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關于2.5天小長假新規的福利淺析
2.5天小長假新規 大周末莫成“特殊福利”
“有條件的地方和單位可根據實際情況，依法優化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創造有利條件。”2015年8月國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見鼓勵彈性作息。(中國網2016-01-04 )
隨著物質生活水平的日益提高，廣大居民對精神層面消費越來越重視。假期帶家人出門旅游，既能增長見識，又能愉悅身心，促進家庭和諧，越來越受到國人青睞。而由于當下假期比較集中，以至造成每到假期，各大著名景點人流如織，人滿為患不僅造成了景區的不堪重負，也大大影響了旅游質量和游客心情，使好好的假期休閑變成了人在“囧途”“堵途”的鬧劇體驗。
國辦的意見，發出了改革現行休假制度和周工時制度的強烈信號。此次的2.5天長假，靈活多元，只要領導批準就可以實現，確實可以為一部分人的出行計劃提供便利，錯峰形成的小長假，既可以滿足離家近的人常回家看看的心愿，又能刺激周邊旅游消費，實現多元效應。然而這種大大的“利好”消息普現網絡后，并沒有引起大家的歡呼雀躍，網友們的出奇的冷靜耐人尋味。有休假福利是好事，但大眾更關心的是能不能享受到，切實落實好這一更現實的問題。
據人社部不久前的一項調查顯示，目前帶薪年假落實率大約只有50%。黨政機關、事業單位、大型國有企業這一類組織，由于基本不存在市場化的雇主和雇員概念，員工工作時長與單位效益之間的關聯度不緊密，因此有條件執行一套相對穩定、能夠增值的福利制度，屬于“有條件的單位”。而對于民營企業、中小型企業這些雇主為大的領域，工作時長意味著生產效益和利潤，能夠兌現節假日加班依法予以補償，能夠保證雙休日已屬難得。帶薪休假，小長假只能成為員工望塵莫及的“鏡中花”“水中月”。因此2.5天大周末，本是好意，但會不會演變成一種二元化福利制度，值得警惕。
同時，2.5天大周末，如何休?國家旅游局明確指出，要遵循國家法律規定每周40小時的前提，將周五下午的工作時間提前安排到其他工作日中，并不是縮短工作時間。補償到其他工作日的勞動時間，誰來監督?如何監督?是固定挪補?還是隨意安排?如何保障這一挪補出來的小長假，不會變成實質意義上的“特殊福利”，不會引起實質意義上的不公平，都需要有關部門提前考慮，科學規劃到位。
拓展
盤點各國休假制度，看完羨慕嫉妒恨啊
法國：一年能歇5個月
法國是世界上節假日最多的國家之一，雙休日、帶薪長假、法定節假日再加上其他假日，法國人每年大約有150天不用工作。
依照法國《勞動法》，只要在一家企業工作滿一個月，所有員工都可以享受帶薪假期，帶薪假期的天數根據員工一年之內的實際工作時間而定，每工作一個月，可“存下”2天半的帶薪假期，如果工作滿一年，那么全年帶薪假期天數為30個非假日。另外，法國人目前每周工作時間僅35小時，每周工作超過35小時的部分，都可以轉換成假期。
加拿大：夏日最好別“多事”
度假，是加拿大國民的重要生活內容之一，就和吃飯睡覺工作納稅一樣。度假重要到什么程度?連大選都要考慮避開6-9月的黃金度假季節。加拿大的夏日短暫而寶貴，惹惱了忙于享受生活的選民，沒有好果子吃。這個季節在加拿大辦任何事，都要比別的季節慢上三拍。
美國：總統就職也放假
在節假日方面，美國沒有統一的規定。總的說來，美國的休假時間比較充沛。美國聯邦法定節假日有10天，即：新年、馬丁·路德·金誕辰紀念日、華盛頓誕辰紀念日、陣亡將士紀念日、美國獨立日、美國勞動節、哥倫布日、退伍軍人日、感恩節、圣誕節。除此以外，每隔4年一次的新選總統宣誓就職日(1月20日)也被納入聯邦法定節假日。
俄羅斯：一年80多個節日
在俄羅斯辦事、約人一定要學會避開“節假日”，因為俄羅斯人“愛過節”是出了名的。
俄羅斯的節日實在是多，尤其是年頭歲尾那段時間，好像過幾天就有一個節日。有俄羅斯朋友開玩笑說：“俄羅斯的節日多得讓政府部門的官員光顧著休息，都沒有時間正常工作了。”
有人統計過，俄羅斯人在一年之內要過80多個“五花八門”的節日，幾乎每個月有節過。除此之外，俄羅斯還有許多行業性的節日，幾乎各行各業的從業人員都有自己的節日。比如宇航節、印刷節、無線電節、邊防戰士節……俄羅斯人對待節日的態度是“一絲不茍”的。每逢節日之時，人們都要保質保量的享受自己的“休息權”，很少有在節日期間加班的時候。
日本：每月都有“紅日子”
日本的工薪族雖然一天上班時間挺長，而且經常加班，但他們的假日也挺多，除了星期六和星期日休息，每月基本上還有一兩個其他假日，這些假日在日歷上顯示為紅色，因此叫做“紅日子”。
比如11月就有兩個“紅日子”：3日“文化日”和23日“勤勞感謝日”。據日本的《節日法》規定“勤勞感謝日”是以“尊貴勤勞、祝福生產、國民互相感謝”為宗旨，大概是說你太辛苦了，這天休息吧。
德國：錯時放假，時間自主
德國《聯邦休假法》規定，每人每年享有至少24個工作日的帶薪休假。加上法定如新年、勞動節、統一日、圣誕節、復活節等節假日，每年假期超過150天。
德國人休假最大特點是靈活。除10月3日德國統一日是德國全國法定節日外，其他節日均由各州自行決定。德國法律規定，人們可以根據自己實際情況分拆安排休假日期。德國16個州學校的放假時間都不一樣，家長可根據學校放假時間提前同雇主協商何時休假。雇主會根據工作需要，安排員工分散休假。這樣既保證工作順利進行，員工帶薪休假也得到了落實。另外，德國政府鼓勵人們帶薪休假，對自動放棄帶薪休假的員工不予經濟補償。如果員工在一年內沒有休滿假，其余假期最晚可在次年3月前休完。
荷蘭：不同工種休假不同不工作還多拿錢
荷蘭法律對不同工種休假作出明確規定。例如，荷蘭媒體從業人員每年享有25個帶薪假，而且包括雇主向員工額外發放的度假津貼。而荷蘭大學研究人員的帶薪假可達到40天，外加年薪8%的度假津貼。荷蘭稅法規定，如果放棄休假加班，員工年收入將增加，但同時將繳納更多所得稅，得不償失。因此，在荷蘭，很少有人在假期加班。
韓國：不人為制造黃金周
韓國全年法定節假日共有16天，當中包括各為3天的春節和中秋假期。此外，韓國人的帶薪年假為15至25天。加上雙休日，韓國人全年假期可達到132至142天。
在韓國，如果法定節假日與周末(周六或周日)重疊，就不再順延補休。但中秋節和春節兩個節日除外，可以順延補休。當法定節假日與周末不相連時，政府一般不會人為地將它們湊在一起。個人可靈活利用自己的帶薪年休假來彌補這個缺憾，湊成較長的休假天數。
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