行政管理論文
在日復一日的學習、工作生活中，許多人都有過寫論文的經歷，對論文都不陌生吧，論文對于所有教育工作者，對于人類整體認識的提高有著重要的意義。那么一般論文是怎么寫的呢？以下是小編為大家收集的行政管理論文，歡迎閱讀與收藏。
行政管理論文1
【摘要】
企業的行政管理工作對企業的安全、生產、經營等各項工作起到非常重要的推動作用，是整個企業的中樞神經系統。因此，為了企業能夠提高核心競爭力、為企業創造更高效益，必須大力加強行政管理。想要提高行政管理單靠規章制度的約束的不夠的，必須加強對員工的思想政治教育，使員工自覺遵守企業相關制度，企業才能步入良性循環軌道。
【關鍵詞】思想政治教育 行政管理作用
新鋼集團公司建廠57年來，得到了快速的發展，成為了一個千萬噸級省屬重點企業。隨著企業規模的不斷擴大，行政管理工作遇到許多新情況、新問題。沒有良好的行政管理做后盾，企業的發展也是短暫的不長久的。正是認識到了行政管理的重要性，集團公司制定了一系列的行政管理制度來約束激勵員工，取得了良好的效果，但也存在一些弊端和不足。對于企業的管理制度員工也只是在表面上遵守，內心里并沒有認同。這對大型鋼廠的長遠發展是極為不利的。企業是由人組成的集體單位，企業的發展離不開每一位員工的付出與貢獻。思想政治一人為前提進行思想強化。通過思想政治教育的潛移默化，可以讓每位員工更加了解企業，認同企業文化，從面達到統一思想，激發干勁的作用。因此，在行政管理中進行思想政治教育是十分必要和必須的。
一、思想政治教育是行政管理工作中不可或缺的部分
首先，筆者認為思想政治教育是開展行政管理工作的客觀要求。我們都知道企業必須擁有良好的人文環境以及擁有穩定的員工隊伍作為基礎才能發展好企業的行政管理工作，我們都知道一個企業要開展好行政管理工作，企業員工的思想和行為必須與企業的行政管理制度相適應，與企業的發展目標一致，反之企業將無法長期生存發展下去。新鋼集團公司通過制作企業文化手冊、利用新鋼管理雜志及新鋼每日新聞等宣傳媒介做好廣大員工的思想政治教育，使他們自覺地建立起自身內在的行為規范，自覺遵守規章制度，在思想上形成統一，在目標上達成一致，與企業同呼吸、共命運。其次，筆者認為思想政治教育是行政管理工作的指明燈。通過開展思想政治教育活動，讓員工充分學習企業文化知識，用教育者的思想影響廣大員工的思想，使員工將企業思想轉化為個人思想，從而應用到實際工作中。將思想政治教育滲透到生產、經營、管理、安全等工作中，在公司內部建立起精神激勵機制，幫助員工樹立崇高的理想，倡導“創新、奉獻、超越”的企業精神，提高員工的思想覺悟，維護內部的安定團結，創造一個“明事理、曉道理”的穩定環境促進生產經營。最后，筆者認為思想政治教育有助于在行政管理工作中建立起良好的人際關系。良好的人際關系即符合創建和諧社會的時代理念要求，也是人心所向、眾望所歸的心理需求，是一門系統的學科。集團公司就是一個小社會，擁有2.6萬名員工，在員工中建立人與人之間的互相信任、互相支持，形成一種融洽、愉快的氛圍，營造和諧相處的環境，大家心往一處想、勁往一處使，擰成一股繩，就沒有克服不了的困難、過不去的險關，有利于集團公司的長遠發展。
二、思想政治教育在行政管理工作中的作用
首先，思想政治教育在行政管理工作中起著導向的`作用。物以類聚，人以群分。當企業行政為了企業更好地發展而做出的重大變革時，往往會引發企業員工的聚眾議論，造成不穩定因素，甚至引發安全生產設備事故，這就需要通過各種媒介或管理團隊做好員工的思想教育工作，及時發出正面的聲音來引導員工，幫助員工正確認知，讓員工認識到與企業同心、把工作做好就是對企業、對自己最大的負責，進而發揮其在改革發展中的主動性和積極性，幫助企業行政順利完成一系列舉措。其次，思想政治教育在行政管理工作中起著調節的作用。行政管理工作表面上看具有強制性，都是通過各項行政管理制度來實施的。實際上大家都明白“弦過緊，易斷”的道理，集團公司只有通過對員工進行不斷地思想政治教育，用學習、互動、溝通等方式來達到對員工情緒的有效調整和人際關系的有利協和的目的，這樣的方式方法比直接用行政管理制度來約束來得更有成效，也更有說服力，溫和的說教、與員工探討的結晶更能增強集團公司的凝聚力和核心競爭力。第三，思想政治教育在行政管理工作中起著保障的作用。行政管理制度對企業正常運行起到約束和管理的作用，但如果企業發展僅僅依靠制度管理是遠遠不夠的。合理的進行思想政治教育能夠為員工提供無償地心理疏導、增長員工見識、擴大員工知識面，有效防范員工的逆反心理，并且在員工內心深處塑造一個良好的企業形象，形成與企業血脈相連的命運觀、親情觀，員工自然而然地能夠全身心地投入到生產經營中去，為行政管理制度的實施保駕護航。第四，思想政治教育在行政管理工作中起著激勵的作用。員工的行為一方面受到行政管理制度的約束，思想上又存在消極、被動地接受這些制度的怪象，如何轉變達到心口一致，只有通過思想政治教育正面說理、精神激勵，只有企業好了，員工才能得到更多的福利和保障，企業承諾的“與員工共享發展成果”才能變成現實，員工才能為企業的發展壯大不遺余力地奉獻一切。
參考文獻
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[2]張藝.流動人口社區化管理研究——以社會管理創新為背景[J].人民論壇.20xx（02）
行政管理論文2
摘 要： 新公共管理運動的發展使政府在新一輪改革進程中必須重新審視其改革理念和思路。公共管理與公共行政有區別，從組織職能和形式等多角度可對兩者的關系和公共管理的學科屬性提出新的認識。
關鍵詞： 公共管理； 公共行政； 關系； 屬性
當前西方發達國家興起的新公共管理運動，使世界各國都在重新審視本國政府改革的路徑選擇和制定可行的戰略規劃。政府本身想具有效率和效果，一個重要的任務就是自己對行使的公共行政和當前發展的公共管理進行分析和選擇，并對兩者的屬性進行歸類。
一、中西方學者對公共行政與公共管理關系的分析
1西方學者對兩者關系的分析
西方學者的觀點概括起來主要有三種。其一是將公共管理等同于公共行政，這是那些堅持傳統范式的學者們即公共行政學派所主張的，代表人物就是羅森布盧姆。其二是將公共管理當做公共行政的一個分支，即專門研究行政管理方法、技術和技巧的這一部分。主要是以奧特、海德和沙夫利茲為代表。更有甚者，如格雷姆和海斯，他們將公共管理視為公共行政下的一個較低層次的技術性領域。其三是將公共管理視為與公共行政相競爭的新范式和新途徑。主要是以波茲曼和斯特勞斯曼、雷尼、休斯為重要代表人物。
2中國學者對兩者關系的分析
公共管理的各種內涵和觀念是近些年才引進中國的，它作為一種新的政府改革思路和理念相比較于中國傳統的公共行政來說，具有很多的不同之處。在此，引用幾位學者的觀點來分析。
學者張成福認為：“公共管理是以政府為核心的公共部門整合社會的各種力量，廣泛運用政治的、經濟的、管理的、法律的方法，強化政府的治理能力，提升政府績效和公共服務品質，從而實現公共的福祉與公共利益”。[1]顯然，他將公共管理的目標定位于治理能力、績效和服務品質以及公共利益之上，而這些目標是包含在傳統的公共行政的目標體系之內的。公共管理被視為公共行政中的一部分。
學者王樂夫認為公共管理與公共行政之間呈現著錯綜復雜的關系。他認為，從廣義上看公共管理和公共行政兩者是相等的，都可以理解為公共部門對公共事務所進行的管理活動。在狹義上可被用來指公共部門管理的兩種模式。但從公共行政到公共管理的發展來看，該學者認為，這種發展不是概念游戲，“它起碼有兩個方面的原則或意義。首先，由于公共部門管理的生存環境的變化，導致從公共行政向公共管理的轉變。……其次，從公共行政向公共管理的轉變，體現了公共部門管理理念的變革。公共管理推崇多元互動的治理機制，把社會性問題的解決作為自身的主要任務。它追求一種開放的思維模式，力求動員一切可以調動和利用的力量，建立起一套以政府管理為核心的，以多元互動為特征的，以公民社會為背景和基礎的管理體系。”[2]
盡管該學者沒有明確聲明公共管理實際上是對傳統公共行政的一種超越，但他反復強調公共管理要體現“公共性”，認為“公共性”和“管理性”是全面解釋公共管理概念或活動不可或缺的一對概念，表明了公共管理是對傳統公共行政一般意義的超越。
學者陳振明特別強調“公共管理學將研究的對象由政府行政機關擴大到其他非政府組織的公共機構；公共管理學實現了由公共行政學的內部取向向外部取向的轉變，由重視機構、過程和程序轉向重視項目、結果和績效，這使得公共管理的政治環境、戰略管理、績效評估、公共責任機制等成為公共管理學的核心主題。”[3]
相比較于其他研究者，該學者旗幟鮮明地認為：“公共管理途徑或范式目前正在成長中，尚未成熟，人們對它有大量的批評……然而，作為一種超越傳統公共行政學和政策分析的新途徑和新范式，公共管理被認為是代表了公共部門管理研究的發展方向，它更具生命力。”[4]
二、公共管理與公共行政的關系分析
綜觀上述國內外學者的觀點，他們對公共管理和公共行政的關系有不同的看法。但從兩者互動角度來看，它們在公共部門管理的框架內，屬于不同的管理模式，只不過公共管理是在新形勢條件下對傳統公共行政模式的一種超越。
（一）兩者隸屬于同一框架的分析
1從定義和涵蓋面來看，兩者具有相通的地方，可以納入同一個框架。
我們可將公共行政定義為政府對國家、社會及其自身事務所進行的一系列管理活動。由于現代政府是公眾權力的執行者，承擔著建立在委托—代理關系上的管理人角色，因而如何保持公眾權力行使的合法性以及公眾利益最大化是政府管理或公共行政必須考慮的問題。在管理中體現政府公共部門的公共性就是核心要素。另一方面，可將公共管理定義為是指政府及其他公共機構，是為了適應社會經濟的發展和滿足公眾的利益需求、對涉及公眾利益的各種社會事務所實施的有效管理。這個定義強調的是政府的社會管理和公眾服務職能，所以社會性是其管理的內涵。
表面看，兩個定義一個強調公共性，一個強調社會性，但公共管理立足于管理，本質上要體現公共性。公共性強調公共管理的目標是公眾的利益、服務于最廣大公眾為宗旨，因而不可避免地把公平、正義和把社會倫理道德納入自己的視野。作為公共管理的“公共性”，它集中表現在公共管理主體、手段、價值觀和目標這四個方面。所以，從公共性的角度去理解，兩者是同一個框架內的.兩種不同模式。
2從組織的職能和定義來看，兩種模式可看作為不同組織形式的選擇。
首先，組織的存在是為了激勵和協調其成員的活動。科學管理的奠基人泰羅是這樣描述指揮控制組織的每個雇員必須每天接受明確而肯定的指令，告訴他該做什么和怎樣去做。這些指令不管是對是錯，必須準確無誤地執行。這里，協調就是對雇員們的活動進行集中的詳盡督導。這樣的處理結果容易導致動力的喪失，因為為了保障工作完成而設立紀律和監控手段以及嚴密的程序只能使人們達到最低限度的要求。而要想取得最佳業績，完成公共目標就要依靠充分發揮有才華的個人的潛力，使之達到以往的組織意想不到的、從未發掘出來的主動精神和技能水平。因此，激發和協調這一對挑戰就變得比過去任何時候都重要。
其次，從更廣的意義上去看，市場和組織體一樣，都是一種組織形式，兩者都是激勵和組織協調活動的手段。其差別在于兩者對于激勵和協調的著重點不同。組織的市場形式是以公平交易為特點的。從最純正的意義上說，市場看重于激勵而等級制看重于協調。任何組織形式都處于這兩端之間，在個人主動性和強制性合作之間進行權衡。組織體的各種形式和不同程度的分權都可以被理解為從強制性合作向個人主動性轉移。它們都使一個等級組織變得更像市場。由于組織體要隨環境的變化而變化，因此，沒有一種組織形式天生優越，當需要進行緊密控制時就用等級制，當活動可外包時，就用比較分權的形式。這種解釋也比較類似于科斯的交易費用理論，在科斯看來，市場形式和組織體內部形式都是有效配置資源的兩種手段和形式，具體采用哪種形式取決于交易費用的高低。
再次，在現實的生活中，每個組織體是采納一種折中的關系形式。在這個關系形式中，關系主體可定義為與組織體相關的各種利益團體或代表。這些主體之間的運作是建立在市場為基礎的關系之上，同時又具備在同一個組織體內部相互協調的關系。它使一些業務嚴格控制在管理層內，另一些業務推向市場，還有一些業務則在有關形式的組織中進行。
最后，我們可把傳統的公共行政模式中的官僚制看作為強制性合作的等級形式，把公共管理模式中的市場取向看作為具有個人主動性的市場形式。從公共行政向公共管理的轉化實際上可以看作為基于環境變化所產生的不同組織形式的選擇。對于這一點，奧斯特羅姆在上世紀70年代就指出，組織有官僚制和市場這兩種對立的形式。官僚組織相對于市場選擇是低效率和低成效的。官僚行政式缺乏競爭、消費者主權和低成本選擇下的激勵。而組織的關系形式，我們可將其與公共管理的社會性特別是其多元互動的治理機制結合起來理解。
（二）公共管理是對傳統公共行政超越的解釋
1傳統公共行政產生和失效的原因分析
威爾遜的政治/行政二分奠定了傳統公共行政的一個支柱，而韋伯的官僚制理論和泰羅的科學管理理論則進一步使以規則為基礎的非人格化的制度取代了人格化的行政管理制度。傳統的公共行政官僚模式在歷史上取得了很大的成功，可以說它是在工業發展過程的某個特定時間段發展起來的，它的制度和技術適用于更早的時期。如果政府工作人員被看做機器人，只需對簡單的刺激作出反應，難以承擔起作出決策的責任，而且在操作手冊中都有了事無巨細的規定，那么傳統的的行政管理模式可能是合適的。
然而，隨著時代的發展，政治與行政的二分在現實中的邊界很難決然分開。而另一理論支柱的官僚制理論也不再被認為是組織的特別有效的形式。它的非人格化導致了人性中創新精神的喪失和墨守成規，導致了組織行為的平庸和低效率。
2公共管理興起和發展的原因分析
按照米諾古的分析，他認為有三項壓力促進了公共管理的興起：第一，政府規模的擴大和角色的膨脹導致維持政府運作的成本增加，使政府的財政壓力變大，預算赤字無法遏制；第二，隨著福利待遇的不斷滿足，公民對政府服務的品質提出了更高的要求，這在客觀上要求政府部門更多地面向公眾和消費者，承擔更多的責任；第三，新右派學說，特別是抨擊社會福利國家和政府的觀點占了上風。
以上兩點主要是從歷史演變和發展的角度來說明公共管理模式存在的客觀理由。
3公共管理模式對傳統公共行政理念提出了直接挑戰并形成了超越
主要表現在：首先，傳統模式認為政府本身應該按照等級制、官僚制的原則進行組織，但公共管理模式中靈活的分權形式和市場取向的績效評估使得組織體內原本低效的維持機制重新走上了激勵的軌道。其次，傳統模式認為政府一旦介入到某個領域，它就可以通過官僚制組織結構成為商品和服務的直接提供者。一方面政府通過自己嚴密的官僚制結構向公眾提
供產品和服務，但這些產品和服務究竟在多大程度上滿足了公眾的需要永遠無法解釋和說明，原因在于這個市場是被政府壟斷的，不可能存在一個比較對象或標準來衡量政府的產出行為和效果。而另一方面，公眾對這些方面的要求在與日俱增。對這個矛盾的解決，傳統途徑無法給出滿意的答案，而公共管理模式中引入的許多市場化競爭和評估方法卻可以有效解決。再次，傳統模式認為政府與行政能夠相分離，但現實是兩者很難截然分開。最后，傳統模式需要一種終身制的職業官僚。但是，市場化的改革和靈活的用人及雇傭機制使得組織體的規模不再像以往那樣龐大，在相當程度上緩解了財政的巨大壓力。
（三）公共管理學屬于管理學學科而非政治學學科的解釋
1公共管理的“公共性”使它不可避免地在服務于廣大公眾的過程中要考慮民主、法治和公正等問題，但其“管理性”表明它存在的基礎是管理的一般原理與方法，特別是企業管理中的理論和方法的引入，使效率、效益和效能和研究更為突出。
2按照德魯克的理解，不同的組織管理主體之間雖然存在著差別，但兩者間的差別主要在于管理的運用，而不是在于管理的原則。許多的數據也表明，不同組織體之間的差別只占管理工作的大約10%，而這10%的管理工作是由所管理的特定任務、特定文化、特定歷史和特定詞匯所決定的。管理工作的其余部分在很大程度上是可以互換的。
不難發現，處于同一框架內的公共行政模式和公共管理模式是隨著管理理論和實踐的發展而發展的，它們都是某些具體的管理原則在不同時代背景條件下的靈活運用。傳統的官僚制作為一種有效的組織運轉模式是當時時代的特定產物，而最近十幾年發生在企業中的諸如分權、減少等級層次、重視質量和接近顧客等革命性的變革，其所產生的管理原則也就不可避免地要被用于公共部門和組織之中。
因此，從某種意義上說，傳統的公共行政學與現代的公共管理學都該屬于管理學。一方面，傳統的公共行政學在其誕生的時候所關心的主要問題是行政的民主性、合法性、公正性等政治學所關心的問題，盡管其開山鼻祖威爾遜將效率問題作為其研究的出發點和歸宿，但這仍然不能割斷公共行政與政治學之間的淵源和聯系。另一方面，以組織內部取向、注重機構、過程和程序以及傳統公共行政，在“二戰”后受到了政治學行為主義的批判，到七八十年代又受到政策科學和下午分析學派的挑戰和沖擊。而從90年代后期到現在，產生了公共管理途徑，充分說明傳統的政治學學科不能完美解釋最初的效率問題，它必須借助于或者說回歸到管理學學科中，并輔以利用政治學和經濟學的知識來闡述。
參考文獻：
[1] 張成福。公共行政的管理主義：反思與批判[J]。新華文摘，200x.4.
