造紙可行性研究報告
在生活中，越來越多的事務都會使用到報告，報告包含標題、正文、結尾等。我們應當如何寫報告呢？以下是小編為大家整理的造紙可行性研究報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
造紙可行性研究報告1
1996年以后，國家先后對造紙產業進行了幾次大規模的環保治理，在治理整頓中xx市大部分造紙企業被關閉，全市的造紙工業也因此走上了衰退的道路。在十年的發展歷程中，xx市雖然對造紙工業進行了許多轉型工作，但效果并不理想，產業的優勢地位逐漸被其它地區所替代。因此，強力推進造紙產業轉型，實現造紙產業可持續發展和再度崛起，是xx市加快經濟發展的任務之一。
一、造紙產業發展情況和經濟轉型的可行性
(一)十年來造紙產業發展歷程
回顧造紙產業發展情況，xx市十年來造紙產業的發展史是一段在夾縫中生存的歷史，是一段區域產業受到不公正待遇的歷史，是一段由產業鼎盛邁向產業衰退的歷史。
xx市造紙產業所受到的歧視性待遇突出表現在三個方面：一是和其它地區實行的發展政策不一。國家對其它地區實行的是達標排放，對xx市實行的是總量控制排放；二是對xx市下達的COD濃度排放標準遠比其它地區嚴格。如上海市排放標準是300mg/L，而xx市的排放標準是90mg/L；三是治理的措施不同。全國許多地區是邊治理邊生產，而xx市是先治理達標再恢復生產。上述歧視性政策產生的必然結果是鼓勵其它地區造紙產業發展，扼殺了xx市造紙產業的發展權。
在這種政策影響下，xx市造紙業出現了很大的衰退。一是企業數量大幅減少。xx市造紙企業最多時期近300家，十年的環保整治行動中，關閉了大批造紙企業，到20xx年全市剩余造紙企業為148家，并且全部為再生紙企業。20xx年根據上級要求，xx市又關閉了50家企業，并對留下的98家企業進行了組合，目前僅剩48家再生紙企業；二是產業優勢迅速下降。目前全市造紙產量由1996年前后全國12%降到不足2.6%；三是造紙產業技術差距越來越大。在造紙產業整治中，一些企業家和產業工人產生了一些復雜的發展心態，許多企業在不公平的.政策面前喪失了發展信心，沒有勇氣對企業進行技術改造，只是被動地應付關閉，導致整個造紙產業技術落伍；四是造紙產業的資金、技術和人才大量外流。許多企業家紛紛攜帶資金和技術到外地承包或創辦造紙企業，有一些企業家在本地辦的是小企業，到外地卻辦成了大企業，并且獲得了豐厚的利潤。
(二)依靠轉型實現再度崛起的可行性
1、長期的造紙實踐積累了豐富的技術和造就了大量的人才。xx市造紙業發展歷史悠久，據史料記載，在明朝嘉靖年間，大隗雙洎河沿岸就開始利用本地自然資源進行手工造紙，隨著歷史的演繹，xx市造紙技術不斷發展提高。正是有了這樣悠久的造紙傳統，也使xx市在造紙業中鍛煉和培養了一批又一批的熟練技術工人和經營管理人才。
2、多年來的造紙業發展形成了廣泛且穩固的客戶群體。
3、關閉組合后保留下的企業全部是骨干造紙企業。
4、造紙產業關閉到位后可能會有一些政策上的調整。只要積極爭取，環保政策可能從總量控制排放轉變為達標排放。
5、世界及我國紙量需求的增長給xx市造紙業發展帶來了增長空間。據預測，20xx年前世界紙漿、紙品及紙制品需求年均遞增2.5%左右，我國年平均遞增6左右，造紙業具有廣闊的發展前景。
6、我國紙業的高成長性為xx市造紙業崛起帶來了可能。從行業發展環境分析，我國造紙工業的發展環境比較優越，市場規模大、成長性高。目前我國紙業國際化進程明顯加速，突出表現為產品市場國際化，投資國際化和技術裝備國際化。中國紙業市場已成為全世界造紙企業爭奪的熱點。而xx市造紙業在國內外曾有較高的知名度，業界又普遍認為造紙業是市場前景看好、利潤比較穩定的行業，這為吸引外部投資創造了契機。
二、目前造紙產業存在的問題
(一)企業規模小。20xx年底全市造紙企業數量為198家，年產量為132萬噸，每家企業年平均產量為0.6萬噸。20xx年經過關閉組合后造紙企業數量減少到48家，預計全年產量150萬噸，雖然規模有所提升，但企業年平均產量仍不超過3萬噸，與世界紙業企業平均8萬噸的規模相距甚遠。
