土地承包經營合同
隨著法律法規不斷完善，人們越發重視合同，很多場合都離不了合同，正常情況下，簽訂合同必須經過規定的方式。合同有不同的類型，當然也有不同的目的，以下是小編整理的土地承包經營合同，僅供參考，大家一起來看看吧。
土地承包經營合同1
合同編號：___________________
_________縣（市、區） 鄉（鎮） 村 組
合 同 編 號 （編號以縣為單位以民政部門統編的地方編號為臺頭，鄉、村、組以下由各縣自編）____________
鑒 證 編 號 （鑒證號以縣為單位自編）_______________________
甲方（原承包方）：______________ 住址：__________________________
乙方（受讓方）：_______________住址：__________________________
為維護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國農村土地承包法》和有關法規條例規定，在不改變土地所有權性質的原則下，經雙方自愿平等協商同意訂立本合同如下。
一、土地承包經營權流轉面積和方式
甲方將享有承包經營權的座落在 （ ）級 畝土地（東至 ，西至 ，南至 ，北至 ），以 方式從 年 月 日起至 年 月 日止，流轉給乙方用于 。
二、雙方權利及義務
（一）甲方的權利和義務：
1.按照本合同規定收取土地流轉費；
2.監督乙方按照本合同約定的用途使用及經營土地，阻止乙方改變土地用途；
3.該土地被依法征收、占用的，有權依法獲得相應土地的補償；
4.不得干涉和破壞乙方正常的生產與經營活動。
（二）乙方的權利和義務：
1.依法享有該土地的自主生產經營使用權及產品處置、收益權；
2.維持土地的農業用途，不得用于非農建設；
3.保護和合理利用土地，不得給該土地造成永久性損害；
4.流轉期間土地被依法征收、占用時，有權獲得相應的青苗補償費和投入建設的地面附著物補償費；
5.流轉期滿要及時向甲方交還該土地或者協商續簽合同。
三、流轉價款及支付方式
（一）土地流轉價格為每年每畝 公斤稻谷（以實物或按當時市場價折成現金兌付）。
（二）支付方式： 。
（三）經營使用期間乙方應嚴格按照合同規定標的按時兌現。
四、合同的變更和解除
有下列情形之一的，本合同可以變更或解除：
（一）經雙方當事人協商一致，又不損害國家、集體和第三人利益的；
（二）訂立本合同所依據的國家法律、政策發生重大變化的；
（三）一方違約，使合同無法履行的；
（四）乙方喪失經營能力，使合同不能履行的；
（五）因不可抗力（重大自然災害等）使合同無法履行的。
五、違約責任
（一）合同期內，甲乙雙方應服從國家建設征收及農業基礎設施建設占用該土地的需要，并均不負違約責任。
（二）甲方非法干預乙方生產經營，擅自變更或解除合同，給乙方造成損失的，甲方賠償乙方全部損失。
（三）乙方違背合同規定，兌付流轉價款逾期一天加罰乙方應兌付總額 %的滯納金；給甲方造成損失的，乙方賠償甲方全部直接損失。
（四）乙方有下列情形之一的，甲方有權收回土地使用權：
1.不按合同規定用途使用土地的；
2.荒蕪土地及未經允許破壞水利等基礎設施的；
3.不按時限交付土地流轉費的。
違約造成實際經濟損失的賠償數額由鄉（鎮）農村土地承包管理部門裁定。
六、爭議的解決
（一）流轉合同簽訂后發生爭議的由雙方當事人先行協商解決。
（二）雙方當事人協商解決不成的'，由鄉、村組織進行調解。
（三）無法調解或調解不成的，由當事人一方或雙方提出申請，由縣級農村土地承包糾紛仲裁機構進行仲裁。
（四）當事人對仲裁機構的仲裁不服的，可以在規定的時限內向當地人民法院提起訴訟。
（五）爭議雙方當事人在爭議發生時也可以直接向當地人民法院起訴。
七、其他事宜
（一）本合同不因甲乙雙方法人代表變動而變更，也不得因集體經濟組織的分立或合并而變更或解除。任何一方不得隨意終止合同，因不可抗拒自然災害嚴重毀壞該土地，造成合同無法履行除外。
（二）土地采取轉讓的方式流轉，必須經發包方同意，變更原承包關系。土地采取入股的方式流轉，必須經政府主管部門批準并審查乙方資信經營能力，如乙方經營破產，甲方土地不能作為清償資產。土地采取互換、轉讓方式流轉，當事人要求登記的，應當向縣（市、區）人民政府申請登記，未經登記，不得對抗善意第三人。
（三）土地流轉的期限超過承包期剩余期限的，超過的時間無效。
（四）本合同如有未盡事宜，雙方平等協商可在補充欄目中（附后）完善合同內容，并與本合同具有同等法律效力。
（五）本合同自 年 月 日起生效，一式四份，甲乙雙方、發包方和鑒證機關（鄉、鎮農村土地承包管理部門）各一份。
甲方：________________（簽字蓋章）
乙方：________________（簽字蓋章）
簽訂日期：_______年______月_____日
鑒證機關：____________（簽字蓋章）
鑒 證 人：____________（簽字蓋章）
鑒證日期：_______年_____月______日
土地承包經營合同2
承包方(甲方)：
住址：
受讓方(乙方)：
住址：
根據農村土地承包法律法規和政策的有關規定，憑公平、公正、自愿、誠信的原則訂立本合同，雙方共同遵守。
第一條：甲方以租賃(轉包、轉讓，互換、入股)形式將座落大楊鎮十張村黃崗、侯郢村民組，面積250.17畝的承包地流轉給乙方從事農業生產，流轉期限：20xx年5月26日至20xx年5月21日止。流轉費用第一年：500元/畝;第二年：550元/畝;第三年：600元/畝;第四年以后：每年650元/畝。
第二條：流轉期內，乙方享有生產經營自主權，產品處置收益權和場地平整的權利。并接受發包方依法管理和監督。
第三條：流轉期內，乙方承擔維持土地的農用用途，不得用于非農業建設，依法保護和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害。
第四條：流轉期滿，乙方應保證流轉的土地達到流轉時的等級和質量。
第五條：因土地承包經營發生糾紛的，雙方當事人可以通過協商解決也可以請求村民委員會、鄉(鎮)土地承包流轉服務中心調解解決。如當事人不愿協商調解或協商調解無效的可以向當地承保機構申請仲裁或直接向本地人民法院起訴。
第七條：雙方約定條款：
1、乙方有權在其租賃的土地上按政策規定建筑固定設施，合理利用土壤資源、植樹造林。甲方無償將現有的'水面塘口提供給乙方使用，并由乙方做統一管理。甲方無權干涉;門口南大塘由村民組管理，乙方無償使用。
2、租賃地界范圍內的樹木歸乙方所有，其林權歸乙方，甲方應配合乙方輸林權變更事宜。甲方不再享受政策補貼，如有補貼由乙享受。地界范圍內的林木乙方一次性可以現金的方式支付給甲方。估算20公分以上每棵55元，10公分以上每棵30元，10公分以下每棵0.8元，今年如有退耕還林補助雙方平均享受，以后由乙方享受。乙方所租林地進行生產經營，應符合政策，否則造成后果由乙方自負，甲方承擔任何責任。
3、若遇國家建設用地征收，土地補償屬于甲方，地面附屬物乙方所有。青苗費按國家政策規定，按農田青苗費由乙方支付甲方。
第八條：合同未盡事宜由甲乙雙方協商解決。
甲方(簽字蓋章)：
乙方(簽字蓋章)：
承辦人(簽字蓋章)：
______年______月______日
土地承包經營合同3
流出方（以下簡稱甲方）：余江縣楊溪鄉楊溪村牌塘組
流入方（以下簡稱乙方）：陳玉珍
根據《中華人民共和國農村土地承包法》、《合同法》等有關法律、法規和國家政策規定，甲乙雙方秉著“平等、協商、自愿、有償”的原則，就土地承包經營權流轉事宜協商一致并簽訂本合同。
一、流轉面積
甲方將其依法取得承包經營權的楊溪鄉牌塘組 150 畝土地流轉給乙方進行農業生產經營。
二、流轉期限
流轉期限為20年（以國家土地承包政策為準），即自20xx年 1月 30 日起至20xx年 1月 29 日止。
三、流轉價款
土地流轉價格采取實物折價方式，乙方以400斤稻谷每畝付給甲方（以早稻、晚稻糧管所國家收購平均價為折價）。
四、支付方式和支付時間
每年12月15日之前付下年租金，以現金方式一次性付清。
五、權利和義務
1.甲方有權監督乙方經營土地的情況，并要求乙方按約履行合同義務。
2.甲方有權在流轉期滿后收回土地承包經營權。
3.流轉期限內遇到自然災害，上級核發己方的救災款或救災物資政策優惠歸乙方所有。如需甲方提供辦理手續的，甲方應無條件負責及時辦理，雙方另有約定的除外。
4關于現有的農田補貼一項，只要是國家還有這一項政策，補貼的全部金額應全部歸屬甲方所得。
5．乙方流轉后，依法享有該土地的.使用權、收益權、自主組織生產經營和產品處臵權。
6.乙方不得改變流轉土地的農業用途，用于非農建設土地標準不得違背上級有關文件精神、規定。