[2] 王樂夫。論公共行政與公共管理的區別與互動[J]。公共行政，200x.2.
[3] 陳振明。 http：//www。51lunwen。org/ 公共管理范式的興起與特征[J]。新華文摘，200x.4.
[4] 張成福，黨秀云。公共管理學[M]。北京：中國人民大學出版社，200x.2—3.
行政管理論文3
一、當前醫院行政管理的現狀問題
縱觀當前醫院行政管理工作其仍舊包含一些不足問題。首先較多醫院欠缺良好全面的管理系統，由于行政管理人員在日常管理階段中欠缺必要的規范理論加以引導，因此即便創建形成了管理系統也并不健全。使得醫院整體工作效率不高，受到了不同程度的負面影響。例如，一些員工日常工作中沒能樹立主人翁意識，而是頻繁出現磨洋工的問題，使得醫院整體經濟效益與后續較多工作受到了阻礙影響。行政管理者更是收入有限、員工待遇較其他人員低出許多。久而久之將對醫院行政管理工作的積極性、拼搏奮進的熱情形成不良制約。再加上醫院欠缺有效的激勵管理體制，導致一些行政管理人員雖然具有過硬的素質、高水平的工作能力，卻無法取得應有的成效，工作業績更是大打折扣。醫院行政管理人員其管理結構存在一定的復雜性，而積累的管理經驗卻十分不足，沒能通過參加正規教育培訓上崗工作。不論是人員的年齡層次還是其整體學歷水平、專業配置上均包含一定的不合理性。當前，較多醫院行政管理人員習慣于上傳下達的工作模式，在日常管理中欠缺應有的創新意識，不僅采用的管理手段較為落后，同時實踐工作與創新理念也是一個較大的短板。這樣一來導致醫院建設發展受到了不良制約。由于欠缺在醫院行政管理工作層面的科學認知，使得較多醫院沒能將創新行政管理工作看做是重要任務，使得較多行政人員在日常工作中倍感壓力，無法快速的把握到提升工作效率的科學途徑。當前，社會各個行業之中的行政人員其構成均十分復雜，醫療系統亦是這樣。由于醫療行業具有較高的科技含量，且知識密集程度高，即便如此亦無法符合當前經濟建設快速發展的需求，因此醫院漸漸發展成為了一個多元化、體現福利特征的經營性部門。陳舊滯后的管理模式對當前醫院行政管理工作形成了不良制約影響。而醫院行政管理人員在構成上的復雜多樣性成因在于，一些具備醫療衛生技術的工作人員或是部隊轉業人員、頂替就業人員成為了行政工作的主力軍。
二、強化醫院行政管理對策
1.激發醫院行政管理職能，提升行政人員非權力影響。
現代醫院為強化行政管理工作，應積極爭取更多的機會、開辟多重渠道使行政管理人員擁有充電、學習的機會，定期組織各個層面的教育培訓活動。例如，舉辦醫院管理、提升自身素質水平、強化交際能力、樹立團隊精神的多層級培訓教育活動，全面激發醫院行政管理工作的多重職能。日常工作階段中，行政管理人員本身的素質水平不盡相同，這對激發行政管理工作功能價值極為重要。就行政管理人員來說，其需要具備的基礎素質便是開拓進取、不斷創新的精神，只有這樣方能通過自身具備道德管理才能帶領醫院全員不斷創新，針對各類復雜的工作事務可進行有效的組織與調節，具備更廣闊的知識面。事實證明，行政管理人員在日常管理工作中發揮的影響力具體包括權力以及非權力兩類。其中外在因素也就是權力影響力。而內在因素上，由于職務的升遷、各崗位的不同職權，管理者的工作狀態、總結的知識經驗、品質道德、個人素質的不同，均關系到非權力的影響力。另外，并不是各類事項均需要通過權力才能處理應對，在某些層面非權力影響力也會產生決定性的作用。為此，我們應針對非權力影響力的牽制因素制定有效的應對策略，以全面優化行政管理工作效果。
2.完善醫院激勵管理制度，明確行政人員工作責任。
一般來講醫院行政管理人員日常生活以及實踐工作中會遇到各類不同的困難問題。醫院負責人應通過物質以及精神的雙重激勵模式提升醫院行政管理人員工作積極性。通過業績考核、質量管理、效率管理同獎金待遇掛鉤的模式，提升激勵工作實效性。應關注員工自身遇到的實際問題，輔助他們排憂解難，激勵并引領行政管理人員敢于勇敢的承擔責任、不斷的創新發展，提升核心潛能以及行政工作執行力。醫院行政管理階段中，不同崗位員工應清晰自身責任，在做好本職工作的基礎之上，在權力以及責任兩個范疇之中把握好平衡性。針對上級發布的任務應全力配合并積極完成。而對于下級工作則應給予必要的支持。管理工作中應與員工大眾默認的自身權力等理念全面適宜，管理行為上應通情達理并達到順理成章的良好效果。
3.和諧化、人本化管理。
醫院行政管理工作的基礎理念應是以人為本，在實踐工作階段中應將尊重員工、信任員工、激勵員工滲透到管理工作的整體過程。行政人員應利用培養信念理想、真切的情感交流、形象生動的感召、真情的渲染、心理共鳴等方式激發管理對象內在動機，打造形成主動創造、民主和諧的良好氛圍，令廣大醫護人員形成更強的主人翁意識，同醫院構建形成利益、命運以及職責的.共同體，真正實現和諧共榮、同步提升的目標。
4.醫院應確定管理職稱系列，激發行政人員積極性。
當前，我國并沒有形成一整套統一一致的醫院行政人員晉升評定職稱的制度標準，一些醫院實行行政人員職員管理制度，而一些醫院則設立醫院管理研究系列，相同一所高校附屬醫院也會執行不一樣的評聘方案。當前，一些醫院行政管理人員之中一部分由專業技術崗位選聘，他們中不乏負責臨床醫療工作的人員，因此其支撐評聘系列為醫師崗位。而一些人員由始至終在醫院行政崗位上工作，即便他們工齡長達二十年甚至三十年，然而在當前醫院沒能為行政人員創建管理崗位體系的狀況之下，令其職稱較難上升達到副高及以上。這部分人員勢必存在困惑、不滿的情緒。針對近年來新進行政員工來說，職業前景一般包含兩類通道，即職務以及專業技術通道。而對非醫學專業的行政人員來講，上述兩個通道均有一定的局限性。針對這一現象，現代醫院只有創建完善的管理職稱體系，為行政人員多謀出路，關注他們的心聲，為其開辟更多的晉升、發展通道，方能真正激發行政工作人員積極性，使他們甘心情愿的為醫療服務行業鞠躬盡瘁，貢獻更大的力量。
三、結語
總之，現代醫院經營發展階段中存在較多的不足，尤其是對于行政管理工作沒有給予全面的重視，導致其存在一定的問題。事實上，行政管理工作對提升醫院綜合實力發揮了至關重要的影響。為此，我們只有針對不足問題，制定有效的應對策略，方能真正強化醫院行政管理實力，為醫療服務提供必要的指導、輔助與保障，推動現代醫院真正實現可持續的全面發展。
行政管理論文4
[摘要]公立醫院行政管理是醫院的重要職能，行政管理人員是公立醫院的重要組成部分，面對醫改新形勢，加強公立醫院行政管理人員的職業道德建設事關醫院未來的發展前途。該文著重從新形勢下公立醫院行政管理人員職業道德建設面臨的問題、重要意義思考，提出幾點具體建議。
[關鍵詞]公立醫院；行政管理人員；職業道德；建議
公立醫院是承擔重要社會功能和責任的具有公益性的衛生事業單位，它既有醫療服務功能，同時兼具社會服務功能，是我國醫療服務體系的主體，公立醫院的行政管理對機構內部實現高效運行至關重要，高效運轉必須依靠人來實現，怎樣的人或群體在科學的管理體系中能夠保障公立醫院的正常運行，而且是高效率的運行，有這樣幾個考慮的方向：①個體對醫院的管理機制，環境等方面有高度認同感，這是外部條件或者環境的影響；②個體有良好的職業道德素質，是對公立醫院這種公益性質的深刻認識，是對自己所從事職業的尊重，是內部動力，并影響周圍的其他人，這是個體的內部因素推動。在全面深化醫療衛生體制改革的大背景下,創新醫院內涵建設對實現醫院可持續穩定發展具有重要意義。同時醫院行政管理者也面臨著許多的考驗，該文就是在這個新時期，新形勢下著重探討公立醫院行政管理人員的職業道德建設，從個體的角度來思考公立醫院的高效管理，從而適應新形勢、新變化，達到新要求。
1新形勢下公立醫院行政管理人員職業道德建設面臨的挑戰
職業道德是對個體從事一項工作的行為規范，對其行動具有指導意義，因此它具有規范約束性，還具有方向引領性，公立醫院行政管理人員在承擔著組織協調醫院內部各項事務有序開展的前提下，還要做好制度建設、黨風廉政建設、文化建設、財務審計等一系列的繁瑣公共性事務，有著其特殊性，因此打造一支高素質的行政管理人才隊伍對醫院各項工作的穩定、高效運行顯得尤其重要，改革的目的之一也是為了更好的充分的發展，找到新形勢下公立醫院行政管理人員所面臨的職業道德建設方面存在的問題，對把握今后的工作方向、方法是必要的。
1.1對公立醫院行政管理人員職業道德建設工作的思想認識不到位。在全面深化醫療衛生體制改革的大背景下,創新醫院內涵建設對實現醫院可持續穩定發展具有重要意義。職業道德是一般的社會道德在從事職業方面的具體化，是對個體在所從事工作職業當中的行為規范和要求，根據前面敘述，公立醫院行政管理人員有其工作的特殊性和重要性，但長久以來都存在重業務輕管理，重醫務人員的職業道德建設，容易忽略管理人員的職業道德建設，在公立醫院中醫務工作者承擔著救死扶傷的重要使命，醫院往往將醫務工作者的職業道德建設放在重要的位置，工作重心在提高醫療服務水平和質量上，這當然無可厚非，也正是這種傾向性容易忽視對行政管理人員的思想道德建設和職業道德建設，對行政管理人員的職業道德沒有明確的規范要求，加上行政管理人員的職業道德建設是一個軟性指標而非硬性要求，醫院也沒有對管理人員在職業道德方面進行系統培訓，這些方面都導致了對公立醫院行政管理人員職業道德建設工作的思想缺失、缺位。
1.2公立醫院行政管理人員職業道德建設考核評價體系不完善。公立醫院行政管理崗位“門類眾多”，每一個部門所負責的具體任務和崗位要求各有不同，一些醫院在建立考核評價體系時，并沒有結合公立醫院行政管理崗位的實際情況設計考核標準和評價體系，是按照對醫務工作人員的職業道德建設的要求來對行政管理人員進行量化評價的，這顯然是不科學，缺乏針對性的，如此一來就達不到對行政管理人員在職業道德建設方面所追求的效果，影響工作積極性，甚至出現消極怠工現象。在考核評價中，還存在著指標不明，重結果輕過程管理等一些問題，這些都體現出對公立醫院行政管理人員職業道德建設考核評價體系的不完善、不健全。
1.3公立醫院行政管理人員的角色定位偏差。公立醫院行政管理人員在工作中要處理許多繁瑣的工作，可謂責任重大，同時行政管理人員中的中層以上干部起著示范帶頭作用，隨著公立醫院改革進程的日益加快，整個醫療市場競爭也越加激烈，公立醫院在注重提高醫療技術水平和醫療服務的同時要兼顧自身管理水平的提高，因此對公立醫院行政管理人員的綜合素質要求不斷提高。但在社會上或是醫院內部對行政管理工作、行政管理崗位認識不足，對管理的科學性認識不到位，出現了醫院內部的管理者和醫務工作者整體性關聯度不高的“裂縫”現象，使得行政管理人員的自我認同感價值感不高，出現消極怠倦、工作動力不足的情況，加上這些工作人員本身素質的差異，導致對工作崗位、工作職責認識不到位，造成角色偏差。
2新形勢下公立醫院行政管理人員職業道德建設的幾點建議
以上所述都促使我們思考找一些對策、方法來切實在新形勢下加強公立醫院行政管理人員的職業道德建設，提高管理能力，加強服務能力，保障醫院的各項工作順利和高效開展。
2.1提高科學管理水平，進一步規范公立醫院行政管理人員職業行為。激發每一個員工的工作動力和熱情是科學管理的應有之義和目的所在，通過建立科學高效的管理手段來促進公立醫院行政管理人員的職業道德建設，深化他們的道德觀念，從而規范行政管理人員的職業道德行為。①要強化思想認識。思想認識是行動指南，一個人要樹立以德立身的思想觀念，醫院也要重視每一個工作人員尤其是行政管理人員的德行培養，樹立良好的行為規范，道德意識的培養是前提條件。②要提高管理能力，強化隊伍建設。加強公立醫院的行政信息化建設，學習先進的科學管理理念，通過典型示范、行政管理道德標兵、不同崗位的道德風尚評比等活動來深化管理，帶動公立醫院行政管理人員的隊伍建設，提高管理者的管理能力。③完善公立醫院行政管理人員的基本職業道德規范。現有的職業道德規范大多是針對公立醫院醫務工作者的.，因此要針對不同的管理崗位建立和完善具有操作性和可行性的基本職業道德規范，廣泛征求行政管理人員的意見和建議，這樣的規范約束才能形成制度并執行下去，同時還應注重適時修訂完善和補充，職業道德建設絕非一朝一夕之事，要立足長遠順應時代要求。
2.2加強職業道德教育，不斷提高公立醫院行政管理人員的職業認同感。職業道德教育是職業道德建設的重要內容，通過職業道德教育能夠使個體深化對自己所從事職業的認知水平，樹立正確的職業道德觀，提高工作能力和水平。①加大職業道德教育培訓力度。要將公立醫院行政管理人員的職業道德教育培訓放在與醫務工作人員職業道德教育同等位置對待，放在與業務培訓同等地位上對待，聘請專家、學者，專門機構對醫院行政管理者進行職業道德教育的專門化培訓，提高他們的職業道德責任感，從而激發他們在工作中的正向行為。②強化行政管理人員的角色教育。角色教育首先是要培養公立醫院行政管理人員不斷增強自身的角色意識，各個管理科室管理崗位要明確自己的崗位性質、崗位職責，在角色教育中要融入職業道德規范教育，明確底線，明晰要求，樹立正確的價值觀，角色教育還可以同醫院黨建、黨風廉政建設教育相結合，提高他們的職業認同感，從而做好工作。③建立職業道德教育長效機制。職業道德建設是一項持久性工作，是要從日常管理、日常教育點點滴滴中不斷完善和建立的，做好公立醫院行政管理人員的職業道德教育不是搞一兩次培訓就可以的，要建立起從崗前到在職或者是輪崗的全過程培訓，要建立起從教育培訓到結合實際崗位的多樣化培訓、區分培訓，讓每一個行政管理工作者對職業道德規范入腦入心，讓培訓的成果惠及醫院管理，促進醫院健康發展。
2.3完善考核評價機制，健全公立醫院行政管理人員職業道德建設體系。考核評價機制的建立和完善能使公立醫院行政管理人員的職業道德建設從模糊定位到精準定位：①運用多種形式進行考評。將公立醫院行政管理人員的工作績效考評同職業道德評價相結合，建立考核評價小組，評價小組成員由行政管理人員和醫院醫務工作者、其他崗位工作人員共同組成，同時還可以引入第三方評價機構對醫院的管理進行評價，由此來分析不同行政管理崗位的職業道德建設水平。②運用好考評結果。結果的運用是考核評價的目的，通過考評結果來提高公立醫院行政管理人員的職業道德，提升他們的道德意識和道德觀念，對不理想的結果通過分析原因尋找解決方案，對好的考核結果要正向激勵，發揮考核評價的作用。③不斷完善強化監督。監督是考核評價的過程動態管理的部分，一個完善的考核評價機制必須要有健全的監督機制，通過監督做到賞罰分明，獎懲分明，形成一個人人自覺遵守職業道德的良好環境。