(二)技術裝備落后。全市部分企業裝備了80年代或90年代中后期設備，多數企業的裝備仍停留在國內70年代或更早水平。裝備最好的企業(如春光、恒豐)紙機幅寬才達到3.6米，車速最快才達130米/分，裝備差的企業還在使用1092、1450、1575和1760等老機型，幅寬不超過2米，車速在20—50米/分之間，而國內造紙企業中裝備國際一流的紙機幅寬已經達到4.5—9.7米之間，車速介于600—2200米/分之間。
(三)生產原料結構不合理。全市造紙企業基本是以再生紙為原料，商品漿使用比例不到20%。木漿比重過底，再生紙多次重復使用，導致紙品韌度小，質量低下。
(四)產品種類少檔次低。目前，世界紙張花色品種已達15000多個，全國有600多個，河南省有110個，而xx市只有幾十種，而且多為低檔的瓦楞原紙和掛面紙。低檔次產品占全部紙品的70%，中高檔紙和紙板的比例不足30，與全省、全國以及世界平均水平差距較大。
(五)科技開發能力差。僅有個別企業有科技研發隊伍，絕大多數企業科技投入少、科技力量薄弱。自主創新能力遠遠不能適應造紙產業發展的要求。
(六)污染問題尚未根本解決。不少企業治污投入不足，治污設施標準不高，治污成本高，先進治污技術難以推廣，離清潔生產的要求有不少差距。
三、造紙產業轉型的指導思想、基本原則、目標和重點
(一)指導思想
按照科學發展觀的根本要求，以世界市場為導向，以技術進步為核心，以提高行業整體素質和競爭力為目的，運用高新技術和先進適用技術改造企業，實現清潔化生產和可持續發展，用高檔次、高質量、低消耗、多樣化的產品武裝企業，促進造紙企業大型化和現代化，推進造紙產業再度崛起，把xx市再次建設成為全國造紙工業基地。
(二)基本原則
1、堅持可持續發展原則。按照循環經濟(資源—產品—再生資源—產品)的發展模式，突出節水、治污和改善生態環境以及廢棄物綜合利用，達到低消耗、低污染、高利用率和高循環率，使造紙產業具有持續增長能力和與環境協調發展能力。
2、堅持技術進步和產業升級原則。強化技術創新，加快技術改造步伐，提高造紙科技含量，使重點企業、重點產品接近或達到國際先進水平。
3、堅持對外開放原則。加大外資利用力度，加快與國際紙業生產接軌。
4、堅持政府引導、市場運作原則。在造紙產業轉型中，企業是轉型的主體，政府發揮導向和調控作用。
(三)轉型方向
1、資源集約化。由資源粗放型轉向資源集約型。
2、生產清潔化。實施清潔化生產，逐步達到零廢水排放。
3、技術集成化。廣泛使用信息、網絡、自動化控制等技術，提高技術集成化程度。
4、產品優質化。產品由數量型向質量型轉變，紙制品由單一功能向多功能方向發展。
5、產業延伸化。圍繞造紙業發展相關產業。
6、經濟規模化。以規模增實力，以實力創效益。
(四)轉型目標
造紙產業轉型期為15年。
轉型的目標是使xx市造紙產業達到世界先進水平，使xx市再次成為全國造紙生產基地，實現造紙業再度崛起。
為實現上述目標，轉型分三步走：
到20xx年，造紙業達到全國中等生產技術水平，至少有15家企業實現生產過程自動化控制，企業平均規模提高到5萬噸/年，全市紙產品產量由20xx年占全國的2.6%增加到3.5%，中高檔紙占紙產品產量40%；到20xx年，造紙業達到全國領先生產技術水平，至少有35家企業實現生產過程自動化控制,企業平均規模提高到6.5萬噸/年，全市紙產品產量達到全國5%，中高檔紙占紙產品產量60%；到20xx年，造紙業達到世界一流生產技術水平，企業普遍實現生產過程自動化控制，企業平均規模提高到8萬噸/年，全市紙產品產量達到全國7%，中高檔紙占紙產品產量80%。
(五)轉型重點
1、政策轉型。爭取上級環保部門轉變xx市造紙產業政策，使環保政策由總量控制排放轉變為達標排放。
2、生產設備轉型。加快關鍵生產設備升級換代，推進生產過程自動化。
造紙機械方面，分期分批推廣幅寬4m以上、車速600m/min以上的寬幅、高速、高效、低耗能造紙機，在20xx年前淘汰車速在100m/min以下，幅寬小于1760mm的文化紙機、幅寬小于2400mm紙板機。
檢測、控制和管理系統方面，應用先進、可靠的在線檢測儀表、數字控制電氣傳動裝置和計算機控制系統等基本部件。
在廢紙處理和環保設備方面，使用先進、高效的處理設備。
3、生產技術轉型。生產技術創新要體現高起點和前瞻性，加快淘汰落后工藝技術，積極采用先進生產工藝技術，促進新產品開發和老產品更新換代，實現產品高技術含量、高質量、高附加值。