7.乙方依法保護和合理利用土地，增加投入以保證土地使用性質。
8.承包方不準栽樹，不準挖塘養殖，不準賣買，如果賣買拾倍罰款。
六．合同的變更或解除
在本合同有效期內，遇下列情況之一者，可以變更或解除合同：
1.國家、集體建設需要依法征用流轉土地的，應服從國家或集體需要。
2.甲乙雙方中任何一方要求變更或解除合同，須提前一年通知對方，并征得對方同意。
3.乙方在流轉期間，若遇不可抗拒的自然災害造成土地被毀而無法復耕的可解除或變更合同。
七、違約責任
1.任何一方當事人違約，按照相關法律進行處理。
2.因一方違約造成對方遭受經濟損失的，違約方應賠償對方相應的經濟損失。具體賠償數額依具體損失情況由雙方協商或由農村土地承包仲裁機構裁定或法院判決。
八、爭議條款
1.因本合同的訂立、生效、履行、變更或解除等發生爭議時，甲乙雙方應協商解決，協商不成的提請村民委員會、鄉人民政府、農村土地承包管理機關調解、
九、生效條件
甲乙雙方約定，本合同經雙方簽字并經楊溪鄉政府農村經營管理機構備案后生效。
十、其他條款
1.本合同中未盡事宜，可經甲乙雙方共同協商一致后簽訂補充協議。補充協議與本合同具有同等效力。
2.本合同一式三份，甲、乙雙方各執一份，鑒定備案單位執一份。
甲方代表人(蓋章)： 乙方代表人(蓋章)：
身份證號： 身份證號：
住址： 住址：
年 月 日 年 月 日
簽訂地點： 簽訂地點：
鑒定單位（蓋章）：
土地承包經營合同4
合同編號：125374
甲方(出租方)：身份證號碼：
住址：電話：
乙方(承租方)：身份證號碼：
住址：電話：
根據《中華人民共和國農村土地出租法》、《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等法律法規規章和有關政策的規定，在原承包關系不變的情況下：(以下簡稱甲方)承租方：(以下簡稱乙方)
根據《中華人民共和國合同法》及相關法律規定，為了明確甲、乙雙方的權利、義務，經雙方平等協商，簽訂本合同。
一、甲方將位于市路號的'畝土地的使用權及地上建筑物、構筑物、附著物等(見附件)出租給乙方使用。
二、乙方承租本宗土地必須進行合法經營，否則甲方有權收回土地使用權，終止合同。
三、乙方不得擅自轉租本宗土地的使用權，如需進行轉租應征得甲方書面同意，否則甲方有權收回土地使用權，終止合同
土地承包經營合同5
甲方（流出土地方）: 鎮 村 組 農戶
住所:
聯系電話:
乙方（流入土地方）：
住所:
聯系電話：
根據《中華人民共和國農村土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》、《中華人民 共和國民法典》等法律、法規和國家有關政策的規定，甲乙雙方按照依法、自愿、有償的原則，經雙方協商一致，以 方式（包括轉包、出租、入股、互換、轉讓）流轉土地，就流轉事宜訂立本合同。
一、流轉土地基本情況及用途
甲方愿意將其承包的位于 鎮 村 組的 畝土地（詳見下表）承包經營權流轉給乙方，從事（主營項目） 生產經營。采取入股方式流轉土地的，以上入股土地折合股份為 股或折合金額 元。
二、流轉期限
土地流轉期限為 年，自 年 月 日起至 年 月 日止（最長不得超過土地承包期剩余期限）。
三、流轉土地的交付時間
甲方應于 年 月 日之前將流轉土地交付乙方。
互換土地的交付方式為 或實地一次性全部交付。交付時間為 年 月 日。
四、流轉價款與支付方式（互換方式無此項）
1、流轉價款按下列第 種方式計算：
（1）以實物方式支付的，每畝每年支付 公斤 （雙方議定的實物名稱），共 公斤。
（2）以現金方式支付的，每畝每年支付人民幣 元，共 （大寫: ） 元。
（3）考慮物價等因素的約定： 。
2、流轉價款按下列第 種方式支付：
（1）分期支付：第一年支付流轉價款 公斤（元），以后遞增方式及比例（約定不遞增的填寫“無”） ，流轉價款于每年 月 日前支付。
（2）一次性支付：于 年 月 日前全部支付完畢。
（3）其他支付方式： 。
五、甲方的權利和義務
1、有權按照合同的約定收取流轉費用。
2、采取轉包、出租、入股方式流轉土地的，甲方與發包方的土地承包關系不變，甲方有權按照合同約定的期限到期收回流轉的土地。
3、采取轉包、出租、入股方式流轉土地的，流轉土地被依法征收時，甲方有權依法獲得相應的土地補償費、安置補助費及自己投入建設的地面附著物補償費。
4、甲方在土地流轉后，應報發包方備案。
5、甲方應尊重乙方的生產經營自主權，不得干涉乙方依法進行正常的生產經營活動。
6、其他權利和義務的約定： 。
六、乙方的權利和義務
1、有依法享有流轉土地的使用、收益、自主組織生產經營和產品處置權。
2、采取轉包、出租、入股方式流轉土地的，流轉土地被依法征收時，乙方有權獲得自種的`青苗補償費及自己投入建設的地面附著物補償費。
3、乙方必須按時向甲方支付約定的流轉價款。
4、乙方獲得土地使用權后，不得用于非農建設，不得損壞農田水利設施，不得給土地造成永久性損害。
5、其他權利和義務的約定： 。
七、轉讓的特別約定
1、采取轉讓方式流轉土地的，甲方應當向發包方提出轉讓申請，并經發包方同意（發包方代表簽字并蓋發包方公章）后才可簽訂轉讓合同。
2、轉讓合同生效后，甲方終止與發包方在該轉讓土地上的承包關系，變更、注銷土地承包合同及土地承包經營權證。
3、轉讓合同生效后，乙方必須與發包方就轉讓土地簽訂新的土地承包合同，并經依法登記獲得轉讓土地的承包經營權證。
4、土地被依法征收后補償費的分配雙方約定如下： 。
5、其他約定： 。
八、互換的特別約定
1、甲乙雙方互換土地后，對互換土地原享有的承包權利和承擔的義務也相應互換。
2、互換土地后，甲乙雙方均應報發包方備案，可以向鄉（鎮、街道）人民政府（辦事處）土地承包管理部門申請辦理農村土地承包經營權證變更登記手續。
3、因互換地塊存在面積、地力、作物等差異，雙方可協商約定適當的經濟補償如下： 。
4、土地被依法征收后補償費的分配雙方約定如下： 。
5、其他約定： 。
九、違約責任
1、乙方不按合同約定支付流轉價款的，按以下雙方約定方式支付違約金： 。
2、甲方不按合同約定交付流轉土地的，按以下雙方約定方式支付違約金： 。
3、采取互換方式的，如一方當事人違約，應向守約一方支付違約金 元。
4、因變更或解除本流轉合同使一方遭受損失的，除依法可免除責任外，應由責任方負責賠償。
5、一方當事人違約，經催告后在合理期限內仍不履行義務的，另一方當事人可以解除合同，違約金不足以補償經濟損失的，還應支付賠償金，賠償金數額依具體情況由甲乙雙方協商。
十、其他約定
1、國家和當地政府提供的各種支農惠農政策補貼和服務的享受及其他需說明的事項由雙方約定如下： 。
2本合同在履行過程中發生爭議，雙方依法協商解決。協商不成，可以請求村民委員會、鄉（鎮、街道）人民政府（辦事處）調解，不愿調解或調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以向人民法院起訴。
3、本合同自簽訂之日起生效。
4、經協商，決定 （是或否）向鄉（鎮、街道）人民政府（辦事處）農村土地承包管理機構申請鑒證。未盡事宜，雙方經協商一致后可訂立補充協議，與本合同具有同等法律效力。
5、本合同一式四份，流轉雙方各執一份，發包方和鄉（鎮、街道）人民政府（辦事處）農村土地承包管理部門各備案一份。
甲方（簽字）：
身份證號：
年 月 日
乙方（簽字）：
身份證號（法人代表身份證號）：
年 月 日
鑒證單位（簽章）：
鑒證人（簽章）：
年 月 日
采取轉讓方式的：
發包方（章）：
負責人（簽字）：
年 月 日
土地承包經營合同6
甲方（承包轉出方）： 鄉（鎮） 村 村民小組
戶 住址
乙方（受讓轉入方）： 鄉（鎮） 村 村民小組
戶 住址
丙方（發 包 方）： 鄉（鎮
） 村 村民小組
為促進農村土地承包經營權的流轉，進一步規范和完善農村土地承包經營權流轉機制，保障農業生產的穩定發展，維護群眾的合法權益，經甲乙雙方協商同意（采取轉讓方式流轉土地的還必須經發包方同意），訂立本合同。
一、基本原則
1、堅持土地集體所有和農戶承包經營權穩定（采取互換、轉讓等方式流轉的需重新確立承包關系）不變；
2、堅持依法、自愿、有償、平等協商流轉；
3、堅持土地的農業用途不變；
4、確保流轉期限不超過承包期的剩余期限；
5、受讓方必須具有較好的資信和具備農業經營能力；
6、在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先受讓權；
7、承包轉出方應主動將流轉合同報發包方備案。
二、流轉土地狀況及用途
序號
座落地名
等級
面積（畝）
用途
1
2
合計
三、流轉方式及期限
甲方采取 方式將土地承包經營權流轉給乙方，期限自 年 月 日起至 年 月 日止。