綜上，通過公立醫院行政管理人員的自身努力也罷，還是通過外部的管理機制、考核評價機制也好，都反映出新形勢下加強公立醫院行政管理者的職業道德建設對公立醫院未來發展的重要性，通過提高管理者的職業修養從而提升他們的管理能力，確保醫院的長足發展，提高競爭優勢。
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行政管理論文5
摘 要：行政程序是指國家行政機關在行使行政權力，實施行政活動過程中所遵循的方式、步驟、順序以及時限的總和。根據道路運輸管理法規、規章中的行政程序，闡述了行政程序是依法行政的重要保障。
關鍵詞：道路運輸管理；行政程序
我國目前的道路運輸管理體制中，縣級以上地方道路運輸管理機構負責具體實施道路運輸管理工作，包括行政許可、監督檢查、行政處罰等，其日常的執法活動必須按照行政法及道路運輸有關法規、規章中的行政程序進行。
所謂行政程序是指國家行政機關在行使行政權力，實施行政活動過程中所遵循的方式、步驟、順序以及時限的總和，即行政主體實施行政行為的空間與時間表現形式。
在我國存在著“重實體輕程序”的現象，法律文化傳統一向不重視程序法規范的作用。目前的現狀是行政權力膨漲，運用混亂、控制不力，公民的合法權益得不到有效的保護；同時生產力發展水平落后，社會主義市場經濟體制的建設要求能有高效率的行政權力行使。
基于此，行政程序的作用表現在兩個方面：一是限制行政權力的恣意行使，防止對方當事人的合法權益遭受行政權力的侵害；二是使行政決定具有確定性、合法性，維護行政權力、提高行政效率。
例如，《行政處罰法》第一條就表明了立法目的是“保障和監督行政機關有效實施行政管理，保護公民、法人或者其他組織的合法權益”。《道路運輸條例》第一條規定“保護道路運輸有關各方當事人的合法權益”。《道路運輸行政處罰規定》第一條規定“保護道路運輸經營者、旅客、貨主和其他當事人的合法權益”。
為體現上述精神，道路運輸行政法規及規章設立了一系列具體的程序來規范行政權力的運行，略述如下。
1 簡易程序和普通程序
行政處罰種類繁多，它對行政相對人利益的影響很大，因此需要對這種權力的行使規定一個正式而嚴格的程序以保障相對人的切身利益。然而，其中一些較輕的處罰如警告、小額罰款等對當事人的利益影響甚小，而正式、嚴格的行政程序一般手續繁瑣、費用較高，國家所付出的較之當事人受到保護的.利益更大。
《交通行政處罰規定》第十條規定了道路運輸行政處罰簡易程序即：“違法事實確鑿并有法定依據，985 211大學名單，對公民處以五十元以下，對法人或其他組織處以一千元以下罰款或警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定”。第十五條規定“交通管理部門必須對案件情況進行全面、客觀、公正地調查、收集證據；必要時，依照法律法規的規定可以進行檢查”即為道路運輸行政處罰的普通程序。兩種程序的不同在于普通程序有著嚴格的調查、質證、抗辯、決定、送達等規定，而簡易程序較為簡便，可以“當場”作出決定。
2 聽證程序
其目的在于保護行政相對人的重大利益，因為聽證能擴大相對人的行政參與權，收集各方面意見和建議便于行政決策切實可行，通過為當事人提供辯論、陳述自己觀點的機會以避免行政機關片面地作出行政決定。
《交通行政處罰程序規定》第二十五條確定了行政處罰的聽證程序。在普通程序基礎上，對“交通管理部門作出責令停產停業、吊銷證照、較大數額罰款等行政處罰”;《交通行政許可實施程序規定》規定行政許可的聽證程序“法律、法規、規章規定實施交通行政許可應當聽證的事項，或者交通行政許可實施機關認為需要聽證的其它涉及公共利益的行政許可事項”〔第二十條〕；“交通行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益沖突的，實施機關在作出交通行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權力”。
聽證程序的核心是抗辯，即當事人可以對于自己不利的證據提出異議并要求指控方加以證明，同時可以提出利于自己的證據。當事人通過這種參與、介入對行政行為的事實和理由加以論證，防止了行政專橫和自由裁量權的恣意行使，保持了行政權力與相對人權利的平衡。
3 申辯和質證程序
《交通行政處罰程序規定》第十一條規定“當事人有權進行陳述和申辯。執法人員必須充分聽取當事人意見，對當事人提出的事實、理由和證據應當進行復核，當事人提出的事實、理由和證據成立的，應當采納”。《交通行政許可實施程序規定》第十四條規定“申請人有權進行陳述和申辯”。
這些規定，一方面可以使行政主體在作出行政處罰決定時注意到以事實為根據，以法律為準繩，促使依法行政；二是允許當事人申辯、質證，可以澄清事實、避免失誤、維護當事人合法權益；三是可以促進法治觀念的形成。當事人在申辯質證過程中，可以增強維護主體權利的意識，受到生動的法制教育，有利于法治觀念的培養。
4 職能分離程序
（1）辦案與決定處罰相分離。在普通程序中，規定由執法人員調查或檢查、收集證據，而由行政機關負責人對調查結果進行審查并作出處罰決定，重大復雜的違法行為導致的行政處罰還應由行政機關負責人集體討論決定。在聽證程序中，要求聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持。
（2）罰款決定的機關與收繳罰款的機構相分離。作出罰款決定的機關不得自行收繳罰款，由當事人在規定時間內到指定的銀行交納罰款。同時罰款必須全部上交國庫，任何行政機關或個人都不得以任何形式私分截留。
5 說明理由程序
《交通行政處罰程序規定》第十一條“規定執法人員當場作出行政處罰決定前，應當講認定的違法事實處罰的理由和依據告知當事人”。第二十條“交通管理部門…告知給予處罰的事實、理由和依據…”。《交通行政許可實施程序規定》第十七條規定“實施機關依法作出不予行政許可的決定的，…說明理由…”
理由，是行政決定作出者對法律、政策和自由裁量權所持的觀點的解釋說明，也就是對行政決定的事實依據和法律政策適用及其相互之間的對應關系的認識。行政機關如果不對這種理由作出說明，就會使得行政權力行使趨于草率、專橫，當事人往往也無法明了其理由及行政機關所執行的法律政策的意義，不利于法律和政策的順利實施。因此說明行政處罰決定的理由有助于限制自由裁量權力的恣意行使、促進合理、謹慎行政，有助于行政處罰決定的可靠性、穩定性，對人民法院的司法審查也有助益能成立。
6 資訊公開程序
資訊公開是現代行政程序的重要制度之一，指有關行政主體活動的情況和資料，凡是涉及相對人權利義務、不屬于法律法規規定應予保密的范圍，都應依法向社會公開，任何公民、組織均可依法查閱或復制。資訊公開制度是行政相對人參與行政的體現，可以增進公民對政府的信任，加強公民和政府之間的溝通和合作，調動公民參與行政的積極性。此外，也便于公民對行政機關的活動進行監督。《交通行政處罰程序規定》和《交通行政許可實施程序規定》都確立了公開原則，規定對行政處罰和行政許可的結果必須公布，后者還規定了進行公示的方式。
7 通知程序
通知指行政機關在實施行政行為或其他管理活動時，將應該讓公民了解的事項通過一定的途徑告知。通知的對象不僅指利害關系人，有時也針對一般公眾。聽證程序中規定，行政機關應在作出行政處罰決定之前“告知當事人有要求舉行聽證的權利”;“行政機關應當在聽證的七日前通知當事人舉行聽證的時間、地點”。
此外，還有一些其他的道路運輸管理行政程序，如時效、回避等，在此不一一詳述。就前者，《交通行政處罰程序規定》規定了行政機關的調查、送達、聽證等法定期限；關于后者，明確規定了在聽證程序中“當事人認為主持人與本案有直接利害關系的有權申請回避”。
參考文獻
[1]@羅豪才主編。中國行政法學教程[M]。北京：人民法院出版社，1996。
行政管理論文6
摘要
職業核心能力有別于專業崗位能力，它適用于各種職業，適應崗位的不斷變換，是伴隨人終身的可持續發展能力。文章從職業核心能力滲透的視角，將職業核心能力與專業崗位能力相結合，探討高職行政管理專業的課程體系構建。
關鍵詞
課程體系；職業核心能力；高職；行政管理
高職院校的培養目標是培養具有各專業的相應能力，并能使個體具有全面發展、終身發展能力的實用性、應用性人才。專業培養目標的實現需要通過合理的課程體系來支撐。課程體系作為一種載體，它輸送給學生的不僅是在職業活動中不同崗位群中能起支配和主導作用的專業崗位能力，而且更重要的是使培養對象具有能在不同崗位中轉移，且具有普遍適用的能力。完善的課程體系構建應將職業核心能力培養滲透到專業崗位能力的培養中去。
一、高職行政管理專業的定位
高職行政管理專業主要是培養熟悉現代企事業管理模式，能善于運用辦公軟件、財務和統計軟件等，能熟練處理文件資料等辦公室事務或行政后勤事務，并掌握溝通、協調技巧，能夠有效地輔佐領導科學管理，在企事業單位從事行政管理基層相關工作的實用型人才。高職行政管理專業的專業崗位能力主要有以下幾個：
1、文件資料的處理能力：文件資料的處理是行政管理過程中的一項重要內容，主要涉及單位內外文字材料的撰寫、收發、整理、歸檔等工作，如撰寫工作計劃與總結、辦理內外行文、起草規章制度、整理收發歸檔文件等。在企事業的日常行政管理工作中，文件資料的處理能力最主要體現為管理人員的公文寫作能力。
2、計算機操作能力：現代是信息化的社會，哪個領域的辦公都離不開計算機，企事業的行政管理也是利用計算機來輔助辦公、傳遞信息的，計算機操作能力是一項重要的工作能力。
3、良好的溝通協調表達能力：人際溝通能力是任何人在社會中生存的基本能力。而對于行政管理專業的學生而言就更為重要。行政管理部門的主要工作之一是與領導或單位內部其他人員之間進行溝通和協調，在企事業行政管理實務工作中，溝通協調能力是從事行政管理工作必備的重要能力。
4、信息處理能力：西蒙說過“管理就是決策。”行政管理部門作為企事業的服務和管理部門，實務工作之一是要為組織的正確決策提供有力支持。組織領導者決策的有效性取決于信息處理是否及時、準確和充分，因此，信息處理成為保障決策水平的關鍵。
5、策劃組織能力：行政管理部門作為企事業單位的窗口部門，是聯系企事業單位內外關系的樞紐部門。行政管理的實務工作之一是要負責組織對外聯絡接待及單位的'活動策劃和組織工作，這就要求高職類行政管理專業學生必須要懂得接待聯絡策劃的技能知識，具有相應的組織協調能力。
6、財務管理能力：高職層面的行政管理專業學生在畢業后從事的崗位很多是復合性質的，比如企業行政助理這一崗位，企業往往要求學生要懂得基本的辦公事務技能知識，還要懂得一定的財務知識，并具有一定的財務管理能力。
二、職業核心能力滲透的課程體系構建
課程設置是指專業人才培養方案中各種不同性質類型課程的構成及其比例關系。考慮職業核心能力涉及的內容比較多，我們需要尋求職業核心能力課程有機“滲透”到專業課程體系的新方法，將培養行政管理專業的專業崗位能力和職業核心能力高度一致的課程進行融合，比如溝通能力、信息處理能力、領導執行力、禮儀素質，這些能力素質對于行政管理專業而言就是典型的融合型能力。因此，結合行政管理專業應具備的崗位核心能力，高職層面的行政管理專業人才培養的課程體系應由以下幾個部分構成：
1、現代大學生基本素質課：這類課屬于各專業都會開設的課程，在于培養當代大學生的基本政治素質和法律意識等基本素質，主要體現在培養學生的應用能力上，是職業核心能力的直接滲透。這部分課程包括政治思想道德類及法律課程等，約占課程體系的20%。
2、專業基礎素質課：這類課程是行政管理專業的專業基礎課，約占課程體系的25%。這部分課程主要包括兩大部分，一是管理類專業的基礎課程，二是指行政管理專業的崗位能力和職業核心能力高度一致的融合型課程。這些課程中一類主要包括《管理學原理》、《組織行為學》等，二類主要包括《應用文寫作》、《管理溝通》、《商務禮儀》、《辦公軟件運用》、《調查技能與數據分析實務》、《演講與口才》等。
3、專業崗位技能課：這部分課程是以行政管理專業崗位群所需技能而設計的，約占課程體系的35%。高職類行政管理專業畢業生的崗位主要面向企事業單位，特別是企業的基層行政管理崗位，主要涉及的有辦公室秘書、文員、助理、總務后勤、人事專員、法務專員、檔案管理等崗位。按照工作導向的原則，筆者將高職類行政管理專業的崗位技能課分為一級課程和二級課程。一級課程包括《企業行政管理實務》、《秘書實務》、《檔案與信息管理實務》、《人力資源管理實務》等。二級課程包括《財務管理》、《商務法律事務》、《策劃實務》、《談判實務》、《客戶關系管理》、《電子商務》等。在這部分課程中，為體現職業核心能力滲透的理念，需要把職業核心能力融入到專業課程教學內容中去，比如教學項目和教學模塊的設計、教學過程的實施、教學結果的展示、教學考核的組織等方面，都要融入到職業核心能力培養的理念中，并要求任課教師付諸實踐。
4、專業崗位拓展課：這類課程是滿足學生自身學習和可持續發展的需要而設計的，占課程體系的10%左右。這類課程包括《大學生創新創業》等必修課，也包括《拓展訓練》等選修課程。
5、專業實踐課：“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。”實踐是檢驗學生能力的一個非常重要的途徑。應用性和實踐性是高職行政管理專業的內在要求，因而實踐教學在行政管理專業的課程體系設置和人才培養中具有極為重要的地位。
三、課程體系實施的保障
課程及教學體系的設計是職業核心能力培養的基礎性工作，圍繞職業核心能力人才培養要求，應做好如下保障工作：