技術人才方面，促進造紙行業全員職工素質提高，培養和造就一批高級技術和管理人才。
制漿方面，雖然目前xx市經沒有制漿企業，但隨著造紙業再度崛起，發展制漿業仍然是重要選擇。今后上制漿項目要采用高強度、高得率、低污染以至無污染的制漿生產技術(如使用以過氧化氫為主的無氯漂白技術或者氧化清潔制漿工藝)。
造紙方面，應用低定量、高質量、低消耗、高效率的生產技術和先進清潔生產工藝(如運用新原料、新漿種、化學助劑、膠料、填料、涂料等，采用廢紙處理、纖維回收、節約用水和防治污染、保護環境的適用技術)。
節能降耗和環保方面，加快使用熱電聯供技術、煤制氣技術、水循環利用技術、聯片治污生化處理技術等。
4、產品結構轉型。產品結構轉型要從增加市場有效供給、適應多元化需求出發，由生產中低檔紙轉變到生產中高檔紙，紙及紙板產品突出向高質量、高檔次、高效益、多品種方面發展。大宗產品注重提高質量和檔次，特色產品注重增加新品種。
鼓勵發展四大類產品。文化用紙重點發展膠印新聞紙、低定量涂布紙、銅版紙、高檔膠版紙、靜電復印紙、電腦打印紙、無碳復寫紙、特種紙及紙板等;包裝用紙重點發展各類低定量、高強度的包裝用紙和紙板，蜂窩紙板專用原紙及其他配套紙板，折疊紙等;生活用紙重點發展中高檔衛生紙、餐巾紙及一次性餐具等，并且使產品向高附加值轉變(例如高級文化用紙、薄膜涂布膠印紙、液體食品包裝紙板、細瓦楞紙等);特種用紙和紙板類重點發展各種復合紙和紙板、特殊用途的加工紙和紙板。
壯大現有的六類主導產品(白板紙、瓦楞紙、涂布紙、箱板紙、果袋紙、印花紙)規模，A級紙強質量、增優勢，B級、C級紙向A級產品提升。
限制質量低劣、市場滯銷產品的發展。
5、拉長造紙產業鏈條。圍繞造紙產業向兩邊拉長產業鏈條，著重發展一體化的公用工程、一體化的基礎設施、一體化的物流配送體系。
發展造紙制漿業。圍繞xx市造紙企業原料需求，建設高強度、高得率、低污染、較大規模制漿企業。制漿項目首選目標是年產20萬噸以上，最低目標是年產10萬噸。20xx年前建設2家年產10萬噸以上規模的無污染秸桿絲制漿項目。
發展造紙機械業。以現有造紙機械企業為依托，開發生產備料、蒸煮、洗漿、篩選、漂白、打漿、配料、供漿、堿回收、在線檢測、控制和管理等方面具有國際先進水平的新設備，并形成一定的生產能力。
發展造紙化工業。生產以制漿化學品、造紙添加劑、涂布加工用助劑為主的造紙化學品。
發展造紙環保業。根據企業布局，建設聯接造紙企業又獨立于造紙企業的專業從事污水處理的企業，提高污水治理水平。20xx年前建設1座日處理10—15萬噸的大型污水處理廠。
發展造紙能源供應業。建設熱電聯供項目，集中對造紙企業供電、供熱、供汽，降低造紙成本。20xx年前建設1座2X20萬千瓦熱電聯產項目。
發展造紙信息、技術服務業。
6、調整企業組織結構。要以企業為主體，提高核心競爭力為目標，壯大企業規模。
重點提高單機和單條生產線的規模。到20xx年，企業最小規模：造紙企業年產5萬噸，特種紙及紙板企業年產1萬噸，制漿企業年產紙漿10萬噸。
推進大型企業集團化，中小型企業特色化，企業經濟類型多元化。鼓勵企業自由組合，聯合生產，循環利用廢水，集中治污。通過企業自由組合，聯產協作，做強骨干企業，做大優勢企業，做精高新技術企業，使企業組織結構和規模結構逐步趨于合理。
7、調整企業布局。根據企業分布狀況，規劃大隗—茍堂造紙工業區，力求造紙資源配置及利用最優。今后造紙業及造紙關聯業發展上新原則上在造紙工業區內建設。
8、推進關閉企業轉型。在治理整頓中關閉的造紙企業，以發揮在造紙技術、資金、市場等方面的優勢為主，參與現有造紙企業改造和生產。條件不具備的，根據市場導向，利用原有的場地、資金發展其它產業，用新的產業替代造紙產業。
四、主要工作措施
(一)解放思想，轉變觀念，確保造紙產業順利轉型。
全市各級領導干部、造紙工業戰線的企業家和廣大職工要解放思想，充分認識全市造紙業關閉到位后帶來的暫新發展機遇，用觀念的更新帶動體制創新、機制創新和科技創新，克服消極被動發展觀念，以經濟全球化的視野，以創新的意識，以頑強拼搏的精神，積極推進造紙產業實現經濟轉型。
(二)組織和引導造紙企業量身定做轉型方案。