四、甲方的權利和義務
1、有權監督乙方按時履行本合同規定的各項義務；
2、有權獲得其轉讓前對提高土地生產能力所增加投入的相應補償；
3、協助乙方取得或接受國家和當地政府提供的各種農業生產資料及農業生產服務。
五、乙方的權利義務
1、在不改變土地規定用途的`前提下，有經營自主權、產品處分權和收益權；
2、有權獲得或接受國家和當地政府提供的各種農業生產資料及農業生產服務；
3、按時交納流轉費用；
4、保護耕地，不得進行掠奪式經營，不得隨意棄耕拋荒。
六、履約時間、方式
流轉費用（或農產品）共計 元（或 公斤），在當年（或以后年度每年） 月 日之前由乙方向甲方交納 元（或 公斤）。
七、違約責任
如果甲方或者乙方違約，違約方應向對方支付違約金，違約金按當年流轉費用（或農產品）的 ％支付，自違約之日起一個星期內付清。
八、其他事項
1、采取轉讓方式流轉土地的，丙方有權提出對乙方的資格要求，并對乙方的情況進行考察，不符合轉讓條件的，可不同意轉讓；
2、甲乙雙方發生糾紛，協商不成的，任何一方都可向鄉鎮農村土地流轉管理機構申請調解；調解不成的，雙方均可直接向人民法院起訴；
3、執行期間，本合同未盡事宜，經甲乙雙方同意可作補充，補充條文與本合同具有同等法律效力；
4、本合同條款在執行中如與現行政策不符，以政策規定為準；
5、本合同一式四份，甲、乙、丙三方和鄉鎮農村土地流轉管理機構各執一份。
甲方：
乙方：
丙方（蓋章）：
丙方負責人：
年 月 日
土地承包經營合同7
甲方：___________________
乙方：___________________
因需要，甲、乙雙方就依據農村土地承包合同和《農村集體土地承包承包營權證書》所取得的部分或全部地的土地承包經營權的互換及相關事宜達成如下協議：
一、互換標的
1、甲方調換給乙立的地塊
甲方調換給乙方的地塊面積為畝，坐落于。乙方該地塊的承包經營權后將用于從事(主營項目)生產經營。
2、乙方調換給甲方的地塊
乙方調換給甲方的`地塊面積為畝，坐落。乙方該地塊的承包經營權后將用于從事(主營項目)生產經營。
二、互換土地期限
甲乙雙方互換地塊的經營期限為年，即自____年____月_____日起至____年____月_____日止
三、互換土地的權屬和承包經營權
雙方互換土地，在土地權屬不變的前提下進行。土地互換后，甲、乙雙方各自仍分別亨有互換前原承包合同規定的權利，承擔相應的義務。如在互換過程中發生經濟補償事項的，可在本合同中明確約定。
四、交付方式和時間
互換土的的交付方式。交付的時間為。
五、違約責任
1、甲乙雙方在合同生效后應本著誠信的原則嚴格履行合同義務。如一方當事人違約，應向守約一方支付違約金，違約金的數額為。
2、如果違約金尚不足以彌補守約方經濟損失時，違約方應在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的具體損失情況確定。
甲方：___________________乙方：___________________
日期：___________________日期：___________________
土地承包經營合同8
甲方：________縣________鎮________村民委會
乙方：______________身份證號：______________地址：______________
根據《中華人民共和國農村土地承包法》及有關法律、法規和政策的規定，經雙方協商同意，就農村土地承包經營權的流轉達成如下協議：
一、土地流轉的方位、面積和方式
流轉土地所在方位：________。流轉的面積為________畝，以實際丈量面積為準。流轉方式為出租。
二、流轉的期限為五年
自________年________月________日起至________年________月________止。
三、流轉費標準及支付方式。
1、轉包的租金為每畝每年________元，如果國家經濟政策發生大的變化，租賃價格與周邊土地租賃價格有較大差距時可由雙方協商調整租賃價格。
2、由財政部門征收的縣鄉排澇水費每畝________元由甲方負擔。
四、協議簽定以后，乙方應向甲方交納____萬元的保證金，待支付流轉費時扣除。每年的租金必須在____月________日之前支付給甲方。
五、乙方在租賃期間涉及到勞務用工，在同等條件下應該優先使用甲方。
六、甲方的權利和義務
1、有權監督乙方按時履行本合同規定的各項義務。
2、不得干預乙方依法的生產經營活動。
3、協助處理好與周邊水系等方面的關系。
七、乙方的權利和義務
1、依法在不改變土地規定用途的前提下，有經營自主權、產品處分權和收益權。未經甲方同意，不得再次轉包出租。
2、按時向甲方支付流轉費。
3、保護耕地，不得棄耕拋荒，不得進行掠奪性經營。
八、雙方約定的其他條款
1、流轉期內，如流轉的土地被國家或集體依法征用、占用，征占用的補償按有關法律法規和政策規定執行。
2、流轉期滿后，乙方投資形成的地上附著物無償交由甲方，投資時甲方雙方另外達成了協議的除外。
3、乙方連續兩年棄耕拋荒的'，甲方有權收回流轉的土地。
4、乙方在合同期滿后，對土地的耕作造成破壞致使不能正常耕作的，乙方必須負責恢復土地原貌。
九、合同期滿，乙方要求續簽合同的，甲方在同等條件下可優先承租。
十、違約責任
流轉期內，如一方違約，違約方應向對方支付違約金______________元，造成損失的，依法予以賠償。
十一、糾紛解決辦法
流轉期內，如雙方發生糾紛，先由________縣________鎮農村土地承包主管部門進行調解。調解不成的，向縣人民法院起訴。
十二、本合同自簽訂之日起生效。
十三、本合同如有未盡事宜，由雙方共同協商，作出補充約定。補充約定與本合同具有同等法律效力。
十四、本合同一式四份，甲乙雙方各扏一份，________縣________鎮土地流轉服務中心和縣經管局各備案一份。
甲方代表(簽字)：______________簽訂日期：____年_____月_____日
乙方代表(簽字)：______________簽訂日期：____年_____月_____日
鑒證方：______________簽訂日期：____年_____月_____日
土地承包經營合同9
轉包方（以下簡稱甲方）：
受包方（以下簡稱乙方）：
甲乙雙方依據《中華人民共和國農村土地承包法》等有關法律、法規和國家有關政策的規定，本著平等、自愿、有償的原則，就土地承包經營權轉包事宜協商一致，訂立本合同。
一、轉包標的
土地名稱
坐落
塊數
面積（畝）
備注
甲方將其承包經營的花園村五組畝土地的承包經營權轉包給乙方從事（主營項目）生產經營。
二、轉包期限
轉包的土地承包經營權年限為年，即年月日起至年月日止。
三、轉包價格
轉包的土地承包經營權的轉讓金為元人民幣。
四、轉包付款
簽訂合時轉包金一次性付清。
五、違約責任
1、甲乙雙方在合同生效后應本著誠信的原則嚴格履行合同義務。如一方當事人違約，應向守約一方支付違約金。違約金的`數額為元。
2、如果違約金尚不足以彌補守約方經濟損失時，違約方應在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的數額依具體損失情況由甲乙雙方協商，也可由人民法院判決。
六、爭議條款
因本合同的訂立、效力、履行、變更及解除等發生爭議時，甲乙雙方應協商解決，協商不成的按下列方式解決：
1、提請村民委員會、鄉人民政府調解；
2、向有管轄權的人民法院提起訴訟。
七、生效條件
甲乙雙方約定，本合同須經雙方簽字后生效。
本合同一式兩份，由甲乙雙方各持一份。
甲方代表人（簽章）：乙方代表人（簽章）：
身份證號：身份證號：
年月日年月日
土地承包經營合同10
1978年，安徽省鳳陽縣小崗村創造的包產到戶掀起了全面鋪開家庭承包責任制的序幕，觸發了農村土地制度的重大變遷。經過20余年的實踐，家庭承包責任制在發揮出巨大的能量同時也暴露了不少亟待解決的問題。隨著第一輪簽訂的農村土地承包經營合同的陸續到期，進入第二輪的土地延包階段，這些問題的實際意義更為凸顯。我認為，彌補家庭聯產承包責任制的缺陷的關鍵在于完善農村土地承包經營合同制度。本文擬從農村土地承包經營合同制度的立法角度去思考如何對目前的家庭承包責任制進行制度創新。
一、制度變遷
（一）農村土地承包經營合同制度的確立及意義
根據制度經濟學中的“路徑依賴”理論，在制度變遷中存在著一種報酬遞增和自我強化的機制，制度變遷一旦走上某一路徑，它的既定方向會在往后的發展中得到自我強化。人們過去的選擇決定了他們現在可能的選擇。在農村土地制度中，同樣存在著路徑依賴機制。為了完善農村土地承包經營合同制度，首先必須清楚地了解該制度演變的路徑，才能充分利用原有的信息來進行制度創新。