1、樹立職業核心能力滲透的理念。專業人才培養方案從開始制訂就需要樹立職業核心能力滲透的意識，需要在實踐中不斷修改，需要將能力培養和企業實踐相滲透。高職類專業需要根據企業一線來定位專業崗位群，課程體系的構建需要不斷完善，需要制訂者與時俱進，深入一線調查研究。
2、課程體系實施的過程保障。課程體系實施需要教學管理人員的日常監控，并及時對相關環節進行調整，以達到落實教學過程的目的，使其既能培養職業核心能力，又能培養專業崗位能力。例如對課程的銜接安排、教師授課的質量等要進行監控。課程體系的有效實施、學生能力的培養主要還應落實到教師的授課中。
3、加強和創新實踐教學環節。高職行政管理專業的人才培養定位在為社會培養技術型、實用型的人才類型，如何突顯專業的實踐性和應用性，加強實踐教學不失為有效的途徑。結合行政管理專業的崗位能力，可建立集文字處理、復印、傳真、電子和文書檔案、統計軟件、人力資源管理操作系統于一體的辦公自動化實訓室，以便于學生掌握現代化辦公設備的使用和維修技術，或者直接將資金投入到購買各種現代辦公室設備上，并將其投放到學校各行政辦公室，從而定期安排學生到各辦公室進行頂崗實習。
四、結語
通過將職業核心能力的培養滲透到專業崗位能力培養中去的課程體系構建，將專業技能培養與綜合素質教育有效融為一體，將能更有效地培養出社會需要的高素質的技能性人才。高職教育工作者應保持與時俱進，正確把握當前職業教育和行業企業的發展趨勢，不斷探索培養高職學生職業核心能力和專業崗位能力相結合的“雙能力”的有效途徑。
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行政管理論文7
摘要：我國教育行政管理中的“以人為本”的管理理念，既是一種指導思想，又是一種教育的發展策略，是創新的時代要求。當前，將“以人為本”作為教育改革的最高要求，是營造和諧文化氛圍的重要保證。本文主要對“以人為本”的教育行政含義進行闡釋，對教育行政管理中“以人為本”的實施途徑進行分析，同時對其實現途徑進行研究，目的是更好地增強教育事業行政管理的科學性和人文性，使其管理有據，從而推動教育事業的發展。
關鍵詞：以人為本；現代教育；行政管理
“以人為本”的教育管理觀念是現代教育行政管理中的核心理念，“以人為中心”是一門管理藝術，是學校行政管理工作的指導思想。馬克思主義哲學認為人是一切社會關系的總和，“以人為本”的管理理念是其在教育事業中的具體體現，更符合我國黨政基本方針、策略的總結和精煉。在教育行政管理工作中落實“以人為本”政策，充分重視學生與教師在教學活動中的主體地位，讓學生有更出色的個性發展空間，能調動教師和教學管理行政人員的工作積極性，為學校教育事業的發展提供助力。
一、“以人為本”教育行政管理含義
教育行政管理中“以人為本”指以“人”為本位進行教育行政管理，滿足人的自我實現需要，最終達到自我發展、自我管理的目的。具體來說，就是重視人在教育行政管理中的主體地位，充分發揮人的主觀能動性，肯定“人”的價值，彼此互相尊重。調動人的主動性、積極性、創造性，為學校的健康發展奠定基礎。教育行政管理中的“人”乃是泛指，包括教師、學生、行政管理人員在內的參與整個教育教學過程的所有人。教師與學生是學校管理中特殊的群體，教師主導整個教學活動，學生是教學活動的參與者。高校管理工作者應該符合這一教育規律，將教師與學生的主體性同時置于首要地位，尊重并且實現師生的.需求與權益，提高教學質量，提升學校辦學水平。因此，“以人為本”理應成為教育行政管理的指導思想。
二、教育行政管理中“以人為本”的特征
“以人為本”的教育行政管理只有貫穿學校管理所有流程之中，才能有效為促進人的發展服務，體現出對人的理解與尊重，有利于人的價值的實現。科學性是行政管理工作中實行“以人為本”原則最基本的特征。不僅指其管理理念具有科學性、合理性，更符合人的發展規律。還應使整個學校工作運行工作都符合科學性，包括教學活動、教學規章制定、教學任務的實施、學生工作的開展，每個部門乃至每個教師、行政人員之間都需要發揮作用，促使教育管理工作高質量地展開。高度重視“以人為本”的教育行政管理中的服務性。行政管理工作中，需要每一位行政人員牢固樹立服務的理念，管理即服務。高校中的行政機構管理事務性工作的目的是更好地服務師生，摒棄舊有的官僚的僵化的工作作風，轉變工作態度。尊重師生的尊嚴與人格，在管理中以服務為第一原則，方便教學工作開展。“以人為本”的教育行政管理更具民主性。人本管理方式更重視人的尊嚴，肯定人的主體地位。因此，人本理念轉變了固有的管理觀念，秉持服務的意識，充分發揚民主。建立民主的管理制度，進行校務公開，使學校內務信息更透明，加強教師與學生與學校的聯系，使他們參與到學校管理中。強化教職工代表大會的實際作用，察納雅言，傾聽廣大教育人員的真正需求，尊重他們的意愿。加強民主監督、民主評議，管理人員尤其是干部領導接受校內每一個成員的監督，保障民主權利能夠得以實現。
三、“以人為本”理念在教育行政管理中的實現
如何能在教育行政管理中實現“以人為本”的工作方針，主要通過以下幾個方面實施：其一，“以人為本”的管理應更重視人與人之間關系的維系，尊重個體尊嚴，關心行政人員生活需要及心理反應。致力于建立教育管理工作者與教職員工之間的友誼及感情關系。對行政人員的管理變成“激勵”，支持并且引導他們的工作，正視他們的困難，把責難甚至懲罰變得更加人性化，維持積極向上的工作氛圍。其二，行政管理者能夠用人有度，有準則、有依據，有制度、能實施。高校尤其要規范管理制度，實行民主監督，大學章程的制定不能成為擺設，教代會履行應盡的權利及義務，行政主體也是被監督的對象。同時，人才選用要更嚴格，符合聘用制度和程序。不定期對他們進行專業訓練及培養。充分發揮人的主體能動性，挖掘其特長，務求做到人盡其用。其三，加強寬松、自由的校園文化精神建設，文化精神是增強凝聚力的主要方式。自由的人格、民主的精神、追求真理的學術氣息、仁者愛人的人文情懷將是高校師生薪火相傳的寶貴財富。尤其值得注意的是，校風建設是構建和諧校園的重中之重，增強校園中每一個成員的歸屬感、認同感，肯定行政人員的自我價值、集體榮譽感的養成將提高工作人員的積極性，愛崗敬業，道德情操更高尚。教育行政管理是一項綜合性極強的復雜工作，理論與實踐互為表里。要提高教育行政管理效率，必須落實“以人為本”的工作理念，將管理與服務相統一。教育行政人員的工作素質，構建新的行政管理服務機制，直接影響行政管理效能的實現與執行力的提高。
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行政管理論文8
【摘要】高校行政管理直接影響學生的成長成才、學校的發展以及對社會的服務價值，目前我國高校行政管理中存在著管理理念和制度陳舊，大學管理高中化；后勤社會化；學校擴招，師生比下降；行政工作者兼任專職教師；生命價值和生命教育缺失等多方面問題。高校可以通過采取樹立“以學生為本”的管理理念；加強后勤管理；增加師資隊伍；思想政治教育中融入人文關懷，開展生命教育；提升學生管理者素質，建立德才兼備的高素質管理者隊伍；建立管理激勵機制等一系列對策促進高校行政管理的發展。
【關鍵詞】高校；行政管理；問題；對策
高校行政管理是以培養學生成才為本，通過對高校的學生、教職工的管理，完成學校的教學和科研任務。高等教育不斷發展，教育體制也在不斷改革中，這就對高校行政管理在師資力量、教學設施、管理水平和資金投入等方面提出了更高的要求。高校行政管理對于高校的發展發揮著重要的協調和激勵作用，高校行政管理的良性有序發展是目前高校面臨的重要課題。
1高校行政管理現狀和存在的問題
1.1管理理念和制度陳舊，大學管理高中化
我國的大學生管理長期以來一直是傳統的管理模式，強調紀律性、集體性、服從性，高校給大學生制定了各種規章制度，限制了他們的自由發展，也從某種程度上忽略了他們的個性發展和民主意識，管理者較少地聽取學生的意見。進入高校學習的絕大部分學生都已滿18周歲，具有獨立判斷能力，能夠對自己的行為負責，高校匯聚了全國各地的學生，應當提供給學生相對的自由，讓他們在學習、生活過程中培養起獨立自主意識和自律性，然而目前很多高校的管理高中化，對學生管理過于嚴格，如規定早操時間、晚自習時間、每天查寢室等等，雖然高校這樣的管理方式是為了給學生提供放心成長的場所，避免了部分學生從緊張的高中學習過程進入到松弛的大學管理過程中，無法適應，懶散過度，虛度光陰，但是另一方面，也同時剝奪了他們自律性的培養，讓他們習慣于被安排的生活，缺乏自主意識。
1.2后勤社會化
后勤服務管理部門是高校的重要組成部分，是為師生的生活提供保障的重要機構。“民以食為天”“，人是鐵，飯是鋼”這些俗語都體現了飲食在人們生活中的重要地位，一日三餐，一餐都少不了，而食堂提供的飲食質量如何，直接關系到學生對食堂的認同感，對高校的歸屬感，一個提供優質飲食質量和服務的食堂會讓學生畢業后還常懷念，甚至如果工作地點在高校周圍的話，會找機會回高校吃飯，而一個提供劣質飲食質量和服務的食堂，不僅讓學生享受不了飲食的樂趣，平時經常會出去吃飯，也讓學生對高校的歸屬感大大降低。然而目前很多高校后勤社會化，食堂實行外包制，如果高校監督不嚴、要求不高的話，食堂承包人員一心最求利潤最大化，那么食堂提供的飲食質量可想而知。
1.3學校擴招，師生比下降
高校近年來實行擴招政策，我國高校中學生人數不斷增加，教師人數尤其是行政工作者人數的增長卻沒有跟上步伐，導致師生比在下降，行政工作者精力有限，而服務的學生人數在增加，這會讓學生工作者力不從心，勢必會導致服務質量的下降，在工作過程中只能抓住學生整體，難以去了解和顧及到每一位學生的不同個性特點和發展需要。
1.4行政工作者兼任專職教師
現在高校都開展了一系列的公共基礎課，如心理健康、就業創業指導、軍事理論、形勢與政策等課程，這些授課任務常常缺乏專職教師，常由一些行政工作者負責授課，行政工作者雖然經過培訓后上崗授課，但是他們學的不是心理學專業，沒有經歷過創業，對軍事知識的了解也僅限于培訓時學到的知識，各行政工作者對形勢與政策的了解程度同樣是參差不齊，而他們平時還要負責學生的日常管理，沒有時間去深入鉆研所授課程的內容，并將知識融會貫通，甚至有些行政工作者還上多種公共基礎課。這些公共基礎課由非專業的老師去上，上課的質量必定大打折扣，老師的知識儲備不足，教的水平不夠，學生學的沒有熱情，浪費彼此的時間和精力。
1.5生命價值和生命教育缺失
當代大學生基本上都是獨生子女，他們在家里的地位極高，成長過程中受環境影響，多數只注重知識成績，而缺乏品德、信念、理想的教育，更缺乏挫折教育，習慣了一帆風順，這導致有部分學生不能正確處理遇到的各種問題，遇到困難和挫折時，沒有解決問題的信心和勇氣，缺乏足夠的抗挫折能力，常常采取消極避世的心態來應付困難，甚至會有學生選擇自殺來逃避困難[1]。20xx年5月，人民大學一男生跳樓身亡；20xx年4月，中山大學研究生蔡某在宿舍內自縊身亡；20xx年1月，東南大學一大四男生墜樓身亡；20xx年9月，南京林業大學廖某從教學樓10樓墜樓身亡……這些學生或為情所困、或身體不好、或畢業論文答辯不通過、或找工作困難，或考研失敗等等原因，對人生失去希望，選擇了最絕望的方式：自殺。大學生自殺事件，反應了當代大學生內心的脆落，對生命的漠視和踐踏，也凸顯我國目前的教育體系中對生命價值和生命教育的缺失。
2高校行政管理發展對策
2.1樹立“以學生為本”的管理理念，建立學生自我管理體系
一方面，高校的發展以學生為本，以育人為本，要做好高校的學生管理工作，高校工作者就要樹立起“以學生為本”的管理理念和為學生服務的意識，制定各種規章制度、辦事流程等等要“以學生為本”，從學生的角度出發去思考各項流程的合理性，充分發揮學生的自主意識、創新精神，調動學生自身發展的積極性。學生作為受教育者，教育管理者需提供相應的教育服務和管理服務，幫助他們解決學習和生活上的`實際困難，同時幫助他們成長為社會有用之人。學生管理工作者要學會設身處地為學生著想，站在學生的立場思考問題，深入了解學生的需要和存在的問題，幫助他們解決實際困難，引導他們建立人生規劃，并努力為之奮斗。另一方面，注重建立學生自我管理體系，通過競選產生學生干部，教育并指導他們組織同學舉辦一系列大學生思想政治教育為主題的活動，如團日活動、心理主題班會、資助誠信教育主題活動等，充分發揮學生干部在同學中的骨干作用，提高學生的組織能力和管理能力，培養學生的自我教育和自我管理的能力[2]。
2.2加強后勤管理
盡管大多數高校重視后勤管理，采取相應的管理措施，但是受到人員素質、資金等方面的影響，目前，后勤工作還有很多方面不盡如人意。在后勤服務社會化市場化的過程中，需要不斷加強高校后勤的科學管理，建立科學規范的后勤服務體系，確保健康有序地開展后勤工作；建立高素質后勤服務人才隊伍，加強后勤工作者素質的培養，這是實現高校后勤服務管理的重要基礎；促進后勤工作的民主監督，建立意見反饋機制，了解教職工和學生需求，聽取他們的意見，不斷改進，確保后勤服務科學規范化落實到實處，做到讓學校滿意，讓師生滿意。
2.3增加師資隊伍
發達國家本科高校最佳師生比標準為1:14，我國大多數高校的師生比低于這個比例，教職工的工作嚴重超負荷，教師短缺，這也是制約我國高等教育發展的因素之一。因此，高校應當在嚴把教師招聘關、選聘高素質高起點的教師前提下，一方面增加高校行政管理人員數量，這個數量要跟上學生數量的增加，這樣學生工作者才能有充分的時間和條件去了解每一位學生，根據每位學生的特點促進他們不同的發展；另一方面，增加專業教師數量，公共基礎課程，如心理健康、就業創業指導、軍事理論、形勢與政策等課程，均由專職教師授課，而不是由輔導員等行政管理人員兼任，這樣既讓學生享受到優質的授課質量，又減輕了輔導員的工作量，讓他們有更多的時間和精力投入到學生日常管理中。
2.4思想政治教育中融入人文關懷，開展生命教育