造紙企業制定的轉型方案要起點高、科技含量高、附加值高，堅持每年邁一步，步步都扎實，最終完成質的轉變。
(三)加強科研開發和人才培養，增強造紙工業發展后勁。
引導造紙工業企業與科研院所、高等院校合作開展重點造紙技術的研究開發;鼓勵科研院所、高等院校在企業中進行技術推廣活動，積極為企業解決生產和技術難題;廣泛開展國際合作與交流，防止低水平生產研究。大力開展造紙人才培訓，通過培訓培育高層次的管理、技術人才和高水平的部門管理人員及技術工人，造就一支高素質的高級管理人員和員工隊伍。吸收造紙專業高校畢業生、采用高薪聘任等辦法引進省外和國外造紙行業的優秀管理人才和技術人才，同時營造供人才發揮才能的工作環境。各級政府和有關部門在造紙企業所需人才的調入、職稱晉升、教育培訓等方面實行政策傾斜，引導企業建立激勵約束機制，實現人力資源的市場化管理。
(四)拓展融資渠道，充分利用國內外資源。
要有效利用外資，積極擴大利用國內資本，千方百計激活全市民間資本，不斷拓寬造紙產業經濟轉型資金來源渠道。鼓勵外資、民間資金以資金或設備等形式參與造紙企業轉型。建立造紙產業轉型項目儲備庫，利用互聯網和其它媒體定期向國內外公布，吸引投資者參與轉型。加大行業扶持力度，貫徹造紙產品發展導向目錄，對鼓勵發展的重點項目和重點產品優先給予財政貼息支持。拓寬廢紙和木漿流通渠道，協調造紙企業探索與國內外供應商建立穩定的廢紙和紙漿進口合作關系。
(五)堅持加快轉型與保護環境并重方針，促進可持續發展。
在造紙工業轉型過程中，要繼續加大污染防治力度，使環境保護模式要由“末端治理”向“預防為主和源頭控制”為主的清潔生產轉變。通過實施嚴格的達標排放制度，降低造紙工業用水，減少污染物的排放。大力發展循環經濟，提高廢物、廢渣的綜合利用水平。對利用制糖廢渣、廢棉等生產的造紙原料、紙漿廢液生產的產品、利用廢紙為主要原料生產的各類紙張、紙板以及利用木竹采伐、邊角余料、次小薪材等加工紙漿、紙和紙板等的企業，落實國家有關稅收優惠政策。對污水的回收利用率高的企業，實行以獎代補政策。
(六)成立造紙協會，發揮協會的協調、服務、監督功能。
充分發揮協會在參與行業規劃、行業管理、項目評估、技術咨詢、反傾銷與應訴、標準制定、市場監督、人才培訓等方面的作用，引導全市造紙工業健康發展，使之為政府決策和企業經營提供信息和服務，成為溝通政府與企業的橋梁和紐帶。
造紙可行性研究報告2
回顧造紙產業發展情況，x市十年來造紙產業的發展史是一段在夾縫中生存的歷史，是一段區域產業受到不公正待遇的歷史，是一段由產業鼎盛邁向產業衰退的歷史。
x市造紙產業所受到的歧視性待遇突出表現在三個方面：一是和其它地區實行的發展政策不一。國家對其它地區實行的是達標排放，對x市實行的是總量控制排放;二是對x市下達的COD濃度排放標準遠比其它地區嚴格。如上海市排放標準是300mg/L，而x市的排放標準是90mg/L;三是治理的'措施不同。全國許多地區是邊治理邊生產，而x市是先治理達標再恢復生產。上述歧視性政策產生的必然結果是鼓勵其它地區造紙產業發展，扼殺了x市造紙產業的發展權。
在這種政策影響下，x市造紙業出現了很大的衰退。一是企業數量大幅減少。x市造紙企業最多時期近300家，十年的環保整治行動中，關閉了大批造紙企業，到20xx年全市剩余造紙企業為148家，并且全部為再生紙企業。20xx年根據上級要求，x市又關閉了50家企業，并對留下的98家企業進行了組合，目前僅剩48家再生紙企業;二是產業優勢迅速下降。目前全市造紙產量由20__年前后全國12%降到不足2.6%;三是造紙產業技術差距越來越大。在造紙產業整治中，一些企業家和產業工人產生了一些復雜的發展心態，許多企業在不公平的政策面前喪失了發展信心，沒有勇氣對企業進行技術改造，只是被動地應付關閉，導致整個造紙產業技術落伍;四是造紙產業的資金、技術和人才大量外流。許多企業家紛紛攜帶資金和技術到外地承包或創辦造紙企業，有一些企業家在本地辦的是小企業，到外地卻辦成了大企業，并且獲得了豐厚的利潤。
造紙可行性研究報告3
近年來，隨著環保意識的不斷提升和可持續發展理念的深入人心，傳統的造紙產業面臨著諸多挑戰和改革壓力。在這種背景下，制定一份全面的造紙產業轉型可行性研究報告顯得尤為重要。本文將從多個角度對造紙產業的轉型進行探討，分析可行性，并提出建議。