我國農村土地承包經營合同制度是在家庭承包責任制的形成過程中確立下來的，農民與集體經濟組織的關系經歷了一個“從身份到契約”的運動。新中國成立以后，我國農村土地制度發生了三次變革：
（1）1949年至1952年的土地改革運動廢除了封建土地所有制，實現了“耕者有其田”，建立了個體農民所有制。
（2）1952年至1956年的合作化運動把農民土地私有制變成了合作性質的勞動群眾集體所有制。1958年的人民公社化運動又逐漸將土地合作社所有制變為“三級所有，隊為基礎”制度。在一階段，農民逐步失去了對土地的各項權利，集體獲得了對土地的所有權，并實行集體勞動和統一經營。由于農民據以生存的基本生產資料喪失殆盡，靠集體經濟組織分配的勞動報酬又極其有限，沒有在市場獨立活動的能力，不得不依附和隸屬于村級的集體經濟組織以終生從事農業勞動，而沒有支配自身勞動力的自由。農民不僅僅是一種職業，更是一種身份。
（3）十一屆三中全會后，我國農村進行了經濟體制改革，推行了家庭承包責任制。集體通過與農戶簽訂書面的土地承包經營合同，將土地的承包經營權下放給農戶，而保留集體對土地的所有權。為了換取對土地使用權和收益的剩余索取權，農戶必須分攤原來由集體承擔的糧食征購任務和農村稅收，以及交納鄉統籌和村提留。在農村土地承包經營合同制度之下，農民獲得了對土地的承包經營的自主權和對自身勞動力的自由支配權，農民與集體經濟組織的關系主要是一種契約關系。
農村土地承包經營合同制度從根本上解決了我國農業生產中長期存在的按勞分配的難題，大大提高了農業勞動者的生產積極性，從而使家庭承包責任制成為農業生產的基本經營方式，成為黨在農村的一項基本經濟制度。
（二）多元化的模式
農村土地承包經營合同制度是來自農村基層的自發性制度創新，而不是源于國家的強制性制度安排，黨的政策和國家的法律只不過是對該制度進行事后的認可或者調整。與這一特點相適應，全國各地產生了多樣化的土地承包經營合同制度。在實際中，農村土地承包經營合同制度至少包括以下幾種：
1、均田承包。這是指將土地根據質量，按人口或勞動力平均分配到戶，由農戶在承擔農業稅、糧食征購任務和集體提留的條件下，獨立進行土地經營。
2、兩田制。基本做法是將承包地分為兩部分：一部分是口糧田，提供村民的基本生活保障，只負擔農業稅，其他收入歸農戶，這部分土地按人口均分；另一部分為責任田，實現土地的收益功能，除農業稅外還要承擔集體提留或租金并完成定購任務，這部分土地采取按人承包、按勞承包和招標承包三種方式。
3、湄潭模式。這種模式以貴州省湄潭縣為代表，主要內容是：（1）穩定土地承包關系，實行“增人不增地、減人不減地”；（2）延長土地承包期，耕地承包期從1994年起算延長50年，非耕地承包期延長60年；（3）農民有權轉讓承包土地使用權，有權在土地承包使用權上設定抵押權，有權以土地承包使用權入股合作經營，有權轉包；（4）土地承包使用權在承包期內允許繼承，但繼承者限于農業人口。
4、“四荒”使用權拍賣。為鼓勵農民治理“四荒”，村集體在地方政府的支持下，將集體所有的“四荒”土地的使用權一次性長期拍賣給農民。
5、蘇南模式的規模經營。這種形式以蘇南無錫縣為代表，其特點是通過社區組織的統一調整，建立村辦集體農場，實現土地的規模經營。
6、土地股份合作制。這種模式在珠江三角洲地區較為普遍，主要有以下內容：首先將集體資產折價入股，然后向村集體成員無償配股，配股后將集體土地使用權收回，重新按效益原則發包，使土地適當集中形成規模。
除了以上6種模式之外，實踐中還出現了溫州模式土地租賃以及反租倒包和承租反包的農地利用模式。
二、法律分析
（一）農村土地承包經營合同的性質
關于農村土地承包經營合同的性質，在學術界存在行政合同說、民事合同說和經濟合同說三種不同的觀點。行政合同說認為，農民通過與政府簽訂行政合同獲得土地的使用權，在承包期限內獲得一定的經營自主權，其收益直接與勞動成果掛鉤，政府以行政合同代替行政命令或指令性計劃，在農業領域國家管理的方式上，行政合同管理已經占據了主導地位。民事合同說認為，農地承包合同如同企業承包經營合同一樣是平等主體間簽訂的雙務、有償、諾成合同。經濟合同說認為，集體土地的承包經營合同是“異化的合同”，即經濟合同。經濟合同，是指為了實現國家的一定經濟目的，直接體現政府意志，由政府規定基本合同條件的合同。
以上三種觀點各有立論的根據，似乎是“公說公有理，婆說婆有理”。實際上，之所以對這個問題難以達成一致意見，主要在于論者的思考方式存在重大缺陷：
第一，上述觀點忽視了制度變遷是一個動態的過程。
從農村土地承包經營合同制度的變動歷史來看，包產到戶是其最早的形態。在這個階段，雖然承包方有土地的使用權，但年終的收獲物全歸集體，集體按承包規定和各戶的實際產量進行統一分配，農戶無權直接在市場交換自己生產的勞動產品，只是集體經濟的一個經營層次。農戶與集體在組織上的隸屬關系決定了農村土地承包經營合同不可能是民事合同，相反
使其具有更濃的行政合同或者經濟合同色彩。隨著農村改革的深入，承包戶不再僅僅提供勞力，往往還要自己購買農藥、種子、化肥、各種生產工具等物品來滿足土地生產經營的需要。相應地，集體組織的角色也發生了轉換，除了土地之外，它很少做其他投入，風險的承擔者也由發包人轉向了承包人。承包人與發包人之間主要不是經營責任問題，而是土地使用關系問題。此時，農村土地承包經營合同已經呈現了明顯的民事合同的特點。隨后，國家通過陸續出臺的政策和制定有關法律、法規逐步強化農戶的經營自主權，比如從尊重農戶的經營自主權到允許土地使用權的流轉，從承包期15年到30年等。由此，可以看出農村土地承包經營合同在民事合同性質方面不斷增強的軌跡。
第二，上述觀點體現的是一種形式主義的法律觀。在形式主義法律觀的指導下，論者認為法律的概念是一個自足的體系，所有現實生活中的法律現象都能為這些概念涵攝，然后根據事先對某一概念所歸納的一類法律現象的特征，將其類推于被認為屬于同一概念的所有法律現象之上。這種思維方式隱含著一個前提，即所有法律現象都能在現有的概念體系中找到相應的位置。事實上，這個前提是虛幻的。
農村土地承包經營合同是一種前所未有的、非常特殊的合同，它既有民事合同的法律特征，也有行政合同的某些特征，還有與經濟合同相同的特點，我們很難將其歸入這三類合同中的任何一類。比如，承包方的生產經營和銷售大都聽命于上級行政指令，村集體認為必要時可以單方面變更或解除合同，而承包方一般只能被動地接受等，從這些特點可以看出其具有行政合同特征的一面。從農戶獲得具有物權性質的承包經營權這一角度看，它的確又是一種設立用益物權的民事合同。從它具有強烈的公法干預色彩來看，與純粹的民事合同確實有一定差異，不能說它不是“異化的合同”-經濟合同。
我認為，問題的關鍵是合同各方究竟享有何種具體的權利，我們沒有必要簡單地從抽象的宏觀概念上予以定性，重點應放在合同當事人權利的具體構成上。在這方面，霍
菲爾德的法律關系元形式理論值得借鑒。根據該理論，對復雜的、非典型的法律關系進行分析的最好方法就是將其析分為若干最基本的法律關系，就像化學家對化合物進行的元素分析一樣。一個法律主體和多個法律主體之間的關系可以化約為若干的法律關系的元形式。盡管該理論中的一些具體的法律概念暫時還很難融入我國的法律體系，但其中將法律關系中的權利看成是權利束-一組權利的集合的方法，具有普遍性，同樣可以適用于對我國農村土地承包經營合同的法律分析。
（二）農村土地承包經營合同法律關系分析
農民形象地將包干到戶稱為“交夠國家的、留足集體的、剩下的都是自己的”。有人據此認為，在農村土地承包經營合同關系中存在三方主體：國家、村集體和農戶。我認為，這種看法有欠妥當。所謂“交夠國家的”是指農戶要向國家繳納農業稅，這是在任何一個涉及到商品流通或者生產經營合同的當事人都要向國家履行的稅法上的義務，我們不能因為對合同的當事人征稅就認為國家成為合同的當事人，否則，國家幾乎可以成為任何一種合同的當事人，也就無所謂雙方合同的說法了。
下面，為了明晰農村土地承包經營合同雙方當事人的權利構造，我將對雙方在合同中擁有的各種權利（權利束）作一個簡單的介紹。
1、承包方的權利
（1）占有權
占有權是指承包經營權人對在集體所有的農業用地進行實際支配、控制的權利。占有權是承包權人實現使用、收益等其他權利的基礎性權利。
（2）使用權
使用權是指承包人按照土地的自然屬性和約定用途進行使用的權利。例如在耕地上種植糧食作物，在草原上放牧，在水面上養魚等。
在實際上，承包方的使用權是殘缺的。很長一段時間內，國家對所有農產品實行統購統銷，農民對種植作物種類的選擇只能聽命于國家。雖然在實行家庭承包責任制之后，統購統銷的范圍已大為縮減，但各種形式的統購統銷制度仍然廣泛存在。目前，尤其在產糧區，農民選擇種植作物的權利仍然受到各種限制。
（3）收益權
收益權是指承包人獲取土地上所產生的利益的權利。承包人在土地上自己種植、養殖、畜牧的農牧漁業產品，其所有權應為承包人擁有。
