財政部發布的《金融企業國有資產轉讓管理辦法》屬于部門規章
【答案】A
【解析】選項A：屬于地方政府規章。
【例題3·單選題】下列法的形式中，效力層級最低的是( )。(2014年)
A.法律
B.行政法規
C.地方性法規
D.憲法
【答案】C
【解析】效力層級：憲法>法律>行政法規>地方性法規>本級和下級地方政府規章。
【小結】
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