目前我國各高校的生命教育方式各不相同，高校學生工作者在日常管理過程中，應該將人文關懷、生命教育融入到思想政治教育中，建立心理健康工作專門隊伍，以及學生心理危機防御機制，及時了解學生心理變化，預防并解決學生心理問題，同時舉辦心理知識講座、競賽等校園文化活動，建立心理咨詢室，并通過網絡、校報等途徑，宣傳心理健康知識，強化心理健康意識。通過生命教育引導學生正確認識生命的價值、理解生活的真正意義，培養學生探討人生的價值，樹立堅韌的性格，了解生命的真諦，確立對生命特性的基本認識。
2.5提升學生管理者素質，德才兼備
學生具有向師性的特點，高校學生工作者言傳身教對學生的影響很大，這就決定了高校工作者應該在具有良好的敬業精神外，還要具有高尚的道德情操，誠實、樂觀、積極、上進的精神風貌，以影響和感染學生。同時，高校工作者要有一定的文化修養，具備良好的心理素質，才能和學生為師為友。因此，高校需要提供必要的條件，讓高校工作者有機會多參加培訓或者進行自我學習、自我提高，緊跟時代的步伐。
2.6建立管理激勵機制
一方面，高校需要建立針對學生的激勵機制，不同的學生在不同年級有著不同層次需要，馬斯洛的需要層次理論依次分為：生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我實現的需要。剛入校的大學生在滿足生理需要和安全需要后，逐步開始進行社交，并希望得到他人尊重，高年級的學生自我意識不斷增強，開始思考自我實現的目標，希望實現自我價值。因此，高校可以通過開展一些發展學生主體性的校園文化活動，使大學生在參與過程中，學習自我教育、自我管理，逐步做到自立、自強、自信，同時，要重視和培養大學生的自律能力，實施過程管理，使大學生從被管理轉化為自我管理，對自己的行為真正負責。另一方面，高校可以建立一些針對高校學生工作者的管理激勵機制，讓優秀的學生工作者得到獎勵，讓工作中存在問題的學生工作者認識到自己的不足，在以后的工作中加以改進，比如每年或者每學期評定優秀輔導員、優秀班主任、優秀資助工作者、優秀就業管理者等。
3結語
如今高等教育不斷發展，趨向大眾化和國際化，高校行政管理也應該跟上時代的步伐，學生工作者要了解其他高校的優秀管理方式，取長補短，對本校教育過程中呈現的問題進行深入的分析和探討，提出相應對策，并在實踐中不斷完善管理細節，使得高校學生行政管理更科學，促進學生身心健康成長、全面發展。
【參考文獻】
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行政管理論文9
摘要: 由于長期的計劃經濟體制模式、現行行政體制中各種制度安排上的弊端以及法律制度缺失的存在，使得行政壟斷成為了我國經濟轉型時期的特有產物。行政壟斷的存在，嚴重阻礙有序競爭和社會主義市場經濟體制的建立，對此，我國應建立一整套有效的制度體系來對其進行規制。關鍵詞: 行政壟斷反壟斷法 規制 一、行政壟斷的界定 盡管早在1993年制定的《反不正當競爭法》中就已經對行政壟斷做出了禁止性規定并規定了相應的法律責任，但我國現有的法律法規尚沒有對行政壟斷做出明確和權威的界定。目前學界對于行政壟斷的概念爭議也頗多，概括起來大體有如下幾點：
一是“行為說”，即行政壟斷是政府及其所屬部門為使某些企業得以處于壟斷地位和限制競爭，而濫用行政權力干涉、限制或者排除其他企業合法競爭的行為。
二是“狀態說”，該說認為行政壟斷是具有行政屬性的壟斷行為，它是指由政府行政機關的行政權力的作用而形成的壟斷。
三是“狀態行為說”，即行政壟斷是指憑借著行政機關或其授權的單位所擁有的行政權力，濫施行政行為，而使某些企業得以實現壟斷和限制競爭的一種狀態和行為。3 雖然在定義上學界還存在著爭論，但多數學者認為，行政壟斷是與經濟壟斷相對應的一個概念。它是由法律或政府行政權力直接產生，或者因行政權力的濫用而產生的，并受到行政權力支持和保護。
它具有如下特征： 1、行政壟斷是一種政府行為。經濟壟斷是憑借企業自身的經濟實力形成的，而行政壟斷則是憑借著政府的行政權力產生的。如果沒有政府行政權力的介入，就不可能出現行政壟斷的后果。
2、行政壟斷是一種地方政府或國家經濟管理部門的行為，而不是中央政府的行為。行政壟斷和國家壟斷雖然都是由政府的行政行為引起的，但二者還是有著本質的區別。
3、行政壟斷具有強制性。行政壟斷，是一種濫用行政權力，來限制、排斥或妨礙市場競爭的行為，是由來自市場之外，與市場運行機制和構成要素沒有直接聯系的、行政性強制力量引起的市場壟斷。 綜上，筆者認為行政壟斷是指國家各級行政機關(國務院除外)和國家經濟主管部門憑借其經濟管理權力，對經濟性合作進行排它性的控制、排斥和限制競爭的非國家意志的非法行為。
二、行政壟斷的危害 1、行政壟斷人為地割裂了國內統一大市場局面的形成，破壞了我國市場競爭機制的健康發展。行政壟斷嚴重侵犯了經營者的競爭權，也從根本上否定了競爭是推動市場經濟繁榮的原動力。事實上，只有切實保障了經營者的'競爭權才能推動市場經濟的有效運行。而行政壟斷恰恰侵犯了競爭者的這一權利。這與建設社會主義市場經濟的方向背道而馳，對發展國家經濟，增強國家綜合國力極為不利
2、行政壟斷侵害了消費者的切身利益。剝奪了消費者以更小的代價獲得更好的產品或服務的權利。在行政壟斷的庇護下，相關市場主體往往濫用其優勢地位實施壟斷價格，低水準服務，但卻往往能夠攫取高額的壟斷利潤。這不僅嚴重所害了消費者的權利，也不利于我國企業的發展和壯大，更難以應對入世后諸多財力雄厚的跨國公司將會帶來的激烈競爭。
3、行政壟斷不利于政府公信力的增強，同時也滋生了腐敗現象。所謂行政壟斷是一種行政權力與經濟權利相結合的壟斷，是濫用公共權力的行為，只要權力的監督存在漏洞，腐敗就會與行政壟斷攀上關系，尋租現象是權力腐敗的一種常見形式。
4 在我國，相當長的時期內，實行的是政府主導型經濟，政府對經濟干預頻繁，雖然說政府干預并不必然導致尋租，但政府干預卻是尋租活動產生的一個必要條件，因為只有當政府對社會經濟活動具有較強的合法干預管制權力時，市場自發調節能力才會相對較弱。政府權力，便自然成為“稀缺性資源”，
行政管理論文10
【內容提要】在如今行政管理實踐追求以人為本理念的條件下，行政管理理論中出現的解釋方法和批判方法對推動行政管理學學科的發展有著極為重要的作用。該文對建筑在實證主義認知論之上的傳統研究方法，尤其是結構一功能主義方法的局限性進行檢討的同時，提出解釋理論和批判理論對行政管理研究各理論和方法的相互吸收與借鑒，并共同促進行政管理理論的發展有著突出的貢獻，特別是對完善行政管理者和公眾之間的有效溝通，以及改進行政管理實踐有著積極的意義。
【關鍵詞】實證論/解釋視維/批判視維
【正文】
當今的行政管理理論取向從功能主義和制度主義到解釋視維(Inte-rpretivePerspective)、批判視維(CriticalPerspective)，以及到后現代的視維發展變化著。事實上，還沒有任何一種理論方法得到行政管理學術界和實踐界大多數人士的支持。
在行政管理和工商管理領域，學者們經常使用“典范”(Paradigm)這個詞，也許是作為引起人們注意力的一種方法，此詞經常出現在各類專著和文章的標題中。但是，由于缺乏創造性，許多學者所揭示的典范架構常令人失望。這類典范通常是一些舊的觀念的再包裝，再加之植根于傳統的結構一功能主義、開放系統理論(或新系統理論)，因此，只注重于對人的行為和組織現象做一種決定論的闡釋。這類典范之認知力實質是一種實證論的探究方法，目的是把人們的組織經歷加以客觀化，由此來證實科層制的工作績效。需要說明的是，該文在此決不隱含這樣的意思：觀念重組和經驗資訊的呈現在本質上并不重要。相反地，只要能夠對社會情境之中的各類涵義予以清晰劃分，只要能夠對人類的溝通、管理活動和公共福祉進行改善的話，那么這類工作就是重要的。
盡管存在著理論視維的分裂狀態，但是可以說，公共政策和行政管理現象研究中的以宏觀或中觀為取向的制度方法和功能方法仍占有主導地位，因為其范圍和方法能夠為行政管理學者和實踐者所接受。事實上，實證論和管理取向的思想在行政管理研究和著說中是顯而易見的。更進一步說，這類思想方式與主流行政管理中的傳統是密不可分的，其理論取向乃是對人的行為進行某種經驗性的闡釋，或設定一些原則來尋求組織的秩序、效率、績效、理性和客觀的職業責任。
這篇介紹性的文章旨在討論解釋和批判方法在行政管理和組織理論研究中的顯著意義。解釋視維是一種理解行政管理中復雜現象成份的選擇性方法。批判理論視維是許多解釋傳統，如現象學、詮釋學、象征互動主義和心理分析等理論方法的繼續或延伸。盡管解釋研究在交叉社會科學領域中享有極強的知識影響力，但是僅有一些自由主義理論家運用解釋研究方法來探討民主行政管理的主體性和主體互動性的本質。功能主義和實證論的方法或典范之所以能夠在整個20世紀普遍流行，也許在很大程度上是由于科層制的強大影響力及其在公眾中的需求。
柏瑞奧(GibsonBurrell)和摩根(GarethMorgan)認為，解釋方法是與功能主義典范抗爭時獨立出來的典范。然而，解釋方法并不是一個明晰清楚的典范，也就是說，它尚沒有一整套框架和假設用于對社會現象進行闡釋和預測。相反，解釋視維只是一些觀念和方法，對各層級的組織分析進行含蓄的說明。
一、解釋的需要
行政管理學者迫切需要一種認知基礎，由此對行政管理的本質提出新洞識，從而不僅能夠思考人們所關切的政治、經濟和工具的事物，而且能夠從人本主義和文化層面上來思考社會現象。當一種實證主義的認知論受到批判的時候，人們總是批駁其基本理論內含的假設(譬如功能主義理論中的科層制、偶然論或系統論)。從一種選擇性視維(包括后現代主義的視維)來批判一個理論，這本身就是一個理論構建過程。這種批判假定：人類的理解和行動過程不能僅僅被簡化成科學(或實證論)的探究。而且，為了恰當地把功能主義理論置于范圍更廣的行政文化視域中，我們就不得不尋求一個一般性的人類理解理論，并將幾乎從每個點上與普遍接受的或經典的理論進行對比。
德國哲學家狄爾塞(WilhelmDilthey，1833-1911)曾介紹過一種研究社會和文化的新方法。他強調，從學者們用以探究社會現象的方法論而言，在自然科學與人文學科和社會科學之間存在著根本性的不同之處。自然科學家運用普遍法則來試圖闡明某種現象;而人文學科和社會科學學者則試圖通過一些確定的經歷，并依賴研究目的，來理解某種現象。如此一來，狄爾塞就把詮釋理論帶進了“歷史知識和人文科學的哲學境界”，其中闡釋人類活動的方法基本上是心理的或直覺的。
把自然科學(或社會科學中的經驗主義科學)批判成以“幼稚的客觀主義”(或現實主義)來看待社會現實。他特別是對“自然主義”(經驗主義或實證論)在哲學探索中企圖建立真理持否定態度。胡塞爾強調理解“生活世界”的重要性;強調通過觀察體驗認知的平凡世界和即得經歷的重要性。這個生活世界被看成是活生生的和俗世塵囂的世界，胡塞爾將其形容成并賦予了這樣的內涵：我們人類正經歷變化著的事物、期望、情感和觀念等等。這個塵世和生活的世界先于所有的內心反省而存在，并且我們必須做如此理解：這個塵世賦予在其中發生的其他所有可能經驗世界以意義。
狄爾塞和胡塞爾作為詮釋學和現象學哲學家，對進一步推進解釋視維的發展發揮著巨大的影響力。其他持解釋視維的西方思想家，如海德格爾(Heidegger)、薩特(Sartre)、梅洛—龐蒂(Merleau-Ponty)、米德(GeorgeMead)和泰勒(StevenTaylor)等，通過批判自然科學式探究的預先假定，以及通過提倡發展總體上理解歷史、文化、語言、傳統和人類現象等的`新興方法，來強調自然科學與人文科學的不同。但是近年來，解釋實踐活動中所存在的缺陷也遭到一些后現代思想家如羅蒂(Rorty)和德瑞達(Derrida)的非議。使解釋成為獨一無二的方法，尤其是使其與行政管理緊密相聯的正是解釋視維對社會現象持構成主義(Constructivist)的立場。這種構成主義立場強調辯證法以非決定論(非因果關系)方式存在的可能性，并且在此方式下，目標、規劃、方案則被視為通過參與者們所持有觀念和經歷的相互分享而使共同行動得以合法化。
解釋方法提供了一系列觀念和假設幫助我們來理解社會現象和行政管理現象，現可把這些相互聯系的觀念列舉如下：
第一，解釋視維，特別是建筑在現象學基礎上的解釋視維，通過社會情境的參與者角度來尋求理解和闡釋社會現實。解釋視維在個人的意識和主體性領域中，是通過參考行動的參與者而不是觀察者的框架來探求解釋。解釋視維把社會現實看成是由那些對社會抱有自身利益需求的人引發的突發社會過程。人類是社會真實的創造者，他們通過社會互動來建立社會現象的意義，通過社會互動和觀念的分享，一個修正(妥協)意義的活動就出現了。
第二，理解社會現實開始于成功有效的解釋活動。正如塞爾沃曼(DavidSilverman)指出的：“解釋的任務在于理解被解釋者，創造解釋在于提供對被解釋者的理解。”例如，要考察行政管理溝通，現象學(或詮釋學)解釋就會關注借助于去解釋溝通內容的活動，來理解并得出溝通者之間溝通經歷的意義。因而，從解釋者和內容(或資訊)關系的角度，意義可能被探究和描述。就此層面而言，解釋是一種定性的描述。從這種聯系可以看出，意義是被創造出來的。
第三，由于個人不僅為他或她自己存在，也為其他人的共同體而存在，因此理解構成各類組織和共同體的主體之間的交互關系就是必要的，即使人與他人之間時常存在著沖突。譬如，在工作場所，人們不僅有著個人利益，而且還必須同他人進行交流。舒茨(AlfredSchutz)把人的社會交往描述為“我們的關系”(We-Relationship)，即當兩個人處于面對面聯系的情況下，他們相互覺察、理解以及分享各自的經歷。通過主體之間的相互反省和對話，他們可以對某種情境的意義得出一致看法。要實現主體間的相互影響，“我們的關系”必須是互動性的社會過程：兩人必須接觸、擴大和豐富彼此之間的理解。在組織中，主體間相互理解使得組織成員的集體活動成為可能。