承包方的收益權在實際上是不確定的。“交夠國家的、留足集體的、剩下的都是自己的”分配原則，只是確定了國家、集體、農戶的收益分配順序，而沒有確定收益分配的比例。農民除了交納國家稅收之外，還要負擔鄉、村兩極的統籌和提留，以及名目繁多的集資、攤派和罰款，而且除國家稅收外，其他負擔的征收都帶有相當大的隨意性，征收的數量、時間和方式都非常不確定。事實上，很多地區土地上的負擔已經超過了土地的經營收入，農民的收益權完全得不到體現。
（4）轉讓權
轉讓權是承包方將土地承包經營權依法有償轉移給他人的權利。承包權發生轉移，由受讓人向發包方履行義務，原承包人完全退出承包經營合同關系。轉讓包括出售、交換、贈予等方式。
1993年的《農業法》第13條規定，承包方將承包合同的權利和義務轉讓給第三人要經發包方的同意。1998年的《土地管理法》第15條規定：“農民集體所有的土地由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營的，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府批準。”這說明，轉讓承包合同通常只能在同一集體內部進行，轉讓權是受到相當程度限制的。據調查，對于村民仍保持原始權利人身份的“轉包”村集體一般持寬松態度，而對于永久性的轉讓村集體則給予較為嚴厲的限制。
（5）出租權
出租，是指承包方在原承包范圍內把自己承包的土地的部分或全部以一定的條件交與第三人，由第三人向承包方履行約定的義務，再由承包方向原發包方履行承包合同。承包方的出租權與轉讓權一樣受到一定程度的限制，即須經發包方的同意。
（6）設定抵押權
設定抵押權是指承包方在不轉移土地占有的前提下，將承包的土地作為自己或者第三人的債務的擔保，承諾當債務不履行時，用承包經營權變價或折價抵償。我國《擔保法》第37條規定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權不得抵押，只有經發包人同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權才可以作為抵押物，從而限制了土地承包經營權的流轉。
2、發包方的權利
（1）承包金的收取權
土地承包金是在承包合同中約定的，由承包方向發包方交納的作為使用承包土地的對價的費用。在土地租稅制度改革以前，通過均包方式取得土地承包經營權的承包方只須向發包方交納鄉統籌和村提留即可，無須另行交納承包金。換言之，承包金是以鄉統籌和村提留的形式收取的。而以其他方式取得土地承包經營權的承包方則應支付承包金。
（2）調整土地的權利
村集體是否擁有此項權利，視土地承包模式有
所不同。在均田承包模式中，村集體一般均有權對土地的分配進行調整，在規模經營和股份合作模式中，村集體甚至有權將土地收回重新發包，而在湄潭模式中，村集體則不具有調整土地的權利。
當然，村集體調整土地的權利很大程度上受到村民意愿的左右，除了少數集體領導人違背村民意愿的情況外，多數情況下是集體與村民共同的選擇。1998年《土地管理法》第14條規定：“在土地承包經營期限內，對個別承包經營者之間承包的土地進行適當調整的，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府農業行政主管部門批準。”
三、制度的困境
經過20多年的改革開放和社會主義市場經濟建設，農業的經濟結構、農村的生產力水平和農民的收入來源發生了翻天覆地的變化。這是農村土地承包經營合同制度在在前一階段中釋放出來的效率，但是它在運行的過程中逐漸暴露出了一些不能適應新形勢的矛盾，陷入了制度的困境。
（一）合同主體模糊
《土地管理法》第10條規定：“農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理；已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理；已經屬于鄉（鎮）農民集體所有的，由鄉（鎮）農村集體經濟組織經營、管理。”
但是，集體究竟是指鄉（鎮）級、村級還是村內集體經濟組織，則比較含糊。這直接導致兩個后果：第一，本來作為農村土地所有權主體的發包方有權利也有義務監督承包方自覺按照合同的約定用途使用承包的土地，但是由于法律沒有對發包方到底是哪一級農民集體作出明確的規定，結果導致承包方隨意變更土地用途的情形放任自流。第二，承包合同的發包方應為集體經濟組織，但是由于集體經濟組織名存實亡，農民缺乏行使集體所有權的組織形式和程序，甚至缺乏行使所有權的動機。少數干部憑借集體所有權，或任意攤派，加重農民負擔，或任意處分土地，造成大量農地轉為建設用地，或以權謀私，導致土地使用的分配不公。這已成為導致耕地嚴重流失，影響農村社會穩定的消極因素。
與此相關的另一個問題是承包方的資格問題，即誰有權與發包方訂立土地承包經營合同。這里又涉及到兩個問題：其一，是以農民個體還是農戶為承包方？其二，承包主體是限于本集體經濟組織內部成員，還是打破這一界限，允許集體經濟組織以外的人通過承包合同取得土地使用權？如果承包方的資格問題得不到解決，勢必影響農村集體經濟組織成員的成員權的實現，危及公平原則的貫徹。
（二）合同關系不穩定
傳統理論認為，集體經濟組織內部的成員自然擁有土地承包權利。問題在于：應該如何界定集體經濟組織的成員身份？
我國《民法通則》、《農業法》、《土地管理法》都規定，村集體所有的土地屬于村農民集體所有。這里的“村農民集體”可以理解為全村農民人口，當然包括新出生的人口在內。這樣，村農民集體成員的界限并不是恒定不變的。如果農村土地的分配隨著成員數量的變動而變動，頻繁調整承包土地直接影響到政策的穩定和農民對土地投入的積極性，容易引發農業用地經營中的短期經營行為。另一方面，我國農民的耕地面積本來就已經非常有限，如果隨著人口的增長而不斷調整，非要平均化，勢必使目前超小規模的承包土地繼續零碎化，不便耕作，影響水利設施和農業機械化的合理使用，使科學技術的推廣受到限制，經濟效益下降。
（三）合同權利義務失衡
由于在承包合同中發包方與承包方在合同的訂立過程中談判地位是不對等的，承包方幾乎沒有多少發言權，合同條款大部分由發包方事先擬定，
承包方只有同意或不同意的自由。事實上，農民的生活保障基本依賴于農村的土地，不得不對全部合同條款一一接受。承包經營合同呈現出不均衡的狀態表現在：首先，幾乎村集體作為發包方除了進行統一經營這樣一些法律約束力較弱的義務外，幾乎不負什么義務，而農戶除了負有對于因為農地而產生的義務外還附加了三提、五統、兩工等義務。其次，發包方擁有過大的解除合同的權利。農民肩負的承包義務過重，違約的事由范圍也就過大，往往無法按時全部履行，發包方動輒以承包方違約為由解除合同或以解除合同相要挾。即使承包方沒有違約，發包方也會以規模經營為借口收回土地然后重新高價發包，或者以公共建設為名非法征用承包的土地，而承包方卻沒有任何對抗的權利。最后，承包方享有土地承包經營權卻無法自由轉讓、轉包、抵押，因為發包方是否同意成為承包經營權能否得以流轉的關鍵。結果，承包方所獲得的承包經營權難以成為一項完整的財產權。
（四）權利義務不明確
農村土地承包經營合同一般只要求承包方交納國家、集體的稅金、提留、承包費，完成糧油定購任務和義務工的約定，但對各個項目的數量卻很少有明確的規定。村提留、鄉統籌往往由地方政府和鄉村干部自行決定，缺乏法律和第三方制約。近年來，各地又因修建學校和地方公共設施，任意攤派集資，下達義務工任務，層層加碼，形成所謂“農民負擔過重”的問題。而負擔重就重在統籌提留、義務工、集資攤派罰款上面，用農民的話說，就是“頭稅輕、二稅重，三稅是個無底洞”。更為嚴重的是，土地分包是采用行政分配的方式，多數情況下，連承包合同都不存在，許多承包合同中的事項完全由村社來規定，或者說由習慣法來規范，承包方不清楚自己需要承擔的義務到底有哪些，也不知道自己的權利是否遭到侵犯。
隨著第一輪農村土地承包合同最后期限的陸續到來和第二輪承包合同的續簽，如何對原來的承包合同制度進行完善，實在是擺在理論工作者和實踐工作者面前的重大課題。
四、制度構建
（一）農村土地承包經營合同制度的必要性
目前，關于農村土地承包經營制度改革的討論，大部分精力都集中在承包方所獲得的承包經營權的性質是物權還是債權上。大多數學者認為農村土地承包經營權還不是完全的物權性質的權利，應予以物權化。對物權化的思路我不反對，但是，是否只需在物權法中規定了農村土地承包經營權就萬事大吉、不需要對農村土地承包經營合同進行規范了呢？我認為，即使物權法規定了農村土地承包經營權，也不能排除對農村土地承包經營合同進行規定的必要性。理由如下：