首先，我們需要關注的是造紙產業現狀及面臨的問題。當前，傳統造紙生產模式存在能源消耗大、環境污染嚴重、纖維資源浪費等問題。而且，受全球環境保護和碳排放減少的影響，造紙行業亟需轉型升級。同時，新型數字化技術的興起也給傳統造紙行業帶來了沖擊，從而迫使企業不得不重新審視自身的發展道路。
其次，我們應該詳細分析造紙產業轉型的可行性。在當前形勢下，采用環保、節能、高效的新型生產技術和設備已成為造紙企業轉型的必然選擇。例如，可探索利用生物質能源替代傳統能源，引進先進的廢水處理設備以減少水污染，以及引入智能制造、大數據分析等新技術提高生產效率。此外，還可以研究開發再生纖維、可降解材料等創新產品，拓展企業的產品線和市場份額。
最后，結合實際情況，我們應該提出相應的建議。一方面，政府部門應該加大對環保產業的扶持力度，鼓勵和引導傳統造紙企業進行技術改造和產品升級，推動整個行業向著更加環保、可持續的方向發展。另一方面，造紙企業也應該樹立綠色生產理念，主動投入資源進行新技術研發和轉型升級，以適應市場需求和未來發展趨勢。
總的來說，造紙產業轉型的可行性研究報告對于當前的造紙行業具有重要意義。只有通過深入分析現狀和未來趨勢，找準產業發展的`新路徑并提出可行的解決方案，才能推動傳統造紙產業向更加環保、高效的方向轉型，實現可持續發展的目標。希望通過本文的探討，可以為造紙產業的轉型提供一些借鑒和參考，促進行業的健康發展。
造紙可行性研究報告4
到20xx年，造紙業達到全國中等生產技術水平，至少有15家企業實現生產過程自動化控制，企業平均規模提高到5萬噸/年，全市紙產品產量由20xx年占全國的2.6%增加到3.5%，中高檔紙占紙產品產量40%;
到20xx年，造紙業達到全國領先生產技術水平，至少有35家企業實現生產過程自動化控制,企業平均規模提高到6.5萬噸/年，全市紙產品產量達到全國5%，中高檔紙占紙產品產量60%;
到20xx年，造紙業達到世界一流生產技術水平，企業普遍實現生產過程自動化控制，企業平均規模提高到8萬噸/年，全市紙產品產量達到全國7%，中高檔紙占紙產品產量80%。
造紙可行性研究報告5
造紙工業是x市的支柱產業之一，具有悠久的歷史和較為雄厚的產業基礎。1996年以后，國家先后對造紙產業進行了幾次大規模的環保治理，在治理整頓中x市大部分造紙企業被關閉，全市的造紙工業也因此走上了衰退的道路。在十年的發展歷程中，x市雖然對造紙工業進行了許多轉型工作，但效果并不理想，產業的優勢地位逐漸被其它地區所替代。因此，強力推進造紙產業轉型，實現造紙產業可持續發展和再度崛起，是x市加快經濟發展的任務之一。
一、造紙產業發展情況和經濟轉型的可行性
（一）十年來造紙產業發展歷程
回顧造紙產業發展情況，x市十年來造紙產業的發展史是一段在夾縫中生存的歷史，是一段區域產業受到不公正待遇的歷史，是一段由產業鼎盛邁向產業衰退的歷史。x市造紙產業所受到的歧視性待遇突出表現在三個方面：
一是和其它地區實行的發展政策不一。國家對其它地區實行的是達標排放，對x市實行的是總量控制排放；
二是對x市下達的cod濃度排放標準遠比其它地區嚴格。如上海市排放標準是300mg/l，而x市的排放標準是90mg/l；
三是治理的措施不同。全國許多地區是邊治理邊生產，而x市是先治理達標再恢復生產。
上述歧視性政策產生的必然結果是鼓勵其它地區造紙產業發展，扼殺了x市造紙產業的發展權。在這種政策影響下，x市造紙業出現了很大的衰退。
一是企業數量大幅減少。x市造紙企業最多時期近300家，十年的環保整治行動中，關閉了大批造紙企業，到20xx年全市剩余造紙企業為148家，并且全部為再生紙企業。20xx年根據上級要求，x市又關閉了50家企業，并對留下的98家企業進行了組合，目前僅剩48家再生紙企業；
二是產業優勢迅速下降。目前全市造紙產量由1996年前后全國12％降到不足2。6％；
三是造紙產業技術差距越來越大。在造紙產業整治中，一些企業家和產業工人產生了一些復雜的發展心態，許多企業在不公平的政策面前喪失了發展信心，沒有勇氣對企業進行技術改造，只是被動地應付關閉，導致整個造紙產業技術落伍；
四是造紙產業的資金、技術和人才大量外流。許多企業家紛紛攜帶資金和技術到外地承包或創辦造紙企業，有一些企業家在本地辦的是小企業，到外地卻辦成了大企業，并且獲得了豐厚的利潤。