第四，解釋理論家認為，功能主義對人類行動的闡釋忽視了對實證論和經驗論的認知論之理論預先假定及局限性的審視。功能主義的根本失誤在于其對人類和行動所做的假設。功能主義關于人的內容的假定是：主要地說，人是消極被動的客體，屈從于象組織、經濟、政治和社會等環境因素的影響。解釋理論家則把人定義為積極、有目的和創造性的主體。人們之所以使其行為與法律或職業規章等組織的和外部的要求保持一致，那是因為這是替政府組織工作的任何人無法逃避且必須履行的義務。但是，對于行政官員和管理者來說，迫使組織成員應有一定行為，人們應順從與合作，這些規范所要求的正當理由必須能夠被從事實際活動的成員個人所理解。假如成員們深信，為了平等地對待當事人必須堅持統一的規章和制度，那么，從成員們自己的觀點來看，他們自身的行為才能被證明是絕對正當的。因此，相信和行動的理由同行動者對義務所做的解釋以及對組織規范和目標的自愿信奉是不可避免地聯系在一起的。這樣，不考慮個人對于規范要求所做解釋的組織義務，將僅會變成具體化的組織需要。正如馬克斯·韋伯(MaxWeber)所指出的：“當并且在行動者個人賦予行動以主觀意義的限度上，行動就包含著所有的人的行為。”
第五，因為人們的價值觀念是異常復雜、常無定所、非理性以及總體上不具體的，所以就必須以非決定論的(非因果關系的)方式來理解人類行動，即必須從主體者看法的角度來理解。理解并不是由理論來決定的，而是經由研究者對主體的情景移植(empathy)來取得的，主要的研究方法是解釋人的表現、情感、交談、人造物和象征符號。
正如解釋和定性研究者所看到的，人文科學把重點放在對日常世界中人的經歷進行研究上面，也正是在這個日常世界中，動態的行政管理過程得以產生。通過行動和相互影響，人類的秩序才得以建立和重建，因而研究者的主要任務是通過聽、觀察和解釋主體各種經歷的意義來研究這個流動的人類世界。作為主流行政管理基礎的功能主義和實證論的方法，其目的是通過得到顯而易見的而不是定性、隱含和心照不宣的知識來闡釋和預測社會現象。
因為各種各樣的組織問題深深地植根于歷史和行政組織文化，所以就有必要運用這樣一種方法：它有助于使我們關注在社會內容條件下人們所發覺的根本性問題。事實上，解釋和批判方法較少地關心得到或驗證經驗知識，而更多地則是關心理解各種意義。定性研究方法，譬如現場觀察研究和訪談分析方法，其目的是從涉及人類行動、象征符號、溝通、經歷、價值觀念、情感、歷史、傳統、文化、語言等社會內容中得到學習。為了去理解一個社會情境，研究者必須使用一些樸實無華的方法收集信息，這樣才能夠向主體學習，以及批判地反省研究設想和研究程序。定性和解釋研究方法中理論聯系實踐，并非實證論和經驗論研究的決定論過程，而是一個開放的、能夠不斷地與主體和社會環境相互影響的以及通過社會實踐學習的過程。
總之，解釋方法旨在尋求理解為什么事件會這樣發生以及人們在不同情境中會怎樣行動的共享假設(盡管通常是不明確的)。梅洛—龐蒂指出：“理解最終總是此時此地構建、建立、導致對客體的綜合。我們分析一個人的身體和感覺時，其實揭示著比此過程更為深刻的我們與客體之間的關系。”對于解釋理論家來說，從主體看法的角度來理解社會現實是所有人類活動的基礎，并且借助這個手段社會生活和集體行動得以實現。
二、批判反省的需要
在現代行政管理的歷史進程中，有一個令人驚嘆的理論觀念經久不衰，這就是理性主義。在行政管理和組織理論的字里行間，可以發現理性主義在制度性活動和人類活動中被廣泛討論的蹤影。當然，也有一些學者，如尼采(Nietzsche)和當今的后現代主義者們，就以反理性的面目出現。反理性主義者承擔反傳統的任務，但是并沒有成功地克服非理性主義所易犯的理論錯誤，反理性主義者不對構成主義感興趣，而是把紛繁復雜和破碎不整的問題作為自己關注的焦點。這樣，它就無法在處理組織基本問題，如社會秩序、效率、產出能力、溝通、組織變遷和問題解決等方面，提供有意義的建議。盡管后現代主義者是以針對理性主義而進行的反傳統的面目出現的，但是他們主要關心在解釋過程中諸如內容分解和解釋說明等問題上面。
相反地，批判理論主要關注功能主義、制度主義和構成主義等所有理論視維之間跨學科的對話上面，以及為管理活動提供報告方面。批判理論已成為一支批評主流社會理論預先假定的重要知識力量，并且批判視維的爭論理由顯而易見地得到后構成主義和后現代社會理論的支持。正如凱爾納(Kellner)所暗示的，在社會學領域，批判理論(包括當初的法蘭克福學派)和后現代社會理論為行政管理理論帶來了多學科的研究取向，從哲學、社會學、政治理論、心理學、文化理論、政治經濟學和歷史學等領域中介紹了研究視維。批判理論(并非沒有爭議)批判了主流行政管理的理論與方法;通過為改革現今的制度以及促進行政管理人員基于集體理解采取民主行動而提供新的理論選擇，批判理論更是有力地推動著變革。
盡管批判理論還沒有得到完全發展，但是這些被許多理論家如阿德諾(Adorno)、霍克海默(Horkheimer)、哈貝馬斯(Habermas)、杰伊(Jay)、施洛爾(Schroyer)等所堅持的觀念與理解行政管理中的問題直接相關。建筑在批判理論視維基礎之上的行政管理，提倡努力地去影響根本性制度的變革，提倡對制度問題和人的價值觀念問題、主體和客體、經驗分析科學和詮釋(歷史的解釋)科學、價值中立立場和價值涉入立場以及人的本質中積極能動的方面和消極被動的方面等進行批判性綜合。批判理論反對在主體和客體之間或研究者和研究對象之間進行本質性的區分。
批判理論對進行行政管理研究持價值批判態度。例如，由于選擇或設計一個理論架構和對事實知識進行分析這兩者都受到研究者個人價值觀念的影響并且最終使社會現實客觀化，那么就有必要對理論(或假設)試驗和經由客觀研究而得到的經驗數據的局限性進行解釋，并批判性地重新考驗所假定的價值中立觀(如韋伯所指出的)。為此目的，解釋視維和批判視維為選擇性地研究行政管理問題做出了巨大的貢獻。
批判理論另一個重要的方面是，去認識眾多闡釋視維的力量和缺限，并批判性地把它們融入為一個范圍更廣闊的解釋架構中。從這方面說，批判理論為行政管理提供了一個解釋性的方法。通過摒棄制度對人類非人道的統治以及行政人員慣常性的行為，批判的行政管理理論根據行為如何符合倫理道德和行動怎樣負有責任，來理解和解釋所存在著的行為和行動。通過新舊解釋方案相互影響、綜合為一個辯證的過程，從而使變革得以產生。
假如人們要開放地面對不同理論視維的批判性分析和選擇性地變革制度和行動，那么他們必須是自我反省的。自我反省是運用自覺意識，點燃理智之光，照亮個人知識所基于的內在化假設，從而構建個人關于社會秩序、合法行為意識方面的社會知識以及理解和行動所賴以形成的基礎。哈蒙(MichaelHarmon)把自我反省描述為“這樣一個過程，人們監視自我內心生活的流動，為的是清醒地認識有意識的目的性行動同那些行動中所反映的不明顯的、深層心理構想之間的聯系”。哈蒙強調行政管理者必須通過自我反省和對他人所承擔的義務使責任重新個體化。自我反省意味著，行政管理者在實現角色任務時去積極能動地“創造”而不是消極被動地“得到”或“接受”責任。
由我們所認識并體現在我們行動中的組織和行政管理世界，正如我們清醒地意識到的，是主體性和相互主體性的組織管理世界，其終極本體論不是植根于自然，而是個人意識活動的歷史累積。它是一個相互主體性地分享著世界和日常生活的領域。這樣，在這個世界里，自我反省就使理智得到體現，它為理論性地理解由自我和社會現實之間相互構成的關系提供了一條方法，它是理解意識的神秘本質、自我、現實、意義和秩序的人道主義手段。自我反省僅是賦予人類的實踐，它是面向意識基礎并面向社會秩序預先假定基礎所進行的激進的內心理智活動。一個自我反省的人著眼于這種判斷基礎，為的是通過信念使他的觀念有意識地得到堅持，或是為了使觀念更適合人類的需要而改變它。
三、行政管理相關的問題
解釋和批判理論，其理論觀念和方法的運用所面臨的一些問題有：一、術語的非普遍性;二、對待行政管理現象的習慣(非批判的)方法;三、理論聯系實踐的困難。
第一個困難，即這兩種理論視維其術語的非普遍性，是學者們對所用理論詞匯和抽象隱喻常感全然困惑的原因。大多數學者不是很通曉解釋理論的文獻，他們對某些所介紹的語言感到陌生。要試圖對某一理論的理論假設以及對社會和行政管理實踐進行批判，那么專業術語的使用或新隱喻的創建則是必要的。其目的是為了擺脫當今行政管理理論現狀的僵局特征。激進的和自由主義理論家的主要任務并非要使人們確信理論假設的缺點(或弱點)，而是用辯論去證明選擇性的觀念，以激起智力的交流。作為一種結果，分裂化的學術努力還會繼續下去。
另一個困難來自于人們通常對熟知的理論假設和活動持非批判態度而形成的習慣思維定勢。大多數行政管理學者和實踐者習慣于在關注制度的、功能的、經濟的以及行政管理政治層面的理論架構下工作，并且大多數這類學者和實踐者對不符合熟知架構的認知選擇方法不感興趣或不予注意。譬如，當我給自己的研究生或學期培訓小組的實踐者指派諸如新組織設計這類問題解決的任務時，他們經常把應用諸如描繪層級結構、勾勒權威格局、描述新雇用人員的功能責任等這類正式組織的基本要素作為開端。通常，有些人會關注與傳統組織方法相關的問題，并且堅持應從人道主義、學習、變革、文化多樣性、可持續發展等方面來討論組織活動更為廣闊的面向和假設。
最后，對于許多人來說，理論觀念的效用落到其與行政管理者實踐考慮的相關性上面，諸如提高效率、績效和產生能力的問題。大多數行政管理研究者關心通過演繹理論而得到事實資料和通過行政管理情境的假設來闡釋行政管理的現實;在進行實證論研究時，為了闡釋和預測行政管理現象而采納一種獨特的理論視維。大多數解釋研究普遍是定性取向的;描述和提供定性研究的發現對于大多數持經驗取向的行政管理學者來說不是太令人信服。
盡管存在上述局限，但是作為反主流力量的任何新理論視維都值得引起行政管理學者的注意。起初，行政管理的事業是理性地管理政府功能的活動，但是，當今行政管理的范圍要比政府組織做什么和怎樣做大得多。從該領域絕對地必須從廣泛的內容——人類、共同體、社會和世界等層面——去看待這個意義上說，行政管理的今天與以前的日子是不同的。
假如我們作為行政管理者想理解復雜的關系，想承擔起提倡的角色并與社團內外的人們一道工作，那么我們就必須超越那些顯而易見的事實性的發現。批判性地說，許多行政管理中傳統的和狹隘的方法缺乏理智實質。作者并非暗示：針對眼前考慮，如效率、產生能力、定量化政策研究、績效評估、人類行為的闡釋等管理取向的研究，不存在有效性和理智成就。該文趨向于認為：負責任的行政管理學者應有理智好奇心，有批判某些瑣碎觀念和知識的緊迫感，并把他們的精力投注于去辛勤地探索選擇性的視維。
四、結論
現代行政管理，在很大程度上正如科層制管理所體現的，是由一系列規章和層級節制關系在決策及問題解決中的運用而決定的。管理過程總是由組織層面向個人層面流動。為領會行政管理中解釋和批判理論的要點，行政管理研究者個人需將他或她的理智視維做至少是暫時的分類，應試圖從人類視維(人類活動或實踐)的角度去理解社會(或行政管理)現實。研究行政管理的學者有必要把管理過程和社會互動看成是由個人層面向組織層面的流動。缺乏對社會現實的足夠理解，管理(來自上層)和社會互動(來自下層)之間有意義的平衡(基于批判綜合)就不可能得到發展。
通過組織和共同體成員(理智的)合理的溝通，解釋和批判分析可以有意義地在行政管理內部嚴謹地得到實踐。因而，就有必要把批判態度植入行政管理思考中，不僅有必要批判地審視產生行政管理知識所使用的認知假設，而且有必要去理解行政管理制度結構得以形成的行政管理秩序的預先假定基礎。解釋和批判研究的顯著作用在于能夠幫助人們更清楚地看到及更牢固地理解行政管理者的非完整的信息和行為所反映出來的行政管理現實。解釋視維盡力揭示行政管理之預先假定的問題層面，它觸及到知識的基礎和行政管理的實踐。在這里，實踐永遠使程序作為解決問題的先決條件不再是綽綽有余的。
行政管理論文11
摘要:溫家寶總理在十屆全國人大四次會議上所作的《政府工作報告》中明確提出,建立健全行政問責制,提高政府執行力和公信力。這是“執行力”概念第一次被寫進《政府工作報告》,標志著政府執行力建設被正式納入國家治理范疇。本文將集中論述推進行政管理體制改革有利于提高政府執行力深化行政管理體制改革中涉及政府執行力的相關方面以及在深化行政管理體制改革中提高政府執行力的具體措施。
關鍵詞:政府執行力 行政管理體制改革
一、深化行政管理體制改革中涉及政府執行力的幾個方面
1.轉變政府職能方面
深化行政管理體制改革的重點仍然是繼續推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開,加強和完善宏觀調控,減少和規范行政審批,把政府職能切實轉到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來。
這就需要各級政府對政策必須有全面系統地了解,涉及到領會力的方面。如果領會得好,就會適時、適當的放開不必要的管制;反之,就會出現過度放開,甚至是放任企業行為的現象出現,改革的目的是適當放開,但不要理解為放寬宏觀調控的力度和范圍,減少行政審批和放寬規范限制就意味著可以任由企業的主觀意識確定其發展方向與意圖。
2.完善行政管理決策機制方面
深化行政管理體制改革的重要環節還在于健全對涉及經濟社會發展全局的重大事項決策的協商和協調機制,完善專家論證、技術咨詢、決策評估制度,加強決策的公示、聽證制度,推進行政管理決策科學化、民主化。這就涉及到判斷力和實現結合力方面。任何地方政府都必然有其具體情況,如果把上級精神生硬理解并生搬硬套加以應用,那就必然會帶來政策執行上的負面效果,要避免這一情況的發生,正確行使政府的執行力,就不能夠憑著自己的主觀意識不顧專家和技術人員的意見武斷決策,應該建立合理的咨詢和評估機制,加強人民的監督意識并建立公示和聽證制度。實現政府管理決策科學化、民主化,實現理論聯系實際、上級精神聯系地方實際,這本身就是在加強政府的執行力。
3.加強行政法制建設和經濟法制建設
加快建立權責明確、行為規范的行政執法體制,保證各級行政管理機關及其工作人員嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責是深化行政管理體制改革的重要保障。