首先，農村土地承包經營合同是設立作為物權的承包經營權的基本依據。土地承包經營權并不是直接依法律規定取得的，需要由發包人和承包人之間簽訂承包合同。即使在承包經營權的內容和期限法定化以后，也仍然需要發包人和承包人通過承包合同確定其具體的權利義務關系，或者使法定的抽象的權利規定具體化。事實上，在承包合同關系發生糾紛后，法院都是根據合同法的基本原理加以處理的，合同法是保障承包經營權人的權利的基本法律。這說明土地承包經營合同也要受合同法的調整。
其次，物權法過于僵化的缺陷需要靈活的合同制度來緩解。我國幅員遼闊，各地的自然、經濟和社會條件差距甚大，地方條件的差異導致村民間的
利益結構發生變化，從而產生不同的制度創新。不同的承包經營合同制度適用于不同的地域，幾乎沒有一種模式是能夠有效地適用于全國各個千差萬別的`地區的。在經濟比較貧困的地區，土地對村民的價值相對較大，村民對土地要求公平均分的愿望就較強烈，均田制就較符合人心。在經濟比較發達的東南沿海地區，由于第二、第三產業更吸引農村的勞動力，土地作為生活保障的功能退化，村民更關注土地制度的效率問題，因而規模經營就比較適宜，承包方享有更多的權利，比如抵押權、轉讓權和轉包權。各種模式的承包合同制度中承包方實際享有的承包經營權不盡相同，對它們的共性納入到物權法中是可行的，但是對于各自不同的部分應由合同制度來調整。
最后，農村土地承包經營合同所具有的特殊性和廣泛性是在法律上對其進行規范的充足理由。如前所述，土地承包經營合同的主體雙方具有身份隸屬性，土地所有權的集體所有制，農村土地的社會保障功能，承包方義務的社會性等等，這是與現行《合同法》中合同的顯著不同之處。這些特殊的特點決定了土地承包經營合同在合同的訂立、內容、履行、變更、解除、終止和違約責任等方面有專門立法的必要性。尤其是農村土地承包經營合同事關8億多農民的切身利益，如果不對這么廣泛存在著的事項進行規范，任其游離于法律之外，法律與社會的缺口將會愈來愈大。
（二）土地承包經營合同具體制度的立法思考
1、土地承包經營合同的訂立
土地承包經營權的設定是土地所有人處分權的一個體現，理論上只有土地所有權人或者其他有處分權的人才有發包的資格。對農村土地享有所有權的農民集體無疑有發包的權利，但也不排除農民集體將發包的權利授予他人。我國現行法律規定農村集體經濟組織和村民委員會有經營管理的權利，1999年開始施行的《最高人民法院關于審理農業承包合同糾紛案件若干問題的規定（試行）》第36條還規定了農村集體經濟組織和村民委員會也有發包的權利。我認為，村農民集體經濟組織和村民委員會不是農村土地的所有者，并沒有天然的對農村土地進行處分的發包權，但是經過村農民集體的授權，可以被委托行使對土地的發包權。如果法律不尊重農民集體的意愿就將發包權直接賦予集體經濟組織和村民委員會，勢必造成非所有者對所有者的剝奪，有悖于社會的正義。
1998年的《村民委員會組織法》第19條規定，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理村民的承包經營方案。可見，村民會議是農民集體行使發包權的組織形式，村民委員會不過是村民會議的執行機構，具體負責與承包方簽訂承包合同。我國目前還沒有關于農村集體經濟組織的立法，我們可以按照法律類推的方法，確定農民集體與經濟組織相互之間的法律地位，即后者也沒有擅自發包的權利。這樣一來，農村集體經濟組織和村民委員會與農民集體的關系就是委托代理的關系，最終決定權掌握在農民集體手中，可以避免農民在承包土地過程中被隨意侵犯權益的后果。
承包方應為農村最小的經濟核算單位-農戶，而不是單個的農民個體，因為：第一，農村承包經營戶已經成為我國民事法律關系主體中的一種（《民法通則》第27條），沒有法律的障礙；第二，以農戶為單位，可以減少土地承包經營合同的締約、履行和監督成本；第三，農戶成為一個整體承包經營土地，可以防止土地過分細化和零碎化，起到一定程度規模經營的作用。至于土地是按人均分、按勞均分還是按人勞比例分配，可以由村民會議選擇具體的分配方式，沒有必要一刀切。
有權承包土地的人口或勞動力，一般應是農民集體內的人員，集體以外的人一般不得作為承包主體。因為，承包土地的權利在本質上是一種福利權，也是一種農民集體的成員權在分配土地方面的實現。正是這一點決定了承包合同在土地收益的分配方面體現了與一般不動產用益權設立合同的不同之處：承包方支付的對價一般比較低或者是無償的，但是承包方經營所得的收益卻有很大一部分要上繳農民集體。如果農民集體以外的人與參與農村土地的分配，無形中與本農民集體的成員爭奪本來就非常稀缺的土地資源，這在人均農用地面積較少而非農產業有不發達的地方容易加劇人地矛盾。但畢竟農民集體有自由處分的權利，包括將土地發包給集體以外的非成員的人，只要這種決定是符合集體的利益并是集體的真實意思表示。為了保證發包土地給集體成員以外的人行為符合上述要求，法律規定了比較嚴格的程序。1998年的《土地管理法》規定：“農民集體所有的土地由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營的，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府批準。”
2、合同雙方的權利義務
農村土地承包經營合同雙方的權利義務不明確的起因是雙方之間不存在書面合同，或者合同的條款過于模糊。對于這個問題，我們可以通過在立法上明確規定一些任意條款，如果合同雙方未就這些方面作出約定，就應徑行適用任意條款。比如，法律可以規定承包方要繳納的費用包括那些項目以及費用的總額不超過收益的一定比例。如果合同沒有特別約定，發包方不得單方面主張對自己有利的條款。
針對合同權利義務不對稱的問題，我們可以提高承包方在合同中的地位并限制發包方過多的權利：
第一，將土地承包經營權改造成更完整的財產權。目前，承包方的轉包權、轉讓權和抵押權仍然受到不同程度的限制。以后，承包方能否完全地享有對承包經營權的處分權，前景還不是很明朗。學術界對此存有兩種不同的觀點，反映在物權法的制訂上，就是中國社會科學院提交的《物權法草案建議案》雖然允許轉包但禁止農地使用權的轉讓和抵押，而中國人民商事法律科學研究中心擬訂的《中國物權法草案建議稿及說明》卻對上述三種形式的處分毫無保留地給予允許.我認為，這兩種立法建議的理由都一定道理，但都只是考慮到經濟富裕或貧窮地區的制度需求，并將其推而廣之而去適用于全國，結果只能是削足適履。比如，第一
個建議稿考慮的主要是經濟貧困地區的情況，土地依然是農民的生活保障，因而土地的占有是那里的農民最為關注的問題，假若允許土地轉讓、抵押，容易出現少地或無地的農民，重演社會兩極分化的悲劇；第二個建議稿考慮的主要是經濟發達地區的情況，那里的農民對土地的依賴程度大為降低，對土地流轉的要求就比較強烈。一個比較好的解決方案就是將土地處分權的規定作為任意性規定，通過合同法來規制，由當地的農民集體自由選擇是否允許承包方處分土地承包經營權。
第二，限制發包方任意調整土地的權利。在合同承包期限內，是否應當允許發包方對土地進行調整，也是制定農村土地制度中的一個難點。一種看法認為，要真正實現土地承包經營權的物權化，就要實行“增人不增地，減人不減地”的土地政策。另一種看法是，絕對的不允許對土地進行調整，在實際中很難辦得到，應該允許在一定范圍內對土地進行微調。其實，上述兩種看法的矛盾實質上就是公平與效率的沖突。我認為，公平與效率都是法律考慮的目標，法律不同于經濟，法律的首要目標是公平，當公平與效率的目標發生沖突時，公平應優先于效率。換言之，在人地矛盾比較尖銳的地方，不公平比低效率對社會的負面影響更大，為了維護安定的社會局面進
行一定程度的調整是很有必要的。但在農地的社會保障功能不那么突出的地方，公平與否不成為一個首要的問題，如何使農地得到高效率的利用則成為優先考慮的問題，禁止調整土地就是理性的選擇。
第三，規范承包費的范圍。我認為，應該將不是作為獲得土地承包經營權對價的承包費部分從承包合同之中剔除出去。農業稅是每一個有農業收入必須向國家交納的一種所得稅，應按稅法規定的方式收繳，發包方最多只能代承包方繳納，但沒有必要在承包合同中加以約定。對鄉鎮政府的統籌費中完全屬于行政和事業性收費，應由每一個享受公共服務的農戶來分擔，而不應將其分攤到承包戶身上，因為作為公共產品的對價與作為獲得承包經營權的代價本質上不屬于同一范疇。對本集體經濟組織所負的村提留有很大一部分與鄉鎮統籌一樣，都是行政和事業性收費，同理都不能由承包戶來分擔。但村提留里還可能包含一部分實質意義上的承包費，即作為獲得承包經營權的對價，這一部分承包費可以保留下來。