（二）依靠轉型實現再度崛起的可行性
1、長期的造紙實踐積累了豐富的技術和造就了大量的人才。x市造紙業發展歷史悠久，據史料記載，在明朝嘉靖年間，大隗雙洎河沿岸就開始利用本地自然資源進行手工造紙，隨著歷史的演繹，x市造紙技術不斷發展提高。正是有了這樣悠久的造紙傳統，也使x市在造紙業中鍛煉和培養了一批又一批的熟練技術工人和經營管理人才。
2、多年來的造紙業發展形成了廣泛且穩固的客戶群體。
3、關閉組合后保留下的企業全部是骨干造紙企業。
4、造紙產業關閉到位后可能會有一些政策上的調整。只要積極爭取，環保政策可能從總量控制排放轉變為達標排放。
5、世界及我國紙量需求的增長給x市造紙業發展帶來了增長空間。據預測，20xx年前世界紙漿、紙品及紙制品需求年均遞增2。5％左右，我國年平均遞增6%左右，造紙業具有廣闊的發展前景。
6、我國紙業的高成長性為x市造紙業崛起帶來了可能。從行業發展環境分析，我國造紙工業的發展環境比較優越，市場規模大、成長性高。目前我國紙業國際化進程明顯加速，突出表現為產品市場國際化，投資國際化和技術裝備國際化。中國紙業市場已成為全世界造紙企業爭奪的熱點。而x市造紙業在國內外曾有較高的知名度，業界又普遍認為造紙業是市場前景看好、利潤比較穩定的行業，這為吸引外部投資創造了契機。
二、目前造紙產業存在的問題
（一）企業規模小。
20xx年底全市造紙企業數量為198家，年產量為132萬噸，每家企業年平均產量為0。6萬噸。20xx年經過關閉組合后造紙企業數量減少到48家，預計全年產量150萬噸，雖然規模有所提升，但企業年平均產量仍不超過3萬噸，與世界紙業企業平均8萬噸的規模相距甚遠。
（二）技術裝備落后。
全市部分企業裝備了80年代或90年代中后期設備，多數企業的裝備仍停留在國內70年代或更早水平。裝備最好的企業（如春光、恒豐）紙機幅寬才達到3。6米，車速最快才達130米/分，裝備差的企業還在使用1092、1450、1575和1760等老機型，幅寬不超過2米，車速在20—50米/分之間，而國內造紙企業中裝備國際一流的紙機幅寬已經達到4。5—9。7米之間，車速介于600—2200米/分之間。
（三）生產原料結構不合理。
全市造紙企業基本是以再生紙為原料，商品漿使用比例不到20％。木漿比重過底，再生紙多次重復使用，導致紙品韌度小，質量低下。
（四）產品種類少檔次低。目前，世界紙張花色品種已達15000多個，全國有600多個，河南省有110個，而x市只有幾十種，而且多為低檔的瓦楞原紙和掛面紙。低檔次產品占全部紙品的70％，中高檔紙和紙板的比例不足30%，與全省、全國以及世界平均水平差距較大。
（五）科技開發能力差。
僅有個別企業有科技研發隊伍，絕大多數企業科技投入少、科技力量薄弱。自主創新能力遠遠不能適應造紙產業發展的要求。
（六）污染問題尚未根本解決。
不少企業治污投入不足，治污設施標準不高，治污成本高，先進治污技術難以推廣，離清潔生產的要求有不少差距。
三、造紙產業轉型的指導思想、基本原則、目標和重點
（一）指導思想
按照科學發展觀的根本要求，以世界市場為導向，以技術進步為核心，以提高行業整體素質和競爭力為目的，運用高新技術和先進適用技術改造企業，實現清潔化生產和可持續發展，用高檔次、高質量、低消耗、多樣化的產品武裝企業，促進造紙企業大型化和現代化，推進造紙產業再度崛起，把x市再次建設成為全國造紙工業基地。
（二）基本原則
1、堅持可持續發展原則。按照循環經濟（資源—產品—再生資源—產品）的發展模式，突出節水、治污和改善生態環境以及廢棄物綜合利用，達到低消耗、低污染、高利用率和高循環率，使造紙產業具有持續增長能力和與環境協調發展能力。
2、堅持技術進步和產業升級原則。強化技術創新，加快技術改造步伐，提高造紙科技含量，使重點企業、重點產品接近或達到國際先進水平。
3、堅持對外開放原則。加大外資利用力度，加快與國際紙業生產接軌。
4、堅持政府引導、市場運作原則。在造紙產業轉型中，企業是轉型的主體，政府發揮導向和調控作用。
（二）轉型方向
1、資源集約化。由資源粗放型轉向資源集約型。
2、生產清潔化。實施清潔化生產，逐步達到零廢水排放。
3、技術集成化。廣泛使用信息、網絡、自動化控制等技術，提高技術集成化程度。