這就涉及到政府執行力的持久力方面。在對上級精神做到良好的領會并加以判斷和結合以后,就要矢志不移的貫徹下去,這就需要強大的持久力來保證實現。在實際工作中主要依靠的就是行政執法體制的不斷完善,做到有法可依。
4.完善對行政管理權力的監督機制和政府機構設置
強化對決策和執行等環節的監督,認真推行政務公開制度,實行干部實績考核評價制度。實現機構職能、編制、工作程序的法定化,提高行政效率,降低行政成本,不斷提高工作效率和為人民服務的水平。
這就涉及到糾錯能力的培養方面。對于干部的績效考核就是對其防錯和糾錯能力的監督。對于機構編制和行政效率的科學管理就是對行政管理全過程的評價和避免錯誤監督在組織設計上的實現。這兩個方面的工作就在組織結構上保證了預防和減少政策執行失誤帶來的不必要的損失。
二、在深化行政管理體制改革中提高政府執行力的具體措施
1.必須實現政府職能的強約束性
《行政許可法》通過立法將職能轉變的要求轉化為強制性的具體規則,這既為各級政府轉變職能設定了可供實施和操作的現實渠道和途徑,也為監督各級行政機關職能轉變情況提供了易于識別的判斷標準。在政策執行與法律實施之間構建了有效的紐帶,從而把上級精神的導向性、軟約束性與法律的明確性、強制性有機結合在一起,增強了政策執行的操作性和監督性,也保證了其長效性和持久性。
2.必須實現政府職能轉變的法治化
1988年改革開始實行“三定方案”,即“定職能、定機構、定編制”,對行政機關的職能界定、內部機構設置和編制規模都有很大的制約,但“三定方案”畢竟既不是法律,也不是法規,中央多次提出的“實現國家機構組織、職能、編織、工作程序的法定化”的任務。因此,我國今后的政府執行力的加強應當在總結經驗的基礎上,努力通過法律程序進行,改革的成果更應上升為法律規范,以保證成果的可持續性。
3.明確改革的有限目標,合理安排、有序滿足各方面的需求
任何一項改革都要受到現實性的制約,行政管理體制改革也不例外。在中央和地方,改革所能達成的目標是有限的`,不能指望通過模式化的改革解決所有的問題,滿足所有的需求。政府改革會更多地向滿足老百姓的需求方面傾斜,但限于各級政府財力以及方方面面條件的制約,這就需要把握好處理問題的原則,合理安排、有序滿足各方面的需求。努力加強結合力,采取有效措施,尤其是對于能夠給企業、基層和社會公眾帶來實惠的一些領域的政策執行,要優先考慮。
4.加快建立績效預算制度與績效審計制度
加強對政府政策執行力度的評價,是當代政府改革的重要內容。其評價準則是伴隨著績效管理和績效預算而出現的,它是政府公共管理的重要工具之一。包括政府執行是否有效,效果在哪里,在哪些方面應當調整,以進一步提高績效。評價的主要目的是為政策執行效果的討論提供基礎材料;同時,在評價中,還能發現政府工作漏洞并加以改進,增強排錯力。
綜上四個方面,對于目前我國正在進行的行政管理體制變革與轉型,如果忽視加強政府執行力的必要性,可能會導致人們對改革和政府職能轉變效果的懷疑,而且極有可能影響行政管理體制改革的長期性。因此,在以科學發展觀落實行政管理體制改革過程中必須高度重視提高政府執行力的重要意義。
參考文獻:
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[2]中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定[N].人民日報,
行政管理論文12
一、科學發展觀在基層政工工作中的應用意義與價值
（一）體現在對企業基層干群與黨群關系的建設中
做好整體協調工作，實現可持續發展目標，體現在基層政工工作上，就是要求我們首先建設好企業的干群與黨群關系，營造好和諧穩定安寧祥和的企業氛圍。干部是企業的核心與領導，重視領導干部的政治思想、工作與生活作風建設，注重領導干部與職工面對面，心貼心關系的建設，樹立良好的干部隊伍形象，工作中充分發揮領導干部率先垂范的作用，對于提升領導班子在群眾中的凝聚力與影響力，和諧干群關系意義重要。同樣，黨員是企業的先鋒與模范，做好黨員同志的隊伍建設，充分發揮黨員在工作中的先鋒模樣作用與戰斗堡壘作用，對于健全和完善基層黨組織的群眾工作體系，充分調動普通員工的工作積極性，提高工作效率，創建和諧健康的企業氛圍，確保企業穩步向前發展至關重要。
（二）體現在對企業安全、和諧文化的建設中
所謂“以人為本”就是指我們的各項工作都要謀求人的.根本利益出發，不斷滿足人不斷增長的物質與精神文明需要，以實現人的全面發展為根本目標。而企業內部最主要的“人”就是全體員工，對于我們油田基層政工工作來說，增強廣大干部員工的安全意識，高度重視其生命財產安全，在企業內部優先營造安全文化氛圍，就是深刻體會與用心落實“以人為本”精神的最好體現。同時，在此基礎上，建立起尊重人、理解人、關心人的和諧文化氛圍，使廣大干部員工在企業中能夠身心愉悅、心情舒暢，充分實現自身全面的發展，從而能夠更好地提高工作效率，增加企業經濟效益，共謀企業快速健康的發展，這也是科學發展觀思想精髓對們明確而重要的指導。
（三）體現對企業創新工作觀念、品牌服務理念的建設中
科學發展觀第一要義是發展，發展僅是社會自身的發展進步，物質層面的豐富發展，還應包括思想精神上的解放發展，上至高層領導下至普通員工，牢固樹立創新發展的觀念，不斷與時俱進，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的落后封閉思想觀念，不斷更新工作與服務觀念，完善工作服務機制，這為在當今激烈的市場競爭條件下，打造高品質的品牌服務體系，更好地滿足客戶的各種實際需求，整體提升自己油田企業的核心競爭力，實現企業的可持續發展意義十分重大，因而，可能這樣說，油田工作中創新工作觀念與品牌服務理念就是科學發展觀對我們具體明確的指導與要求。
二、科學發展觀在基層政工工作中的具體運用與效果
（一）走好和諧群眾之路，樹求真務實之風
科學發展觀對油田企業內部環境整體協調提出要求。而內部環境和諧中干群關系的和諧首當其沖。因而在基層政工工作中，我們首先要求領導干部注重與職工的密切聯系，走進各鉆井隊、錄井隊、測井隊基層單位，關心職工工作生活，維護群眾利益，為職工辦實事做好事，這樣才能得到職工的擁護與支持，建立良好的干群關系，為此，我們建立了領導干部“周計劃、月清理、季考核”的嚴格制度，強化其下基層履職履責，認真傾聽基層意見，傾聽群眾呼聲，同時對領導干部的工作實況進行嚴格績效考核，這些都為扭轉領導干部不實作風，切實下基層服務群眾，樹立良好的隊伍形象，提高其凝聚力與戰斗力發揮了巨大的作用。
（二）走好聯系群眾之路，樹率先垂范之風
科學發展觀對基層黨建工作提出明確要求。為此，我們十分注重黨員與群眾關系的密切培養，建立和諧健康的黨群關系。黨員應該是企業各項工作的先鋒模范，處處能夠充分出戰斗堡壘作用，為督促與考核黨員同志的行為，我們每年都定期開好黨委民主生活會，通過向全體職工發出“告示”邀請群眾到會，下基層召開座談會，設置意見箱，通過局域網向充分收集廣大職工的意見和建議，然后向黨員同志們傳達群眾意見，促使其在工作中改善與提高，這樣為引導黨員同志們積極向上，創建和諧氛圍起到了較好的效果。
（三）鑄造創新發展之魂，勇踏品牌服務之途
學習實踐科學發展觀，對于我們政工工作來說，也要注重企業創新發展文化的倡導與建設，特別是對員工科學創新發展理念的一種鼓勵與推崇，鼓勵員工不僅要與時俱進，更新自己的理論知識，更要加強在實踐工作中的創新，轉變服務觀念，改善工作方法，改進服務方式，千方百計滿足客戶的實際需求，創造高水平、高質量的品牌服務。對于工作中涌現出的鉆井隊、錄井隊、測井隊等創新工作典型，我們要采取多種方式大力宣傳和推廣，使其它的各部門能夠吸收借鑒，以便能夠創造出更新更好的做法來，對于各兄弟單位有特色、有個性的做法與方式，也可以借鑒過來，如大港油田的“現場文化建設”，讓我們能夠不斷更新自己的服務理念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，爭取打造企業的一流的品牌服務特色。
（四）用心灌溉安全之花，譜寫生命摯愛之曲
安全文化是企業文化重要的組成部分，是其中十分值得重視的子系統。為營造安全文化氛圍，我們的工作努力做到以下幾方面：首先重視對員工安全意識的培養，通過印發安全知識手冊，定期組織安全知識講座，開展知識競賽等形式，強化員工們的安全意識，樹立起“安全工作是平安幸福，違章操作害人害已”的清晰理念；第二，規范健全安全工作管理制度，工作環境內盡力配置好安全設施，完善安全標識，工作前強調相關崗位工作職能與風險防范措施，人員工作必須穿戴規范，做好預警報警與應急救護措施；第三，用親人的情感牽絆員工的心靈，用濃郁的氣氛緊繃員工安全神精，要求將員工的家庭合照放在掛在辦公室墻壁上，或者辦公桌上和宿舍里，親人的音容笑貌是對員工重視自身的一種溫馨提示，同時我們在企業內密布醒目的告示牌：“高高興興而來，平平安安回家”，讓員工時刻受到感染與提示，不忘安全工作的重視性，這也是對員工生命深沉熱烈的愛。
三、結語
總之，學習實踐科學發展觀，將是我們基層政工工作一項長抓不懈的任務，我們會堅持以飽滿的工作狀態、嚴謹求實的工作作風，切實履行自身的責任，不斷創新工作方法，提高工作水平，豐富學習實踐活動的成果，以便促進油田企業未來又好又快的發展。
行政管理論文13
隨著高職院校的不斷發展以及市場對于高職教育的逐步認可，高職院校的建設和管理問題也越來越受到重視。高職院校中行政管理人員是學校管理的主體，也是學校正常運行的保證，其工作狀態直接影響到學校的管理水平和教學研究，從而影響高職院校培養人才的質量。如今，高職院校對眼前的招生、就業、教學等工作較為關注，卻對行政管理工作重視不夠，沒有形成長期有效的激勵機制。因此，如何構建高職院校行政管理人員激勵機制問題顯得尤為重要。
一、高職院校行政人員激勵機制的必要性
隨著我國高職院校的不斷發展，高職教育已成為高等教育的重要組成部分，其行政工作從內部配置、職能等方面發生了很大變化，對行政管理人員的要求也越來越高。目前，在我國高職院校中，大多數行政管理人員的學歷、職稱層次并不低于專職教學人員，有些行政管理人員還兼任大量的教學工作，并且參與科研任務，其能力及素質已達到了較高的水平，因此，對高職院校行政管理人員實行科學合理的激勵機制是極其必要的。在管理過程中，要認真學習和運用激勵機制，做好人才管理工作，充分調動管理人員的積極性和創造性，發揮其優勢，充分體現以人為本的管理理念，研究和運用激勵機制，本質上是采取各種激勵措施調動行政人員的積極性。美國著名社會心理學家亞伯拉罕.馬斯洛1943年在《人類激勵理論》中提出的需求層次理論，也就是馬斯洛需求層次理論中，闡述了需求有五個層次，從低到高即：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現需求。需求層次理論有兩個基本的起點，一是人人都有需求；二是在滿足多種需求之前，首先滿足最迫切的需求。這表明，有效的激勵措施必須是合理和客觀的，以了解其層層遞進的需要，對高職院校行政管理人員的激勵也應如此，一方面是為了滿足其物質需要，另一方面還需要滿足其他更高層次的社會互動、尊重需求和自我實現的.需要，從而在促進和確保行政人員隊伍穩定以及更好地為學校建設和發展服務方面，起到非常好的作用。
二、高職院校行政管理人員存在的問題
目前在部分高職院校中存在誤區，由于對行政人員工作職責了解有限，不少教學人員甚至學校領導對行政人員有著某種程度的輕視，認為行政管理工作難度低，工作強度不高，為學校創造的實際價值有限，不及教學及教研崗貢獻大，學校領導對行政管理人員沒有給予足夠的重視，或者對教學人員和行政管理人員區別對待。在筆者的調研中，有一些高職院校的管理人員不能申請教師資格證書，不能評聘教師系列職稱，不能輕易轉換為教學崗位，科研項目申報向教學人員傾斜等，這在很大程度上影響著行政管人員的工作積極性，不利于他們的職業發展，不利于高職院校的自身建設及有序發展。此外，一些高職院校行政崗位設置缺乏科學性和合理性。有些組織機構人員膨脹，有些機構人員卻嚴重不足，導致行政管理工作效率低下，較為突出的問題就是崗位之間勞動強度差別非常大，有些崗位工作量大，有些崗位工作清閑，個別崗位福利相對較好，工作難易程度不均等，高校行政管理人員一般采取坐班制考勤，時間限制較嚴，而作為專職教師完成正常授課任務后，不需要考勤，時間相對自由，有大量的時間可以從事學術科。行政管理人員的晉升渠道狹窄，只能走行政級別，到一定程度就不能往上晉升，競爭激烈，即使有些可以參與政工師的職稱評定，最高級別也就是副高，發展空間受阻，工資水平相對不高，結果導致一些行政管理人員心理不平衡，工作態度受到影響，造成了高職院校的行政工作質量和效率不高。社會普遍認為，只有任課教師才是真正意義上的教師，高職院校中的管理人員只能從事輔助和服務工作。在尊重知識，只重視成果的時代背景下，行政管理人員社會地位相對不高，在一定程度上影響著管理者的積極性。
三、構建合理有序、科學規范的行政管理人員激勵機制