這里有一個需要澄清的問題是：能否認為承包費就是地租？答案是否定的。承包費不可與地租相混淆。地租是由租種地主的土地的人向地主交納的費用，它所體現的是一種等價有償的關系。但在于承包費，其反映的不是土地承包經營權的市場價格，而是促進資源充分利用的杠桿，一般是低于市場價格的。甚至在有些農村，承包方根本無需交納承包費。從歷史的角度來看，我們也不宜將承包費等同于地租，因為農村土地屬于本農民集體所有，自己耕種自己的土地還要交地租，豈不滑稽？
第四，賦予承包方自由使用土地的權利。承包方要按照承包合同約定的用途使用土地，比如要從事農業生產、糧食生產，但是發包方不能對使用土地的范圍限制得過于狹隘。對承包方使用土地的方式進行一定程度的約束是必要的，通常也是合理的，否則，承包方就會隨意拋荒、撂耕，或者本應種植糧食作物，卻種植收益高的經濟作物，結果危害國家的糧食安全。為了顧及國家整體的利益，必須對承包方使用土地的方式和種植范圍作一定限制，但也不能忽略承包方的經營和生產自由，將利用土地的范圍限制得太死。
3、承包經營合同的變更和終止
承包經營合同的變更是合同在主體、客體和內容方面發生的變化。主體的變更指承包方因包括互換、轉包、轉讓和繼承等而退出原承包關系，新的主體加入承包合同；客體的變更指承包的土地因調整或自然原因的減少或者增加；內容的變更指合同雙方權利義務，如期限、承包費、種植范圍等的改變。承包經營合同變更的條件包括合同雙方的協商一致、國家政策發生變動、發生如自然災害的不可抗力等，適用一般合同的變更規則。
在這里需要強調的是，對承包土地進行調整一定要謹慎，符合法定的程序，并要充分保護承包方的合理利益。另外，從我國國情出發，對承包經營合同的主體變更應加以以下兩方面的限制：第一，承包方在分割、轉讓、轉包承包土地時不得超過最小經營規模。這是當今許多國家行之有效的農業法律制度，但我國的目前立法尚未對最小承包面積作出規定。我認為，該項最低耕種面積制度對于保證適度的規模經營和農業生產績效有非常重要作用，值得借鑒。第二，恰當地確定承包土地轉讓價格的上限和下限。確定轉讓價格的上限目的在于，防止過度炒作和暴利行為，使受讓人有力接受轉讓條件，促進農村土地市場的發達；而價格下限的作用是為了充分補償轉讓人的前期投資和預期收益。至于具體的轉讓價格可以由地方法規根據各地的經濟發展水平來確定。
合同的終止指合同權利義務的消滅，主要包括基于當事人的意思解除合同、基于合同目的消滅和基于法律的直接規定而使合同關系不復存在三種情形。對農村土地承包經營合同而言，當然也存在這三種合同終止的情形，例如，發包方與承包方可以協商解除承包合同，在一定條件下也可以單方面解除合同，在承包土地滅失的情況下因承包合同的目的無法達到而終止，在承包期限屆滿而承包方放棄繼續承包時合同關系也不能持續下去。在這里需要特別指出的是，對發包方單方面解除合同的權利要施加一定的限制，將發包方的解除權嚴格限制在承包方根本違約的條件下，而不能讓發包方在即使承包方輕微違約-如未交或未交足承包費的情況下就動輒行使解除權，使發包方與承包方在合同中的地位明顯失衡。比較公平的做法是采用列舉的方式，將發包方解除權的條件明確訂明，比如，承包方拖欠承包費達到一定數額和遲延時間達到一定期間，使用土地偏離合同約定的用途而破壞土地的肥力，或者閑置土地達到較長的時間。目前，承包方沒有單方面解除承包經營合同的權利，農民一旦成為土地承包經營合同的承包方就只能終身務農，很難有從農業職業中解脫出來，不利于鼓勵農民從事非農產業。其實，允許承包方解除承包經營合同，還有助于減緩農村土地嚴峻的供需矛盾，擴大土地的經營規模，提高農業生產的效益。
土地承包經營合同11
發包方： (以下簡稱甲方)
承包方： (以下簡稱乙方)
為保障集體資產，充分利用土地資源，增加經濟收入，甲方同意將位與 的一塊土地承包給乙方經營，經雙方協商制定本合同，以便共同遵守：
一、承包范圍： 面積 畝，具體 。
二、承包期限：從 年 月 日起至 年 月 日止(共 年)。
三、承包金：承包金按每畝 元計算，每年承包金共 。 年共計 ，乙方要在 天內交足承包款，否則，甲方另行發包。
四、其他事項
1、在土地承包期間，如有干擾破壞現象，甲方積極派人協助解決。
2、乙方承包本宗土地必須合法經營。
3、承包期內，本合同不因乙方因病不能繼續經營而中止，其繼承人可承繼本合同約定的權力和義務。
4、除雙方協商一致外，任何一方不得無故解除本合同，否則應賠償對方的經濟損失。
5、在承包期限內，若遇國家政策變化或因不可抗力致使合同無法繼續履行，由此造成的.經濟損失雙方互不承擔責任，但甲方應返還乙方剩余年限的承包費。
6、本合同承包期滿或雙方協商一致解除合同后十日內，乙方向甲方辦理交接手續，并保證土地及其地上建筑等的相對完整。
7、乙方不得將本宗土地轉包第三方。
8、在履行本協議的過程中，雙方遇到分歧應協商解決，若達成一致可另行補充，補充協議與本合同具有同等法律效力。
9、乙方在承包期內，對土地布局進行改動要經甲方同意。
五、本合同一式兩份，雙方各執一份為憑。
六、本合同自雙方簽字(蓋章)之日起生效。
七、本合同未盡事宜，雙方可另行協商，做出補充協議附后。補充協議與本合同具有同等法律效力。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
土地承包經營合同12
轉包方（以下簡稱甲方）：
接包方（以下簡稱乙方）：
甲乙雙方按照《中華人民共和國農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等有關法律法規和國家有關政策的規定，本著依法、自愿、有償的原則，經雙方協商一致，就農村土地承包經營權轉包事宜，訂立本合同。
一、標的
甲方將其承包經營的土地位于哪？永紅路北側、谷家墳，農村土地承包證書號為：的土地承包經營權轉包給乙方。
該地塊坐落：永紅路北側、谷家墳，東至崔會民，南至永紅路，西至陳數全，北至道路。
地塊面積：長米，寬米，總計面積平方米，約畝。
二、轉包期限
1、轉包經營年限自20xx年10月1日—20xx年9月20日，乙方獲得土地承包經營權后，依法享有該土地的使用、經營決策、產品處置和收益等權利。
2、本土地在乙方經營年限內甲方不再享有該轉包土地的任何權利和義務。
3、在乙方經營年限內如遇國家政策調整，需重簽、續簽或改簽一切與本轉讓地塊相關的文書均由乙方決定，甲方無權干涉，相關收益及損失均與甲方無關。
4、轉包期內，乙方依法享有該流轉土地的使用權、收益權、經營權和產品處置權；依法享受國家和當地政府提供的規模性產業發展的`獎勵、扶持、補助。
5、承包期滿后，依法按國家政策執行，如繼續承包，甲方享有延期權利，合同另議。對方增加的條款，請考慮此條款。
6、綠化帶如和上級有關部門發生沖突，由乙方承擔全部責任，與甲方無關。
三、轉包費用及支付方式和時間
土地承包經營權的轉包費用為每畝5000元。乙方采用現金方式支付，20xx年10月5日前一次性支付給甲方，甲方開立收據給乙方。
四、土地的交付時間和方式
甲方于20xx年10月1日前將轉包土地交付乙方。交付時由雙方指定的公證處見證。
五、違約責任該條款已將違約責任去掉，現無違約責任約定建議采用原來的違約條款。
甲、乙雙方在合同生效后應本著誠信的原則嚴格履行合同義務。
六、爭議條款
因本合同的訂立、效力、履行、變更及終止等發生爭議時，甲、乙雙方應協商解決，協商不成的依法向有管轄權的人民法院提起訴訟。
七、生效條件
甲、乙雙方約定，本合同須經雙方簽字并由雙方指定的公證處見證后，雙方共同到發包方處備案后生效。無此條款不能對抗第三人，風險較大。
八、其他條款
1、本合同生效后5日內，甲方應及時到相關部門辦理農村土地承包經營權證變更、重發手續，乙方配合。
2、本合同未盡事宜，可經雙方協商一致簽訂補充協議。補充協議與本合同具有同等效力。
3、本合同一式五份，由甲、乙雙方、公證單位各執一份；發包方和鄉（鎮）人民政府農村土地承包管理部門各備案一份。
甲方：（簽章）
乙方：（簽章）
代表人：代表人：
代表人身份證號：代表人身份證號：住址：住址：
簽約日期：年月日
公證單位（簽章）：
公證日期：年月日
土地承包經營合同13
甲方：
乙方：
一、 甲方自愿將自己承包村民小組政府開發的荒山坡改梯荒土轉讓給乙方開發種植中藥材。
二、乙方承包后，土地使用權歸乙方使用和經營管理，甲方不得以任何理由干涉乙方，如甲方以及甲方家屬干涉乙方，給乙方造成的經濟損失，由甲方負責賠償損失。
三、 乙方承包期限為叁年，承包土地(地名王港坡)，現種植烤煙以及石牛坡水井路上左邊玉米地，全部大約壹佰畝地，全部轉讓給乙方。
四、 乙方承包土地轉讓費捌仟叁佰元為一年，叁年內乙方必須各年付清各年的土地轉讓費，乙方才能使用，如不付清，甲方有權干涉乙方使用。
五、 甲方轉讓期限為叁年，如期限已滿，乙方還要繼續承包，甲方要先給乙方承包，如乙方不愿承包，甲方自行處理，乙方不得以任何理由干涉甲方。
六、 乙方在承包的期限內如遇到政府和群眾的任何干涉，造成乙方的經濟損失，甲方要負債乙方的全部經濟損失。