4、產品優質化。產品由數量型向質量型轉變，紙制品由單一功能向多功能方向發展。
5、產業延伸化。圍繞造紙業發展相關產業。
6、經濟規模化。以規模增實力，以實力創效益。
（三）轉型目標
造紙產業轉型期為15年。轉型的目標是使x市造紙產業達到世界先進水平，使x市再次成為全國造紙生產基地，實現x市造紙業再度崛起。為實現上述目標，轉型分三步走：
到20xx年，造紙業達到全國中等生產技術水平，至少有15家企業實現生產過程自動化控制，企業平均規模提高到5萬噸/年，全市紙產品產量由20xx年占全國的2。6％增加到3。5％，中高檔紙占紙產品產量40％；
到20xx年，造紙業達到全國領先生產技術水平，至少有35家企業實現生產過程自動化控制，企業平均規模提高到6。5萬噸/年，全市紙產品產量達到全國5％，中高檔紙占紙產品產量60％；
到20xx年，造紙業達到世界一流生產技術水平，企業普遍實現生產過程自動化控制，企業平均規模提高到8萬噸/年，全市紙產品產量達到全國7％，中高檔紙占紙產品產量80％。
（四）轉型重點
1、政策轉型。爭取上級環保部門轉變x市造紙產業政策，使環保政策由總量控制排放轉變為達標排放。
2、生產設備轉型。加快關鍵生產設備升級換代，推進生產過程自動化。
造紙機械方面，分期分批推廣幅寬4m以上、車速600m/min以上的寬幅、高速、高效、低耗能造紙機，在20xx年前淘汰車速在100m/min以下，幅寬小于1760mm的文化紙機、幅寬小于2400mm紙板機。檢測、控制和管理系統方面，應用先進、可靠的在線檢測儀表、數字控制電氣傳動裝置和計算機控制系統等基本部件。在廢紙處理和環保設備方面，使用先進、高效的處理設備。
3、生產技術轉型。
生產技術創新要體現高起點和前瞻性，加快淘汰落后工藝技術，積極采用先進生產工藝技術，促進新產品開發和老產品更新換代，實現產品高技術含量、高質量、高附加值。
技術人才方面，促進造紙行業全員職工素質提高，培養和造就一批高級技術和管理人才。
制漿方面，雖然目前x市經沒有制漿企業，但隨著造紙業再度崛起，發展制漿業仍然是重要選擇。今后上制漿項目要采用高強度、高得率、低污染以至無污染的制漿生產技術（如使用以過氧化氫為主的無氯漂白技術或者氧化清潔制漿工藝）。
造紙方面，應用低定量、高質量、低消耗、高效率的生產技術和先進清潔生產工藝（如運用新原料、新漿種、化學助劑、膠料、填料、涂料等，采用廢紙處理、纖維回收、節約用水和防治污染、保護環境的適用技術）。
節能降耗和環保方面，加快使用熱電聯供技術、煤制氣技術、水循環利用技術、聯片治污生化處理技術等。
4、產品結構轉型。
產品結構轉型要從增加市場有效供給、適應多元化需求出發，由生產中低檔紙轉變到生產中高檔紙，紙及紙板產品突出向高質量、高檔次、高效益、多品種方面發展。大宗產品注重提高質量和檔次，特色產品注重增加新品種。鼓勵發展四大類產品。
文化用紙重點發展膠印新聞紙、低定量涂布紙、銅版紙、高檔膠版紙、靜電復印紙、電腦打印紙、無碳復寫紙、特種紙及紙板等；
包裝用紙重點發展各類低定量、高強度的包裝用紙和紙板，蜂窩紙板專用原紙及其他配套紙板，折疊紙等；
生活用紙重點發展中高檔衛生紙、餐巾紙及一次性餐具等，并且使產品向高附加值轉變（例如高級文化用紙、薄膜涂布膠印紙、液體食品包裝紙板、細瓦楞紙等）；
特種用紙和紙板類重點發展各種復合紙和紙板、特殊用途的加工紙和紙板。
壯大現有的六類主導產品（白板紙、瓦楞紙、涂布紙、箱板紙、果袋紙、印花紙）規模，a級紙強質量、增優勢，b級、c級紙向a級產品提升。限制質量低劣、市場滯銷產品的發展。
5、拉長造紙產業鏈條。圍繞造紙產業向兩邊拉長產業鏈條，著重發展一體化的公用工程、一體化的基礎設施、一體化的物流配送體系。
發展造紙制漿業。圍繞x市造紙企業原料需求，建設高強度、高得率、低污染、較大規模制漿企業。制漿項目首選目標是年產20萬噸以上，最低目標是年產10萬噸。20xx年前建設2家年產10萬噸以上規模的無污染秸桿絲制漿項目。
發展造紙機械業。以現有造紙機械企業為依托，開發生產備料、蒸煮、洗漿、篩選、漂白、打漿、配料、供漿、堿回收、在線檢測、控制和管理等方面具有國際先進水平的新設備，并形成一定的生產能力。
發展造紙化工業。生產以制漿化學品、造紙添加劑、涂布加工用助劑為主的造紙化學品。