目前有些高職院校已制定了相應的行政人員鼓勵政策，比如績效考核機制、職稱評定體系等，在一定程度上緩解了行政人員的焦慮，使其工作積極性得以提高。但是激勵機制仍不夠完善，不夠嚴謹。高職院校應借鑒經驗，引入及建立一套適合自身發展的科學、合理、高效的激勵機制，提高學校管理的整體水平，為學校教學和科研提供有力保障，才能夠培養出更高質量、更高技能的應用人才。1.建立長效激勵機制。根據美國科學家馬斯洛的需求層次理論，根據行政管理人員的不同特點和不同層次需求，制定有針對性、長效作用的激勵機制是非常有必要的。在此基礎上，遵循以人為本，在注重公平性、競爭性、時效性的基礎上，科學定崗、規范定員、合理薪酬，綜合運用物質激勵和精神激勵等方式調動各類行政人員的積極性，使個體發展和組織發展協調一致，實現最大程度的同步。2.優化考核指標，建立有效的科學評價機制。在建立評價機制的過程中，除人事部門外，應吸收其他職能部門的參與，要充分聽取各職能部門的意見，制定評價制度，設計各種評價指標，注重各個層面的服務對象對行政管理人員的評價，通過制定詳細的評價指標和評價內容，讓各職能部門對行政管理人員進行全面評價，并將評價結果和評價意見反饋給人事部門。考評方式應進一步科學化，我們可以根據不同行政部門和不同管理崗位的差異性確定評價標準，采取定性與定量相結合的方式，遵循公開、公正、公平的原則，提高評價力度的區分度和影響力。分配系統應符合評價結果，就是要規范收入分配秩序，建立保障公平的長效激勵機制，制定可持續薪酬增長機制。3.進一步豐富晉升機制的層次。在激勵制度中，晉升是一種非常有效的手段，對年輕的高校行政管理人員來說，晉升比加薪更有意義。根據單位、部門、崗位的實際情況，綜合人員的學歷、職稱、能力、年資和經驗等因素，建立多級晉升制度。在橫向層次上，采用輪崗、調崗等舉措，適當加強各行政崗位之間的流動。4.進一步加強培訓力度。隨著高職院校規模的擴大和辦學水平的提高，培訓激勵是一種重要的激勵方式。深入開展大規模行政管理人員培訓工作，使培訓規范化、長期化、專業化，并逐步建立起行政人員成長體系。學院和有關職能部門根據自身職責，各司其職、協同配合，努力培養和造就一支具有現代科學文化和管理知識，具有較高政治理論素養和開拓創新精神，懂教育、管理有方、作風優良的高素質管理隊伍。5.進一步加強組織文化建設。大學文化是高校教師、學生和管理人員共同傳承和創造的精神成就。良好的文化能提高教職員工對工作的滿意度，增強歸屬感與幸福感。發展中的高職院校，正需要開拓與創新的勇氣，主動研究如何為教師和學生的發展服務，滿足師生員工需要，建立對學院發展的共識，要在不斷實踐中提高對行政管理人員的管理水平，形成長效機制，更好地凝聚人心，促進學院更好更快的發展。
四、結語
高等教育體制改革的不斷深入，隨之帶來高校行政管理工作的不斷創新。高職院校是高等院校的重要組成部分，其行政工作的不斷創新也將影響高校的辦學水平和長遠發展。為了使高職院校的辦學及建設取得穩步進展，必須樹立現代化的管理觀念，建立有效的考核體系和激勵機制，從長遠角度探討行政管理團隊高效、靈活、適用、科學的激勵機制。
行政管理論文14
摘要：工商行政管理的運行能夠有效的維護我國市場經濟的秩序，使我國的市場經濟能夠平穩的發展。近年來隨著我國市場經濟的不斷進步與發展，工商行政管理也隨之進步。但是，目前的工商行政管理還存在一些問題。本文就市場經濟條件下我國工商行政管理進行了分析。
關鍵詞：市場經濟；工商行政管理；分析
伴隨著經濟體制的完善，我國工商行政管理的工作也開始愈加復雜化。為了適應不斷革新的市場經濟，工商行政管理工作也迎來了新的挑戰，其需要不斷的提升和改進。然而，目前我國工商行政管理工作還會受到一些傳統觀念的制約，使工商行政管理系統難以更進一步的發展。因此，為了適應目前的市場經濟，使工商行政管理工作發揮其真正的作用，我們需要對目前的工商行政管理有所了解，進而對其所存在的問題進行詳細的分析和解決。
1傳統工商行政管理
在一定的歷史發展之下，工商行政管理就會產生于經濟社會。只要存在商品生產交換的市場經濟活動，那么運行我國法律法規、行使我國行政權力的工商管理工作就會存在，這一點在國外也不例外。雖然國外不存在這一部門，但是其應用的職能依舊存在，各個國家之中負責這項工作的部門不同。根據我國相關的法律法規，我國行政工商管理的特定經濟社會管理職能由我國最高行政機關賦予，其職能的核心內容主要有三點：維護公平的競爭秩序、建立高效的準入秩序、營造和諧的消費秩序。根據法律法規，我們也可以詳細的將工商部門的職能劃分為五大項：維護市場秩序、保護消費者權益、對市場主體進行監管與準入、監管商家的商標注冊與廣告宣傳、傳銷的禁止和直銷的規范。其職能在經濟社會管理之中涵蓋了諸多領域。行政管理工作的有效執行離不開政府的支持，政府創造的發展環境、提供的公共服務以及對社會公正的維護等各項職能都與工商行政管理的工作有著不可分割的關系。根據我國法律和規范可以看出，工商行政管理工作的綜合性較強，需要多方面的協調與配合。面對我國市場經濟的發展與革新，傳統的工商行政管理也存在著一定的問題。例如，其監管的重點不夠突出、監管效能不高等等。這些問題需要我們不斷的改進和完善。
2市場經濟下我國的工商行政管理
伴隨著經濟的發展，我國工商行政管理迎來了新的挑戰和任務，其需要進行組織結構、基礎建設等方面的優化和加強。根據我國市場經濟的發展現狀來看，我國的工商行政管理雖然摒除了傳統行政管理的缺點和弊端，但其依舊存在一定的問題。
2.1工商行政管理的現狀。目前，我國工商行政管理主要存在四個方面的問題：缺乏相關的素質人才、工商行政管理的體制不夠完善、執法力度不夠、工商行政管理部門的內部監控亟待加強。據統計，我國工商行政管理的中高級管理人才嚴重缺失。現如今，市場經濟的建立核心在于專業的生產手段、分配技術和消費管理，與傳統的工農業相比，現代的市場經濟是一種新形勢的經濟模式，其要求相關的管理人員提升自身的競爭意識，有一定的專業文化和專業素養，能夠對國際經濟、國際貿易等問題提出一定的見解，只有加強管理人員的能力，工商行政管理的工作才會隨之提升，其才能夠跟隨現代市場經濟的發展趨勢。但是，我國對相關人員的培養通常只重視相關知識和專業需求的培養，忽視了對管理人員創新能力的培養，導致目前的管理人員缺少創新能力，無法與現代的市場經濟相適應。造成這一現狀的原因主要有兩個方面，一方面我國工商行政管理人員的培養采用的是學年制，其教材內容與實際工作之間差距較大，導致學生無法將學到的知識有效的運用到實際的工作之中；另一方面，國家缺乏對人才綜合能力的考核，考核和評價主要依照學生的知識水平來判斷，這對學生實際能力的培養有極大的影響；在管理體制方面，隨著市場經濟的革新，工商行政管理體系也需要創新和發展。這就需要工商行政管理職能的加強，其不僅要對市場經濟活動進行調節，還需要對私營和個體企業的經濟活動進行適當的管理；在執法方面，工商行政管理工作在現實執行的過程中受到社會關系或者相關部門的制約，導致其執法的能力被不斷的弱化。一方面其執法權和處罰權相對分離，導致工商行政管理部門在工作之中受到了一定的制約。另一方面，其在執法的'過程中也會受到地方政府的約束，導致執法的難度較大。在其部門內部監管方面，一方面其部門規模較大且功能復雜，所以在管理方面其存在一定的難度，從而使其缺少完善的體系和制度。另一方面，其內部審計體系也不夠完善，致使內部管理的進一步弱化和缺失。
2.2工商行政管理的完善措施。針對工商行政管理中所存在的問題，其完善措施主要有四個方面：加強人才的培養、合理完善管理體制、提高執法力度、加強部門的內部審計工作。在人才培養方面，我國需要加強對人才創新能力的培養，為此，高等院校需要對其專業的教育模式進行改進，針對社會的發展現狀以及其國家對人才的要求，采用具有特色的培養模式。在專業教育的課程中其需要體現出現代市場經濟的特點，進而對其發展趨勢進行分析和總結，以市場經濟的發展現狀和發展實際作為基礎，加強學生的實踐能力和適應能力，最終實現綜合人才的培養。其次，還要加強學生的競爭意識，要求學生對國內外經濟發展形勢都有所了解，并且根據自己的專業知識對相關的經濟問題有一定的見解和創新，加強學生對國家法律法規的了解，加強學生的時間訓練，使學生成為有思想、有能力的全方位人才。在管理體制方面，由于市場經濟的多元化發展，工商行政管理的體制也要根據市場的發展進行相應的趕緊。首先，建立區域間的良好溝通，形成區域溝通執法的管理體制，使工作的連續性得到促進。加強對相關工作的監督和管理力度，使管理工作落實到實處，真正實現管理的目的；其次，要創建一個合理的宏觀調控制體制。工商行政管理部門在國家的經濟宏觀調控中占據著一定的地位，國家推行的各種政策和要求需要相關部門的積極配合，這樣才能使國家的宏觀調控真正起到作用，使市場經濟協調發展；最后建立部門的管理體制，改進傳統的管理體制，加強統一性和權威性，進一步促進市場經濟的穩固發展。在執法方面，我們需要對相關的法律法規和體制制度進行合理的改善，從根本上提高執法的力度和效用。在執法的過程中，我們需要進行重點執法對象進行分析，劃分出需要嚴格遵守的幾項重要法規，例如，《合同法》、《反壟斷法》等等。對新法制和舊法制進行矛盾的統一，建立一個明確的法律實施細則，統一執法的范圍和執法標準。此外也要加強對相關機構的監督，加強對其執法監督，保證其執法公平、公正。在部門的內部管理方面，相關部門需要建立一個完善的內部審計體系，通過內部審計對部門內部的工作進行監督與規范，在發現錯誤或漏洞的時候，要進行及時的改進，并且對出現的問題積極的反思，不斷的完善工商行政管理部門的工作內容、改進其工作方式。
3結束語
綜上所述，在市場經濟的作用之下，工商行政管理面臨著諸多問題和挑戰，對此，我們需要不斷的加強工作的能力，完善工作的內容。使工商行政管理真正實現其存在的意義。
參考文獻
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行政管理論文15
摘 要：本文分析了高校學生管理的內涵及特征，闡述了高校學生管理的內涵及特征，提出了促進高校學生管理與行政管理協調發展的主要措施，旨在促進高校學生管理工作的順利開展，高校行政管理工作應充分考慮學生的實際情況，促進學生的個性化與全面化發展。
關鍵詞：高校學生管理；行政管理；有機協調
一、學生管理與行政管理概述
（一）學生管理的內涵及特征
隨著信息時代的到來及經濟社會的發展，現代社會對高技術人才的需求不斷的提高，高校學生管理工作的難度也相應的提高。所謂學生管理，是指通過學校的各項規章制度，對在校生的行為進行嚴格的約束，實現對所有在校生的科學化、合理化管理，良好的學生管理工作是凈化校園環境，為學生創造穩定的生活環境的關鍵。作為現代學校教育管理工作的重要組成部分，學生管理與教學管理共同組成了學校教育管理工作的主要內容，促進了學校的可持續發展。就目前我國高校學生管理實踐而言，學生管理工作的有序開展需要有完善的制度保障及組織機構，學生管理工作者應依據學生的實際情況制定科學的學生管理措施。高校學生管理工作的全面實施，要求學生管理的相關組織機構結合現代行政管理的相關理念及管理模式制定處完善的規章制度，對學生的各項行為進行嚴格的規范與管理。學生管理工作不同于普通的管理實踐，教育工作具有其獨特性及規律性，學生的個體化差異要求高校學生管理應依據學校自身的發展目標進行科學的規劃。管理者應充分考慮學生的差異化特征，從學生的.心理、思想、生活及學習等方面入手，對學生進行科學的管理，在開展高校學生管理工作的同時，保證行政管理的各項工作順利開展。
（二）行政管理的內涵及特征
作為高校教育管理工作的重要內容，行政管理是一種重要的組織及管理手段，行政管理的主要內容包括政治及管理兩個方面。就政治的角度來講，行政管理的目的是利用國家相關法律法規，進行國家的基本管理，其實國家活動的重要內容。就管理的角度而言，行政管理工作通過各部門、各人員之間的共同協作開實現集體的共同目標。高校學生管理過程中，行政管理的目標在于實現學校的教學目標，培養出社會發展需要的高素質、高水平的專業技術人才。
隨著教育改革的發展過程中，現代高等教育教學實現中，學校的管理工作不斷的優化。目前，高等院校管理工作的行政管理模式實現了多樣化的發展，為有效的實現學校教育目標及辦學目標，高校學生管理工作借助學校的各項教學資源，通過制定嚴格的規章制度及行政命令措施，以完成對所有在校學學生的綜合化管理。高校學生管理中的行政管理具有其顯著的特點。首先，行政管理以行政組織為依托開展實踐工作。高校學生管理工作應由特定的行政組織負責并進行監督，教育相關部門行政組織應不斷的加強學校行政管理的水平。隨著教育改革的發展，我國高校的規模及辦學特色等有了較大的提升。高校學生管理的實施對象逐漸發展成為專業化的學生管理機構，目前，我國高校以科層式的行政管理組織為主，在長期的發展過程中，系統化的行政管理工作逐漸成為高校學生管理的主要模式。
二、實現高校學生管理與行政管理工作協調發展的措施
（一）促進學校管理與學生自主管理的相互結合
高校學生管理過程中，為實現學生管理與行政管理的有效結合，高校應不斷的完善自身的管理制度。領導層及管理層應在綜合了解學生想法的基礎上，制定科學的學生管理制度及規范。不斷的拓寬學生自主管理的路徑。在不斷的完善校紀校規的同時，轉變學校的管理理念，為學生提供展示的機會及平臺，不斷的提高學生的自我管理能力。其次，高校應為學生提供教育平臺，通過定期開展活動的方式，對諸如校園網貸、學生戀愛、學生兼職等主題內容進行專業化的指導，幫助學生在自我管理、自我分析與總結的基礎上實現自我教育的目的。學校應組織專業的行政管理部門，為學生的自我管理提供機會，提高學生的自我服務意識實現學校行政管理與學生自我管理的有效結合。
（二）遵循人性化管理理念
作為學校教育管理的重要內容之一，學生管理實踐是保證高效持久、穩定發展的基礎，人性化管理理念強調應把學生的個性化發展作為一切工作的重點。高校學生管理工作應樹立“以人文本”的管理理念，學校要理解學生、愛護學生。學校規章制度的范圍應充分考慮學生的實際情況，大學生事務性工作是學校常規性工作，管理者應從細微處入手，保證學生事務性管理工作的順利開展。高校應實現“班級管理”向“社區管理”的轉變，為實現學生管理與行政管理的協調發展，高校應重視學生生活社區、網絡虛擬群體、學生公寓等大學生組織的思想政治教育工作，選拔優秀大學生參與學生公寓、網絡教育管理，發揮學生自身在學校管理中作用，吸引學生積極的參與學校管理。
三、總結
綜上所述，傳統的行政管理在于執行國家的意志，現代高校辦學的主旨在于圍繞國家相關教育方針，利用自身的教學資源及發展優勢，落實黨的方針政策，遵循依法管理的方針政策促進學生管理工作的優化，高校學生的結果的結果體現了現代教育的方針與目標。高校應嚴格按照國家教育方針，建立正確的學生管理制度，以有效解決各行政組織在管理工作中的師生矛盾及內部矛盾，以保證學生生活及學習的有序開展，推動學生管理工作的順利開展，提高學校學生管理工作的效率。
參考文獻：
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