七、 如甲方不執行協議，甲方要負責賠償乙方所有經濟損失。
八、 如乙方不執行協議，甲方不退還乙方所有經濟損失
九、 如乙方在承包期限內，甲方負責乙方的運輸暢通，如遇到堵塞，甲方負責一切損失。
十、 承包的期限從20_年10月1日起到20_年10月1日止
此協議一式兩份，雙方各執一份，雙方簽字后生效。
甲方：
乙方：
甲乙雙方證人：
合同日期：
承租方： (以下簡稱甲方)
出租方： (以下簡稱乙方)
為了搞活經濟，加快本地區的企業發展，增加咱村
第三產業收入，經雙方充分討論協商，就村委會向村民——租賃土地辦企業的有關事宜達成如下協議：
一、租賃土地位置：該宗土地地址在 面積 畝
二、租賃期限________年，即從________年____月____日起至________年元月____日止。
三、租賃金額和付款辦法：
一租賃金額：
①從________年____月____日--________年____月____日止，每畝每年4千元。
②從________年____月____日--________年____月____日止，每畝每年4.5千元。
③從20________年____月____日--________年____月____日止，每畝每年5千元。 二土地位置差額：租金每年每畝4千元以下按差額計算
①距離國道前30米土地，每畝租價每年4千元。
②距離國道30米后，每畝租價每年3.5千元。
③其余額由總租賃面積平均分配。(每畝500元差額)
三付款辦法：采用先付款后用土地的辦法。
⑴甲方必須在本協議簽訂后兩天內交付乙方第________年50%的土地租賃金;在該塊整平后兩天內再付清________年租賃金。
⑵第________年起以逐年支付清的方式。甲方必須在當年____月____日前付清全年的土地租賃金。若逾期未交，乙方有權向甲方收取迎角款額20%的滯納金。
⑶最后________年租賃金應扣協議簽訂后預付租賃金50%款項。
四、未經乙方同意，甲方不得將此款抵扣稅費或挪用。否則，視為違約，甲方必須交付乙方當年土地租金50%的違約金。
五、乙方的權利與義務。
⒈承租期間，若遇國家征用土地。土地賠償今年歸乙方所有。
⒉承租期滿后，該地面上的.固定建筑物歸乙方所有，甲方須在五個月內處理器械設備，逾期均歸乙方所有。此財產均折價按甲方使用的土地面積平均分配
⒊乙方必須在本協議簽訂后十天內做好地面上的建筑物、花果遷移工作。
六、甲方的權利與義務：
①甲方在租用的土地范圍內進行設計、施工擁有主決權，承租期間擁有企業經營一切管理權，乙方不得干涉。
②承租期間，若遇國家征用時，甲方必須按國家規定的賠青標準一次性付給乙方的青苗賠償費。地面上建筑物器械設備賠償金歸甲方所有。
③承租期滿后，該地面上的固定建筑物歸乙方所有。
甲方有權在五個月內處理一切器械設備，否則，視為放棄，均歸乙方所有。
④甲方必須在本協議簽訂后四十五天內做好該地塊的整平工作。
七、違約責任：本協議自簽訂之日起生效，以上條款，甲乙雙方必須嚴格遵守，如果乙方違約，必須賠償另一方的一切損失并加罰人民幣壹萬元。
八、本協議在生效期內，若有未盡事宜，雙方應文明協商解決。本協議一式兩份，具有同等的法律效力。甲乙雙方各執壹份。
承租方：
出租方：
法定代表人：
簽訂日期________年____月____日
土地承包經營合同14
甲方（代表）：______
住所：聯系電話：______
乙方（代表）：______
住所：______聯系電話：______
根據《中華人民共和國農村土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》、《湖南省實施<中華人民共和國農村土地承包法>辦法》等有關法律、法規和國家有關政策的規定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償的原則，經雙方協商一致，就土地承包經營權互換及相關事宜，訂立本合同。
一、互換土地基本情況及用途
甲方將其承包的位于等地共畝（詳見下表），互換給乙方從事（主營項目）生產經營。流轉的土地承包經營權為甲方通過以下方式取得：
1、以家庭承包方式取得的.耕地；
2、通過招標、拍賣、公開協商等方式承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等其他農村土地，并已經依法登記取得土地承包經營權證；
3、土地承包經營權證號為。
甲方用于互換土地基本情況表
乙方將其承包的位于土地共畝（詳見下表），互換給甲方從事（主營項目）生產經營。
乙方用于互換土地基本情況表
二、互換期限、交付方式和時間
甲乙雙方互換土地期限為年，自____年____月____日起至____年____月____日止（最長不得超過土地承包期剩余期限）。互換土地的交付方式為或實地一次性全部交付。交付時間為____年____月____日。
三、互換雙方的權利和義務
1、甲乙雙方互換土地后，互換雙方均取得對方互換地塊的土地承包經營權，喪失自己原有地塊的承包經營權。
2、甲、乙雙方土地互換后，對互換土地原享有的承包權利和承擔的義務也相應互換。
3、土地互換后，甲乙雙方應報發包方備案，可以向鄉（鎮、街道）人民政府（辦事處）土地承包管理部門申請辦理農村土地承包經營權證變更登記手續。
4、經甲乙雙方依法登記獲得土地承包經營權證后，可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他符合法律、法規和國家政策規定的方式再流轉。
5、甲乙雙方在互換后的地塊上具有使用權、收益權、自主生產經營權和產品處臵權。
6、甲乙雙方應依法保護和合理利用土地，應增加投入以保持土地肥力，不得使其荒蕪，不得從事掠奪性經營，不得擅自改變土地用途，不得給土地造成永久性損害。
7、因互換地塊存在面積、地力、作物等差異，雙方可協商約定適當的經濟補償如下：。
四、違約責任
1、甲乙雙方在合同生效后應本著誠信的原則嚴格履行合同義務。因變更或解除合同使一方遭受損失的，除依法可免除責任外，應由責任方負責賠償。如一方當事人違約，應向守約一方支付違約金元。
2、如果違約金尚不足以彌補守約方經濟損失，違約方應在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的數額依具體損失情況，由甲乙雙方協商。
五、其他約定
1、如在互換過程中發生經濟補償事項的，可在本合同中明確約定。
2、本合同在履行過程中發生爭議，雙方協商解決。協商不成，可以請求村民委員會、鄉（鎮、街道）人民政府（辦事處）調解，不愿調解或調解不成的，雙方當事人一致同意選擇以下第方式解決糾紛：
（1）提交土地所在地農村土地承包仲裁委員會進行仲裁；
（2）直接向有管轄權的人民法院提起訴訟。
3、本合同自簽訂之日起生效。經協商，決定（是或否）鑒證。未盡事宜，由雙方共同協商補充，并報村和鄉（鎮、街道）備案，有關補充條款與本合同具有同等法律效力。
4、其他需要說明的事項：。
5、本合同一式份，雙方各執一份，發包方和鄉（鎮、街道）農村經營管理部門各備案一份（如有鑒證，相應增加一份）。
甲方（簽字）：乙方（簽字）：身份證號：_____，_______年______月
鑒證單位：______（簽章）身份證號：__________年____月____日
鑒證人：（簽章）____年____月____日
土地承包經營合同15
合同，也稱契約，是當事人雙方或幾方為實現一定的目的而協商同意訂立的有關權利和義務關系的文書。
合同具有合法性和約束性。合同一經依法訂立，就具有法律約束力，當事人必須格守信用，嚴格履行，任何一方不得隨意拒絕履行或變更、解除合同。
合同的內容主要包括主體、標的、數量與質量、價款或酬金、履行的期限、地點、方式、違約責任。
合同的格式有條款式、表格式、綜合式。無論是哪種格式，都應包括下面四個部分：
（1）標題。位于合同的第一頁中間，用較大的字體書寫，只寫明合同性質，如（訂貨合同》等。
（2）訂立合同雙方或多方名稱。位于標題下方，通常在標題的左下方注明“訂立合同單位”宇樣后，再分別上下寫訂立合同單位名稱、簡稱、法定代表人姓名。簡稱一般為甲、乙、丙方，是為了行文方便，但不能簡稱我方、你方、他方，以免引起誤解。
（3）正文。包括簽訂合同的`目的、依據、雙方協定內容、條款（合同內容的六項要素）、合同的份數和保存等。
（4）結尾。在正文下方寫明簽訂合同的雙方或多方單位的全稱和法人代表姓名，并加蓋公章。如有主管部門鑒證或司法機關公證，也應簽署和蓋章。之后寫簽訂合同日期，日期一般在署名下方，也可以在標題之下打印好。
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