發展造紙環保業。根據企業布局，建設聯接造紙企業又獨立于造紙企業的專業從事污水處理的企業，提高污水治理水平。20xx年前建設1座日處理10—15萬噸的大型污水處理廠。
發展造紙能源供應業。建設熱電聯供項目，集中對造紙企業供電、供熱、供汽，降低造紙成本。20xx年前建設1座2x20萬千瓦熱電聯產項目。
發展造紙信息、技術服務業。
6、調整企業組織結構。要以企業為主體，提高核心競爭力為目標，壯大企業規模。
重點提高單機和單條生產線的規模。到20xx年，企業最小規模：造紙企業年產5萬噸，特種紙及紙板企業年產1萬噸，制漿企業年產紙漿10萬噸。推進大型企業集團化，中小型企業特色化，企業經濟類型多元化。鼓勵企業自由組合，聯合生產，循環利用廢水，集中治污。通過企業自由組合，聯產協作，做強骨干企業，做大優勢企業，做精高新技術企業，使企業組織結構和規模結構逐步趨于合理。
7、調整企業布局。根據企業分布狀況，規劃大隗—茍堂造紙工業區，力求造紙資源配置及利用最優。今后造紙業及造紙關聯業發展上新原則上在造紙工業區內建設。
8、推進關閉企業轉型。在治理整頓中關閉的造紙企業，以發揮在造紙技術、資金、市場等方面的優勢為主，參與現有造紙企業改造和生產。條件不具備的，根據市場導向，利用原有的場地、資金發展其它產業，用新的`產業替代造紙產業。
四、主要工作措施
（一）解放思想，轉變觀念，確保造紙產業順利轉型。全市各級干部、造紙工業戰線的企業家和廣大職工要解放思想，充分認識全市造紙業關閉到位后帶來的暫新發展機遇，用觀念的更新帶動體制創新、機制創新和科技創新，克服消極被動發展觀念，以經濟全球化的視野，以創新的意識，以頑強拼搏的精神，積極推進造紙產業實現經濟轉型。
（二）組織和引導造紙企業量身定做轉型方案。造紙企業制定的轉型方案要起點高、科技含量高、附加值高，堅持每年邁一步，步步都扎實，最終完成質的轉變。
（三）加強科研開發和人才培養，增強造紙工業發展后勁。引導造紙工業企業與科研院所、高等院校合作開展重點造紙技術的研究開發；鼓勵科研院所、高等院校在企業中進行技術推廣活動，積極為企業解決生產和技術難題；廣泛開展國際合作與交流，防止低水平生產研究。大力開展造紙人才，通過培訓培育高層次的管理、技術人才和高水平的部門管理人員及技術工人，造就一支的高級管理人員和員工隊伍。吸收造紙專業高校畢業生、采用高薪聘任等辦法引進省外和國外造紙行業的優秀管理人才和技術人才，同時營造供人才發揮才能的工作環境。各級政府和有關部門在造紙企業所需人才的調入、職稱晉升、教育培訓等方面實行政策傾斜，引導企業建立激勵約束機制，實現人力資源的市場化管理。
（四）拓展融資渠道，充分利用國內外資源。要有效利用外資，積極擴大利用國內資本，千方百計激活全市民間資本，不斷拓寬造紙產業經濟轉型資金來源渠道。鼓勵外資、民間資金以資金或設備等形式參與造紙企業轉型。建立造紙產業轉型項目儲備庫，利用互聯網和其它媒體定期向國內外公布，吸引投資者參與轉型。加大行業扶持力度，貫徹造紙產品發展導向目錄，對鼓勵發展的重點項目和重點產品優先給予財政貼息支持。拓寬廢紙和木漿流通渠道，協調造紙企業探索與國內外供應商建立穩定的廢紙和紙漿進口合作關系。
（五）堅持加快轉型與保護環境并重方針，促進可持續發展。在造紙工業轉型過程中，要繼續加大污染防治力度，使環境保護模式要由“末端治理”向“預防為主和源頭控制”為主的清潔生產轉變。通過實施嚴格的達標排放制度，降低造紙工業用水，減少污染物的排放。大力發展循環經濟，提高廢物、廢渣的綜合利用水平。對利用制糖廢渣、廢棉等生產的造紙原料、紙漿廢液生產的產品、利用廢紙為主要原料生產的各類紙張、紙板以及利用木竹采伐、邊角余料、次小薪材等加工紙漿、紙和紙板等的企業，落實國家有關稅收優惠政策。對污水的回收利用率高的企業，實行以獎代補政策。
（六）成立造紙協會，發揮協會的協調、服務、監督功能。充分發揮協會在參與行業規劃、行業管理、項目評估、技術咨詢、反傾銷與應訴、標準制定、市場監督、人才培訓等方面的作用，引導全市造紙工業健康發展，使之為政府決策和企業經營提供信息和服務，成為溝通政府與企業的橋梁和紐帶。
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